浅谈我国城市水务行业的市场化改革
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浅谈我国城市水务行业的市场化改革
作者：许雪菁
来源：《科学与财富》2017年第26期
摘要：随着社会的不断发展，城市水务行业已成为社会进步和经济发展的重要基础性行业。结合实际，重点探讨了我国城市水务行业的市场化改革现状及对策。
关键词：城市水务行业；市场化改革；现状；对策
随着社会的不断发展，城市水务行业已成为社会进步和经济发展的重要基础性行业。多年来，为了多渠道筹措资金，加快水务基础设施的建设，进一步优化水务企业的产权制度体系，提高水务企业的运营质量，国家加快了推进城市水务行业市场化改革的步伐，城市水务行业的市场化也经历了从“摸着石头过河”逐步迈向解决产权制度等深层次问题的改革历程。这一过程中出现的问题值得探析，经验和做法值得总结，通过分析和展望，从而促使城市水务行业的改革走向健康持续的科学发展道路。
1 我国城市水务行业市场化改革的历程
第一阶段：上世纪八十年代到本世纪初期，水务业市场化改革初期。
二十世纪八十年代末，以水务项目建设招商引资为标志，各地政府以直接或间接担保的方式，获得外国政府、国外金融组织贷款，投入到水务项目建设。这一阶段，水务市场发展的政策、法规不健全，水务业市场化改革处于“摸着石头过河”的探索阶段。主要是在一定程度上解决水务企业项目建设的融资问题，未涉及改革的核心——产权制度。
第二阶段：2002年～2008年，水务业市场化改革全面展开时期
2002年，国家建设部出台了《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》，开放市政公
用行业市场，建立政府特许经营制度，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施的建设。这一阶段出现的水务企业的部分股权转让，标志着水务行业市场化进入了产权制度改革的重要阶段。
第三阶段：2008年至今，水务业市场改革深化阶段
当前是水务业市场化改革的深化阶段。这个阶段的水务业市场化改革模式，已不仅仅是单一的BOT，高溢价转让部分股权等方式，许多国内的水务企业更注重自身资源的整合，在引
入战略投资资金的同时，积极探索利用国内资本市场，建立起直接融资的平台，在解决发展资金问题的同时，也可以通过资本市场的监督和约束机制，不断提高自身的运营质量。
2 我国水务行业市场化改革的现状
城市水务综合管理系统
新软世纪解决方案城市水务综合管理系统 1 说明 1.1 水的管理体制 水，作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，在促进经济社会全面、协调、可持续发展的战略中始终处于十分重要的地位。 自然属性——水在自然状态下所表现出的特征和性能，主要包括水文循环性、时空分布的不均匀性和自然径流特性。江河流域是一个完整的自然系统，采用流域管理体制。 社会属性——人类为了自身的生存和社会经济的发展而对自然水和水环境施加的巨大影响，涵盖人类对水资源的开发、调度、配置、利用、管理、保护以及人类对水问题的预防和治理。采用区域管理体制。 2002年，我国颁布实施新的《中华人民共和国水法》，确定了“流域管理与行政区域管理相结合”的管理体制。 1.2 水管理的目标 流域管理注重整个流域的水循环，目标是使流域内水资源得到整体有效的利用，有利于水资源的统一规划和调配。因此，水问题越严重越是要强调流域管理。 行政区域管理是水资源综合管理的一个外延，往往从各个地区自身特点和需求出发，目标是综合利用辖区内的水资源充分发展区域经济，但也容易形成条块分割。流域管理和区域管理，两者不可替代。 因此，要把从蓄水、取水、输水、水分配、水的高效利用到排水、污水处理及再生利用的各个环节形成完整的社会用水过程，把自然和社会用水过程统一起来，形成以流域管理为基础，流域管理与行政区域管理相结合的管理模式，统一
新软世纪解决方案管理好水资源，保障水资源的永续利用，促进社会经济的全面、协调和可持续发展。 1.3 城市水务管理 城市水务管理就是建立在城乡水务一体化管理基础上的区域水务管理。而城乡水务指城乡涉水事务包括防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用、地下水回灌等。城乡水务一体化管理，是从城市水管理“政出一门”的需求出发，打破城乡之间、地区之间、部门之间的水管理界限，建立起城市和农村、水源和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的城乡水务综合管理体制，目的是促进水资源合理开发、高效利用、综合管理、优化配置、全面节约、有效保护，实现水资源的可持续利用，保障国民经济的可持续发展。 1.4 城市数字水务的概念 从水的自然属性讲，城乡水务一体化管理是以水文学、水资源学、生态学为科学基础的；从水的社会属性讲，它又是以经济学、社会学、系统科学以及信息化技术为科学基础。 “城市数字水务”则是建立在“以流域管理为基础，流域管理与行政区域管理相结合”管理思路下的城乡水务一体化管理的基础上的研究城市水务管理的相关问题所提出的新思路、新技术以及新应用，是利用以信息技术为核心来对水务工作进行改造和运用的过程，是“数字城市”的重要组成部分。 1.5 数字水务的几个涵义 1、是现代电子信息技术在水利工作中的全面应用。 2、是一种全新的管理观念。它不是传统管理方式和电子技术的简单叠加，不是用电子技术去适应落后的传统管理模式，而是借助电子信息技术对传统管理进行革命性的改造，以更好地实现提高管理水平和工作效率的宗旨。 3、是一个动态的过程。数字水务建设不是一个结果，而是一个动态的过程，
城市供水行业概况分析
城市供水行业概况分析 第一节行业范围界定 、城市供水行业 城市供水行业属于公共事业，主要为我国城市居民和企业用户提供生产和生活用水，城市供水行业受国家政策影响程度较深，受宏观经济运行影响较小，宏观经济中与城市供水行业相关度较大的是国内生产总值的增长，工业增加值的变化，固定资产投资情况，以及物价指数的波动。 本报告中对城市供水行业的定义是水的生产和供应业。按照国民经济分类标准(GB/T4754-2011 )，水的生产和供应业包括自来水的生产和供应、污水处理及其再生利用和其他水的处理、利用与分配等3个子行业，见下表。 表1城市供水行业子行业分类(GB/T4754-2011 ) 数据来源：国家统计局
