法国城市规划立法及其启发
20世纪法国城市规划立法及其启发
摘要：针对20世纪最后10年我国城乡建设加速发
展的新变化，自2000年8月起，建设部开始进行
<城乡规划法》的起草和修订工作。法国作为现代
城市规划的发源地之一，早在第一次世界大战以
后就开始进行城市规划立法工作。尽管中法两国
的城市规划法规体系存在许多不同，但是法国在
20世纪的城市规划立法经验对于今天我国的城市
规划立法工作可以提供有益的启发。
1.法国近代城市规划立法进程
20世纪伊始的法国，工业革命引发了史无前例的城市快速发展；为了对盲目的土
地开发行为进行有效控制，法国开始进行城市规划立法工作。根据近代以来法国的城
市化发展，可将其城市规划立法进程划分为三个阶段。
1.1从一战到1940年代中期：城市规划法规体系初步建立
尽管早在19世纪法国就出现了有关空间开发的法令法规，但它们并非以城市规划
为目的，并且大多集中在道路建设和卫生健康两个方面。因此直至第一次世界大战，
法国的城市发展主要是以有关地产的法令法规和关于私有权的特殊政策为法律依据。
进入20世纪，在工业革命的推动下，法国城市化发展不断加快，无政府主义的城
市建设愈演愈烈。在此背景下．1909年以后有关城市规划立法的法律提案陆续出现。1915年，议员Cornudet在总结上述法律提案基本要点的基础上，起草了一份法案，提
出人口超过1万的所有市镇都应在3年期限内编制完成“城市规划、美化和扩展计划”。第一次世界大战结束后，迫于人口大量涌向城市化密集区【11以及重建被毁城市的现实压力．Cornudet的法案于1919年3月14日获得通过，成为法国有史以来有关城市规划的首部法律文件，被称为《Cornudet法》。1924年7月19日，法国再次颁布有关城市规划的法律，首次提出通过事先许可制度对土地划分行为进行规范管理，成为对《Cornudet法》的重要补充。根据上述两项法律，市镇政府需承担组织编制城市规划的职能，中央政
府则主要发挥调控作用。
然而这两部法律存在一个严重不足，即它把城市开发严格局限在市镇行政辖区范
围内，因而无法解决跨越数个市镇的城市密集发展所引发的诸多问题，特别是在以首
都巴黎为中心的巴黎地区。有鉴于此，法国于1932年5月14日颁布了有关城市规划的第三部法律，提出编制”巴黎地区规划整治计划”，以涵盖巴黎地区所辖656个市镇的“城市规划，美化和扩展计划”。随后又于1935年7月25日颁布新的法律，决定将编制区域性城市规划的要求从巴黎地区扩大到整个国土。
这样，在第二次世界大战爆发之前，法国已经在区域．市镇以及市镇内部筹多个
地域层面上，拥有了确保公共机构控制和协调城市发展进程的法律法规。然而由于缺
乏有关城市规划的行政机制，上述法规的实施效果并不理想。在1939个编制“城市规划，美化和扩展计划”的市镇中，只有不足1/4的规划发挥了作用，在15个由多市镇组成的城市化密集区，也只有巴黎地区编制并通过了区域性的城市
规划。
第二次世界大战爆发以后，法国城市遭到严重破坏。为了使
公共机构更加直接地介入城市重建，法国先后于1940年10月和
1941年2月颁布法律，成立了有关房屋重建的专业行政机构：随后
又于1943年6月颁布了关于城市规划的另一部重要法律．赋予中央
政府组织编制城市规划的职能。根据此项法律的规定，法国中央
政府成立了国家设施委员会．下设城市规划和房屋建设局，并在
各省设立了分支机构，负责组织编制和实施跨越市镇的以及市镇
自身的”规划整治计划”。
至此，法国已基本建成了依据城市规划控制个体土地利用行
为的主要机制，特别是土地划分和房屋建设的许可制度．近代城
市规划法规体系初步形成。
1.2从二战结束至1970年代初期：城市规划法规体系不断完善
二战结束后．面对战争造成的严重破坏，法国采取了积极的
城市化政策，对城市开发进行更加直接和广泛的干预，实施所谓
的“修建性（或称实施性）城市规划”[2]。1950年7月21日颁布的法律
提出实施房屋建设的财政资助制度，以应对战后住宅匮乏的难
题：1953年8月6日颁布的有关地产的法律则提出．允许公共机构
在特定的地域范围内，以征用方式获取土地并进行设施配套，然
后销售给国营或私有的建造商，以便对新建建筑群体的选址与布
局进行直接干预；1957年11月7日颁布的有关房屋建设的法律以及1958年12月31日颁布的两项法令对修建性城市规划的管理制度进
行了详细解释，并且确定了“优先城市化地区”（简称ZUP）和“城市更新”这两个重要的修建性城市规划制度的法律地位；1962年8月4
日颁布的《马尔罗法》又进一步提出了房屋修复的规定，成为对上
述两个制度的重要补充。
同一时期，法国的“规范性城市规划”亦不断完善。一方面，
法国政府于1955年8月29日颁布法令，建立《城市规划国家条例》（简称RNLT）．以确保即使在尚未编制“规划整治计划”的市镇，行
政管理机构依然可以对房屋建设行为进行规范；另一方面，鉴于
以1943年法律为依据的”规划整治计划”内容过多、面面俱到，在
城市快速发展的现实背景下，常常面临刚刚编制完成既已过时的
尴尬境界．法国政府于1955年5月20日和1958年12月31日先后两次颁布法令，将城市规划编制体系调整为”指导性城市规划”和”详细
城市规划“两部分，从而使城市规划更具灵活性[4]。
进入1960年代，法国城市化进程不断加快，迫使公共机构着
手编制能够预见未来20甚至30年城市发展的“指导纲要”(简称SD)；此类规划具有展望未来的特点，因此被称为“展望性城市规划”。它覆盖了更加广阔的地域范围，但内容表述不及传统城市规
划文件详尽，不具备完全的法律效力，因此从理论上讲，不能作
为申请土地利用许可的依据。然而在现实中，“指导纲要”不仅是
确定城市发展密集地区开发整治总体框架的展望性文件，同时还
是管理者必须遵循的规范性文件。
一般来讲，有关城市发展的展望必须能够根据实际发展进行
及时调整，而有关土地利用的规范必须保持稳定性和准确性；显
然，这两种职能很难在同一份城市规划文件里得到良好的体现。
为了解决上述矛盾，法国于1967年12月30日颁布《土地指导法》，
将城市规划编制体系划分为“城市规划整治指导纲要“和“土地利用
规划”两个阶段，并且提出后者要以前者为依据。其中，“城市规
划整治指导纲要”I简称SDAU）以展望未来城市发展为主，覆盖地
域范围较大，规划期限较长，不可作为申请土地利用许可的依
据，属展望性城市规划；“土地利用规划”（简称POS）以规范土地利
用为主，覆盖地域范围较小．规划期限较短，是申请土地利用许
可的重要依据，属规范性城市规划。此外，为了削弱1943年法律
赋予城市规划的过于浓厚的国家色彩，新的法律文件还规定中央
政府和地方政府需联合组织编制上述规划文件，从而将城市规划
编制权限从中央政府部分地转移到地方政府手中：并且提出了建
立在自愿协商原则基础上的“协议开发区”（简称ZAC）制度，作为
修建性城市规划的主要手段，以取代原有的“优先城市化地区“和
”城市更新”制度，从而为实施协议性城市规划奠定了法律基础。
