《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)》
《能源部关于颁发《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）》的通知》
全文
为了加强火电建设项目前期环保工作，提高环境影响评价的质量，使其规范化、标准化，部委托西南电力设计院和西北电力设计院分别编制了《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》和《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）》。经反复征求意见，现颁发试行。
附１：火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）
本规定为承担火电厂建设项目环境影响评价任务的单位编制环境影响评价大纲（以下简称大纲）而制定。
本规定适用于所有需要编制环境影响报告书的建设项目。
１．０编制大纲的指导思想
紧密结合工程实际，突出重点，在尽量利用现有资料基础上，按“缺什么补什么”原则确定为评价而进行的测试、试验、监测的项目。
２．０编制大纲的依据
（１）〔８６〕国环字第００３号文《建设项目环境保护管理办法》
（２）能源部《火电建设项目前期环境保护管理办法》
（３）原水电部《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》
（４）能源部《火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定（试行）》
（５）批复或已上报国家计委的项目建议书
（６）建设单位关于评价大纲编制任务的委托书
３．０编制大纲的步骤
３．１搜集新建的大中型火电建设项目初步可行性研究的设计文件和批件，应包括：
（１）工程任务来源、性质、依据以及评价任务的来源；
（２）电厂的机组容量、规模、煤种以及煤耗；
（３）厂址、电厂布置、水源、冷却水方式、灰渣处理方案；
（４）厂址地区自然、地理、地形、气象状况及工农业文化现状；
（５）有关部门、环保机构对建厂的意见。
扩、改建或小型建设项目应向委托方取得上述相应资料文件。
３．２对推荐厂址进行踏勘，应包括下列内容：
（１）可能对电厂废气排放产生不利影响的地形状况的分析踏勘；
（２）电厂废水受纳水体的基本状况调查；
（３）灰场地形、面积、周围居民点、饮用水情况调查；
（４）厂址区域特殊气象条件的调查；
（５）厂址周围敏感区如可能限制烟囱高度的机场等、水源地、名胜古迹、游览区等现状调查。３．３根据对环境影响的主要因素所产生的影响范围确定评价范围（指面积、污染因子），一般
应考虑下列项目：
（１）受纳水体的影响评价范围；
（２）大气环境影响评价范围；
（３）噪声影响评价范围；
（４）灰场对周围环境及地下水影响评价范围；
（５）环境现状质量评价的项目和范围。
３．４根据工程特点应明确各评价项目内容深度、执行标准；明确可利用的现有资料的来源、可靠性及可用性。
３．５编制大纲
４．０评价大纲编写的基本格式和典型内容、深度（应按下列内容编排）。
４．１编制依据
（１）评价任务来源、工程来源；
（２）依据的环保法规文件全称；
（３）地方政府、环保部门对工程的意见批件；
４．２厂址地区环境概况
４．２．１自然环境
（１）地形地质状况；
（２）气候特征；
（３）水文特征。
４．２．２社会环境
（１）人口分布、结构、生活水平等特点；
（２）工农业基本情况；
（３）主要环境保护对象。
４．３工程简介
４．３．１电厂规模
（１）主要发电设备；
（２）分期建设情况；
（３）规划容量。
４．３．２厂址地理位置、地形及交通状况
（１）厂址位置；
（２）厂址与邻近城镇、主要保护对象、邻近或同名气象台（站）的相对位置及一般地形特征；（３）交通状况；
（４）灰场地形地质状况。
４．３．３水源
（１）水源地一般状况；
（２）电厂需水量。
４．３．４燃煤
（１）煤种及煤质分析资料；
（２）燃煤量。
４．３．５电厂工艺流程
（１）工艺流程图及简介（主要污染物排放）。４．３．６主要污染源
（１）废气种类及其排放量；
（２）废水种类及其排放量；
（３）废渣、粉煤灰排放量；
（４）噪声水平；
（５）其它。
４．３．７扩改建工程的老厂概况
（１）已有的环境评价工作的简介；
（２）老厂环境现状；
（３）老厂环境治理措施及效果；
（４）老厂灰渣综合利用情况。
４．４评价标准
·列出各项评价涉及的各类国家标准和要求的地方标准。４．５评价方案及其内容深度要求
４．５．１以框图形式表示出评价方案的结构４．５．２厂址地区环境调查
（１）地区规划；
（２）长期气象资料；
（３）污染源资料搜集与调查；
（４）其它。
４．５．３大气环境影响评价
