中国新能源产业发展研究
目 录
研究对象.............1
主要结论.............1
重要发现.............2
一、2008年世界新能源产业发展概况 .....................3
(一) 发展现状........................3
1、产业规模与增长.......3
2、产业结构..................7
(二) 基本特点......................15
1、风能、太阳能仍然是投资重点和热点.........................15
2、发达国家仍是新能源发展主力，新兴国家成为投资重点 ......................16
3、新能源技术推陈出新，应用成本逐步下降..................16
(三) 主要国家与地区发展概况.......................17
1、非洲：新能源开发受关注，开发脚步加速..................17
2、欧洲：风电、太阳能的主力战场......17
3、亚洲：新能源产业投资倍增，国际地位提高..............19
4、美洲：新能源的主战场 ....................21
二、2008年中国新能源产业发展概况 ...................23
(一) 发展现状......................23
1、产业环境................23
2、产业规模与增长.....24
3、产业结构................26
4、产业投资................33
(二) 基本特点......................33
1、从关注度看，中国新能源产业受关注度持续升温，投资热情有增无减.33
2、从规模看，中国新能源产业规模极速扩张，国际影响力提高...............34
3、从细分产业看，产业发展不均衡，但产业链逐步完整34
4、从产业投资看，慎重与盲目并存，投资缺乏健康引导体系...................34
5、从区域看，各地区充分利用自有资源，有重点发展产业，形成了一定的集
聚效应...................35
三、2009－2011年中国新能源产业发展预测 ........36
(一) 影响因素......................36
1、有利因素................36
2、不利因素................36
(二) 规模预测......................37
(三) 结构预测......................38
1、太阳能 ...................38
2、风能.......................40
3、生物乙醇................40
4、生物柴油................41
四、2009－2011年中国新能源产业发展趋势 ........43
(一) 技术创新趋势...............43
1、太阳能 ...................43
2、风能.......................45
3、生物乙醇................47
4、生物柴油................47
(二) 技术应用趋势...............48
1、太阳能 ...................48
2、风能.......................49
3、生物乙醇................50
4、生物柴油................50
(三) 产品发展趋势...............51
1、太阳能 ...................51
2、风能.......................52
3、生物乙醇................53
4、生物柴油................53
五、中国新能源产业链结构分析 .54
(一) 中国新能源产业链结构.54
1、产业链概况............54
2、特征..................
.....55
(二) 中国新能源产业链演进趋势....................57
1、产业链生命周期分析........................57
2、产业链价值流动分析........................59
六、2008年中国新能源细分产业竞争分析 ............60
(一) 太阳能产业...................60
1、山东皇明................61
2、力诺瑞特................61
3、江苏太阳雨............62
4、无锡尚德................64
5、常州天合................65
6、保定天威英利.........66
7、中电电气................66
8、江西赛维LDK.........67
(二) 风电设备制造企业........68
1、新疆金风科技.........72
2、华锐风电................73
(三) 燃料乙醇......................75
1、安徽丰原生物化学股份有限公司......75
2、中粮集团................76
3、吉林燃料乙醇有限公司 ....................76
4、河南天冠燃料乙醇有限公司.............77
(四) 生物柴油......................77
1、四川古杉油脂化工公司 ....................78
2、中石油 ...................78
3、中石化 ...................79
七、2008年中国新能源产品进出口分析 ................81
(一) 进出口贸易状况 ...........81
1、新能源产品进出口概况 ....................81
2、新能源产品进出口特点 ....................81
(二) 新能源产品出口贸易 ....82
1、主要产品出口状况..82
2、出口结构分析与预警........................83
(三) 新能源产品进口贸易 ....84
1、主要产品进口状况..84
2、进口结构分析与预警........................86
八、赛迪建议....87
(一) 对政府的建议...............87
1、亟待政策推动和机制完善，引导产业健康发展...........87
2、设立新能源产学研基地和专家咨询组.........................87
3、设立专项基金加大新能源研究、成果转化和产业化的投资支持力度.....87
4、向新能源技术开发商和消费者给予一定的财政补贴....87
5、构建完善的法律法规体系.................88
6、以市场机制为主导，制定新能源发展政策..................88