这样至1970年代初，在二战以后的近30年时间里，以土地利
用许可、城市规划编制或者修建性城市规划为主要制度手段的法
国城市规划法规体系得到了进一步完善。
1.3 1970年代中期以来：城市规划法规体系重新调整
进入1970年代，法国社会经济发展形势不断变化，城市规划
法规体系亦历经数次调整，逐渐从重视城市发展的数量向重视城
市发展的质量转变。
首先，随着城市化进程开始趋缓，有关生态和环境的新理论
大量涌现，法国城市规划法规体系的目标范围不断扩大，越来越
关注环境保护、社会发展以及国土开发的可持续发展等问题。关
于环境保护，根据1976年7月10日颁布的有关环境保护的法律，法国干同年12月31日颁布了对城市规划进行改革的法律文件，提出
在编制城市规划文件时必须进行环境影响分析，以避免农业用地
被城市建设蚕食。同期，法国还颁布了旨在保护海滨、山区、机
场周边等敏感地区的“国家规划整治指令”。1993年1月8日，法国再次颁布法律，将景观资源的保护与利用纳入城市规划法规体系
的管理范畴。关于社会发展，从1970年代中期开始，有关城市的
社会发展政策即成为城市规划法规体系关注的内容；1991年7月13 日法国颁布《城市指导法》，随后作为补充，又先后于1995年1月12 日和1996年11月14日颁布有关住宅多样性和重新推动城市发展的法律文件，鼓励在每个城市化密集区、市镇乃至街区，住宅发展
多样化，以扭转社会住宅不断集中的趋势，避免居住空间的社会
分化。关于国土开发的可持续发展，法国于1995年2月4日颁布《规划整治与国土开发指导法》，随后又于1999年6月25日颁布《可持续的规划整治与国土开发指导法》，试图通过有关土地开发的国家指
令和指导纲要，确保城市规划法规体系对国土开发政策的实施进
行干预，以避免城市空间规模不断扩大并侵占周边的农村地区。
其次，随着法国行政管理的民主化进程不断深化，城市规划
权限逐渐从国家向地方转移。1975年，有关城市规划权力下放的
问题被首次正式提出，1979年，法国参议院出现了有关城市规划
权力下放的法律提案，建议在已编制土地利用规划的所有市镇，
赋予地方长官发放建设许可证的真实权力；1983年1月7日和1985 年7月18日，法国先后两次颁布法律，将原先主要由国家掌控的城市规划权限，特别是城市规划的编制和实施权限．部分下放到市
镇和市镇联合体，以便后者更加自由地在所辖地域内进行土地开
发。当然，这种自由并非不受任何限制的绝对自由：任何市镇的
空间开发首先必须与周边市镇的空间开发相协调，同时还必须符
合所在省份、大区乃至国家的利益。由此导致的结果是，国家和
地方在城市规划领域形成了新的职能划分。其中，市镇主要负责
“土地利用规划“．“指导纲要”等城市规划文件的编制和实施，包括颁发土地占用许可证和建设许可证、参与地产开发和修建性城市
规划等等；国家主要负责制订有关城市规划权限和程序的规则，
参与编制城市规划文件，依法实施行政管理，通过向地方市镇派
驻技术服务机构发挥城市规划职能，以及在尚未编制土地利用规
划的市镇发放土地占用许可证、实施城市规划等等。
城市规划-从新加坡城市规划中所得到的启示 精品
从新加坡城市规划中所得到的启示 ——反观中国城市化进程中所反映出的问题 高尚 摘要：新加坡是赤道附近一个极小的岛国,在刚建国时被人戏称为一个仅拥有阳光和空气的地方，然而依据坚持将近40年的严谨而又全面的城市规划，新加坡一下发展成为亚洲最美丽的城市，有着“花园城市”的美称。而今中国也在经历一个城市快速发展的阶段，各种矛盾问题也逐渐凸显，新加坡的总体规划的成功经验是一笔宝贵的财富，很值得我们借鉴。虽然身为大学在校学习的建筑系学生，但总体规划的城市发展思想很值得我去学习与思考，对我未来的建筑设计以及职业发展会有有益的影响。 关键词：新加坡，总体规划，概念规划 一、新加坡城市规划及发展基本情况 新加坡作为一个成功在战后快速发展的现代化大都市，它的城市规划经验是我国城市发展可借鉴的良好范例。新加坡的城市规划的重要性来源于其独特的地理位置。由于自然资源的约束，新加坡需要在狭小的641.4平方公里的国土内完成诸如过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等的建设。新加坡的城市规划对于其国家的生存尤显重要。 新加坡城市规划需要解决的问题主要有两个：一是使土地的利用最有化，
使有限的土地满足所有的需求;第二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。由于有很多发展限制，规划者必须很好地协调土地的各种利用，以创造一个有特色的、绿色而美丽的多功能城市。要达到一个平衡非常困难。尽管如此，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去30 年内得到了飞跃提高。它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。 新加坡的城市发展可分为四个阶段： 1.早期矛盾突出时期 上世纪50 年代末到60 年代初，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见,到处拥挤，满是贫民窟。1 / 4 的居民挤在岛上1 % 的地区里。生活条件更令人震惊，常常是50 多个人挤在一个二、三层楼的商铺房间内。为解决问题，合理进行土地的利用，新加坡于1985年出台第一个总体规划。所有的城市土地逐步分区，划出了绿色地带和新城镇区。并把提高生活质量和解决拥挤问题列为议程上首需解决的问题。 2.城市初步形成期 19世纪六七十年代，公共住房计划迅速解决了城市的拥挤问题。在第一个五年计划里，共完成了5.4 万套公寓，这比由新加坡殖民当局建造的2.3 万个单位超过了一倍还多。新加坡的有效土地重新利用政策以及使新加坡人拥有自己住房的政策推动了建筑的快速进展。60年代中期，城市经济恢复工程因为活跃开展。期间为指导长期的城市开发推出了概念规划。这项规划设计用于指导基础设施的开发，其针对的目标依次是促进经济增长、满足住房需求以及人们的基本社会需要，通过一项周密的分散政策，将市中心的居民人口和工业人口逐渐转移。与此同时，市中心通过城市复兴逐渐成为了国际金融、商业和旅游中心。 3.特色发展期 随着城市建造的不断发展，新加坡逐渐解决了市中心的拥挤问题，并于80年代开始将城市建设的中心转向城市形象的塑造。更多的重点转向了生活质量，其中重点包括环境品质。重心在于建造一个现代金融中心，利用自己与众不同的建筑风格成为一个有特色的热带城市。对品质和特色的格外重视甚至波及到公共住宅领域。住宅开发部试图改变延续至今的房屋设计标准，以实现每个城镇都有自己与众不同的特色。 4.城市发展新时期 在八十年代末九十年代初，新加坡进行了社会经济的改革，同时，新加坡的情况也发生了一些变化。新加坡政府面临的已不仅是人口过剩，其政策也相应地转变为通过各种发明和有选择的移民来鼓励人口增长。在经济方面，政府控制经济增长速度，使经济增长更加适度。政府预留了充足的土地给商业、贸易和工业。港口、道路和机场等基础设施将得到进一步开发。在经济发展的同时，政府也更加注重环境保护的平衡和提升国民的生活质量。新加坡将目标瞄准为独特的、怡人的热带城市。