４．５．３．１评价目的、主要对象及范围４．５．３．２评价内容
（１）评价因子。
（２）大气环境质量现状监测及评价：
·监测布点原则、测点布置及监测项目；
·监测季节、时间及采样频率；
·监测分析方法；
·评价方法。
（３）边界层污染气象测试：
·测试原则和目的；
·测试季节选择的理由；
·测试项目的设置及布点；
·大气扩散试验的方案。
（４）大气环境影响预评价：
·预评价的目的；
·除尘效率、烟囱高度论证方案；
·预测模式引用理由或论证方法；
·污染物落地浓度预测项目。
４．５．４水体环境影响评价
４．５．４．１评价目的、对象及范围
４．５．４．２评价内容
（１）地表水水体水文、水生生物调查的内容。
（２）地表水水质现状监测及评价：
·采样布点原则、测点布置及分析项目；
·采样期、时间及频率；
·监测分析方法；
·评价方法。
（３）灰场地下水水质监测：
·采样布点原则，测点布置及分析项目；
·采样期、时间及频率；
·监测分析方法；
·评价方法。
（４）水体环境影响预评价：
·电厂温排水在受纳水体中热分布预测方法；
·电厂灰水对受纳水体水质的影响预测项目及方法；
·电厂其他排水对受纳水体水质的影响分析；
·具有重要渔业资源、养殖业的沿海、湖泊地区电厂排水对水生生物的影响分析。４．５．５噪声环境影响分析
４．５．５．１评价目的、对象及范围
４．５．５．２评价内容
（１）现状噪声水平的调查方法；
（２）预评价方法。
４．５．６灰渣影响分析
（１）处理方案及治理措施；
（２）综合利用途径或初步方案。
４．５．７其它环境影响分析
（１）环境经济损益简要分析要点；
（２）其它。
４．６分工、进度及成品
４．６．１明确总评单位，专项参加单位各自承担的项目、计划进度和协调配合方式；４．６．２按总报告、分报告、专题报告和测试分析报告分别列出成品目录。
４．７评价费用内容
４．７．１评价费用构成应包括下列主要项目：
（１）编制大纲；
（２）大气现状监测及评价；
（３）水体现状监测及评价；
（４）污染气象测试及影响预评价；
（５）水体影响预评价；
（６）噪声环境影响预评价；
（７）固体灰渣测试及评价；
（８）总报告书编制；
（９）会议费；
（１０）其它。
４．７．２对于有专题试验、测试、监测的项目要列出详细的工作量及经费概算
４．８大纲的附图、附件
４．８．１附图应包括：
（１）厂址地形图；
（２）电厂工艺流程图；
（３）总体评价框图；
（４）现状监测测点布置图；
（５）污染气象测试布置图。
４．８．２附件应包括：
（１）评价证书；
（２）有关工程来源的批件；
（３）环保部门的意见等文件。
附则：
１．本规定由能源部安环司负责解释。
２．本规定由能源部西南电力设计院编制，起草人：秦定国。
附２：火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度（试行）
目录１．总则２．编制环境影响评价大纲费用３．现状监测及现状评价费用４．大气环境影响评价费用５．水体环境影响评价费用６．噪声环境影响评价费用７．灰渣测试费用８．其它项目评价费用９．编制环境影响报告书费用１０．２亿元以上建设项目的典型评价费用１１．收
比例
１．总则
１．１根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》及《建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行）》，为了给编制环境评价大纲提供依据，使全行业评价和测试的收费趋于合理，特制订本《火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度》（简
规定）。
１．２新建、扩建和改建的火电厂在报送评价大纲时，应包含分项评价费用估算。经各级审查后，由审批部门核定。
１．３本规定适用于装机容量５万千瓦（供热机组２．５千千瓦）及以上工程。５万千瓦以下的工程可参照执行。
１．４本规定贯彻按工作量收取费用的原则，不按投资比例收取费用。在工作量中已考虑了复杂厂址所要动用的设备仪器或手段的费用。
１．５评价费用应根据评价大纲列出的项目、内容深度等进行估算。
１．６本规定未给出额度的专题项目，评价单位应详列工作量及费用，随评价大纲报有关部门审批。
１．７评价大纲及环境影响报告书审查会的会议费用，一般为总费用的８％。
１．８本规定的各项收费已考虑杂项费，指旅差费、资料费、上机费、印制费、交通费、折旧费及管理费等。
１．９本规定系根据１９８８年水平编制的。在执行中，可根据具体情况由建设单位与评价单位协商调整。
１．１０本规定可作为编制评价收费标准时火电行业的建议费用。
２．编制环境影响评价大纲费用
２．１编制大纲工作包括现场踏勘、向有关部门汇报、与专项评价单位协调、确定评价方案、编写评价大纲、审查及审查后的修改工作量等。