7、形成一整套完备的新能源产业体系...88
(二) 对企业的建议...............88
1、要充分利用政策扶持的有利机遇......88
2、企业要合理投资.....89
3、要坚持科技进步，不断提高技术水平和产业化水平....89
4、运用期权等方式建立健全激励机制...89
5、加强和完善新能源产业发展的技术保障体系建设.......89
报告说明...........90
研究对象
新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质
能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循
环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。而已经广泛利用的煤炭、石
油、天然气、
水能、核电等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，
以环保和可再生为特征的新能源越来越得到各国的重视。
目前在中国，可以形成产业的新能源主要包括水能 (主要指小型水电站)、风能、生
物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能
源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社会可
持续发展需要的最终能源选择。
《》研究的对象是指已经形成产
业或即将形成产业化的新能源，主要包括：水电、风能、太阳能、生物质能、核能及其
他新能源等。
主要结论
2008年全球新能源领域投资将超过 1000亿美元，增长幅度接近 30%。新能源投资
方式包括政府财政支持、VC、PE、上市融资、碳交易融资、信贷、资产并购等。 2008
年，全球太阳能电池产量达到 5000MW，较2007年增长了45.5%。中国仍然是太阳能
电池第一大生产国。
如果将大水电装机计算在内，中国是世界上新能源开发规模最大的国家，可再生能
源装机(包括水电装机、风电、太阳能、生物质能、核电)占总装机容量的23%左右，但
如果去掉大水电，2006年，其他新能源装机只有1.4%，2007年达到2%，2008仍不足3%。
热水器行业起步较早，中国热水器保有量一直处于全球第一位。 2008年，中国热
水器年产量达到2925万平方米，保有量达 13284万平方米。作为新能源重要细分市场之
一的风电产业， 2008年保持了较快的增长速度。装机容量达到 1300万千瓦，增速达到
114%。
2008年下半年的金融危机给国内光伏企业造成较大冲击，加上冬季原本就是光伏
产业出口淡季，下半年开始，出口订单数量减少，小型企业步履维艰；
在生物燃料领域，中国政府采取政策措施，逐步规范生物燃料市场， 2008年，生
物燃料市场稳步发展。
重要发现
2008年全球新能源产业成为各国发展重点，有些国家甚至计划将新能源产业作为
新的经济增长点。
作为全球新兴市场之一，中国成为全球新能源投资中心。 2008年下半年，受金融
危机。
太阳能光伏产业也如火如荼的发展，薄膜电池产业在 2008年成为行业发展重点。
2008年，仍然有大量多晶硅项目上马。尽管中国多晶硅开始逐步释放产能，但产业发
展仍面临技术不成熟的风险。按国际惯例，多晶硅项目建设周期一般为3年，而国内建
设周期却普遍缩短为几个月，“抢速度”遂成为国内多晶硅产业的关键词，而2009年也
成为大量产能的开始释放之年。
之前一直活跃在生物柴油领域的民营企业由于环保等问题
面临停产难题。中石油、
中石化、中海油等大型国企在生物柴油领域逐步发挥主导作用。
一、2008年世界新能源产业发展概况
(一) 发展现状
1、产业规模与增长
(1) 投资状况
2008年上半年，受原油价格上涨等因素影响，风能、太阳能等新兴能源依旧是热
点话题。由于日益严峻的传统能源压力，世界各国普遍加快了新能源投资额度，同时拓
宽了新能源的投资领域。 2008年全球新能源领域投资将超过 1000亿美元，增长幅度接
近30%。新能源投资方式包括政府财政支持、 VC、PE、上市融资、碳交易融资、信贷、
资产并购等。在新能源产业发展不同阶段，融资方式也不同。
图1 可再生能源产业在不同生命阶段的融资方式
基础研究
政府支持
大规模生产规模成长技术研发
VC
PE
上市融资
并购
信贷
碳融资
数据来源：赛迪顾问整理 2009，01
2007年全球新能源领域的投资比上一年猛增 60%，达到1480亿美元。风能开发是
2008年最热门的新能源投资领域，其次是太阳能。
2007年全球可持续发展能源投资按技术分布情况
能源效率 , 2.0%其他低碳能源 ,
其他新能源, 3.0%2.0%
沼气和废物 , 9.0%
风能, 43.0%
生物燃料, 17.0%
太阳能, 24.0%
(2) 产业规模
随着全球对新能源产业关注，投资增多，新能源发电装机规模比例也不断提高。到
2007年，全球新能源发电装机占总装机的 5.4%。
2005年全球能源生产构成
煤炭, 23.0%
天然气 , 23.0%
核电, 8.0%
石油, 40.0%
可再生能源 , 6.0%
全球各地区新能源 ( 除水电之外的地热能、太阳能、风能、生物质能发电 )发电分
布见下图。可以看出，新能源产业主要集中在欧洲、美洲，其新能源利用规模占总规模
的75%以上。其次是亚洲。
2006年全球各地区水电之外的可再生能源分布利用比例
亚洲, 16.81%
非洲, 0.56%
北美, 31.42%
中东, 0.03%
欧亚大陆 , 0.80%
南美洲, 6.08%
欧洲, 44.30%
2、产业结构
(1) 太阳能
2008年，全球太阳能电池产量达到 5000MW，较2007年增长了 45.5%。
太阳能电池的重要应用主要是发电。国外并网发电装机每年都稳步增长。
太阳能光伏发电装机容量保持了40%以上的复合增长率。
太阳能光伏产业的竞争最终集中在欧美发达国家。近年来，新兴国家太阳能光伏产
业发展速度加快，逐步成为国际上重要的竞争力量。如中国。目前，国际上太阳能电池
制造生产已经形成了欧洲、日本、中国、美国四足鼎立之势。 2008年，中国成为世界
上太阳能电池第一大生产国。
2007年全球各国太阳能电池生产比重
亚洲其他国家, 3%
澳大利亚, 1%
中国台湾, 11%德国, 20%
欧洲其他国家
, 7%
日本, 22%
美国, 6%
印度, 1%
中国, 29%
2007年全球前10大电池生产厂家产能比重
Q-Cells, 9%
Sharp, 8%
Suntech, 8%
其他, 47%
Kyocera, 5%
First Solar, 5%
Motech, 4%
SolarWorld, 4%
Ja Solar, 3%
Sanyo, 4%
Yingli, 3%
太阳能光伏产业链尾端集中在欧洲、日本、美国等发达国家。不管是新增装机还是
累计装机，都集中德国、西班牙、日本等国。
2007年累计装机和新增装机前五位的国家
累计装机前 5位国家 (MW) 新增装机前 5位国家 (MW)
德国 3800 德国 1100
