形势与政策

篇一：2016年上形势与政策要点

2016年上半年

高校“形势与政策”教育教学要点

2016年是决胜全面小康的起步之年，也是“十三五”规划的开局之年。上半年高校“形势与政策”教育教学，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展社会主义核心价值观宣传教育，引导大学生正确认识世情和国情，认清我们所处的“时”和“势”，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，奋发有为，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力。

国内部分

一、深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神

习近平总书记系列重要讲话，着眼于应对具有许多新的历史特点的伟大斗争，洞悉世界和中国发展大势，立足新的时代和实践要求，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思路新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在宣讲阐释讲话精神中，一要着力宣讲贯穿讲话

的马克思主义立场观点方法以及讲话在中国特色社会主义事业中的历史地位和重大指导作用，全面准确把握讲话的基本立场、主要观点、本质内涵、价值理念、基本方法、精神品格，把握讲话的科学性、整体性、系统性和内在逻辑，把握讲话与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的关系，把握讲话中展现的中国理念、中国经验、中国智慧。二要着力宣讲讲话关于治国理政的一系列新理念新思想新战略，帮助学生梳理和把握党的十八大以来习近平总书记提出和阐释的中国梦、“四个全面”战略布局、五大发展理念、认识适应引领经济发展新常态、精准扶贫、“绿水青山就是金山银山”“一带一路”战略等新的思想观点。三要着力帮助学生运用讲话精神研究时代课题，深入分析中国实践的成功秘诀，深刻把握中国发展的正确方向，努力对改革发展中的一系列重大理论和现实问题作出切合实际、严谨深邃的回答。在教学中，要用好理论和真理的力量，以坚定理想信念为核心，深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，引导学生增强道路自信、理论自信和制度自信。

二、全面深入宣讲党的十八届五中全会精神

党的十八届五中全会，是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会即将进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后5年经济社会发展的行动指南，是关系我国发展全局的具有里程碑意义的马克思主义光辉文献。宣讲五中全会精神，一要深刻阐述全面建成小康社会决胜阶段的形势，全面回顾“十二五”时期我国发展取得的重大成就，准确把握我国发展战略机遇期内涵的深刻变化。二要准确解读“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，把青年学生的思想和行动统一到全会精神上来。三要宣讲好“十三五”时期经济社会发展的基本理念，深入阐释创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的深刻内涵、内在联系。四要分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，阐释中央在脱贫攻坚战中更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度。在宣讲中要吃透中央精神，回应学生关切，讲究宣讲艺术，用鲜活事例来阐释

政策举措，言之有物、言之有据，讲出深度、讲出特色。

三、深入阐释我国经济发展的积极变化和发展趋势

受内外部环境的综合影响，我国经济下行压力较大，主要经济指标呈现波动下行态势，同时也存在不少积极变化，中国的经济形势可概括为“形有波动，势仍看好”。教学中，一要全面

分析导致当前经济波动的因素，经济下行是周期性因素、结构性因素和外部性因素三重作用叠加的结果，当前的经济下行并非意味着经济增长的持续下行。二要宣讲经济运行中的积极变化，重点阐述经济结构的改善、需求结构的改变，战略性新兴产业、高端服务业等新兴增长点的快速增长等方面。三要阐明经济运行分化的特点，经济增长中不同产业增长速度的分化、产业内部不同行业运行的分化、区域格局的分化以及宏观层面和微观感受的分化。四要充分宣讲我国经济的发展前景，长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。五要阐明今年经济工作的重点，供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，是保持经济运行

在合理区间的必然要求。针对一些经济热点问题，通过正面引导，解释疑惑，澄清是非，让学生认识到中国经济发展成绩来之不易、困难不可低估、信心不能动摇。

四、准确宣讲农村改革发展重点任务

2015年农业再获丰收，粮食实现第十二个连续增产，农民人均收入突破万元大关，农村改革积极推进。同时，当前农业发展面临的国内外环境发生了很大变化，巩固农业农村发展好形势任务十分艰巨。教学中，一要介绍现代农业发展的着力点。转方式调结构是当前农业发展的主线，重点是支持互联网+现代农业发展，优化调整农业结构。二要阐明促进农民增收的意义。农民收入关系全面小康大局。国家将广辟农民增收渠道，完善农业补贴政策，改革农产品价格形成机制，引导农民就业创业，推动农村土地征收、宅基地、集体建设用地和集体产权股份化等改革试点，多渠道增加农民收入。三要宣讲农村改革的方向与重点。解读如何推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分臵”，发展适度规模经营，推进农村集体产权制度、农村金融保险等方面的改革。四要正确引导农村土地改革、农产品质量安全、工商资本下乡等热点问题。通过教育教学，让学

