编办关于推进职能转变工作进展情况汇报【共6页】

编办关于推进职能转变工作进展情况汇报

编办关于推进职能转变工作进展情况汇报

【内容摘要】

编办关于推进职能转变工作进展情况汇报，

一、工作进展情况和取得的成效，

（一）开展行政审批事项承接、运行和清理工作，自xx年以来，国务院、省政府先后下放、取消、暂停和分级管理行政审批事项542项（国务院下放和取消330项，省政府下放、取消、暂停和分级管理212项），下放到县市的行政审批事项55项，在历次接到国务院、省政府下放和取消行政审批事项的通知后，我市都及时组织法制、监察、政务服务中心、编办及项目承接部门召开专门会议，落实部门责任，确保项目衔接、承接到位，（二）建立和完善市政府部门权力清单工作，开展权力清单工作以来，全市上下联动，强力推进，全面开展，

二、工作中的创新做法，

（一）领导重视，建立健全机构，

（二）强化培训，提高业务水平，

（三）加强督查，确保落实到位，

三、存在的问题。

编办关于推进职能转变工作进展情况汇报

按照吉林省人民政府推进职能转变协调小组办公室《关于召开省政府推进职能转变协调小组第二次调度会议的通知》（吉政职转办〔xx〕5号）要求，结合***市人民政府办公室《关于成立***市人民政府推进职能转变协调小组的通知》（大政办函〔xx〕19号），为更好地推进市政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合，建立和完善市政府部门权力清单，现将工作进展情况汇报

如下：

一、工作进展情况和取得的成效

（一）开展行政审批事项承接、运行和清理工作。

自xx年以来，国务院、省政府先后下放、取消、暂停和分级管理行政审批事项542项（国务院下放和取消330项，省政府下放、取消、暂停和分级管理212项），下放到县市的行政审批事项55项。在承接下放项目时，我市设定牵头部门，专项调度，召开专门会议，对国务院、省政府明令取消的行政审批项目坚决予以取消，对承接的行政审批项目，由承接部门制定审批流程后纳入政务服务中心统一办理，不能承接的下放项目由承接部门说明理由。经过认真梳理、对接，我市发改、公安、交通、财政、安监、林业、住建、文广新局、农业、粮商、卫计、残联等12个部门共承接省政府下放的行政审批项目55项。近年来，***市按照国家、省简政放权要求，坚持把简政放权工作作为重要抓手，积极开展行政审批项目衔接工作，不断规范和压缩审批流程，加强

事中事后监管。自xx年以来，***市连续3次开展行政审批清理工作，厘清行政审批部门26个，其中：行政机关19个，法律法规授权组织7个。

在历次接到国务院、省政府下放和取消行政审批事项的通知后，我市都及时组织法制、监察、政务服务中心、编办及项目承接部门召开专门会议，落实部门责任，确保项目衔接、承接到位。对国务院、省政府明令取消的行政审批项目坚决予以取消；对承接的行政审批项目，由承接部门制定审批流程后纳入政务服务中心统一办理；不能承接的下放项目由承接部门说明理由。经过认真梳理、对接，我市确定保留的行政审批项目压缩至306项（含已承接的省政府下放的55项行政审批项目），其中行政机关行政审批项目297项，法律法规授权的组织行政审批项目9项，现已经全部进入政务大厅和分厅办理。

（二）建立和完善市政府部门权力清单工作。

开展权力清单工作以来，全市上下联动，强力推进，全面开展。对行政权力事项逐一绘制了流程图，填报了行政职权基本信息表。逐条核对法律依据，真正做到“法外无职权”。截至目前，全市共梳理出有行政职权部门30家，上报行政职权3261项。经审核把关，确认保留的行政职权共有3162项，清减率

3、03%。其中行政许可212项、行政处罚2356项、行政强制83项、行政征收30项、行政给付25项、行政检查21项、行政确认68项、行政奖励16项、行政监督35项、其他行政职权316

项。xx年6月24日，***市政府部门权力清单已经通过市政府第十八次常务会议审核通过，在政府门户网站上予以公布，接受社会监督。权力清单的公布，标志着我市建立权力清单制度工作取得了阶段性成果。

二、工作中的创新做法

（一）领导重视，建立健全机构。按照国家、省政府的总体部署和要求，我市进一步加强了行政审批制度改革工作的领导，成立了由政府常务副市长任组长、政府办公室主任副组长，市人社、发改、编办、财政、法制等部门主要领导为成员的行政审批制度改革工作领导小组，负责督促、协调和推进全市行政审批制度改革工作。领导小组下设办公室于市编办。

（二）强化培训，提高业务水平。为顺利开展行政审批改革工作，开展了多方面培训工作。按照逐级培训、集中培训、下乡指导相结合等方式进行，选择与群众联系密切的事项作为实例培训，重点抓好行政审批清理过程中的行政审批项目概念界定，行政许可和非行政许可项目的划分，权力清单的梳理、填报，行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政检查、行政监督、行政奖励和其他行政职权等10类权力的确认、审核工作。坚持标准不放宽，把握原则不变通，一把尺子量到底。

（三）加强督查，确保落实到位。为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，规定了监督检查的内容及检查形式。在

行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审批负责制，细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。参照省政府监管模式，出台《关于加强市政府部门行政权力清单监督管理工作的通知》，明确由市政府法制办、市编办、政务服务中心等部门负责，建立协调配合机制，加强对各部门权力清单执行情况的督查，真正实现清单之外无职权。

三、存在的问题首先，一些部门目前对取消、下放的审批事项确有承接不力，各别部门存在着接不住、放不下、消不了的问题，特别是束缚企业生产经营、影响人民群众就业创业创新的事项取消下放不够，造成企业和群众感到还不够“解渴”。建议下放一批含金量较高的，与地方经济密切相关和真正“实惠”的审批项目。

其次，改革中还存在部门之间、上级部门与地方政府部门之间统筹、衔接、配套不够的问题。上级部门有些项目审批权已取消或下放，但地方部门相关审批权没有同步取消或下放；另外，市级部分部门承接省下放的审批事项中出现了“中梗阻”问题。建议在下放项目后及时组织业务培训或召开衔接会议，将下放项目的各项要求、流程和环节明确到位，统一规定审批时限。此外还需增强基层工作人员的业务知识和办件服务水平，确保下放的项目执行到位。

第三，政府管理理念和管理方式有待转变。政府机关和工作人员法治意识还比较淡薄，重审批、轻监管的问题尚未根本改