西班牙 632 西班牙 512
日本 1938 日本 230
美国 814 美国 190
意大利 100 意大利 50
2007年全球累计装机前五位国家装机比重
其他, 20%
德国, 42%
西班牙, 7%
美国, 9%
日本, 21%
意大利, 1%
(2) 风能
2008年，全球风电装机仍保持了较好的增长势头，累计装机容量达到 25.3%。欧
洲地区仍然是新增风电装机的主要贡献力量。
2007年全球风电装机分布比例
亚太, 18.4%北美, 20.0%
非洲, 0.5%南美洲, 0.6%
欧洲, 60.5%
亚洲正成为全球风电产业发展的新生力量，风电装机为 1167万kW，占世界的比重
由2005年的13.3%上升到15.7%，印度和中国是亚洲风电发展的主要推动者，两国占亚
太地区风电装机的84.1%，预计在不远的将来还有更大的增长。
根据欧洲风能协会预测，世界风电装机 2010年为2亿kW，2020年为12亿kW，2030
年为27亿kW。届时风电将分别占世界总量的 2.26%、12%和21%，风电将逐渐成为主
要的替代能源。
(3) 生物质能
生物质能的利用形式主要包括：生物发电、生物柴油和燃料乙醇。
对于生物发电，世界是发达国家和部分发展中国家多数采用厌氧消化技术。许多发
展中国家，如印度、巴西、其他拉丁美洲和非洲国家等均通过燃烧糖醇生产中剩余的甘
蔗渣发电。据估算，到 2013年，全球生物质能发电装机容量将达到 60GW(Navigant，
2003)。
生物柴油最早于1988 年问世，由德国聂尔公司以菜籽油为原料提炼而成。经过几
十年的发展，现在的生物柴油原料已经扩大至葵花籽油、棕榈油等其他生物原料。
2007年生物柴油行业原材料构成
其他, 7.0%
葵花籽油 , 8.0%
棕榈油, 14.0%
菜籽油, 53.0%
豆油, 18.0%
目前，围绕着几种主要油脂原料的盛产区，已经形成三大生物柴油生产基地。
一是欧盟地区，主要以油菜籽为原料。欧盟目前是世界上生物柴油产量最大的地区。
其中，德国是世界最大的生物柴油生产国。自 2006年起，由于德国政府不断上调生物
柴油企业税负，德国生物柴油行业发展陷入停滞状态。 2008年，德国生物柴油行业产
能利用率仅为55%，产量出现下滑。法国是欧盟第二大生物柴油产国，产量
保持稳步增
长态势。
2007年欧盟生物柴油产量从 2005年的290万吨增至 610万吨，其中增幅最大的国家
估计是德国。 2005年德国生物柴油产量为 166万吨，到 2007年德国的生物柴油产量为
300万吨。
二是美洲地区，主要以豆油为原料。美国、阿根廷是美洲区主要的生物柴油产国。
其中，美国是世界第二大生物柴油产国。得益于美国政府在税收、补贴等方面的大力扶
持，美国的生物柴油行业发展迅猛。目前，美国生物柴油的大量出口已经对欧盟的生物
柴油产业形成了强烈冲击。此外，豆油资源丰富的阿根廷的生物柴油产业发展也十分迅
速。
三是东南亚地区，主要以棕榈油为原料。东南亚地区的生物柴油产业发展起步较晚，
但发展迅速。其中，盛产棕榈油的马来西亚和印尼是东南亚地区发展最快的生物柴油生
产国。除了以上三大生物柴油生产基地外，许多其他国家也在积极发展生物柴油行业。
譬如，日本以煎炸油为原料，中国以地沟油、植物油脚等为原料生产生物柴油等。但是，
受制于原料供给的不足，这些国家的生物柴油产量都比较小，无法形成规模。
2006年，全球的乙醇产量已经达到了 39,200百万升。我们对近三年全球各国家各
地区的乙醇产量进行了比较排行。
目前，很多国家都在积极研究和开发利用生物质能源，将其作为国家战略推进。美
国两项生物质能源发展规划：到 2025年，美国 25%的汽油将用生物乙醇代替，到 2030
年，30%的汽油将用生物乙醇代替。到那个时候，美国的生物乙醇产量将达到 2271亿
升。
全球各国家各地区的乙醇产量
单位：百万升
排名国家 2005年产量 2006年产量 2007年产量
1 美国 14755 18300 24600
2 巴西 16067 16700 18800
3 中国 1000 1300 1600
4 加拿大不详 600 1000
5 印度 300 600 1000
全球 33000 39200 49800
2007年全球生物乙醇市场分配比例
亚太, 4.9%
欧洲, 3.4%
北美, 47.7%
南美洲, 44.0%
不难看出，巴西和美国的合计产量约占了世界燃料乙醇产量的 90%，这与两国政府
大力支持本国乙醇生产密不可分。在巴西， 90%的乙醇都用作燃料，该国乙醇的消费量
已占到全国汽车燃料消费量的43%。随着乙醇产量的大幅提升，该国已通过管道、铁路
和水运等各种方式将其生产的乙醇出口到了日本、欧洲、亚洲等地。随着油价高涨，巴
西的乙醇出口增速越来越快， 2005年该国乙醇出口为 24.3亿升，到2010年这个数字将
扩大至80亿升。
除此之外，来自亚太地区的泰国、日本、欧洲地区的德国、法国、英国等都如火如
荼地进行了燃料乙醇的研究和开发，由于生产原料、生产成本、国家政策、与汽车制
造
业的冲突等问题，均还火候不足。
(二) 基本特点
1、风能、太阳能仍然是投资重点和热点
风能、乙醇、生物燃油以及太阳能等一直以来作为备用能源方式的新能源，成了有
竞争力的能源形式。近十年来，全球太阳能的消费呈平稳状态，而乙醇燃料和风能的消
费呈快速增长态势。其中太阳能、风能、氢能和燃料电池以及生物质能的发展速度快，
产业前景好。
据2007年10月上旬在巴厘岛召开的联合国气候变化会议发布的报告显示，2007年
世界可再生能源投资超过1000亿美元。
2007年，从可再生能源产生的电力增长到 240GW(除水力外 )，占世界电力能力约
6%。2004年可再生能源产生的电力仅占世界电能 2.1%，增长超过了185%。
从新千年开始，风能工业的增速约为 30%，现在发电量达 93GW，比1997年仅生
产7.5GW增长了 114%。
新能源领域投资活跃将进一步促进全球新能源市场的持续繁荣。 2007年，风电和
太阳能投资占了清洁能源投资总额的60%以上，可以看出，技术相对成熟的风能和太阳
能仍然是产业投资重点。
2、发达国家仍是新能源发展主力，新兴国家成为投资重点
新能源产业发展从发达国家开始，长期以来，发达国家一直是利用新能源的主力军。
以风电为例，欧洲的风电装机占了全球装机总额的 60%以上，核心的风机技术也集中在
欧洲。不过随着全球环保意识提高，原油价格在 2008年上半年的持续上涨，欧洲等发
达国家对新能源产业支持力度的下滑，诸如印度、中国等新兴国家也成为新能源发展的
重要力量。发达国家知名新能源企业在新兴国家投资建厂， VC、PE等投资机构纷纷涌
入。2008年，新兴国家成为新能源投资的热点。
3、新能源技术推陈出新，应用成本逐步下降
在风能领域，诸多跨国公司致力于机组大型化、数字化控制、风机并网等技术的研
发并取得较好的成效，极大地推动了风力发电在全球的推广。此外，随着材料科学的发
展，风机叶片轻质化也取得了实质性的突破，为发电能力的提高、发电成本的降低奠定
了基础。
在新能源研发方面，近年来，可燃冰的综合勘探和研究非常活跃，美国、日本、印