篇二：2015年最新形势与政策论文

浅析我国周边安全问题

摘要：安全稳定的周边环境是我国进行社会主义现代化建设最重要的外部条件。我国周边多个方向频繁出现状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多挑战，努力营造良好的周边安全环境。

关键词：我国周边安全稳定动荡

二、美国“重返”亚太想继续“世界老大”

美国战略东移的实际展开，东亚和中亚地区都将成为美国军事部署和战略争夺的重点，这在客观上也势必加大对中国的军事压力。近期美国又在发表一些错误言论，致使中美关系僵化，其责任不在中方。

三、面对复杂的周边环境应采取的对策

(一)“大周边战略”应强调以下两大原则

（二）努力保持中美关系的稳定

﹙三﹚发展睦邻外交，拓展我国在周边国家中的影响力

综合实力的增强，使我国营造有利周边环境的能力也相应增强。我国虽然在周边地区产生了一定的影响力，但与我国综合实力相比，两者之间并不相称。现在，我国与很多周边国家的关系中，最重要的支柱还处于经济合作的层面，如何加强我国与一些周边国家在政治、战略层面的合作，建立起高度稳定的、经得起国际环境变化考验的战略关系，还是一个需要努力加以实现的目标。放眼未来，周边安全稳定是中国和平崛起必须经历的，也是一道必须迈过的一条路。我们深知中国和周边国家山水相连、利益攸关，将进一步构筑稳定友好繁荣的周边战略依托，打造紧密的周边命运共同体。

但面对挑战，我们既要时刻保持清醒头脑，时时警惕、处处防范。同时也要增强周边外交中经济手段和安全政策的协调性，善于将经济手段战略化以实现自身的政治目的。通过发展军事力量加强对国家利益的支撑作用，并适度运用硬实力的威慑力以争取和创造更好的周边环境，维护我国周边安全稳定，为实现中国梦提供稳定的周边环境。

篇三：2015年最新形势与政策

中国外交面临的新的国际形势——挑战与机遇

摘要：周边安全环境是我国进行社会主义现代化建设最重要的外部条件。我国周边多个方向频繁出现异常状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，努力营造良好的周边安全环境。金融危机之后的国际格局大调整，体系大改革，伟中国进一步走出去，拓展国际影响，提升国际地位，增加话语权提供了空前广阔的空间。中国发展道路的优势与影响力彰显，其他国家对中国的期待，借重以及加强合作的意愿上升。中国随着自身实力不断增长，参与国际竞争，低于外部风险，塑造国际环境的能力进一步增强，运筹对外关系的资源和手段更加丰富，战略地位更加主动。

关键词：中国周边安全挑战机遇发展

近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。

1、中国外交面临的国内新形势

从国内看，中国改革开放取得了举世瞩目的成就，我国已经站在了可以发挥综合优势的发展的新起点上。改革开放30多年来，我国经济发展不断跨上新的台阶。我国已经成为世界第二大经济体，第一大贸易出口国，我国对世界经济增长的贡献超过了20%，人民的生活也在持续的改善。这些都为我国继续前进奠定了雄厚的物质基础。工业化，信息化，城镇化，农业现代化深入发展，国内市场和区域开发空间广阔，经济结构转型加快，科技教育整体水平提高，劳动力素质改善，经济供给充裕，基础设施日益完善，生产要素综合优势将长期存在。更为突出的是，能源资源的消耗多，环境污染重，增长的质量和效益不高。不加快转变经济发展方式和调整经济结构，发展就很难持续。从社会环境看，随着改革开放的深入推进，我国社会发生着前所未有的深刻转型，人们的思想越来越多元和复杂，诉求也越来越多样和庞杂。在发展的进程中，经济增长的制约条件增加，利益格局正在发生深刻变化，居民收入分配差距拉大，影响群众切身利益的问题较多。人民群众对提高生活质量，加强和改善公共服务提出来新的期待。

2、我国外交面临的国际新形势

从国际上看，中国面临的国际环境更加复杂。一方面，和平与发展仍然是时代的主题。世界多极化，经济全球化深入发展，科技革命孕育新的突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多的条件。另一方面，世界仍然很不安宁。国际经融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义，强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全，能源资源安全，网络安全等全球性问题更加突出。