、城市供水行业产业链 宝 韭 豪 屈 民 用 数据来源：世经未来 图1供水行业产业链 整个城市供水产业链包括供水、污水设备生产制造，原水收集与制造、存储、输送，水的生产和销售，水的供应网管、中水回用，污水排放，污水收集与处理、污泥处理等。 在整个城市供水行业产业链中，污水处理行业偏向下游产业，行业的上游产业主要包括排出污水的工业行业、污水设备制造业等，其中工业企业的发展状况对于污水处理行业影响较大，工业污水和居民污水通过污水处理后再排入自然水体或通过中水回用返回企业和居民用户。 三、城市供水行业各子行业关系分析 城市供水行业共包括三个子行业，自来水的生产与处理行业、污水处理及其再生利用行业、其他水的处理利用与分配行业。各子行业之间有较强的关联，子行业的互补性较强。污水处理及其再生利用行业以及其他水的处理利用与分配行业均可为自来水的生产与处理行业提供再生水的供应。同时，随着整个城市供水 行业的的整合进一步加快，污水处理及其再生利用行业以及自来水的生产与处理行业将会趋于整合，届时城市供水行业各子行业之间的关系将会更加密切。
浅析我国城市水务的现状及发展趋势
浅析我国城市水务的现状及发展趋势 王莲 资源环境学院0134 摘要：我国虽然水资源量蕴藏丰富，但人均占有量低、水资源时空分布不均匀，属于水资源短缺国家。谁是人类生产、生活都离不开的重要资源，随着城市化进程的加快，城市水务也越来越受到广泛关注。 关键词：水资源城市水务 引言 伴随着我国工业化和城市化进程的加快, 水作为战略经济资源和生态环境控制要素, 在城市发展中已经成为一个较为突出的复杂问题, 水资源保障日益成为城市可续发展的制约性关键因素。水源地、供水、用水、排水、污水处理、回用形成了城市完整的水资源循环, 如何实现水资源的优化配置、高效利用和有效保护, 是城市管理者面临的重大问题。新中国成立以来很长一段时间, 由于我国对水资源管理在地域上“城乡分割”, 在职能上“部门分割”,在行政上“政出多门”, 水的管理体制长期存在发展障碍。在现实需求和改革浪潮的冲击下, 城市水务体制改革在局部地区首先突破, 并从水务一体化管理与水务投融资体制及市场化改革两个方面展开。这场水的生产关系变革适应了生产力发展, 自下而上, 由点到面, 逐步在全国推广。 1 城市水务管理体制改革的整体判断 总体而言, 我国城市水务管理体制改革经历了起步探索、快速发展、巩固提高三个阶段。
1.1第一阶段: 起步探索阶段( 1993-1999年) 1993年, 市作为我国改革的试验区, 为解决自身严峻的水资源短缺问题, 在全国率先成立水务局, 进行水的管理体制创新, 并由此拉开了城市水务管理体制改革的序幕。之后, 城市涉水事务统一管理改革在少数省份率先实践, 但尚未完全铺开, 步伐比较快的有、、。成立的水务局多以县级为主, 有影响力的大城市所成立的水务局还不多。到1999年底, 全国共成立水务局100多家。这一时期的改革为各地自主探索和实践, 尚缺乏相关政策支持, 国家层面上也处于调研和积累经验阶段。水利部有关司局组织了对、、、等地水务管理体制改革的调研, 发表了5为什么要以水务局管理城市水资源6等一系列 调研报告, 初步形成了对于水务管理体制改革的总体认识和理解, 并提出城市水务改革应确立城乡涉水事务一体化管理的目标。 1．2 第二阶段: 快速发展阶段( 2000-2003年) 2000年, 市为提高治水管水综合效能,成立水务局, 成为我国第一个省级建制的水务局。2001年, 党的十五届五中全会明确提出/改革水的管理体制0。城市水务管理体制改革开始进入到快速发展阶段。全国多数省份不同程度地开始了改革尝试, 一些具有全国性影响地位的重要城市相继成立了水务局, 如、、等。推行改革较快的省份有。宿迁作为地级市, 其推进水务管理体制改革的经验在这一时期亦广受关注。到2003年底, 全国成立水务局或由水利局承担水务管理职能的县级以上行政区为947个。这一时期, 国家层面上对于城市水务管理体制改革的指导开始加强。2002年5水法6的修订为强化水资源统一管理提供了法律依据。2002年5 月,水利部在呼和浩特市主持召开了/水务管理体制改革研讨会0, 初步明确了水务管理体制改革的基本方向和路径, 即建立城乡涉水 事务一体化的管理体制, 在城乡水资源统一管理的前提下, 以区域水资源可持续利用支持城乡经济社会可持续发展为目标, 对辖区围防洪、水源、供水、用水、节水、排水、
国外城市水务管理经验分析_secret
国外城市水务管理经验分析 摘要：当今世界面临严重的水危机。水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至世界和平与安全的重大问题。联合国组织近两年来一再强调大城市水资源是世界水资源问题中的重点，而管理又是城市水资源问题的核心。从国外城市水资源的管理模式看，各种形式都有，尤以流域为单元统一管理为好。从管理体制上看，城市水管理政出一门，水质水量并重是发展趋势，城市水务一体化管理是国际水管理的潮流。 关键字：水危机水务管理经验分析 一、国外城市水务管理现状 1．管理体制 目前有两种水行政管理模式正在受到各国际组织的广泛讨论与推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。 美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。水资源的开发利用和管理由联邦政府机构、州政府机构和地方机构三级负责。地方水管理机构实际上是一些经济实体，按照市场经济法则运行，与政府机关没有直接隶属关系。在政治体制上，美国实行私有制，因此联邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上，至于供水配水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。水权作为私有财产在美国可以自由转让，在转让程序上类似不动产的转让。