度、俄罗斯、德国、加拿大、挪威和巴基斯坦、荷兰等30多个国家和地区在寻找海洋
可燃冰上有较大的投入，并取得显著的进展。目前，美、日等国的石油集团或者公司积
极投入可燃冰的研究与勘探，展开了可燃冰的商业开发的竞争。日本力争 2010年商业
性开发可燃冰；美国则企图在 2015年从海域或永久冻土带中进行可燃冰的商业生产。
中国在南海发现了可燃冰之后，政府计划在未来的 10
年内投资人民币 8亿元，进行可燃
冰的勘探研究，预计2010－2015年试开采可燃冰。
制约新能源发展的重要因素之一是其生产成本较高、投资回报周期较长。近年来，
随着新能源技术发展以及规模效应的实现，同时因为传统矿物能源价格的上涨，多种新
能源在价格上与传统能源相比具有一定的竞争力。First Solar于2008年12月22日宣布，
完成为Sempra Generation能源所建、产能达 10MW(百万瓦)的地面装配薄膜太阳能发
电厂。这项工程是由Sempra Generation企划，而First Solar则是负责设计、采购与施
工(EPC)的承包商，并提供监控和维修服务。这座固定式地面装配太阳能系统于今年七
月开始施工，并于短短不到六个月的时间内完成，First Solar位于美国俄亥俄州的工厂
制造了超过十六万七千块模组。完工的发电厂每年将能产生高达23.2万千瓦小时的再生
能源。太阳能发电厂第一阶段工程为 10MW，将可于同一地点再进行扩建。Pacific Crest
在一份研究报告中，First Solar似乎已达成许多太阳能梦寐以求的：与发电成本一致，
意即达到太阳能发电成本与传统电力成本相同。
(三) 主要国家与地区发展概况
1、非洲：新能源开发受关注，开发脚步加速
在全球投资者对新能源给予关注的时候，非洲的新能源产业也成为关注重点。非洲
国家新能源产业发展也逐步步入有计划的执行阶段。
2008年4月，由非洲联盟、塞内加尔政府、德国联邦经济合作与发展组织和联合国
工业发展组织共同组织召开共同组织的非洲国际可再生能源大会在塞内加尔共和国达
喀尔的艾美国际酒店举行的。会议将召集行业高层决策者群策群力，为扩大非洲可再生
能源市场制定一个共同战略。这次会议将吸取教训、积累经验，为在非洲更好地缩小相
关政策，技术，资金瓶颈，以在非洲更加有效地开发可再生能源。本次会议包括：技术
开发和能力建设，再生能源研究和发展，以及有关政策和管理框架；投资和融资；生物
技术开发；太阳能和风能；水电和地热能以及能源效率的平等对话，还有部长级圆桌会
议。
2、欧洲：风电、太阳能的主力战场
1998到2007这十年中，风险投资机构在欧洲新能源项目上的平均年度投资回报率
高达55%，体现了新能源开发在欧洲的广阔市场。特别是风能，因其洁净和便利备受欧
洲人青睐。去年欧洲风电装机容量再创新高，新增 7588MW，总装机容量超过了
48000MW，总价值90亿欧元。其中德国和西班牙继续吸引了多半风能市场的投资，2006
年这两个国家装机容量占据整个欧洲风电市场的50%。
(1) 德国
新能源能源和环保技术成为德国的一个重
要产业。截至 2007年9月，德国现已是世
界上最大的光伏、风能和生物柴油市场。分析预测，到 2020年，德国将在新能源领域
在世界各国排名第一。
目前，德国的机械制造业有 90万人，汽车工业有 80万人就业，但在环保及相关领
域就业人数达100万人，其中《可再生能源法》直接带来的就业岗位就有 12.5万个。德
国生产的风力和太阳能发电设备 70%以上出口到世界各地。全世界每 3块太阳能电池
板，每2个风力发电机就有一个来自德国。到 2006年底，德国投入使用的风力电站有
18685座，总装机容量为 20600MW。
到2020年德国新能源的发电量要达到 27%，到2030年达到 45%，最终新能源要超
过德国电力需求的一半以上。
(2) 瑞典
瑞典发表了《迈向 2020的无油国家》宣言。在瑞典，全境生物沼气站已经有 100
多个，使用这种沼气作为汽车的燃料，不会产生任何二氧化碳的排放，价格还比汽油低
了三分之一左右。目前这种废物再生能源的利用满足了全瑞典近30%能源需求量。
(3) 英国
英国2007年11月中旬宣布，将通过的Queen Elizabeth II新能源法案将会推进可再
生能源。该法案的重点之一将是拓展英国的风力发电。风力发电工业将可满足英国电力
需求的一大部分。到 2020年，风力发电工业可产生预计电力需求的 27%，设置发电能
力将高达34000MW。迄今，英国风力发电工业设置能力超过 2000MW，但建设中近
6000MW以上，包括最近同意建设的伦敦风能矩阵 1000MW，为世界最大海上风能发电
场。
按照政府的计划六年后新能源发电量将占英国发电总量的 10%，到2020年达到
20%。英国在 2050年之前的一项重要能源改革措施还包括正在实行中的“绿色房屋”
计划。该计划鼓励居民采用环保技术建造或装修房屋，这种新型住宅将采用太阳能电池
板、洗澡水循环处理装置和无污染涂料等，“绿色房屋”计划可以满足英国的家庭用电
需求。
(4) 挪威
2007年10月下旬，挪威从事太阳能的可再生能源公司宣布将投资超过 30亿欧元
(43.1亿美元)在新加坡建设制造工厂，以生产太阳能硅晶片、太阳能电池和太阳能电池
模块。
18
3、亚洲：新能源产业投资倍增，国际地位提高
(1) 日本
从能源政策的发展来看 ,自石油危机以来，日本能源政策的指导思想已经从单一的
能源安全转向了“3E”(能源安全、经济效率和环境保护) 。
日本新能源市场份额不断扩大，各项新能源均呈现倍增趋势，日本已发展成世界上
最大的使用新能源的国家。在太阳能利用领域，目前世界上太阳能发电的专利主要都日
本厂家掌握。到 2005年底，日本累计安装使用太阳能发电量达到 142
万千瓦，占世界市
场的44%。
日本居民光伏屋顶系统最近5年平均年增长率极为迅速，其中 2002年生产能力增长
了47%，2003年增长了45%，2003年底，总计安装 88.7万千瓦，2004年达到 113.2万
千瓦，日本政府计划2010年总计安装482万千瓦，将比 2004年增加 3倍以上。
在风能发电领域日本也取得了引人注目的成绩。2002年日本风力发电能力为 46万
千瓦，2003年度73万千瓦， 2004年度达到 100万千瓦，日本权威专家预计到 2010年，
全国的风力发电能力将达到300万千瓦。
在新能源环保汽车方面，日本运输省及环保省的官员宣布，日本将尽量提升低污染
汽车的使用率，计划把双动力引擎汽车和燃料电池汽车的数量从目前的60多万辆增至
2010年的1000万辆。
日本还正式出台了新产业创造战略，把燃料电池放在举足轻重的地位，日本能源厅
的数字表明，2004年日本燃料电池能相当于 1万千瓦，而到 2010年将剧增到220万千瓦。
有关专家估计到2010年，燃料电池市场规模约为1万亿日元，到 2020年预计市场规模将
翻8倍，达到8万亿日元。由于日本新能源呈现倍增趋势，日本政府提出，到2030年日
本对石油的依赖程度将由现在的50%降到40%，而新能源比重将不断上升。
总体来看，日本在新能源发电领域做了较为完整的规划，风电和太阳能光伏产业将
是未来发展重点。
2010年和2015年日本各电源发电量规划