２．２编制大纲的费用可按０．５～１万元收取。
３．现状监测及现状评价费用
３．１工作内容
现状监测及现状评价包括污染调查、大气现状、水体现状监测及编制现状评价报告的工作量。３．２大气现状
３．２．１大气现状包括大气污染源调查、大气现状监测和大气现状评价报告。
３．２．２大气污染源调查包括评价区内主要企事业的锅炉数量、型式、出力、燃煤量、烟囱高度及个数、运行时间、烟尘及二氧化硫排放量等。
３．２．３大气现状监测项目为总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物及降尘等。监测范围一般在电厂１０千米内，可布约８～１０个监测点，每天监测８次，要与大气边界层污染气象测试同步进行，一次做５～７天。
３．２．４大气现状评价报告是指在上述基础上，根据有关标准作出结论性的意见。３．２．５大气现状的费用一次为１．５～２．０万元，做二次可乘上１．７～２．０的系数。３．３水体现状
３．３．１水体现状包括水体污染源调查、地表水、地下水监测、电厂各排放口水质监测及水体现状评价报告。
３．３．２水体污染源调查包括评价区内主要企事业排向水体的水量及水质、排放周期等。３．３．３地表水监测项目应根据水体功能确定，一般可选ｐＨ、悬浮物、硫化物、挥发性酚、氟化物、水温、砷、铅、镉、铬、汞、石油类等，也可做一、二个全分析，再根据分析选取几个项目监测。
地表水监测断面应设置在电厂废污水或灰场排放口的上、下游，一般设置３～５个断面，并适当考虑左、中、右的采样点，一次２～５天，每天１～２次混合样或一次样。
３．３．４地下水监测主要指灰场附件的民井，一般可选取５～１０个监测井，监测项目一般为ｐＨ、水温、氟化物、砷、铅、镉、铬、汞、细菌总数、大肠杆菌等，可进行一次性采样分析。其中２～３个井根据生活饮用水质标准做全分析。
３．３．５电厂各排放口水质监测包括电厂厂内各排水及往外排的废污水，监测点及项目如表１所示。
３．３．６水体现状评价报告是指在上述工作基础上，根据有关标准提出结论性意见。３．３．７水体现状的费用一次可按１．５～２万元收取，二次可乘上１．７～２．０的系数。４．大气环境影响评价费用
４．１工作内容
大气环境影响评价应包括大气现状（见３．２）、常规气象资料、大气边界层污染气象测试工作、编制大气环境影响评价报告等。
４．２常规气象资料
收集能代表厂址条件的近３～５年气象台站资料，包括风速、风向及频率、温度、云量等，并整理资料。
４．３大气边界层污染气象测试
大气边界层污染气象测试包括地面流场、风、温的垂直分布、扩散参数、稳定度、辐射量、混合层等及资料整理工作。一次为１０～１５天有效数据，一天测８次。
４．４编制大气环境影响评价报告
大气环境影响评价报告包括常规气象资料分析、地面流场分析、稳定度分析、风、温垂直分布分析、选用模式、扩散参数的理由、允许排放量计算、各种地面浓度计算及分析、影响预测分析、特殊气象条件下影响分析、治理措施等内容。
４．５大气环境影响评价
大气环境影响评价费用详见表２所列。
表１电厂废污水监测内容表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序｜监测点｜监测频率｜监测项目｜备注
号｜｜｜｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－
｜循环冷却｜每天一个混｜＊ｐＨ、镉、｜
１｜水排水｜合样、连续｜铬、铅、砷、｜
｜｜２～３天｜汞、氟化物｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜｜｜＊ｐＨ、镉、｜
２｜灰渣池灰水｜″｜铬、铅、砷、｜
｜｜｜汞、氟化物、｜
｜｜｜油、酚｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
３｜灰场灰水（入｜进行一次性｜″｜
｜口、及出口）｜采样分析｜｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜｜｜＊ｐＨ、镉、｜
４｜化学车间废水｜定期一次性取样｜铬、铅、砷、｜
｜｜｜汞、氟化物｜混合样指一天
－－｜－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－｜２～３次的混合。
５｜含油污水｜｜油、酚｜＊不能用混合样
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜｜每天一个混｜县浮物、＊ＢＯＤｓ、｜
６｜生活污水｜合样、连续｜＊ＣＯＤ、油、细｜
｜｜２～３天｜菌总数、大肠｜
｜｜｜杆菌｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜｜｜＊ｐＨ、悬浮｜