近年来在美国的水交易市场上出现了一家Water2Water公司，旨在建立一个透明的和公正的水市场中枢，买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易，使水这种最宝贵的商品得到最有效的配置。它是一个灵活机动和“形式自由”的市场，它能满足各种规格的买方和卖方的要求。另外，在西部还出现了水银行（Water Bank）的水权交易体系，将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，方便了水权交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。 法国的工业化及城市化程度很高，故其水管理主要指城市水管理。在法国，环境部是负责水和环境管理工作的主要政府部门。由于法国水管理层次较多（分4个等级：国家级、流域级、地区级、地方级），又涉及许多相关部门（农业部、卫生部、工业部），因此协调管理极为重要。简政放权是法国对水资源进行协调管理的一个特色。在国家层次上，成立水资源委员会，其主席由议会成员担任，委员由参众两院及国家有关的重要机构的代表组
浅谈城市供水系统安全性
第26卷第1期V ol.26N o.12005 青岛建筑工程学院学报 J ou rnal of Qin gdao In stitute of Architecture and Engineering 浅谈城市供水系统安全性* 吕谋1,裘巧俊1,李乃虎2,鞠保轩3 (1.青岛理工大学市政与环境工程学院,青岛266033;2.青岛市房地产开发经营总公司, 青岛266031;3.青岛东奥开发建设集团公司,青岛266071) 摘 要:供水系统作为城市赖以生存的生命线工程,其安全性越来越受到各国的重视,也越来越成 为恐怖主义组织的攻击、威胁和破坏目标,特别是供水系统的关键设施.笔者介绍了当代恐怖主义 对供水系统的种种危害及其手段特点,并简略分析了 供水系统的战略防御系统,以此提高供水 系统的安全性、健壮性,并作为实现有效预防、及时预警、智能化决策和有效处置的途径. 关键词:供水系统,易损性,自然灾害,恐怖主义,战略防御系统 中图分类号:T U991 一个城市供水系统,包括水源、净水厂、管道、泵站、水库,还有向千家万户送水的配水管网,它不仅满足人们的饮用和其他日常使用,还提供消防及各种危急状况的使用,它和电力、煤气、交通、排水系统、热力、通信等系统组成了城市赖以生存的生命线系统,它们的破坏将会导致整个城市的瘫痪或部分瘫痪,所以,保证供水系统运行的安全、可靠,是保证市民的基本生活,保证城市功能正常运行的一个重要环节. 1 供水系统安全性问题 和其它的城市重要基础设施一样,供水系统!!!水源点(地表水和地下水),水的传输、处理、分配、储存!!!也是在开放和自由的社会环境下设计、修建和运行的,这也就意味着供水系统极易受到暴力行为的侵害和攻击,也就是所谓供水系统的易损性特点.供水系统的安全性包括两方面. (1)自然灾害.例如,由细菌、病毒、原生动物、大肠菌及藻类造成的水质卫生安全性.再有就是由于暴风雨、冰冻、地震等造成的灾害,给人民造成了巨大的生命和财产损失.仅拿地震来说,1976年的唐山地震,唐山市的取水泵房70%倒塌,送水泵房80%严重破坏,市区管网破坏,导致市区供水全部瘫痪,加之排水管网的破环,严重污染了饮用水水质,造成居民肠胃道感染;1906年美国旧金山地震,由于城市管网破坏,消防水源断绝,以至于由地震引起的火灾无法控制和及时扑灭,造成800多人死亡,财产损失4亿美元,其中火灾造成的损失是地震直接造成损失的3倍多.由地震造成的灾害,早在20世纪70年代中期,就开始得到美国及日本的认识研究,尽管我国起步较晚,但总体来看,目前在该研究领域内已有专业人员有组织的开展科学研究工作,研究成果的积累量比较多,基本形成了科学的研究的理论框架,有相对确定的研究对象、研究方法和使用方向[1]. (2)人为制造的灾害.它主要是指恐怖主义组织对供水系统进行的恶意攻击破坏,这种具有犯罪和恐怖主义性质的供水威胁和攻击,绝不等同于一般的自然灾害.传统观念里,恐怖主义离我们很遥远,但是,发生在美国的 9.11恐怖事件,给美国人民造成了巨大的人员伤亡和财产损失,在举世震惊之余,将如何防恐、反恐这一新的课题摆到了世界各国人民面前. *国家自然基金资助课题(项目编号:50078048) 编辑部约稿 收稿日期:2003-12-12
水务行业发展现状分析报告
水务行业发展现状分析 水务行业是指生产和提供水务产品及服务主体的集合，也包括一部分相应的衍生行业，例如再生水的生产与利用、污水处理后所产生污泥的处理。由供水系统和污水处理系统组成的水务系统向用户提供自来水供应和污水处理服务。 水务服务是公共服务的核心容，是实现水务服务现代化的核心主体。是城市现代化的重要组成部分，是经济和社会可持续发展的重要保障，是影响国民经济发展全局的先导基础产业，对促进国民经济发展和人民生活水平的提高发挥着重要作用。随着我国水务行业改革的不断深入，我国水务行业呈现服务产业化、运行市场化、产权多元化、管理集约化的发展趋势。目前，我国水务行业的资本运营仍在探索和实践中，并没有统一的模式，各地水务企业应根据企业本身的实际情况以及当地水务投资现状，借鉴水务行业资本运营的一些行之有效的做法，在政府的支持下，充分利用各种资本，提升企业的核心竞争力。 一、全球水务产业发展分析 从世界围看，发达国家通过大力推行城市水务产业的市场化，水务企业或公有为主、或公私互补，产业链不断延伸，在供排水技术、节水技术、污水处理、中水回用以及管理运营服务等方面形成了明显的竞争优势，水务企业发展水平较高。目前国际上3大水务巨头分别是威立雅、伊士和泰晤士，它们凭借先进的管理理念和手段，以强大的运营管理能力逐渐形成国际性的水务集团服务于全球。