2005年 2010年 2015年
发电量
(TWh) 所占比重
发电量
(TWh) 所占比重
发电量
(TWh) 所占比重
核电 304.8 31% 365.8 36% 458.5 43%
新能源 5.6 9 9.2
水电 81.3 8% 98 10% 99.7 9%
煤电 252.9 26% 211.8 21% 202.4 19%
天然气 233.9 24% 257.8 25% 232.2 22%
生物质能 3.2 －3.3 －3.2 －
石油等 107.2 11% 68.3 7% 59.1 6%
合计 988.9 1014 1064.3
(2) 韩国
韩国称到2008年它将投资新能源1.26万亿韩元(13.7亿美元)，原计划投资1.1万亿
韩元。
该国9个国有企业包括韩国电力垄断者 KEPCO和其发电商，今年将投资 4300亿韩
元，2008年7070亿韩元，以发展和提升新能源如太阳能、风能和水电。
2006年该国已经投资新能源 1250亿韩元， 2005年企业新能源投资部分保密。根据
这项计划，使用新能源的电厂到 2008年综合发电34.8万千瓦，相当于 23万人年用电量。
(3) 新加坡
新加坡政府 2007年10月底启动清洁能源研究计划，投资 5000万新元(3450万美元)
资助清洁能源如太阳能发电研究。促使发展燃料电池、风能和与氢有关的能源系统。清
洁能源工业到2015年为GDP贡献17亿美元，并为7000人创造就业机会。
(4) 菲律宾
2006年菲律宾通过一条法律，规定两年内所有引擎的液体燃料必须含有部分国内
生产的生物燃料。
近日，一家菲律宾石油公司计划在菲律宾南部建立一座 3000万美元
的乙醇工厂，以赶上生物燃料的潮流。
4、美洲：新能源的主战场
(1) 美国
美国2007年新能源生产中，风能发电达 248GW，太阳能发电达 164GW，水力、海
洋能和波浪能达 23GW，地热能达100GW，生物质和生物燃料能达 100GW。到2025
年美国新能源发电将达635GW。
乙醇生产量增长25%，从2005年39亿加仑增长到 2006年49亿加仑。美国 2005年颁
布的能源政策法，要求到 2012年使汽油中年使用可再生燃料达 75亿加仑。 2006年乙醇
占美国汽油生产近 4%。生物燃料使用增长 164TBTU，占增加量的 28%。2007年10月
26日宣布，通过一项法案，将对提高生物燃料生产和分销提供新的吸引力。在今后 5年
内将至少投资 3亿美元以开发生物炼油厂。特别是，将使项目投资的 80%(高达2.5亿美
元)用于建设纤维素乙醇炼油厂。
2007年，美国能源部宣布计划在太阳能基础研究项目上投入 2270万美元，以改善
捕获、转换和利用太阳能的能力，增加全美太阳能发电量。随着“阳光美国计划”资助
项目成果商品化增多，这些项目将成为美国提出的先进能源计划的重要组成部分。美国
能源部计划2008财年资助更多的此类项目。
(2) 巴西
生物燃料生产大国巴西。巴西年均使用甘蔗生产 44亿加仑 (165亿升)的生物燃料，
是世界上第一个将乙醇作为汽车主要燃料的国家。巴西销售的大部分汽车都能使用双燃
料：乙醇和汽油。
2007－2011年巴西国家石油公司 Petrobras已指定 7亿美元用于生物燃料和其它可
再生能源领域的投资。
二、2008年中国新能源产业发展概况
(一) 发展现状
1、产业环境
(1) 政策环境：可再生能源宏观政策逐渐完善
自2006年1月1日实施《中华人民共和国可再生能源法》后，中国政府又相继出台
了一系列配套政策，促进可再生能源发展。
表5 可再生能源发展政策列表
时间名称发布单位
2006年1月可再生能源法
2006年1月《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》发改委
2007年8月可再生能源中长期规划发改委
2007年2月《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》电监会
2008年3月可再生能源“十一五”规划发改委
2007年1月核电中长期发展规划发改委
2006年2月国家中长期科学技术发展规划纲要(2006－2020年) 国务院
2007年12月中国的能源状况与政策国新办
2000年8月 2000－2015年新能源和可再生能源产业发展规划要
点
国家经贸委资源节约与
综合利用司
2007年8月节能发电调度办法(试行) 发改委
2005年7月发改委关于风电建设管理有关要求的通知发改委
2008年8月《风力发电设
备产业化专项资金管理暂行办法》财政部
2007年《关于加快太阳能热水系统推广应用工作的通知》建设部
2006年11月关于印发促进风电产业发展实施意见的通知发改委和财政部
2008年11月
国家电监会关于 2007年10月至2008年6月可再生能源
电价补贴和配额交易方案的通知
发改委和电监会
2008年10月《中国应对气候变化政策与行动》白皮书国务院办公室
(2) 市场环境：国内用户认可度逐步提高，市场潜力大
随着国家对新能源政策支持力度加大，新能源推广力度加强，公众对新能源认可度
也随之提高。国内发展新能源市场潜力很大。
表6 我国新能源和可再生能源社会团体和民间组织
序号名称
1
中国可再生能源学会
.太阳能热利用专业委员会
.太阳能光伏专业委员会
.太阳能光化学专业委员会
.风能专业委员会
.生物质能专业委员会
2
中国农村能源行业协会
.小电源专业委员会
.沼气专业委员会
.生物质能转换技术专业委员会
3 中国能源企业管理协会
4 中国农业环境保护协会
5 中国能源研究会
6 中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会
7 中国水力发电工程学会
8 中国节能协会
9 中国再生资源回收利用协会
10 中国水利学会
11中国环境科学学会
12 中国环境保护产业协会
13 北京地球村环境教育中心
14 自然之友
2、产业规模与增长
如果将大水电装机计算在内，中国是世界上新能源开发规模最大的国家，可再生能
源装机(包括水电装机、风电、太阳能、生物质能、核电 )占总装机容量的23%左右，但
如果去掉大水电， 2006年，其他新能源装机只有 1.4%，2007年达到2%，2008仍不足
3%。2004年之前，我国新能源发展速度一直比较缓慢， 2006年的《中国可再生能源法》
的出台实施，为新能源发展注入强心剂。
整体来看，在中国政府支持下，各地都在大力支持发展新能源高新技术产业发展，
新能源产业发展迅速。新能源正成长为一个新兴产业。
表7 中国可再生能源应用规模和目标
类型 2007年容量 2020年目标
水电 145GW 300GW(含75GW小水电)
太阳能光伏 100MW 1.8GW
风电 6GW 30GW
太阳能热水器 130m m2 300m m2
生物质能发电 3GW 30GW
沼气 99m3 440m3
生物固体燃料－ 5000万吨
燃料乙醇 16亿升(包括粮食乙醇 ) 127亿升
生物柴油 1.19亿升 24亿升
地热(发电和供热 ) 32MW(发电) 1200tce(发电和供热 )