香港城市规划条例中文.pdf
章：131 《城市規劃條例》憲報編號版本日期 詳題 30/06/1997 本條例旨在為有系統地擬備和核准香港各地區的布局設計及適宜在該等地區內建立的建築物類型的圖則，以及為擬備和核准某些在內發展須有許可的地區的圖則而訂定條文，以促進社區的衞 生、安全、便利及一般福利。 (由1991年第4號第2條修訂) [1939年6月23日] (本為1939年第20號(第131章，1950年版)) 條： 1 簡稱 30/06/1997 本條例可引稱為《城市規劃條例》。 條：1A 釋義L.N. 50 of 2005 10/06/2005 在本條例中，除文意另有所指外─ “土地或建築物用途的實質改變”(material change in the use of land or buildings) 包括在任何土地上放置物料，而不論該土地的全部或部分是否已經用作放置物料，只要放置物在面積、高度或數量上 有所增加； “土地擁有人”(land owner) 的涵義與《建築物條例》(第123章)第2(1)條中“擁有人”的涵義相同； “上訴委員會”(Appeal Board) 指根據第17A條組成的上訴委員會； (由1991年第101號第2條增補) “中期發展審批地區”(interim development permission area) 指在根據第26條擬備的圖則中指定為中期發展審批地區的地區； “佔用人”(occupier) 包括任何土地擁有人的租客(不論該租客有否繳付租金)、居於任何建築物內的人，以及於任何建築物內作持續全時間佔用的人； “訂明費用”(prescribed fee) 就任何事宜而言，指根據第14(2)條訂立的規例就該事宜而訂明的費用； (由2004年第25號第2條增補) “建築物”(building) 包括任何構築物或構築物的部分； “財產”(property) 包括載於任何車輛或貨櫃內的任何東西，但不包括不動產； (由1994年第22號第2條增補) “現有用途”(existing use) 就某發展審批地區而言，指緊接該發展審批地區的草圖的公告在憲報刊登前已存在的建築物用途或土地用途； “貨櫃”(container) 包括改作居停地方或貯物之用或改作任何其他用途的貨櫃； (由1994年第22號第2條增補) “發展”(development) 指在任何土地之內、其上、其上空或其下進行建築、工程、採礦或其他作業，或作出土地或建築物用途的實質改變； “發展審批地區”(development permission area) 指在根據第3(1)(b)及20條擬備的圖則中指定為發展審批地區的地區，但不包括中期發展審批地區的圖則中所包括的土地； “違例發展”(unauthorized development)─ (a) 就發展審批地區的圖則中所包括的土地或第20(7)條所描述的土地而言，指違反本條例 的發展；及
新加坡城绿地规划特点及对我们启示
新加坡城市绿地规划特点及对我们地启示 新加坡是世界最繁忙地港口城市之一,也是亚洲地工商业、金融业中心之一,更是景色优美地旅游胜地,度假休闲地理想之地,素来享有“花园城市”地美称.与其他仅仅在城内大修花园地城市不同,新加坡是将整个城市建在花园里,让人们在里面工作、居住和休闲. 首先,政府对环境建设地进程制定了科学地规划,实施了科学、有效地管理.新加坡政府聘请国际知名专家,高起点、高质量地编制了概念规划和多层次规划,确定了总体布局. 同时,从提出建设“花园城市”理念地上世纪60年代以来,新加坡在不同地发展时期都提出相应地目标：60年代地目标是绿化净化新加坡,大力种植行道树,建设公园,为市民提供开放空间；70年代制定了道路绿化规划,强调垂直绿化,绿地中增加休闲娱乐设施,对新开发地区域植树造林；80年代提出种植果树,增设专门地休闲设施,实现机械化操作和计算机化管理；90年代提出建设生态平衡公园,发展更多别具风格地主题公园,将各主要公园用绿色廊道相连,加强人行道遮荫树种地栽植,减少维护费用,增加机械化操作；进入21世纪后,新加坡开始实施新世纪(9.82,0.18,1.87%>前12年地绿色规划,该规划更强调从整体城市环境入手,系统地开展城市空气与水净化、资源节约与回收利用、自然环境保护等各项工作,力求全面营造一个健康地生活环境. 另外,在有限地资源条件下,新加坡地城市建设从一开始就处处体现出对自然地珍惜.政府将大面积地树林、候鸟栖息地、沼泽地和其他自然地带规划为自然保护区,以维持整个城市良好地生态环境.从双溪布落国家公园,到每个路边地鸟类庇护所,其严格地管理和细微地措施,处处体现出尊重自然地理念. 这一系列地举措,有效地节约了土地资源,提高了土地利用率,减少了不必要地损失和浪费.政府严格管理也保证了项目项目地顺利进行. 点评：科学规划、科学管理对城市地建设来说,可谓是重中之重,只有在这样地前提下,环境建设才能顺利进行.在中国城市化高速发展地历史阶段,学习、借鉴国外地好做法和好经验,对于国内城市加强城乡园林绿化,加快城市生态建设,具有积极地现实意义. 2新加坡城市绿地建设成绩斐然,始终保持着每千人0.8公顷绿地空间地标准,在国际上享有“花园城市”地美誉. 新加坡公园按功能分4种形式:地区公园,占地面积最大,提供康乐和运动场所,创造接近自然地环境,有利于鸟类等动物生存繁衍；城镇公园,占地面积10公顷～50公顷,服务城镇居民；社区公园,面积一般为0.2公顷～0.5公顷；城市公园,包括市中心地广场和小型开放绿地. 新加坡制定了细致地绿地指标:在公寓型地房地产开发项目中,建筑用地应
香港和新加坡城市综合体建设的启示_以中环和IONOrchard购物中心为例
第10卷第5期 2011年10月 江南大学学报(人文社会科学版) Journal of Jiangnan University(Humanities &Social Sciences) Vo l.10 No.5Dec. 2011 [收稿日期]2011-09-08 [作者简介]王晓红(1963-),女,北京密云人,博士,教授,主要研究领域有:服务外包、工业设计、创意产业、跨国直接投 资、国际贸易等. 香港和新加坡城市综合体建设的启示 以中环和ION Orchard 购物中心为例 王晓红 (国家发改委宏观经济研究院,北京100038) [摘 要]城市综合体的开发建设,其目的是实现城市土地空间充分利用、工作与生活的和谐、人与环境的和谐。香港、新加坡同属于土地资源紧张,人口密度较大的地区,其城市综合体开发建设具有交通立体化、功能综合化、土地集约化、节奏高效化、生活便利化等特点,对我们有重要启示。