从机遇上看，最大的机遇源于国际力量的对比的历史性变化给中国带来的契机。主要包括：一是金融危机之后的国际格局大调整，体系大改革，伟中国进一步走出去，拓展国际影响，提升国际地位，增加话语权提供了空前广阔的空间。二是中国发展道路的优势与影响力彰显，其他国家对中国的期待，借重以及加强合作的意愿上升。三是中国随着自身实力不

断增长，参与国际竞争，低于外部风险，塑造国际环境的能力进一步增强，运筹对外关系的资源和手段更加丰富，战略地位更加主动。

从面临的挑战来看，主要有如下几点：

首先，美国全球战略重心东移，矛头主要针对中国。中国实行改革开放30多年来，经济和综合锅里跨越式发展，中国特色社会主义模式取得空前成功，这就为坚持冷战思维和称霸世界战略的美国所不容和忌恨，把中国视为主要战略对手。美国对外战略中心东移，锋芒所向主要是冲着中国。这是中国外交面临的最大和最主要的威胁。

其二，中国地缘经济面临严重挑战，奥巴马政府把加强同亚太国家的经济关系，确定年美国在区域经济合作中的领导地位，作为美国从返亚洲的优先战略目标，这也是美国将其对外战略中心东移亚太的主要出发点之一。为此，奥巴马政府采取了两大步骤：一是大力提升同亚太国家的经贸关系，将其作为美国实施出口倍增战略的主攻目标和重点对象。这势必加剧它同中国对亚太市场的竞争，增大我对该地区的出口压力。二是加紧谋取对亚太区域合作的主导。主要通过跨太平洋战略经济伙伴关系协定，已达到架空以至取代apec的目的，确立其对亚太区域经济合作的主角和主导地位，并挤压和排斥中国在其中的作用与影响。

其三，美国加强对亚太地区的外交攻势，干扰中国同周边国家的睦邻友好关系。奥巴马政府明确宣布美国要重返亚洲，将其外交重点向亚太转移，对该地区国家展开了罕见凌厉的外交攻势。其主旨之一是牵制中国的周边外交。它坚持宣扬中国威胁论，插手中国与邻国的领土争端，甚至赤裸裸地挑拨离间邻国与中国的关系，在中国与邻国之间打进楔子。

其次，中国周边环境趋于严峻和复杂化。除了美国这个主要因素外，中国同邻国关系不顺的一面增多。首先，一些周边大国不能正确，理智地看待中国的发展壮大，增大了对华防范和牵制意识。日本一直把中国作为其在亚洲的主要对手，对中国的快速发展心存妒忌，特别是2010年中国的经济总量超过它之后，其心理更加不平衡，其制衡中国的意图明朗化。它继续散布中国威胁论，为加强牵制中国制造舆论，公然将日美安保条约的涵盖范围扩大到钓鱼岛，妄图借助美国力量永远霸占中国领土的钓鱼岛，等等。

其他一些国家在同美国改善与发展关系的同时，受中国威胁论和美国挑拨的影响，增加了对中国的疑虑，滋生了疏离中国的倾向。

最后，国际大环境负面因素增多。近年来，国际政治经济形势发生了极为深刻复杂的变化，严峻的一面凸显。

经济上，世界金融危机的阴影未散，欧美国家经济虽然开始缓慢复苏，但扔陷入主权债务危机和困境之中，经济景气低迷，世界经济受其拖累，增幅滑落。中国经济严重依赖国外市场，外部经济环境恶化对中国经济特别是外贸出口的增长会产生明显的副作用。

政治上，轨迹形势紧张动荡加剧，地区热点升温，核武器扩散，恐怖主义活动，环境与生态等全球性问题的危机加重。特别是西亚北非形势发生剧变，造成多个该地区的国家政治更迭，在美国等发达国家的干预下，叙利亚内乱错综复杂，使得中东地区战云密布，形势更加紧张动荡。中东乱局固然促使一些国家的伊斯兰宗教势力快速崛起，激化了该地区人民同美国的矛盾，但也扩大了美国和该地区亲美政权的影响，总体上对美国和西方有力。这些对中国构建和平稳定的国际环境，尤其是对中国从中东进口石油和扩大与加深同该地区国家的关系有所影响。

日益复杂深刻变化的国际环境，给新时期的中国外交提出了新的要求，也日益呼唤中国外交的新布局和新风格。