潮汐能－ 100MW(潮汐能应用 )
中国太阳能热水器装机容量在全球居于首位。燃料乙醇的产量也只是位居美国和巴
西之后，中国光伏产业与世界先进国家差距较大，在未来十年增长可保持在20%－30%。
高成本制约光伏发电的发展，产
业化、规模化道路依然漫长；太阳能电池虽然初露头角，
但原料及产品均受制于国外，国内光伏发电市场容量狭小。
风力发电是目前中国最有可能发展和最有前景的新能源发电，受“十一五”规划的
大力推广，风电设备产业将率先受益。中国风电设备技术比较落后，在小型风力发电机
组的技术上有一定的优势，但大型并网风力发电设备制造技术与国外先进水平比较有较
大差距。国内风场发电机组多为外国进口，增加了风力发电成本。
近几年，中国新能源类的公司发展迅速。目前，国内涉及太阳能、风能、乙醇汽油
等概念的上市公司超过50家，在 A股市场上大都表现出较强走势。各类新能源产业发展
阶段见表。
各类新能源产业发展阶段
分类投入商业运行的程度
水力发电产业化程度高，非常成熟，盈利稳定，毛利率高
风力发电规模不断增长，设备成本高，靠补贴电价，仅能维持盈亏平衡
太阳能热利用较为成熟，处于世界领先地位；光伏发电受高成本制约，产业化程度远远不够
生物燃油大多数地区处于研制阶段
乙醇处于试点推广阶段，靠国家补贴盈利
地热能利用拥有地热资源的地区已经多开发，多依靠国家补贴
热泵小部分地区正在小规模推广
燃料电池基本上处于开发与研制阶段
3、产业结构
(1) 太阳能
国家发改委消息，中国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产
量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国。在中国，太阳能热水器已基本
实现了商业化，并带动了玻璃、金属、保温材料和真空设备等相关行业的发展，成为一
个产业规模迅速扩大的新兴产业，截至 2007年底，在国内具有一定规模的生产企业达
到1300多家，且民营占据主导地位。
2008年，中国热水器年产量达到 2925万平方米，保有量达13284万平方米。
此外，中国光伏电池及组件生产厂已有 20多家，年生产能力约 150万千瓦(表9)。无
锡尚德太阳能电力有限公司已跻身世界光伏行业前10强。目前 85%以上的光伏电池生
产厂家和产品均为多晶硅电池，产品也因价格高大约 95%以上只能出口，真正并网型的
太阳能光伏市场远未形成，中国太阳能光伏核心技术因不能商业化而远远落后于发达国
家。
中国太阳能光伏发电产业正在迅速扩张， 2007年高纯度硅材料、硅锭、硅片、电
池和组件生产能力分别达到25MW、580MW、500MW、1400MW和1087MW，居全球
第三。
2000年以前，中国的太阳电池基本上是自给自足， 2002年，国家实施“送电到乡”
工程时，国内总生产能力只有 10MW，有一半太阳电池依靠进口。 2003年以后，
国内
太阳电池产量迅速增加， 2004－2006年是中国太阳电池大量出口的 3年，2004年太阳
电池年产量 50MW，国内安装 10MW，80%出口； 2005年太阳电池年产量 150MW，国
内安装5MW，96.7%出口，2006年太阳电池产量 370MW，国内安装仅 10MW，95%以
上出口，到了 2007年，中国已经成为世界上第一大电池生产国，电池产量达 1200MW，
2008年达到2000MW，90%以上产品仍是出口国外。
(2) 风能
风电是目前最具成本优势的可再生能源，风力资源较好的地区的风力发电成本与燃
油发电或燃气发电相比，已经具备成本竞争力。
2008年新增风电装机 400多万千瓦，总装机容量超过 1000万千瓦。我国风电装机
总量已位居世界第五。目前，甘肃酒泉千万千瓦级风电基地的 500万千瓦建设方案已经
确定，正在按计划积极有序推进。在内蒙古、河北、吉林、江苏等地已规划了多个百万
千瓦以上的大型风电基地。到2020年，将在多个地区建成千万千瓦级的风电基地。
风力发电技术在中国增长最快，2006年中国的风力发电能力翻了一番。截止到2007
年，中国有4家具有规模化生产能力的本土风机制造商、6家大型外国风机制造商以及
40多家厂商积极发展样机并参与风机制造。
(3) 生物质能
中国生物质能的开发和利用是从传统的燃烧技术逐步发展到生物质汽化、液化和发
电技术。汽化以厌氧发酵技术的推广和应用为主，同时发展生物质能源的直接汽化技术。
在生物质能源液化技术方面，主要是乙醇燃料技术和生物油技术。早在 2005年，中国
已经建成了南北两大乙醇燃料基地，形成了 100多万吨的生产能力。前几年，生物质能
源发电技术主要集中在糖厂的热点联产和稻壳发电，近两年，各大能源集团和投资机构
开始建设专门的生物质发电站。
2007年中国燃料乙醇总产量已达到 160余万吨，居世界第三位。
“十五”期间中国已建成 4个生物乙醇项目，形成 102万吨的年能力，并建成了每
年1020万吨的乙醇汽油配送中心。目前产量已突破 120万吨，在短短三年时间内，超过
了整个欧盟的总和，仅次于巴西和美国，成为全球第三大燃料乙醇生产国。
生物柴油行业产业链由上游的原料和技术、设备供应商、中游的生物柴油生产企业、
下游的加油站、发电厂、炼油厂、运输公司、化工企业等客户组成。
截止2007年底，我国生物柴油行业年产能超过 300万吨。据不完全统计，现有产能
1万吨及以上的生物柴油企业有26家，其中，产能小于 5万吨的有13家，5－10万吨之间
有7家，产能达到和超过 10万吨的有6家。以每吨生物柴油 7000元计算，产值在 3亿元以
下的有13家，3－10亿元
之间有 12家，10亿元以上的只有一家。除了现有产能外，我国
还有多项大规模的生物柴油项目正在建设中，累计约300万吨。
仅从产能来看，我国生物柴油行业已经形成了一定规模。然而，由于原料短缺及价
格高涨等原因，2007年我国生物柴油产量仅有约 30万吨，产能利用率只有 10%。目前，
我国很多企业处于部分停产或完全停产状态，行业发展陷入了困境。从目前来看，我国
生物柴油行业的发展主要面临三个问题：一是原料制约；二是销售渠道匮乏；三是扶持
政策缺位。
从世界范围看，菜籽油、豆油、棕榈油等为生物柴油的主要原料。但在我国，短期
内仍将维持以废弃油脂为主，以林木油果等为辅的原料供给结构。这是由中国的特殊国
情决定的。
但从长期看，我国以黄连木、麻风树等木本油料植物果实作为生物柴油主要原料具
有较大发展空间。黄连数、麻风树等具有野生、不占用耕地等特点。据统计，我国有大
量山地适宜黄连木等油料植物生长，若充分利用，每年生产的果实可满足 500 万吨/年
生物柴油装置的原料需求。
表12 不同原料生产生物柴油利润比较 (单位：元
/吨)
原料原料价格产品成本生物柴油价格毛利润
菜籽油 10000 10800 7000 －3800
豆油 9000 9800 7000 －2800
棉籽油 8600 9600 7000 －2400
动物油 8000 8800 7000 －1800
棕榈油 7500 8300 7000 －1300
麻风树油 6000 6800 7000 200
原料原料价格产品成本生物柴油价格毛利润