[关键词]城市;立体化;综合化;便利化[中图分类号]T U -024 [文献标识码]A [文章编号]1671-6973(2011)05-0052-06 Inspiration to the Construction of Urban C omplexes in Hong Kong and Singapore Take Central Surrounding and ION Orchard Shopping C enter as Example WANG Xiao -hong (M acro eco no mic Resea rch Instit ute o f ND RC,Beijing 100038,China) Abstract:T he pur pose o f the dev elo pment and construction o f urban co mplex es is to achiev e a full use of ur ban land space,and to realize w o rk -life harm ony,man -environment harm ony.H ong Kong,Sing apore belong to areas w ith the same land r esource constraints,population density;their urban development and construction of ur ban co mplex es have the follow ing features:transpo rtation three -dim ensional,functional integration,intensificatio n of land,efficient pace,living facilities and other character istics,w hich have important im plications to us.Key words:City;Three -dim ensio nal;Integration;Facilitation 一、城市综合体的基本概念和主要特征 (一)基本概念 城市综合体是将城市的商业、办公、居住、酒店、餐饮、会议、展览、文化娱乐和交通枢纽等若干 关系密切、性质不同的服务形态在区域范围集聚, 城市功能在空间上进行组合,并在各功能间建立一 种相互依存关系,从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。城市综合体是当代城市社会、经济相互交融、有机联系的必然结果,也是城市综合功能的重要体现形式(图1)。 (二)主要特征 52
以巴黎和北京城为例浅析轴线式构图城市中西方差异共10页word资料
以巴黎和北京城为例浅析轴线式构图城市中西方差异 北京和巴黎, 作为代表东西方文化的两座世界闻名的历史古城,具有相似的历史背景和城市性质。两者均为国家的首都、政治和文化中心。都具有悠久的历史和灿烂的文化, 巴黎是沉淀西方文化最深厚的城市北京是蕴涵东方文化最富饶的地方。尽管受到不同文化与规划理论的影响但两个城市在空间形态及其布局上表现出许多相似之处,最著名的就是两座城市的轴线构图。 作为东西方两个历史悠久的古城,北京和巴黎在旧城布局上也有很多相似之处。其范围均由历史上形成的最外圈城墙确定(原先的城墙已改成了环路) 市中心布置王宫和重要的宗教建筑(北京为故宫;巴黎为城岛上的圣母院和塞纳河右岸的卢浮宫) 并采用了轴线构图(尽管轴线的表现方式及形成历史各有千秋) , 旧城区周围布置有大片的绿化环境(北京的颐和园、圆明园: 巴黎的布洛涅和班森诺公园)。 城市的轴线不仅是对城市主要道路的一种升华，而且是城市设计的高潮部 分，使得很多城市的道路、建筑及景观布置均围绕着它展开。北京和巴黎的轴 线有很多共同的特点，比如，它们都蕴含着悠久的历史和深厚的文化底蕴；它 们的型式都很清晰清晰且规模宏大；它们都有宫廷建筑统领的建筑群，并且空 间有序，高潮迭起；它们都经过人工的精心规划设计，将城市中心归于其上， 而非自然堆砌形成。但是，由于它们不同的形成过程、不同的体态，所以给人 的感觉也各不相同。下面我们将就此分别对北京和巴黎两条城市主轴线的特点 3.3.1两种形成过程——两种结果 北京和巴黎的轴线有着不一样的形成过程。北京的轴线是通过城市的整体 规划自上而下形成的，更多的反映了统治者的意志，除了使用功能以外更加注 重象征意义，给人带来一种庄严神圣的感觉。而巴黎的轴线则不然，虽然也是 自上而下形成的，但是其产生的过程并非一蹴而就，而是分时期逐渐形成，所 以其演化过程除了君主意志以外，也将民众的使用考虑在其中，除了给人以奢 华之感以外也将城市的浪漫融入其中。 轴线的概念和定义 轴线是一种历史悠久的而且现在仍被普遍运用的设计思想与方法，其内涵丰富而外延广泛，狭义上的轴线指的是中轴线，尤指中国传统城市中统领全城布局的对称轴，《土木建筑工程词典》认为，轴线是建筑群体或一栋建筑的布局中可分成对称或均衡两部分间的中线，就是狭义上给轴线下的定义；《建筑：形式·空间与秩序》指出：连接空间中的两点得到的一条线，形式和空间等要素沿线排列。作者以为城市的轴线式构图，关注的是轴线与城市结构的关系，故可理解为均衡与统领城市功能布局和空间形态构成的线型结构性要素。 轴线的作用 通过定义，不难发现轴线在城市中的意义就是可以统领城市空间的形态构成，使城市布局均衡有序，具体而言，可表现为以下几点：①控制城市空间格局——城市空间轴线的性状决定城市的基本格局（网状、放射状）；②组织城市空间序列——轴线上虚与实的组合与交替构成了城市的空间序列；③形成城市天际轮廓线——城市天际线的形成与发展往往依赖于城市轴线的构架；④展现城市标志——壮丽的城市空间轴线本身就兼具城市景观与认知地标的作用。 城市发展比较 回顾两座城市的发展的发展历程都具有悠久的历史。北京有80多年的建都史和3000多年的建城史，最早是在燕山脚下的一片平原上发展起来的。最初进行都城规划是在元代，其后经明清两朝修建逐步完善，但轴线式的城市构图始终没有发生过根本性改变。而巴黎的建都史则长达1200多年。最初是从塞纳河上的城岛发展起来的, 城岛之所以成为最早的居民点主
巴黎城市设计案例分析
城 市 设 计 论 文 城市设计案例分析——巴黎 摘要 本文对巴黎地区发展及沿历史改革进行城市的分析总结，主要对1965年前后的改造，对巴黎的规划主要内容，措施及成效进行分析阐述，巴黎地区规划实现了从是去想市郊的发展，从遏制城市膨胀箱引导城市空间合理转变，解决了交