｜｜｜物、硫化物、｜
７｜厂外排放口｜″｜酚、镉、铬、｜
｜｜｜铅、砷、汞、｜
｜｜｜石油类、｜
｜｜｜＊ＢＯＤｓ、＊ＣＯＤ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－表２大气环境影响评价收费表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－序｜项目｜手段｜收费｜备注
号｜｜｜（万元）｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－１｜常规气象资料｜｜０．５｜
｜及整理｜｜｜
｜｜｜｜
２｜大气边界层污｜｜｜
｜染气象测试及｜｜｜
｜｜｜｜
｜整理｜｜｜
｜｜｜｜
｜①地面流场｜地面站｜０．３｜按三点，一次计
｜｜｜｜
｜②风温垂直变｜双经纬仪小球测风、｜３．０｜按一条基线，一
｜化｜低空探空｜｜次计
｜｜｜｜
｜｜ＡＤＡＳ探测系统｜２．０～２．５｜按一次计
｜｜｜｜
｜③扩散参数｜平衡球｜１．５｜
｜｜｜｜
｜｜双向风标｜１｜
｜｜｜｜
｜｜三轴风速仪｜１｜
｜｜｜｜
｜④混合层｜低空探空或ＡＤＡＳ｜０．３｜
｜｜｜｜
｜⑤稳定度｜目测云量或稳定度｜０．３｜
｜｜计｜｜
｜｜｜｜
｜⑥辐射量｜辐射计｜０．２｜
｜｜｜｜
｜⑦特殊项目｜声雷达｜１．５～２｜
｜｜｜｜
｜｜风洞试验｜１．５～３｜
｜｜｜｜
３｜编制大气环境｜｜１．５～２｜
｜影响评价报告｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
４．６复杂地形测试及费用
对于复杂地形需要做扩散试验或需动用其它测试手段时，应另加费用。
５．水体环境影响评价费用
５．１水体环境影响评价包括水体现状（见３．３）、电厂各排水水质预测、电厂排水对地表水影响预测、灰场灰水对地表水、地下水影响预测、电厂热排水对水体影响预测及对水生物影响分析、编制水体环境影响评价报告等。
５．２电厂排水水质预测包括循环水、化学水处理排水、生活污水、总排水、锅炉酸洗水、煤场排水及含油污水等。新建电厂可根据同类厂进行类比分析，扩建电厂可根据老厂的监测资料进行分析。
５．３电厂排水对地表水影响预测指厂内往外排的废污水对江、河、湖、海的影响，包括地表水各断面水位、水量及水力参数的测试，根据有关模式预测主要污染因子的影响程度。
５．４灰场灰水对地表水、地下水影响预测指灰水经沉淀后排出对水体的影响，包括各河道断面水位、水量及水力参数的测试；探坑位置及水位测量、各井水位置、水位测量、地下水水文地质、灰水浸出试验，地层及灰的渗透试验，并根据地表水、地下水有关模式预测主污染因子对
表水、地下水的影响程度。
５．５电厂热排水，指一次循环水排放对水体的影响，包括内陆河水温升３℃线和最高３５℃线、海水温升４℃线范围内对水体及水生生物或养殖的影响分析。
５．６水体环境影响评价报告应在上述工作的基础上，进行分析论证，提出结论性意见及防治措施。
５．７水体环境影响评价费用
表３水体环境影响评价及测试费用表
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序｜｜费用｜
｜项目｜｜备注
号｜｜（万元）｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－
１｜电厂各排水水质预测｜０．４｜
｜｜｜
２｜电厂排水对地表水影响预测｜０．５～１｜
｜｜｜
３｜灰场灰水对地表水地下水影响预测｜３～５｜不包括打井、
｜｜｜
４｜热排水对水生生物或养殖影响分析｜１．５～２｜一个灰场
｜｜｜
５｜水体环境影响评价报告｜０．５～１｜
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５．８对于上述未包括的水体科学试验等，如热排水的数模计算等，应另计费用。
６．噪声环境影响评价费用
６．１噪声环境影响评价包括噪声现状测试、电厂噪声源调查及测试、电厂噪声对环境影响计算、防治噪声影响措施等。
６．２噪声环境影响评价费用
一般为０．２～０．５万元。
７．灰渣测试费用
７．１灰渣测试包括灰中常规及有害元素分析、烟囱灰常规及有害元素分析、烟囱灰颗粒度分析等。
７．２灰渣测试费用为１～１．５万元。
７．３如果能够收资解决时，可适当收取费用。
８．其它项目评价费用
如确有需要评价的其它项目，应详细开列工作量，另计费用，随评价大纲报有关单位审查。９．编制环境影响报告书（表）费用
９．１环境影响报告书应根据水电部标准《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》（ＳＤ２０８—８７）进行编制。同时根据国家环保局１１７号文件，应有工程因素分析内容。９．２编制报告书费用一般为２～２．５万元，其中包括工程因素分析０．５～１万元。９．３编制报告表的可根据厂址条件，收取０．５～１万元费用。