地沟油 5400 6600 7000 400
植物油脚 3500 6400 7000 600
(4) 核能
20年来，中国核电发展虽然进展显著，但距世界水平仍有很大的差距。截至 2007
年，中国电力供应中煤电占 74%，水电占 24%，核电仅占1.6%，中国核电总装机量约
为800万千瓦。目前全球核电占电能的比重平均为 17%，已有 17个国家核电在本国发电
量的比重超过 25%。而中国核发电量占总量却不到 2%，远不到世界平均水平，更远远
低于法国、美国78%和19%的水平。
在核电装备制造领域，经过多年的技术引进及合作，除了少数部件需要由国外进口，
目前大部分设备已具备生产能力，核电站国产化率已有很大提高。第一批大亚湾核电站
国产化率不足10%，第二批秦山二期、三期国产化率达到 50%左右，最新投产的田湾核
电站国产化率已高达60%－70%。目前，东方电气集团和上海电气集团是中国主要的核
设备制造商。
4、产业投资
中国新能源投资额度逐年增加，成为世界上新能源投资大国。资金来源包括PE、
VC等投资机构的风险投资，也包括国家投资、企业投资和上市企业融资。
(二) 基本特点
1、从关注度看，中国新能源产业受
关注度持续升温，投资热
情有增无减
2008年，新能源产业仍然受到各界关注。从各地政府，到各投资机构、民营企业
和国有企业，无一例外的对新能源产业抛出橄榄枝。各地方政府通过招商引资、建设新
能源产业园区等方式着手新能源产业投资。目前，国内已建及在建的新能源产业园区有
十几个，其中部分工业园区已具规模，形成了国家新能源产业基地。如河北保定作为国
内最大光伏设备生产基地，于 2008年2月得到国家发改委“新能源产业国家高技术产业
基地”授牌。与此同时，山东德州致力打造中国太阳谷。在建的产业基地有成都天威新
能源产业园，东莞绿色能源产业园等。同时，投资机构、民营企业和国有大型企业力量
是产业最活跃的投资者和产业发展重要推动力量。通过新建企业、企业扩张、并购等方
式共同推进产业发展。
在新能源产业中，风电凭借其成熟的技术和市场一直是近两年投资热点。中国的太
阳能光伏产业在国际市场拉动下也一直保持着强劲的增长态势。
2、从规模看，中国新能源产业规模极速扩张，国际影响力提
高
中国新能源产业经过几十年的发展，近两年产业规模扩张速度加快。截至 2008年
底，中国太阳能热水器保有量达13284万平方米，中国太阳能热水器质量得到国际认可，
太阳雨在2008年获得BID颁发的“国际质量金星奖”，国内产品出口也稳步提升。
2008年，中国风电产业装机已经突破 1000万千瓦，太阳能电池产量超过 2000MW，
并成为太阳能电池第一生产大国。中国新能源产业已经从起步阶段不如快速发展阶段，
其地位和作用在全球新能源产业发展中起着举足轻重的作用。中国新能源产业发展受到
全球各国关注。
3、从细分产业看，产业发展不均衡，但产业链逐步完整
从2006年，中国《可再生能源法》的颁布实施，中国新能源产业步入快速发展期。
但各细分产业发展却存在巨大差别。如风电产业，自 2006年以来，复合增长率一直保
持100%以上，而太阳能光伏产业，特别是太阳能光伏电站的建设一直发展缓慢，尚未
取得突破性进展。产业发展不均衡。
尽管如此，中国的新能源产业已经逐步走出低附加值产业的徘徊的局面，开始关注
朝附加值高的领域。如光伏产业，多晶硅产业得到重视，光伏产业链逐步完整。
4、从产业投资看，慎重与盲目并存，投资缺乏健康引导体系
中国成为新能源投资重点区域。不管是风投机构还是普通的大型能源集团，无一例
外的关注新能源产业。而实际操作中，各类投资主体一方面对中国新能源产业跃跃欲试，
同时，又对各类项目
持谨慎态度。与此形成对比的是部分新能源产业投资带有盲目性，
项目扩张与新建也为产业发展带来较大隐患，可能导致产业过剩局面。总体来看，中国
新能源产业投资缺乏健康的引导体系。
5、从区域看，各地区充分利用自有资源，有重点发展产业，
形成了一定的集聚效应
目前，以区域为重点的新能源产业以初具模型。山东、河北、江苏、四川、天津等
省市自治区，均形成了特色的产业基地。如河北保定形成了光伏设备和风电设备生产基
地，江苏形成了太阳能热水器和太阳能电池生产基地，内蒙古、甘肃百万千万的风电基
地已建成；山东德州致力打造中国太阳谷。产业集聚效应开始显现。
三、2009－2011年中国新能源产业发展预测
(一) 影响因素
1、有利因素
在国内，新能源在“十一五”期间作为重点产业加以发展。“十一五”规划中明确
提出加快发展可再生能源。2006年1月1日正式实施的《可再生能源法》中，更是鼓励
外资和民间资本进入新能源和可再生能源产业，促进产业和市场发展。日前，《国务院
关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的发布更加体现了国家对环保的重视。在政
策倾斜下，新能源行业正迎来黄金高速发展时期。
在2006年初，国务院即出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，在能源主
题中，要求可再生能源在 2020年中国能源消费中的比重将达到 16%。其中风电装机目
标为3000万千瓦，生物质发电达到 3000万千瓦，沼气年利用总量达到 443亿立方米，
太阳能发电装机 180万千瓦，太阳能热水器总集热面积达到 3亿平方米，燃料乙醇的年
生产能力达到1000万吨。
2007年9月4日，国家发展改革委向全社会公布了《可再生能源中长期发展规划》(以
下简称《规划》 )。新能源的发展早已是大势所趋，《规划》的出台，将使新能源的发展
面临更大机遇。
《规划》指出，要把发展可再生能源作为一项重大战略举措，加快水电、太阳能、
风能、生物质发电、沼气的开发利用，提高可再生能源在能源结构中的比重。《规划》
还要求采取有效措施，培育持续稳定的可再生能源市场；加大财政投入，实施税收优惠
政策，重点支持可再生能源科学技术研究等。
2、不利因素
(1) 在现行能源价格条件下，新能源产品缺乏市场竞争能力，投资回报率低挫伤了
投资者的投资积极性，而销售价格高又挫伤了消费者的积极性。
(2) 技术标准未规范，市场管理混乱。
(3) 目前，有关扶持新能源发展的政策尚缺乏可操作性，各级政府应尽快制定出相
关政策，如价格补贴和发电上网等特殊优惠
政策。
(4) 民众对于新能源缺乏足够认识，应加强有关常识的宣传和普及工作。
(5) 政府应对新能源的战略地位予以足够重视，开发新能源是一项系统工程，应视
作实现可持续发展的基本建设工程。
(二) 规模预测
中国水电开发实际上早已超前，目前国内仅有的原生态河流怒江也在兴建梯级水电
站，且大坝对生态的影响是长期滞后的，因此更看好太阳能、风能、生物质发电等新能
源的未来大规模发展。
图25 2020年可再生新能源的构成预测
生物燃料
沼气 6.6%8.5%
风电 7.0%
小水电 46.7%
太阳能热 15.5%
光伏发电 0.2%
生物质发电 15.5%
太阳能是最丰富的可再生能源形式，一直以来，太阳能发电得到国家优先扶持。中
国中长期发展规划中，太阳能发电行业在2006－2020年的复合增长率达到 23.1%。