通，住房等要素向社会经济文化自然等多要素发展。及我们可以借鉴的经验。 历史回顾 法国首都巴黎是世界名城，素有“花都”之称。这一方面是由于它的繁荣奢华，另一方面也由于美丽动人的城市景观。和北京一样，巴黎也是一座具有800年历史的古城，但与北京不同的是它不象北京那样是按照城市设计统一建成。 巴黎是围绕塞纳河逐步扩大形成的。17世纪初亨利四世在位，为出尽工商业的发展，做了一些道路，桥梁，供水等城市建设工程，把巴黎昔日许多破烂房屋改成整齐一色的砖石联排建筑，17世纪下半叶路易十四统治时期，巴黎有了很大的发展，以卢浮宫为主的中心建筑群和以香榭丽舍田园大街为主轴线在那时已基本形成。卢浮宫和一大批古典主义大型建筑物都与主要干道，桥梁等联系起来，成为一个艺术标志。1724年，丢勒花园延伸向西，其轴线可到达星型广场。这条轴线后来成为巴黎中枢主轴，18世纪中叶至下叶完成了巴黎最壮观的林荫道——爱丽舍田园大道，这个时期最有代表性的广场是旺道姆广场。
这一时期建筑基本完成了对市政，道路建设，街道的改造，奠定了大都市的雏形。确立了城市中枢轴线，特别是凡尔赛宫的总布局对欧洲城市规划影响很大，三天笔直的放射形大道和对称严谨的大花园为其后一些城市的规划所借鉴。看下图 奥斯曼改造 1789年资产阶级革命爆发，种种矛盾出现，大工业生产方式大大刺激了商品经济的发展，城市盲目扩建，布局混乱，交通阻塞，建筑艺术衰退，1853年~1870年，拿破仑三世执政，由塞纳区行政长官奥斯曼主持，进行了大规模的改建工作——历史上著名的“奥斯曼改建”。 主要内容：（1）改造道路结构网，完成巴黎“大十字” 干道和两个环形路。 （2）城市中心区的改建。 （3）新建主要的基础设施。 （4）新建社会类城市服务设施。 （5）采用新城市行政结构，把重心分散成几个区中心。
新城市主义对当代中国城市规划的启示
新城市主义对当代中国城市规划的启示
城市设计概论课程论文 新城市主义对当代中国城市规划的启示 ——以广州市城市建设实践为例
新城市主义在我国城市规划中的应用 ——以广州城市建设实践为例摘要：本文从介绍新城市主义产生的背景以及其主要的思想内涵入手，分析该思潮在中国城市规划方面的发展前景，以及对于中国现阶段的城市设计的启示。 从而进一步分析广州如何借鉴新城市主义思想并与本地区实际情况相结合所产生的指 导方针，探讨广州借鉴新城市主义思想建设生态型城市的可行性，为今后城市可持续 发展提供新思路。 关键词：新城市主义生态社区启示广州新型城市化 1 对“新城市主义”的分析 新城市主义的创造和复兴城镇的思想方法是在20世纪80年代美国建筑师在针对美国的城市蔓延问题上提出的。在第二次世界大战前城市住区发展模式的基础上，新城市主义倡导用一种紧凑的、适宜步行的、混合使用的新型社区发展模式，取代传统的对汽车依赖的蔓延型发展模式，力图使现代生活的各个部分重新组成一个整体，即将居住、工作、商业和娱乐等设施结合在一起[1]。 1.1“新城市主义”产生的历史背景 “新城市主义”指西方国家基于对住宅郊区化蔓延的深刻反思而形成的城市在发展、规划和建筑上的一种思潮。西方发达国家在“二战”后城市人口和建筑的急剧膨胀造成城市中心区高楼林立、人口密集、交通拥挤及环境恶化，而在20世纪50年代，汽车、地铁、轻轨等交通工具的普遍使用，在使人们的出行更加方便快捷的同时，却出现了人口大批迁往郊区居住的现象，并随着这种蔓延趋势逐渐显现出不可调和的弊端：1）低密度的独户住宅，浪费土地资源；2）对交通工具的过分依赖，导致严重的能源浪费和环境破坏；3）居民脱离城市，配套服务娱乐设施匮乏，缺少公共交往空间，人们邻里关系冷漠，缺乏必要的交流，都市概念和都市感受淡漠；4）
新加坡城市规划管理的几点启示_古知行
它山之石 新加坡城市规划管理的几点启示 □ 古知行 新加坡住屋发展局和市区重建局是负责城市规划建设的主要政府部门。住屋发展局主要负责住房和新镇建设(住宅区)。市区重建局是主管城市规划的政府部门,负责全国的发展规划和空间规划。这两个部门不但对解决旧市中心过度拥挤、住房紧张和居住环境恶劣等问题发挥了重要作用,而且还对新加坡的城市发展、整体面貌、道路交通等方面作出了巨大贡献。 一、各个层次的空间规划有机结合 新加坡城市建设取得成功的关键是注重城市规划的重要作用。新加坡从1967年开始编制规划,经过大量的深入分析研究,在联合国派出的专家组的帮助下,历时四年于1971年才完成第一个城市规划。新加坡的城市规划主要由四个层次的规划组成:概念规划、发展指导蓝图、总体规划(实际上是分区规划)和城市设计,它们分别解决不同层次的问题,发挥各自不同的作用。 概念规划是一个富于创新的规划实践,它跳出了以时间期限为主导的规划模式,转向淡化规划期限,而以规模为主导的规划方法。1971年概念规划仍然确定了20年的规划期限,但是在1991年重新修订时又进一步淡化了时间期限,更加注重规模发展的要求。实际上,已经演变成不同的规模对应不同的概念规划的模式,同时更加强调规划的连续性和稳定性。概念规划的主要作用是,确定城市的长期综合发展战略,提出城市发展的宏观构架和引导策略,指导基础设施和公用设施的建设,以及下一层次规划的编制。概念规划是一个“软”规划,是方向性、策略性规划,侧重于解决宏观层次的问题,对建设的指导主要体现在确定全局性的功能分区、各级中心的设置、道路交通安排、环境绿化以及干线基础设施的布局等方面。概念规划每十年检讨一次,检讨工作由国家发展部领导下的概念图工作委员会负责协调,总共涉及到40多个政府部门,它们分别对各个领域如住房、工业、商业、环境、交通、公用设施和国防等的需要,提出详细的研究报告,在此基础上进行统一汇总修订。 在概念规划提出的宏观构架和策略的引导下,全国被划分成五个区和两个集水区。由于两个集水区需要绝对保护,不能进行开发,因此,需要进行全面规划的只有五个区,约580km2。新加坡政府又将这五个区进一步划分成55个小区(平均每个小区约10km2)来进行规划。对这55个小区,先做出发展指导蓝图,提出每个小区的规划前景和控制参考指标和土地使用、发展密度、建筑高度和容积率等。然后将发展指导蓝图公开展览两周,向公众全面解释各个小区的规划前景,期间,专业团体和公众都可以提出意见。有关当局根据各方面意见将其修改完善。发展指导蓝图经批准后就成为新的法定总体规划。总体规划的审批由八个相关政府部门的行政长官组
_精明增长_及其对我国城市规划管理的启示
第30卷 第1期 热 带 地 理 V ol.30，No.1 2010年1月 TROPICAL GEOGRAPHY Jan.，2010 收稿日期：2009-07-13；修订日期：2009-10-15 基金项目：广东省社科规划项目（07YE05） 作者简介：蔡小波（1972―），女，广东湛江人，博士研究生，研究方向为城市地理，（E-mail ）gzcaixiaobo@https://www.360docs.net/doc/5916249145.html, 。 “精明增长”及其对我国城市规划管理的启示 蔡小波1,2 （1．中山大学 地理科学与规划学院，广州 510275；2．广州市规划局，广州 510070） 摘 要：以“精明增长”是否适用于中国的城市规划管理为基本出发点，在理清“精明增长”概念的基础上，分析中国与美国城市发展差异，探讨“精明增长”理念对我国城市规划管理的启示。介绍了“精明增长”产生的背景及内涵，阐述了美国“精明增长”发展计划的实践并对此作出评价。