以美国为代表的西方发达国家，从19世纪开始进入城市化高速发展阶段。目前，西方发达国家城市化水平已达70%以上，进入了后城市化发展阶段，大部分地区的城市化发展速度已经放缓，城市朝着“低速高水平城市化”的方向健康发展。西方发达国家在城市化进程中市场体系逐步完善，市场经济引入时间较早，认可度比较高，水务行业市场化程度也比较高，水务企业发展比较成熟，并逐步走向国际化。 国外一些发达国家水务体制情况及经营模式，可以看出，虽然它们都是发达的资本主义国家，国家的根本制度是私有制，但是在市政公用设施领域，却并不都是私有化。无论是哪种模式，它都是各国在自己国家不同发展阶段，根据各国自己独特的政治、经济和社会等诸多因素，适应形势需要而采取的适合本国国情的模式。它们看重的不是私有化，而是市场化，即如何增加竞争，提升效率和服务。如果仅仅转变了企业的属性，竞争度没有提高，那是没有任何意义的。 二、中国水务产业市场发展分析 水务行业的发展现状 一是我国的水力资源整体处于短缺的状态，水利资源的时空分布不均匀，人均水利资源有限，特别是在缺水地区，人们的生活和生产用水得不到基本的保证。 二是水污染虽然得到了一定的治理，但是水污染仍然十分的严重。特别是在重化工区域，河水污染问题依然比较普遍的存在，水污染问题的存在也在一个方面反映了污水处理能力的短缺，水处理标准和水处理的能力不足。 三是水资源的浪费问题突出，虽然在节约型社会的构建过程中，人们的节约意识得到了增强，但是水浪费的问题在生产和生活中还广泛的存在，节水设施恶
“十三五”中国水务行业投资分析及前景预测报告
“十三五”中国水务行业投资分析及前景 预测报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 报告目录内容概述 第一章水务的基本界定及产业链分析 1.1 水务相关含义 1.1.1 水务的含义 1.1.2 水务产业的含义 1.1.3 水务一体化管理的含义 1.2 水务产业链结构及布局分析 1.2.1 产业链结构 1.2.2 产业链价值分析 1.2.3 企业产业链布局 1.3 水务产业链各环节的发展分析 1.3.1 产业链上游分析 1.3.2 产业链中游分析
1.3.3 产业链下游分析 第二章2013-2015年国际水务行业发展分析 2.1 国际水务行业发展状况 2.1.1 世界水务产业发展概述 2.1.2 国际城市水务行业管理概况 2.1.3 国际城市水务管理经验剖析 2.1.4 世界主要国家水价的形成模式与推行分析 2.1.5 发达国家水务行业的投资政策 2.2 美国 2.2.1 美国水资源的利用与管理的综述 2.2.2 美国推行节水型经济水务管理 2.2.3 美国城镇的污水处理和回用分析 2.2.4 美国水务行业的管理分析 2.2.5 美国水价管理及运行机制分析 2.3 英国 2.3.1 英国水业的法律架构
2.3.2 英国水业发展与管理体制沿革 2.3.3 英国水业的监管与运行机制 2.3.4 英国水业的管理特点 2.3.5 英国水市场价格状况 2.3.6 英国水务公司的漏损控制 2.4 法国 2.4.1 法国水务事业概况 2.4.2 简述法国城市水业的经营管理 2.4.3 法国水务行业的监管情况 2.4.4 法国水价运行机制分析 2.5 加拿大 2.5.1 加拿大水资源管理状况分析 2.5.2 加拿大水价运行体制简介 2.5.3 加拿大水价管理制度探究 2.6 日本 2.6.1 日本水资源的管理体系及借鉴
2015年8月新加坡城市水务管理模式借鉴
新加坡城市水务管理模式借鉴 新加坡城市水务管理的特点和经验 新加坡位于马来半岛最南端，国内水资源总量6亿立方米，人均水资源量仅211立方米，排名世界倒数第二，是世界上极度缺水的国家之一，民众的日常生活和工业生产用水主要靠收集雨水及从马来西亚进口淡水(约占50%，供水合约至2016年到期)。因此，获取水源不仅关系到这个国家的生存，同时也是一个涉及政治、经济、技术等方面的重要课题。通过长期的不懈努力，而今，新加坡政府凭借仅有的水资源量实现了水的高效益利用，成为世界上最优秀的水务管理国家之一，其在城市水务管理方面的经验主要包括以下几个方面： 开源节流，提高用水效率 新加坡政府立足于本国水资源实际，科学合理地进行中长期规划，坚持开源与节流双向并举，提出了四大“国家水喉”计划，即天然降水、进口水、新生水和淡化海水，并逐步减少进口水的比例。 1、采集储存雨水。新加坡雨量充沛，年降雨量大约为2400mm，具有短历时、小区域、大流量的特征。为了更多地收集雨水以供生产生活所需，同时缓解由于降雨量大而导致公路上积流成河的问题，新加坡政府实行明确的雨污分流制度，并耗巨资建立了完善的雨水收集系统，同时在城市发展规划设计中配套设计了一套现代化、高标准的完备的城市骤雨收集系统来收集这些雨水，它的集水区域占到整个国土面积的2/3。其中的代表性工程为耗资2.26亿美元建成的Marina Barrage(滨海堤坝)。Marina Barrage(滨海堤坝)横贯滨海水道河口，集水区域达到667公顷，相当于新加坡国土面积的1/6。建成后不仅起到了拦河蓄水作用，还开发为旅游景点，最终达到经济环境双丰收的效果。据资料显示，新加坡全岛的雨水收集和处理系统建成后，可以将全国约80%的降雨量转化为饮用水，解决当地居民30%以上的用水需求。新加坡在主要河流上建有17个蓄水池，其中马洛蓄水池及其设施，是目前世界上唯一采集城市居民区雨水的现代化集水工程。 2、废水循环利用。通过建设深层隧道排污系统工程，对污水进行回收利用。深层隧道排污系统工程分为两个阶段实施，由两条大型深层隧道、五个新生水工
城市供水是城市建设的重要基础设施
城市供水是城市建设的重要基础设施，对保证城市经济的稳定发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用，漏损率是反映供水企业管理水平的重要标志之一，降低供水管网漏损率蕴藏着极大的经济效果和社会效益。 一、供水管网漏损率的确定 建设部提供的资料表明，根据对４０８个城市的统计，我国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达２１.５％。 国家相关标准确定了城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。根据我公司2003年底的统计资料（生产科提供）：年供水量为735万吨，年售水量为540万吨，确定我公司的修正值为+2%，最终确定 我公司供水管网漏损率为24%。 二．