光伏发电是太阳能的主要应用领域，光伏产业成为全球发展最快的新兴行业之一。
太阳能光伏发电的最基本元件是太阳能电池(片)，有单晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜电
池等，单晶和多晶电池用量最大。目前，在此领域的国内上市公司中，太阳能电池及相
关的生产企业主要是无锡尚德、宁波太阳能电源厂、特变电工、航天机电、南玻、风帆
股份等，目前行业发展已具一定规模，且国内各家公司都在扩张产能，这将导致同业间
的竞争加剧，竞争必会加速整个行业技术进步与资源整合，降低产品成本。市场人士认
为，多晶硅太阳能行业极有可能2008－2009年重新进入黄金发展期。
中国风能资源总储量为 32亿千瓦，技术可开发的装机容量约 2.53亿千瓦，而目前
中国风力发电装机容量仅占中国可利用风力资源 0.1%。按照中长期发展规划纲要，未
来十五年中国风力发电复合增长率将达到26.5%。若以目前中国风力发电的实际速度，
到2020年很可能超越核电，成为中国第三大发电形式。
按发展规划预计，2006－2015年风机设备市场容量总计达到 1000亿元以上。中国
中长期发展规划强调了要培养大型MW级风机整机的制造能力，目前对风电场招标设备
有70%国产化率的要求，这为本土的风机制造商预留了巨大的市场空间。据了解，由于
风机体积巨大，风机受销售半径的影响较为明显，国内厂商在运输及后继维护方面具备
成本优势。目前国内涉及风能利用的主要是风力发电机设备的制造企业，有新疆金风、
华锐风电科技等。
除太阳能、风能外，国内许多上市公司亦开始涉足生物质能源、沼气利用等新能源
的相关产业，如丰原生化生产燃料乙醇、石油济柴大规模介入沼气发电等，新能源发展
的机遇对上市公司充满诱惑。
(三) 结构预
测
1、太阳能
对于中国太阳能光伏发电装机容量的增长情况，我们认为主要取决于政府何时出台
针对太阳能光伏发电的相关补贴或优惠政策，上网电价何时确定及确定为多少，以及太
阳能光伏发电的成本能否如期下降。我们预计在 2010年之前相关政策出台，这将极大
的鼓舞中国的光伏发电应用，使光伏发电机组的装机容量在 2010年左右开始加速增长。
3、生物乙醇
乙醇在中国的重要性在增长，国家发改委已制定5年计划，目标是到2010年生产 522
万吨。计划从不适于耕种的土地生产甜高粱、甘薯、木薯以增加乙醇原料， 2010年目
标是生产300－400万吨。
国家“十一五”燃料乙醇及车用乙醇汽油发展目标，到 2010年将在更多有条件的
省、市、自治区推广使用乙醇汽油，届时生物乙醇燃料年生产能力将达到300多万吨，
也就是年消费乙醇汽油3000万吨，约占汽油年消费量的一半。
在“十一五”期间，用其秸秆生产燃料乙醇100万吨，可减排二氧化碳300万吨，
可开发利用1200万亩盐碱地，吸纳 6万农村剩余劳动力，为农民增收 24亿元以上，并将
提供1200万吨的牛羊优质草饲料或高于芦苇质量的造纸原料。
自2007年国家发改委、财政部共同颁布《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，
促进产业健康发展的通知》以来，中国燃料乙醇市场。预计 2009－2011年，燃料乙醇
增长将较为稳健。
4、生物柴油
预计到2010年，中国生物柴油的替代比例是1%，生物柴油的年需求量是150万t；
2015年，替代比例是 1.5%，需求量是 270万t；2020年，替代比例是 2%，需求量是 420
万t。当然，这个替代比例可能会有一定的变化，到2010年这个替代比率也许是 1.5%，
这主要是看外部环境的变化。总体而言，中国的生物柴油的市场前景还是
非常乐观的。
四、2009－2011年中国新能源产业发展趋势
(一) 技术创新趋势
新能源是在新技术基础上开发利用的可再生能源和清洁能源，是未来可持续发展的
经济和社会的能源基础。它包括的范围很广，目前人们正在积极研究、开发较有推广应
用前景的主要是太阳能、地热能、核聚变能、生物质能和氢能等几大类(表22)。
表14 中国新能源和可再生能源技术发展趋势
能源种类技术发展趋势
太阳能
光热利用与建筑节能相结合；光电技术中太阳能电池转换率的提高，太阳能发电
站的建立
小水电小水电数据库技术和微水电技术的开发
生物质能沼气技术、生物质热裂解气化、生物质液体燃料等主要技术的商业化应用
风能风电机组大容量、可靠性、智能性发展
地热全流发电和干热岩体发电技术的开发
1、太阳能
(1) 聚焦式热发电技术
太阳能聚焦式热发电 (CSP)是一种太阳能高温热利用技术，该项技术 20个世纪80
年代在美国发展很快，美国加州在税收优惠政策的激励下，建设了 10座总装机45万kW
的太阳能热发电装置，技术研发有一定的进展。进入90年代，随着政策的取消，太阳
能热发电处于停滞阶段。 2005年，太阳能热发电技术开始复兴，国际研究和推广活动
频繁。2005年太阳能热发电仍然沿袭了塔式、槽式、碟式三条技术路线，原理上没有
大突破，更新和进步主要体现在具体的技术细节上。
(2) 分布式发电技术
分布式发电技术：利用风能、太阳能等不影响环境的清洁能源，建立“家庭微型电
网”，使家庭生活不再依赖大型电力公司的集中供电；当城市停电时，拥有这样微型电
网的人们仍然能够照常用电。
(3) 太阳能电池
国际上研究的焦点集中在低成本、高效率、高稳定性光伏器件和光伏建筑集成应用
系统两大方向。对比国内外几种主要太阳能电池的效率，可以看出，中国在这一方面有
比较大的差距。
表15 几种主要太阳能电池世界最高效率与中国最高效率的对比
太阳电池类型世界最高效率 /% 中国最高效率 /%
单晶硅
研究 24.7 20.3(纯化发射区 )
生产 20.1(a－Si/C－Si结构) 14.5
多晶硅
研究 19.8 14.53
生产 16.8 13.5
多晶硅薄
膜
研究 16.6(VEST结构) 14.08
生产 8.5
非晶硅
研究 21.0(a－Si/Poly－Si/a－Si) 11.4(双结) 9.53(单结)
生产 13((a－Si/Poly－Si/a－Si) 5.6
中国太阳能平均转换效率不高，其主要原因是专用材料国产化程度低，如封装玻璃
完全依赖进口，低铁含量的高透过率基板玻璃市场仍不能满足需要，科技成果不能及时
转化为产业优势。
非晶硅太阳能薄膜电池，上网电价只有中国目前常规太阳能光伏发电价格的四分之
一，成功打破了太阳能发电高成本的瓶颈。具有较大的发展潜力。
(4) 光伏光热综合利用技术
太阳能光热利用技术与太阳能光伏发电技术有机结合，形成光伏光热(PV/T)综合利
用技术，并将该技术分别应用于建筑围护结构、传统的 Trombe墙以及太阳能热泵系统
中形成光伏热水建筑一体化系统、 PV－Trombe墙系统和光伏太阳能热泵 (PV－SAHP)
系统，在得到电能的同时，又可以充分利用没有转化成电能的那部分太阳辐射能，提高
能量的综合利用效率。
2、风能
(1) 大容量风机
随着现代风电技术的日趋成熟，风力发电机组技术朝着提高单机容量，减轻单位 kW
重量，提高转换效率的方向发展。例如，在上世纪 90年代，600kW风机占据风机市场
的主流。到 2001年，新装机的风电场，基本上