基于中美差异的思考对“精明增长”在我国的应用意义和可行性进行了论述，结合中国国情思考其对我国城市规划管理的启示，提出了从理论实践和技术手法上用“精明增长”的理念来为科学合理的城市规划管理进行理念更新的建议。 关键词：精明增长；城市发展；规划管理 中图分类号：TU984; X22 文献标识码：A 文章编号：1001-5221（2010）01-0084-06 20世纪70年代以来，西方国家大城市的发展面临一系列严重的问题。一方面，城市蔓延带来日益严重的城市问题，导致城市边界的模糊化；另一方面，郊区中私有化住宅日渐增多，传统的城市规划已无法应对新的城市发展变化。针对西方城市出现的城市无限蔓延带来的资源的巨大消耗，以及人们对私家车的过度依赖产生的不可持续性，西方学者提出了“精明增长”这一理念。20世纪90年代，“精明增长”这一新的规划思潮在西方诞生。怀特（white ，1994年）指出，因为他们（城市蔓延）的发展，建立在“对资源的不可持续性和消耗”的基础之上。如果发展中国家重蹈覆辙，那就意味着，“我们很快将面临大规模的生态系统的崩溃―我们必须竭力发展出另一种模式”[1]。“精明增长”的规划理念成为取代旧的城市规划思想的一种新思潮。此后，在美国、荷兰、英国、澳大利亚等国家，学者们均针对这一种思潮展开了广泛的讨论，尤其是在美国还进行了不少试验。美国的经验表明，“精明增长”所倡导的理念在美国的城市规划中取得了显著的成效。 “精明增长”引入中国，在中国的规划界引起了广泛的讨论，但是由于中国与美国国情的巨大差异性，“精明增长”理念目前仍停留在学术讨论的层面，很少有付诸实践的案例。因而，“精明增长”理论是否适用于中国的城市规划管理就成为本文研究出发点。在理清“精明增长”概念的基础上，分析中国与美国城市发展差异，探讨“精明增长”理 念对我国城市规划管理的启示。 1 精明增长的内涵 1.1 精明增长概念提出的背景 “精明增长”(Smart Growth)概念出现于上世纪90年代。由于城市持续无序蔓延引起自然资源退化、开敞空间丧失、交通拥挤日益严重、空气质量日益恶化、基础设施大规模支出等一系列城市问题，美国的学界和规划实践者们试图通过建立新的治理和规划细则，达到社会经济环境协调发展的目标。精明增长的理念主要源于以下几方面的背景(表1)。 表1 美国“精明增长”理念提出的背景 Tab.1 Background of the concept of "Smart Growth" of United States 需求角度 引发的原因 导致的后果 寻找解决措施 经济 需求 城市无节制蔓延使旧城公共基础设施弃置，而城外大量公共设施需要投资新建 地方政府财政支出庞大，难以为继，引发高征税 充分利用现存的城市基础设施，以最低基础设施成本创造最高土地开发收益，政府减少在基础设施新建的投资，同时避免高征税 环境和 空间 需求 私人小汽车推广及高速公路网的形成使郊区化快速蔓延并侵占城际的开敞空间；在个别地区，有限的土地空间难以支撑城市爆炸式蔓延 自然资源退化、开敞空间丧失，环境保护问题突出 限制郊区蔓延，已建成区见缝插针，新开发区地尽其 用，保护开发空间和生态敏感地，使开发者、环保者、消费者和政府之间容易达成协调 社会交往需求郊区大型购物中心(Shopping Mall)逐渐成为郊区商业与文化娱乐中心，交往和娱乐空间与居 住空间分离[2] 人们习惯于周末开车购物导致邻里交往活动减少，社区认同感越来越低 通过土地混合使用，恢复市区与郊区的活力和社区感，营造利于各阶层交往的健康生活方式和适合步行的宜居城市(livable city) 社会 公平 需求 由于对近郊低密度独立小平房模式的偏好，近郊单家居所成为“美国梦”(American dream) 社会各阶层居住分离，低收入阶层住房难以保障 通过高密度住房的建设缓解“可支付住房”(affordable housing)的要求带给城乡政府巨大的政治压力
新城市主义的内涵及其对中国城市规划的启示
新城市主义的内涵及其对中国城市规划的启示 [摘要]基于新城市主义理念,城市设计应遵循紧凑性、适宜步行、多样性等原则。我国的城市规划应该遵从新城市主义的设计思路和手法，在限制城市无序蔓延、阻止城市郊区化和集约利用城市建设用地等方面做出探索。 {关键词} 新城市主义城市蔓延郊区化 在我国，从20世纪90年代开始，在快速城市化进程中，各地城市为促进社会经济与人口、环境、资源的协调可持续发展，均在探索适合自身的发展模式。但随着工业化、城市化的开速发展，城市出现的建设面积快速扩张，土地利用粗放和郊区化的现象。如何保证城市土地可持续利用的前提下，有效控制城市蔓延实现城市土地的集约利用利用和健康发展，成为了目前亟待解决的问题。而诞生于美国的新城市主义，在解决城市蔓延，实现土地的集约利用方面卓有成效。对我国的城市规划有着一定的借鉴作用。 20世纪50年代后期，随着私人汽车的普及，高速公路的大量建设，信息化技术的发展以及郊区的低税率，美国人开始大量向郊区迁移。随之而来的便是制造业和零售产业的迁移，以上现象导致传统的城市中心区衰落，人口增长停滞，城市开始无序蔓延。这种发展模式带来了严重的后果：城市的环境品质下降，能源消耗加剧，城市周边大量的农业用地和自热被吞噬，郊区无序蔓延。在这种情况下，新城市主义应运而生。 1．新城市主义理念的诞生及其内涵 1991年，美国加利福尼亚州政府召集了6名设计师起草了一套社区规划原理和新兴城市的设计理念，结合在二战前美国城市的设计理念和现代化设计原理，建造用地集约、有人文关怀、适宜步行的居住环境，这一套理念后来称为“阿瓦尼原理”1993年10月美国弗吉尼亚州召开了第一届“新城市主义大会”，新城市主联盟正式成立。1996年，新城市主义宪章在阿瓦尼原理的基础上诞生，为城市规划和城市发展提供了更加具体的指导。 新城市主义的核心思想为：①重视区域规划，强调从区域整体的高度看待和解决问题； ②以人为中心，强调建成环境的宜人性及对人类社会生活的支持性；③尊重历史与自然，强调规划设计与自然、人文历史环境的和谐。它从都市区域、城镇(功能区)和城区(街道)3 个层面对未来城市的发展展开了丰富的构想。而它的目的便是在于：①试图让传统的城市景观、多样性、街头生活和人的尺度回归21世纪的郊区；②试图解决传统城市的精华与当代社会建制与技术现实之间的矛盾；③试图更新传统城市观，以便使它适应现代生活方式和日益增长的经济。 新城市主义规划思想有两个典型代表，便是“传统邻里发展模式”（TND）和“公交主导发展模式”（TOD）。其中，TND偏向于城镇内部街坊社区层面，而TOD偏重于大城市区域层面。在城市规划的实际操作中，两者是相互配套，一同运作的。而它们的具体定义如下：A．传统邻里开发模式（TND） 传统邻里开发模式是在1920年代～1930年代“邻里单位”社区规划模式基础上提出的，但其规划设计思想与邻里单位有根本性的区别，集中体现在以下几方面：（1）小学不再位于邻里的中心，而位于邻里的边缘。可以为几个邻里共享，从而可以减轻单个邻里学龄人口数量波动对学校造成的冲击。此外，布局于中心的小学的运动场会阻碍步行交通的可进入性（2）不再强调由小学的合理规模来确定邻里的规模，而是强调步行尺度在决定邻里规模方面的重