影响管网漏损率的主要因素 1、旧城区管网管材落后、腐蚀老化、年久失修，旧城管网所用管材主要是灰口铸铁管、自应力混凝土管和镀锌钢管，漏失甚是严重。 灰铸铁管因其生产工艺本身的缺陷和问题，含碳量较高、金属基体组织和石墨形态不理想、管体截面不均匀、铁水易于吸取气体、管壁孔气难于消除等方面的问题，造成灰铸铁管脆性大、强度低，残余应力大，成为管道爆管和暗漏的主要隐患。 自应力混凝土管由于铺设年代久远，经过道路改、扩建多位于机动车道下面，路面移动荷载较多，且埋深较深，由于路面沉降，易造成管道断裂、接口脱落爆裂，由于路面干扰噪音较大，漏点不易检测。 我市DN100以下多数采用镀锌钢管，钢管埋设在地下，年久内外腐蚀严重，造成漏水。DN100以下虽然管径较小，但位于背街小巷与下水道混杂，跑冒滴漏不易检测，漏点个数位居第一，其漏水量不容忽视，特别是压力稍大时，可以说是整管到处都漏。 2、施工质量也是引起供水管网损漏的重要因素。 安装管理不严格，所用材料质量把关不严，沟槽基础和土方回填不合格，而导致的安装漏失严重。 1）、管道经过软土地基时。软土天然含水量大、可压缩性高、承载能力低，当软地基压缩沉降、或管体上部受覆土、车辆荷载及土体侧向位移时，产生纵向、横向剪切，在接口、腐蚀点等最薄弱处产生破裂而漏水。或发生胶圈挤脱、水泥承口松脱而发生漏水。 2）、在有局部坚石、砖块相接触处或回填有大于规范的石块、建筑垃圾、冻土等，由于没有处理好基础垫层和回填土方质量不好从而引起UPVC管发生破损。
浅谈如何确保供水安全
浅谈如何确保供水安全 摘要：容县水利供水有限公司作为容县县城主要的供水企业，我们供水企业的安全生产工作，关系着百姓福祉、社会的稳定，不可谓小事。安全生产不是一句漂亮的口号，而是一项自始至终的行动，要常抓不懈，一抓到底，抓出成效。 关键词：供水；安全工作；确保；水源保护 为了抓好安全工作，我们供水公司全面贯彻集团公司的安全理念，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立员工的安全意识，坚持“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念。供水安全是我们永恒的主题，责任重于泰山，生命高于一切，我们始终将安全责任视为己任和义务，将员工和人民的生命财产安全放在首位。下面我就安全供水谈一下自己的看法。 水源的安全保障 目前大部分的供水企业都以地表水作为主要水源，如江河、湖泊、水库等，所以水源的保护非常重要。水资源保护要结合城市污水排放综合治理与回用，以及雨洪调蓄，规划成景观水利工程。加大对水环境污染治理的投资与管理的力度，对不具备符合国家水质检验、检测标准及供水消毒的自备水供水系统要坚决加以取缔；在重要的水源地及上游，大兴植树造林，防止水土流失。同时在重要的水源地周围建设调蓄水库，以保持涵养与防护水源。 供水水质的安全保障 为了保证自来水系统所提供的城市生活及生产用水的水质符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，供水企业必须完善水质监测体系，建立健全水质自动监测系统（包括：水源、水厂、管网）；建立水厂级化验室，主要服务于水厂，便于及时发现问题，并解决问题；水质检测中心（监测站）增加水质监测项目及检测频次，达到国内水质监测先进水平；配置先进分析仪器，建立实验室计算机（信息）管理系统。当原水水质不能达到要求时，原水提供方应增加予处理工艺以满足原水水质。对于城市用户的二次供水系统，进一步加强管理，对二次供水设施采取统一设计、统一施工、定期清洗消毒措施，以保证二次供水水质合格。城市供水水质在符合国家标准的同时，城市供水企业也将进一步研究和发展在水质安全的基础上，提供更加健康的饮用水。重点是加强与医疗卫生机构的合作，控制饮用水中有益人体健康的微量元素的指标。 供水设施安全保障 1、水厂系统建设 目前大多数的供水企业的设备效率都很低，能耗比较高，为了保证安全供水，在新的规划期内（国家在“十二五”计划对城市供水有了新的提法），水源地及水厂提升设备（泵）应逐步更新改造为高效率、低能耗的新型设备；所有加压设施
城市水务管理复习提纲
水务规划与管理复习提纲 1. 水务规划的概念； 水务规划——是以水资源利用、调配为对象，在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排。 涉及内容——水务规划涉及的内容包括水文学、水资源学、社会学、经济学、环境学、管理学以及水利工程经济学等多门科学，涉及到国家或地区范围内一切与水有关的行政管理部门。 2. 城市水务管理的概念； 城市水务管理——就是实行在城市区划内防洪、水资源供需平衡和水生态环境保护的统一管理体制，即对城市防洪排涝、蓄水、供水、用水节水、污水处理、地下水等涉水事务进行统一管理。水资源统一管理(与传统的水资源管理比）不仅考虑自然资源系统如何满足人类的水资源需求，而且要考虑如何调整人类的水资源需求，以谋求水资源供需平衡，达到社会的可持续发展。 3. 城市水务管理的主要任务； 目标：1 统一管理水资源，保障城市水资源可持续利用 2 做好城市水资源规划，为合理的城市发展规模提供依据 3 全面节水，提高水资源利用效率 4 加强供水管理，加速实现城市水资源循环利用 5 进一步加强水污染防治，保证城市人民生活质量和环境质量的逐步提高 6 根据水资源状况合理确定和调整产业结构 7 科技创新，不断提高城市水务现代化水平 8 进一步加强各项防洪措施，确保城市安全 9 统筹规划，实施区域间调水，保证城市水源的可持续利用 10 保护、改善水生态与环境，建设国际化标准的现代化城市 任务：1、防洪 2 水资源的配置与管理 3 水源地的建设与保护 4 供水（输水）的保证 5 排水的保证 6 污染处理 7 水环境与生态保护 8 组织开展节约用水工作 9 制定水价 10 制定法规 4. 城市水文学的概念； 城市水文学是水文学的一门新兴分支学科，它着重研究城市及周围地区的水分循环，水的运动变化规律以及水与城市人群的相互关系。 5. 城市水文的研究手段； （1）上下游对比 把城市地区河流的上游与同一条河流下游所收集的数据加以比较 （2）前后期对比 把城市区域土地利用变化的前后数据进行对比 （3）流域对比 两个或两个以上流域的水文数据进行对比。其中一个流域是城市，另一个流域是农村