１０．２亿元以上建设项目的典型评价费用（２亿元以下供参考）
１０．１评价大纲
评价大纲的工作内容见２．１，费用为０．８万元。
１０．２现状监测
１０．２．１大气现状监测工作内容同３．２，当布点为８个，每天监测８次，一次做５天时，做一年费用为１．５万元。
１０．２．２水体现状工作内容同３．３，当地表水４个断面，一次３天，地下水选取５个井，一次性样，电厂监测项目同表１，按２天计时，做一季费用为１．５万元。
１０．３大气测试及影响预评价
１０．３．１大气测试包括常规气象资料收集、三个点的地面流场、一条基线的双经纬仪小球测风及低空探空、平衡球测扩散参数、混合层、稳定度等的测定，并整理资料，提出污染气象报告。一次为１０～１５天有效数据，一天测８次时，一季费用为４．２万元。
１０．３．２大气环境影响预评价及大气影响评价报告，其内容见４．４，该费用为２万元。１０．４水体测试及影响预评价
１０．４．１电厂各排水水质预测内容详见５．２，典型费用为０．４万元。
１０．４．２电厂排水对地表水影响测试内容及预评价见５．３，当断面为４个时，典型费用为０．６万元。
１０．４．３灰场灰水对地表水、地下水影响测试内容及预评价见５．４，当地表水断面为３～４个，地下水中不大于２０个探坑，５个井水位置及水位测量，地下水水文地质收资及调查，灰水浸出试验，地层及灰的渗透试验时，典型费用为３．５万元。
１０．４．４水体环境影响评价及报告，内容详见５．６，典型费用为０．８万元。
１０．５噪声环境影响评价
评价及报告内容见６．１，典型费用为０．２万元。
１０．６灰渣测试及评价
评价内容见７．１，典型费用为１．０万元。
１０．７环境影响报告书
环境影响报告书费用为２万元，其中工程因素分析为０．７万元。
１０．８会议费
包括评价大纲及环境影响报告书审查的会务费、咨询费等，约占上述评价总费用的８％。
１０．９典型评价费用汇总
根据上述的分项费用，将各项的费用汇总于表４。
表４典型评价费用汇总表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
号｜项目｜费用
｜｜（万元）
－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－
１｜评价大纲｜０．８
｜｜
２｜大气现状监测及评价｜１．５
｜｜
｜水体现状监测及评价｜１．５
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
号｜项目｜费用
｜｜（万元）
－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－
３｜大气测试及影响预评价｜６．２
｜｜
４｜水体测试及影响预评价｜５．３
｜｜
５｜噪声环境影响评价｜０．２
｜｜
６｜灰渣测试及评价｜１．０
｜｜
７｜环境影响报告书｜２
｜｜
｜小计｜１８．５
｜｜
８｜会议费８％｜１．５
｜｜
｜小计｜２０
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注２亿元以下的工程，可参照执行。
１１．收费比例
考虑到各单位的分项收费计算不统一的情况，同时为供未给出额度的专题项目编费用作参考，特将评价费用的各项比例估算列入表５。
表５收费比例表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
号｜项目｜比例数（％）｜备注
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
１｜调研、监测、实验、测试费｜～３５｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
２｜分析、评价与报告编写费｜～２５｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
３｜管理费｜～１２｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
４｜杂项费｜～２０｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
５｜审查费｜８｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜小计｜１００｜
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说明：１．本规定由能源部电力规划设计总院负责解释。
２．本规定由能源部西北电力设计院编制。起草人：阮少明。
颁文单位】能源部