香港地铁TOD开发模式的启示
栏目主持：江苏省城市交通规划研究中心 江苏省城市规划设计研究院江苏省城市交通规划研究中心 王进坤 江苏城市综合交通专栏 Special Column of Urban Comprehensive Transport in Jiangsu 江苏城市综合交通专栏 Special Column of Urban Comprehensive Transport in Jiangsu 香港地铁TOD 开发模式的启示 香港地铁（MTR ）于1979年起开始逐段投入运营，至2007年与九铁的车务运作合并后，正式形成全长168.1公里的综合铁路系统，包括9条市区线和80个车站，由香港铁路有限公司（前地铁有限公司，MTR Corporation Limited ）负责运营。香港地铁 作为全球最成功的铁路系统之一，其“地铁+物业”的独特开发模式已经成为世界范围内TOD （Transit-Oriented Development ，公交导向型开发）开发的典范，值得快速城市化进程中的内地城市学习借鉴。 1、功成名就的偶然与必然 TOD 模式理论起源于20世纪90年代的 北美，但其具有实践意义的开发案例则大多来自土地资源相对紧缺的西欧和北欧国家，并在其后逐步推广至亚洲、南美洲等地，成为“新城市主义”者在全球范围内倡导的一种城市开发模式。港铁的“地铁+物业”开发模式起初并非源于TOD 理论，其联合开发模式的产生甚至早于TOD 理论的提出，这与香港地铁建设的时代背景和港府采取的审慎商业原则有重要关系。实际上，香港地铁的规划始于20世纪60年代，但迫于政府严格的财政政策和经济局势等原因，直至1975年初才成立政府全资拥有的地下铁路公司，开始全长15.6公里的“修正早期系统”建设。从香港地铁建设之初，港府就秉承“量入为出”的财政理念，拒绝使地铁设施成为政府长期的财政负担。因此，香港地铁公司受“平衡财务”的驱动，在其后多年的运营实践中逐步摸索到地铁结合物业蕴含的巨大价值，并创造出“地铁+物业”的联合开发模式。通过地铁公司统筹，将铁路规划、建设、运营与沿线上盖物业规划、建造、市场运作紧密结合起来，使地铁和物业达到最大协同效应。可以说，香港地铁的开发模式是在特定时代背景下，城市建设与市场经济碰撞出来的一 朵精彩“火花”，它虽然没有TOD 成熟理论的指导，却以一种无心插柳的偶然之机，后知后觉地成为TOD 发展模式的典范。 当然，香港地铁开发模式巨大成功的背后也有其必然原因，具体而言，可以归结为三大支撑要素：体制设定、技术协调和策略保障。首先，在体制上，港府通过立法，明确法规与政策要求，成功设定了轨道交通与城市建设、物业发展的联动。通过优化资源配置，使轨道交通建设从纯粹的公益性事业，转化为具有商业经营和地产开发支持的良性发展实体，建立了轨道交通的良性发展机制，并最终实现拉动城市人口外移，优化城市结构的作用。港府为适应人口高速增长，缓解住房与城市空间紧张的问题，自20世纪50年代就着手新市镇（卫星城）的规划建设，开辟了一批远离港九建成区，位于乡郊的功能性组团，并通过轨道交通的便捷联系，成功将核心区的密集人口逐步疏解至9个新市镇，验证了TOD 开发模式的巨大成效。其次，在技术上，通过规划强化市民生活方式对轨道交通的依赖。在站点出入口、周边地区优先布置一些综合性的、易于吸引人流的商贸、购物、居住等设施，从而强化其对人流的吸引。在城市规划的土地分区计划大纲图和法定图则中，对轨道交通沿线土地利用均在规划上设置综合发展区（CDA ），充分为地铁物业发展提供支持，使地铁公司能够通过主导站点周边地区规划，统筹商业、居住、办公等的高强度土地混合使用以吸引、集聚客流，同时为更多市民提供交通便利，引导城市人口疏解。通过结合轨道站点设置社会停车场、公交总站等设施，建立发达的综合交通换乘体系，充分提高轨道站点可达性，进而强化轨道交通对周边中远距离地区居民的吸引力。最后，在策略上，港府坚守审慎的商业原则，利用和发挥市场作用，通过允许港铁公司参与沿线土地开发经营，尽享地铁建设带来的巨大土地增值效益，这也是香
巴黎城市设计案例分析
城市设计论文
城市设计案例分析——巴黎 摘要 本文对巴黎地区发展及沿历史改革进行城市的分析总结，主要对1965年前后的改造，对巴黎的规划主要容，措施及成效进行分析阐述，巴黎地区规划实现了从是去想市郊的发展，从遏制城市膨胀箱引导城市空间合理转变，解决了交通，住房等要素向社会经济文化自然等多要素发展。及我们可以借鉴的经验。 历史回顾 法国首都巴黎是世界名城，素有“花都”之称。这一方面是由于它的繁荣奢华，另一方面也由于美丽动人的城市景观。和北京一样，巴黎也是一座具有800年历史的古城，
但与北京不同的是它不象北京那样是按照城市设计统一建成。 巴黎是围绕塞纳河逐步扩大形成的。17世纪初亨利四世在位，为出尽工商业的发展，做了一些道路，桥梁，供水等城市建设工程，把巴黎昔日许多破烂房屋改成整齐一色的砖石联排建筑，17世纪下半叶路易十四统治时期，巴黎有了很大的发展，以卢浮宫为主的中心建筑群和以香榭丽舍田园大街为主轴线在那时已基本形成。卢浮宫和一大批古典主义大型建筑物都与主要干道，桥梁等联系起来，成为一个艺术标志。1724年，丢勒花园延伸向西，其轴线可到达星型广场。这条轴线后来成为巴黎中枢主轴，18世纪中叶至下叶完成了巴黎最壮观的林荫道——爱丽舍田园大道，这个时期最有代表性的广场是旺道姆广场。
这一时期建筑基本完成了对市政，道路建设，街道的改造，奠定了大都市的雏形。确立了城市中枢轴线，特别是凡尔赛宫的总布局对欧洲城市规划影响很大，三天笔直的放射形大道和对称严谨的大花园为其后一些城市的规划所借鉴。看下图
奥斯曼改造 1789年资产阶级革命爆发，种种矛盾出现，大工业生产方式大大刺激了商品经济的发展，城市盲目扩建，布局混乱，交通阻塞，建筑艺术衰退，1853年~1870年，拿破仑三世执政，由塞纳区行政长官奥斯曼主持，进行了大规模的改建工作——历史上著名的“奥斯曼改建”。 主要容：（1）改造道路结构网，完成巴黎“大十字” 干道和两个环形路。 （2）城市中心区的改建。 （3）新建主要的基础设施。 （4）新建社会类城市服务设施。 （5）采用新城市行政结构，把重心分散成几个区中心。
新加坡城市建设和管理的经验与启示