城市供水安全存在的问题及解决措施
城市供水安全存在的问题及解决措施 发表时间：2015-11-10T16:06:59.373Z 来源：《工程建设标准化》2015年7月供稿作者：裘燕春 [导读] 中国新型建材设计研究院目前中国水环境很脆弱，水源一旦污染，在短时间内很难恢复。 裘燕春 （中国新型建材设计研究院，浙江，杭州，310003） 【摘要】城市供水安全问题，直接关系到公众的健康，是构筑和谐社会，以人为本的民生工程。目前，水资源短缺和污染，成为饮用水安全头号问题，传统的制水工艺，已不能满足日益恶化污染原水水质的净化处理要求。本文通过对水源、制水、输配水管网等方面，就目前的城市供水安全问题进行分析和研究，并提出了相应的对策与措施。 【关键词】供水安全；水源；水处理工艺；输配水管网；绿色水处理工艺 目前中国水环境很脆弱，水源一旦污染，在短时间内很难恢复。如污染持续存在，原来的水源就会失去水源的功能。如今人们更加关注供水安全，2007年我国新颁布了《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006，其中水质指标由1985版中的35项增加至106项，增加了71项。其中，微生物指标由2项增至6项；消毒剂指标由1项增至4项；毒理学指标及感官性状和一般理化指标均提高了检测项目。新标准加强了对有机物、微生物和消毒等方面的要求。但目前我国供水安全现状并不乐观，存在着亟待解决的问题，本文从供水安全存在的问题，解决的措施及采用绿色水处理工艺三方面进行阐述。 1．供水安全存在的问题 1.1水污染导致水质型缺水是威胁城市供水安全的主要因素 根据住房和城乡建设部连续8年对35个大中城市约12000个取水口水源水样检测表明，达到Ⅱ类水样标准的水样数量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。一些位于降水量充沛或水系发达地区的城市，周围水源污染严重，水源水质已超过地表水Ⅲ类标准，不适宜作饮用水水源。水污染是影响供水安全的主要原因。 1.2净水工艺总体落后 目前我国很大一部分水厂还是采用传统的水处理工艺（混凝、沉淀、过滤、消毒）。随着水源污染的加剧，水体中的有机物成分不断增加，其中，部分有机物对人体健康具有较大危害，如持久性有机物、内分泌干扰物、“三致物”等，难以被常规水工艺去除。常规的处理工艺对病原微生物的去除率仅为50%，氨氮为10%，对有机物通常仅限于NOM的去除，去除率也只有10%~50%，平均为30%左右。这种常规处理的出厂水不能满足饮用水水质要求。不少水源水质是变化的，但现在的处理工艺缺乏应急处理，不能适应原水水质的变化的要求。 1.3输配水管网老化破损 中国城市目前的输配水设施存在老化和腐蚀现象，管网更新改造较滞后，不少地方市政给水管网还使用钢管和灰口铸铁管，输配水管道材质落后现象普遍。因管网老化腐蚀污垢等原因造成水质恶化，严重影响供水的安全性和可靠性。 1.4 管网二次污染 自来水通过管网、加压提升和二次供水系统等一系列中间环节到用户，水的质量下降甚至变成不合格水，形成二次污染。很多城市仍然存在大量的较为落后的二次供水设施，且管理分工不明确，监督管理不到位，如用户蓄水水箱或地下水池未定期清洗，人孔盖松动，消火栓不常使用或检修形成死水区等，污染现象极易发生。 2．解决供水安全的措施 2.1水源 2.1.1完善相关法规 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相应法律基础上，根据本区域的实际水资源状况以及工业、农业发展水平等，有针对性地制定可操作性的水源保护及防护法规，进行水源地规划、建设和保护。 2.1.2水源的选择 每个城市周围都有一些水质较好的水源，采用原水优质优用，加强用水规划，将优质水源优先用于城市供水；远距离引水，远距离取用水质较好的原水；兴建水库。有的城市具有修建水库的条件，有的地区有兴建农用水库的规划，将两者结合起来，并加强水库水源的保护，为城市提供较好的水源水。 2.2.1强化常规处理工艺 根据目前的水源地水质现状，为进一步提高出厂水水质，应当根据当地的水源水质、气温条件，因地制宜地进行强化常规改造，同时加强运行管理。强化常规处理工艺可以降低出水浊度及细菌、病毒、铁、锰等的浓度，并降低挥发性有机物、致突变活性有机物含量，抑制氯消毒副产物形成。主要有强化混凝、强化沉淀与气浮、强化过滤、优化消毒等。 2.2.2 预处理和深度处理技术改造 随着有机化工、石油化工、采矿、农药、医药工业的迅速发展，造成水源水污染的有害物质数量也逐年增多。水源水中的人工合成有机污染物、内分泌干扰物等很难通过常规的水处理工艺有效去除，当原水水质超过Ⅲ类水体且有机物总量或单项有机物、氨氮浓度等长期超标，或经强化处理工艺改造仍不能实现供水水质达标，要按照原水水质和超标项目的特点，在常规处理的基础上，通过比选采用预处理、深度处理技术或预处理与深度处理相结合的净水技术。预处理方法有生物预处理法、化学预氧化法、粉末活性炭法等。主要的深度处理办法有粒状活性炭技术、臭氧生物活性炭技术、膜分离技术（主要为微滤和超滤）。 2.3输配水管网设施改造 因管网老化腐蚀污垢等原因造成水质恶化，严重影响供水的安全性和可靠性。因此改善管网水质是提高供水水质的重要环节。可采用以下措施改善管网的水质。 2.3.1强化净水工艺去除水中营养物质 水质生物稳定性主要与可生物降解有机物、无机营养物等微生物生长基质密切相关。因此，在处理水进入管网之前使水中营养基质含量降至适当的水平，可有效地抑制微生物在管网中的再生长。对各种水处理工艺进行评价、优化和组合。采用常规处理、生物处理、活性
2019年中国城市供水行业漏损情况分析
2019年中国城市供水行业漏损情况分析 一、现状 近年来，我国城市化进程不断加快，作为城市化建设中的重要组成部分，市政供水管网质量对城市发展具有重要意义。城市供水系统在我国城市公共事业中扮演着重要的角色，是城市发展的基础。随着城市现代化进程的不断加快、城市化水平的不断提高，城市供水管网也不断地扩大规模，已经成为人们生活赖以生存和发展的重要组成部分。同时，城市供水管网逐渐成为城市文明和现代化水平的重要体现，但相较与发达国家，中国供水管网漏损率较高。 政府机构对供水漏损情况越来越重视，颁布了一系列相关政策，2015年国务院颁发的《水污染防治行动计划》中规定对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。 政府颁发的防供水漏损相关政策
近年来，中国城市供水总量不断上涨，用水普及率较高；2018年中国城市供水总量为614.6亿立方米，用水普及率达到98.4%；2019年城市供水总量约为632.9亿立方米，用水普及率约为98.6%。 随着中国城市的不断发展，城市供水管道的长度不断增加；2018年中国城市供水管道长度达到86.5万公里，较2017年增加了6.8万公里，同比增长8.5%。 随着城市化进程的加快，社会对城市供水管网建设提出了更高的要求，保证供水管网质量是保证城市平稳发展的重要措施。但是，就我国整体市政供水管网建设来看，很多地方仍然存在管道漏水问题，导致城市供水受到影响，阻碍了城市的发展。 根据住建部消息，2016年中国城市管网平均漏损率达15.3%，部分城市超过25%；随着科技技术的不断发展及国家对水务行业的重视，预计中国城市管网平均漏损率将越来越低，根据住房城乡建设部发布的《城镇供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92-2016)中规定，漏损率按两级评定，一级为10%，二级为12%。但由于大部分城市供水漏损率仍较高，因此预计2019年城市管网漏损率高于12%，约为13.2%，2019年城市供水漏损量约为83.54方米。 二、漏损原因 水资源是人类赖以生存的重要资源，尤其是在城市化进程不断加快的今天，城市用水量的需求显著增加，给市政供水企业带来机遇的同时，也带来了一
国外城市水务管理经验分析
国外城市水务管理经验分析 一、国外城市水务管理现状 1?管理体制 目前有两种水行政管理模式正在受到各国际组织的广泛讨论与推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。 美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。水资源的开发利用和管理由联邦政府 机构、州政府机构和地方机构三级负责。地方水管理机构实际上是一些经济实体，按照市场经济法则运行， 与政府机关没有直接隶属关系。在政治体制上，美国实行私有制，因此联邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上，至于供水配水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。水权作为私有财产在美国可以自由转让，在转让程序上类似不动产的转让。近年来在美国的水交易市场上出现了一家Wate r2Water公司，旨在建立一个透明的和公正的水市场中枢，买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易，使水这种最宝贵的商品得到最有效的配置。它是一个灵活机动和“形式自由”的市场，它能满足各种规格的买方和卖方的要求。另外，在西部还出现了水银行（Water Bank）的水权交易体系， 将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，方便了水权交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。 法国的工业化及城市化程度很高，故其水管理主要指城市水管理。在法国，环境部是负责 水和环境管理工作的主要政府部门。由于法国水管理层次较多（分4个等级：国家级、流域级、地区级、地方级），又涉及许多相关部门（农业部、卫生部、工业部），因此协调管理极为重要。简政放权是法国对水资源进行协调管理的一个特色。在国家层次上，成立水资源委员会，其主席由议会成员担任，委员由参众两院及国家有关的重要机构的代表组成。水资源委员会负责国家水政策的发展走向、与水有关的法律法规的起草，并负责法规的批准、取排水授权和水质管理等方面的协调工作。在流域层次上，由流域委员会负责提出流域内水资源开发管理的总体规划，确定五年计划，建议水费计收率、投资分配等。支流或小流域水平上的水资源开发管理由地方政府负责，按照法律法规，在流域水资源开发管理总体规划的框架下提出支流或小流域水资源开发管理规划，组织生活用水供应及污水处理、筹集资金、决定投资和工程的管理方式和水价，如有必要可参加工程运行，通过招标方式选择工程实施单位，确定工程服务范围等。在法国的水管理活动中，“三三制”的组织形式在各级水管理机构中均有体现。国家水资源委员会、流域委员会、流域水务局等机构的成员包括政府各相关部门、用水户、专业协会的代表，充分体现了民主协商制度，真正建立了有效的监督管理机制，成为当今世界比较推崇的做法。 2 .投资政策和投资回收机制
中国智慧水务行业投资前景风险评估建议分析报告2020
《中国智慧水务行业投资前景风险评估建议分析报告》 更新时间：2020年 【版本：2020版】
目录 第一章智慧水务的概念与发展背景分析 (1) 第一节智慧水务的概念 (2) 一、智慧水务的定义 (3) 二、智慧水务的特征 (4) 三、智慧水务的优势 (5) 第二节智慧水务的发展背景分析 (6) 一、中国智慧水务政策背景 (7) 二、中国智慧水务环境背景 (8) 三、中国智慧水务技术背景 (9) 第二章2020-2025年中国智慧水务市场投资前景及趋势预测分析 (10) 第一节2020-2025年中国智慧水务行业发展前景分析 (11) 一、疫情后中国智慧水务行业发展思考 (12) 二、中国智慧水务技术研究前景分析 (13) 三、中国智慧水务产业政策趋向研究 (14) 四、中国智慧水务市场发展空间研究分析 (15) 第二节中国智慧水务趋势预测分析 (16) 一、智慧水务对社会和经济的影响 (17) 二、智慧水务发展的驱动因素 (18) 三、智慧水务发展的主要威胁 (19) 四、中国智慧水务发展趋势分析 (20) 第三节2020-2025年中国智慧水务市场运行状况预测分析 (21) 一、中国智慧水务市场规模预测分析 (22) 二、中国智慧水务市场容量预测分析 (23) 第四节2020-2025年中国智慧水务产业投资机会分析 (24) 一、中国智慧水务行业投资环境研究分析 (25) 二、疫情后中国智慧水务行业投资潜力分析 (26)