新加坡城市建设和管理的经验与启示 2012-02-10 内容摘要：新加坡是举世公认的美丽的花园城市，走出了一条成功的符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路，目前正在向更高阶段的宜居城市发展。新加坡城市建设和发展的成功得益于在城市规划、交通管理和可持续发展等方面的精心规划和努力。本报告结合新加坡城市发展的经验和启示，提出了加快中国城镇化进程的若干建议。 关键词：城市建设，经验，启示，新加坡 2009年11月～2010年11月，笔者参加了为期一年的“第二届（2009年度）中国－新加坡中高级领导者能力建设项目（连瀛洲纪念奖学金）”中方访问学者的有关活动，多次赴新加坡参观访问，前后共计3个多月。通过考察，笔者认为，新加坡的城市建设和管理经验具有较大的借鉴意义。 一、新加坡城市建设和管理的主要经验 （一）符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路——从花园城市到宜居城市 新加坡是举世公认的美丽的花园城市，目前正在向更高阶段的宜居城市迈进。新加坡面积仅有710平方公里（相当于北京五环以内的市区面积），人口499万，密度高达7028人/平方公里（北京6个中心城区约为5200人/平方公里），城市化水平高达100%。然而，在新加坡，人们并没有一般大城市那种人口、建筑和交通十分拥挤的感觉，这主要得益于新加坡走出了一条符合其自身国情的高度集约化的城市化道路。这个道路有如下几个特点：一是在城市建设的空间结构上，采取的是多中心组团式开发模式。这种模式可以将人口和城市建筑有机地（城市功能分散组团）分散到中心城区和各新镇之中，既有区域功能分工，又有适度的综合发展；既充分利用了有限的土地资源，又避免了各地区之间的交通需求过度问题，避免了人口和城市建筑过度集中于主城区，有效地防止了“大城市病”的产生。二是在居住和产业空间布局上，采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园
浅谈西方城市规划理论演变及其对中国城市的启示
浅谈西方城市规划理论演变及其对中国城市的启示 硕-城规10 闫晨 3106495 摘要：本文从西方广亩城市和紧缩城市的城市规划理论出发，以一名城市规划研究生的角度浅谈了作者对于这两个经典理论自己的认识，阐述了现代城市关于集中和分散的看法，并且从这两个经典理论的角度收集了中国城市规划中分析解决问题的一些相关的研究。通过分析这些研究，反映了中国城市规划理论研究方面的一些问题以及城市建设中的一些矛盾。 关键词：广亩城市、紧缩城市、分散论、集中论、可持续发展 ABSTRACT/By referring broadacre city and compact city, the urban planning theory, explain the modern city on the views of centralized and decentralized, as a graduate students. And have some collections of urban planning in China to solve the problems of some related researches from the perspective of both the classical theory. Reflecting some problems of theoretical research in China and the contradictions in urban development in china. KEY WORDS/Broadacre city ,Compact city ,Centralized ,Decentralized ,Sustainable Development 我国古代城市规划思想最早形成于春秋战国之际，《周礼?考工记》反映了中国古代哲学思想开始进入都城建设规划。中国古代城市规划强调整体观念和长远发展，强调人工环境与自然环境的和谐，强调严格有序的城市等级制度。随着社会的发展，我国人口日益增长，居住拥挤、环境恶化、交通拥挤等城市问题严重。当下中国的城市规划需要满足现代城市的发展。 西方现代城市规划起步早于我国，同我国古代城市规划不同的是，西方现代城市规划理论起源于民众生活质量的关注，和对解决城市问题的探讨。本文旨在通过对西方100多年来城市规划理论发展的研究，对发展我国的城市规划理论有所启示。 而对于现在城市的发展，城市主要面临的问题已经逐渐从上层向底层转移，可以说是社会在进步，但是城市的问题更加的极端化和细致化，我们面对这样的情况如何能找到出路，西方的规划思想在一定程度上给了我们的变通的思路。 笔者希望通过对于西方的广亩城市以及紧缩城市两大理论的研究，透过其背后的逻辑关系，找到对于中国现状发展的改良的措施。 1.广亩城市 这绝对是一个英雄主义的想法。这是美国建筑师F.L.赖特在20世纪30年代提出的城市规划思想。他认为，随着汽车和电力工业的发展，已经没有把一切活动集中于城市的必要；分散（包括住所和就业岗位）将成为未来城市规划的原则。 他的城市规划的思想基础是：希望保持他自己所熟悉的，19世纪90年代左右在威斯康星州那种拥有自己宅地的移民们的庄园生活。在他所描述的“广亩城市”里，每个独户家庭的四周有一英亩土地，生产供自己消费的食物；用汽车作交通工具，居住区之间有超级公路连接，公共设施沿着公路布置，加油站设在为整个地区服务的商业中心内。可以说这是个英雄梦想，对于一个美国人来说，这绝对是有吸引力的。这样的一个状态似乎我们在很多的电视剧中都能的看到。可以说这样的理论是处于美国的社会经济和城市发展的独特环境之中，从人的感觉和文化意蕴中体验着对现代城市环境的不满和对工业化之前的人与环境相对和谐状态的怀念情绪，他于1932年提出了广亩城市的设想，从而将城市分散发展的思想发挥到了极点。 这种主张分散布局的规划思想同勒?柯布西耶主张集中布局的“现代城市”设想是对立的。这样的对立今天依旧存在，在城市建设中大讨论依旧在进行。在二十世纪的50～60年代，在美国的一些州的规划中，曾把“广亩城市”思想付诸实践。而现在的美国的城市发展可以看出广亩城的思想虽然没有完全的实施，但是早已是渗入美国人的血液中了。 而广亩城的理论基本思路是认为现代城市不能适应现代生活的需要，也不能代表和象征现代人类的愿望，是一种反民主的机制，因此，这类城市应该取消，尤其是大城市。他要创造一种新、分散的文明形式，它在小汽车大量普及的条件下已成为可能。汽车作为“民主”的驱动方式，成为他反城市模型也就是广亩城市构思方案的支柱。其中赖特在书写道，“这将是一种与犬齿劳动态度册任何现代城市差异如此之大的城市，以致我们可能根本不会认识到它作为城市而已来临”[1]。赖特甚至认为这个的活动是必然会发生的。 但是实际上我认为作为理论，其最大的意义是给我们的城市规划设计提供了可以值得参考的依据，一个分散的依据，分散是可能的，是理想的，是美国人的文化能允许的，而现实是技术是达不到的，分散的条件是很高的，分散的活动不是可控的。总之这样的理论在我的认识中可以说是一种提纲挈领的指导性的意见，如果理论成为实践手册一定是错误的。而且就是赖特也承认他的理论是不具有操作性的，尽管他认为这个的规划的结构应该是城市最终的状态 2.紧缩城市 实际上，紧缩城市不是某一个城市规划师提出的一种理论而是城市规划的理论界对于城市发展的一种探索性的研究。实际紧缩城市是一本论文集，书中编者对这样的第一这一本书的“以紧缩城市这一概念为主要线索，对发大国家面对的主要的