三、疫情后中国智慧水务投资机会研究分析 (27) 第五节2020-2025年中国智慧水务产业投资风险分析 (28) 一、智慧水务行业政策风险 (29) 二、智慧水务行业技术风险 (30) 三、智慧水务同业竞争风险 (31) 第六节灵动核心专家投资建议32
城市供水行业风险分析报告
摘要 城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。根据我国1994年7月19日发布的城市供水条例，城市公共供水是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。自建设施供水是指城市的用水单位以其自选建设的供水管道，及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。 在国民经济分类标准中，城市供水业属于水的生产和供应业，但标准中并没有明确列出城市供水业及其子行业。因此，在本报告中，城市供水业以上面给出的定义为准，报告中所得的数据、比例等均按国民经济分类中的自来水的生产和供应为划分标准，其指标代码为4610。 一、行业地位逐渐降低 2005-2009年，我国供水行业工业总产值保持了整体增长的态势，但是由于本行业的增长速度比GDP速度稍慢，本行业在国内生产总值中所占比重有小幅下降趋势。在2006年供水行业的工业总产值所占比重达到了0.31 %，2007-2009年该比重呈现逐年递减的趋势，2009年供水行业的工业总产值所占比重降到了0.21%。预计2010年，供水行业工业总产值将继续增长，占国内生产总值比重将稳定在0.2以上。 二、发展环境持续改善 2009年我国GDP增长8.7%，全年国内产总值335353亿元。2009年GDP的增长主要来自政府的推动作用，固定资产投资以超过30%的增速持续增长，是拉动我国经济增长的主要动力。随着全球经济总体复苏，经济环境向好，沿着2009年第四季度的高速增长趋势，预计2010年我国GDP增速将超过2009年。 数据来源：国家统计局 图12005-2009年我国GDP及其增长速度 三、规模迅速扩张 供水行业规模的扩张速度较快，资产总值以超过10%的年平均速度稳定增长，行业资产总额远远超过负债，而负债增速略超过资产增速。2005-2009年11月，供水行业资产总额不断增加，由2005年的2637.75亿元增加到2009年的3877.67亿元，复合增长率为10.1%，而负债总额由1251.51亿元增加到了2078.54亿元，复合增长率为13.5%。 数据来源：国家统计局 图22005-2009年11月供水行业资产负债变化情况
国内外水务管理系统分析
国内外水务管理系统分析 摘要：当今全世界都面临严重的水危机，水资源缺乏已成为关系到贫困、可持续发展乃至 世界和平与安全的重大问题。联合国组织近两年来一再强调大城市水资源是世界水资源问题中的重点，而管理又是城市水资源问题的核心。从国内外城市水资源的管理模式看，各种形式都有，尤以流域为单元统一管理为好。从管理体制上看，城市水管理政出一门，水质水量并重是发展趋势，城市水务一体化管理是国际水管理的潮流。 关键词：水危机水务管理经验分析 一、水务管理 水务管理：是城市水工程规划设计、城市水工程运营管理、城市水资源与节水、水生态环境保护恢复、城市防洪与减灾以及城市水文规律分析等的与水有关的管理。 二、国外城市水务管理 2.1管理体制 如今的水行政管理模式有两种模式被很多业内人士所推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。 美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。水资源的开发利用和管理由联邦政府机构、州政府机构和地方机构三级负责。地方水管理机构实际上是一些经济实体，按照市场经济法则运行，与政府机关没有直接隶属关系。在政治体制上，美国实行私有制，因此联邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上，至于供水配水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。水权作为私有财产在美国可以自由转让，在转让程序上类似不动产的转让。近年来在美国的水交易市场上出现了一家Water2Water公司，旨在建立一个透明的和公正的水市场中枢，买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易，使水这种最宝贵的商品得到最有效的配置。它是一个灵活机动和“形式自由”的市场，它能满足各种规格的买方和卖方的要求。另外，在西部还出现了水银行（WaterBank）的水权交易体系，将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，方便了水权交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。 法国的工业化及城市化程度很高，故其水管理主要指城市水管理。在法国，环境部是负责水和环境管理工作的主要政府部门。由于法国水管理层次较多（分４个等级：国家级、流域级、地区级、地方级），又涉及许多相关部门（农业部、卫生部、工业部），因此协调管理极为重要。简政放权是法国对水资源进行协调管理的一个特色。在国家层次上，成立水资源委员会，其主席由议会成员担任，委员由参众两院及国家有关的重要机构的代表组成。水资源委员会负责国家水政策的发展走向、与水有关的法律法规的起草，并负责法规的批准、取排水授权和水质管理等方面的协调工作。在流域层次上，由流域委员会负责提出流域内水资源开发管理的总体规划，确定五年计划，建议水费计收率、投资分配等。支流或小流域水平上的水资源开发管理由地方政府负责，按照法律法规，在流域水资源开发管理总体规划的框架下提出支流或小流域水资源开发管理规划，组织生活用水供应及污水处理、筹集资金、