民航空中交通管制差错成因及风险管理

发表时间：2019-03-22T16:28:17.687Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：代亚兵

[导读] 通过对民航的空中交通管制，风险管理以及事故差错的讨论，希望可以在保证安全的同时提高空中交通管理的效率，完善空中交通管制的制度。

中国民用航空西北地区空中交通管理局青海分局青海西宁 810000

摘要:我国经济和科学技术随着近些年来社会的不断进步而高速发展，我国航空航天领域的发展也已经达到了一种前所未有的高度。因此，我国的民航的业务水平总体也都得到了一定程度的提升。随着近些年来我国人民的社会生活水平的不断改善，人们与外界的交流越来越频繁，也进一步的促进和加速了中国民航的发展，从而导致民航的需求量也日渐增大。欲速则不达，民航的高速发展便利了人们出行的同时，也带来了快速发展当中产生的一些问题。尽管现在民航出行发生事故的概率比较低，但是一旦发生事故，所造成的后果将不堪设想，所带来的损失也是我们很难接受的，所以在当今社会人们越来越注重我国民航的安全以及保护措施等问题。

关键词：风险管理空中交通管制民航

国家经济的进步推动了我国民航业的快速发展，而民航的发展又反过来促进了经济的进步，两者相互促进，互相推动。因此，我国对空中交通管理也制定了完善的规章制度，以保证空中交通能够安全发展。民航从业人员都需要遵守空中交通管理的规则。通过对民航的空中交通管制，风险管理以及事故差错的讨论，希望可以在保证安全的同时提高空中交通管理的效率，完善空中交通管制的制度。

一、我国民航空中交通管制的风险管理和差错成因的有关分析

1.1交通管制差错的成因及分析

一个错误的产生往往不会是由于一种原因决定的，对于民航空中的交通管制差错，我们也要从多方面去探究。首先就是空中管制人员以及相关部门对空中管制的专业程度、工作经验、对于工作的认真程度以及和工作人员的日常状态，情绪等等都息息相关，这些都可能使得空中的交通管制产生差错。据调查，对于空中交通管制产生差错的原因往往是由于对工作人员的培训不到位，没有科学的安排工作人员造成的。另外就是在民航工作当中，工作人员经常受到外界环境的影响，比如说发动机的噪音以及空中的各种突发情况，都容易导致工作人员的注意力不集中，这些在很大的程度上，导致了交通的管制出现差错。

1.2对于管制目标进行差错分析

随着人们的出行越来越频繁，人们在关注出行的速度的同时，更加关心的是出行当中的安全性。所以我国对于民航空中的交通管理主要的目的就是让空中民航能够运行的愈加安全，要结合实际情况有针对性的去制定空中管理制度。尽管空中管理对我国来说仍然是一个全新的领域。面对的管理内容较为繁杂，需要相关工作人员逐条仔细的研究，然后制定科学的管理和处理制度，必要时可以结合先进的网络信息处理技术，建立完善的管理体系，对任何时间段任何区域出现的问题及时调控处理。这样一来，空中交通所出现的误差就可以得到有效地控制，从而使得民航企业的市场竞争力大幅度提升。

二、制定民航空中的交通管理风险策略这样。

2.1风险管理的应对

空中交通管制，不仅对于民航安全来说至关重要，对于加速空中运输的效率的作用也不可小觑。一个良好的空中交通管制体系，可以让空中运输达到一个惊人的效率，还能够让民航的运行更加的安全。所以制定一个科学的计划是必不可少的，既需要有全局的观念，也要有细节的体现，这样才能真正的把针对风险管理的主动性牢牢的把握在手中，运用科学管理的制度和方法，不断地提升空中交通管制的安全性，把风险降到最低。

2.2提高工作人员的管理水平

风险和差错产生的原因不是单方面的，所以相关单位在制定相应的制度和策略的时候也要从多方面多角度得去考虑，这样才有可能最大程度避免所出现的问题。首先是民航的工作人员，一定要接受严谨认真的工作培训，而对于空中交通管制的工作人员要时时刻刻端正好自己的工作态度，不断总结工作经验，遵守所制定的规定。尽管人工智能已经日趋完善，但是在面对一些突发状况的时候，仍然需要人为的去做出一些合理的判断与决定，努力使民航的工作人员与空中的管制人员与管理设备之间达到一个紧密协调的配合。最终使空中运输的效率和人员出行的安全达到一个令人满意的状态。

2.3科学的管理制度

空中交通需要一个合理而又科学的管理制度，这样才能够促进空中交通有序、合理、安全的发展。而一个科学的制度，可以使人与人、人与设备之间达到一个完美的合作。当然面对不同的情况也要做出不同的调整，不断地增强相互之间的信息的交流，完善相关的法律和规定。另外还有就是不能只关注高端的技术问题最后却忘了基础工作的重要性。

2.4将以人为本的工作理念作为核心

以人为本的思想是我国古人智慧的结晶，随着社会的不断发展与进步，以人为本的思想也越来越成为当今社会的主要思想，对于空中交通管制也是如此。最重要的就是在出行时每个人的生命财产安全能够得到保障，所以对于我国民航的安全性能就有了更大的挑战。而相对于现在空中出行日渐成为常态，飞机出事故的概率也大大增加，所以相关部门对安全性的考虑就应该高度重视。在处置航空器特殊情况的时候应该把人的生命放在第一位。只有这样，中国的民航空中交通管理体制才能够得到最大的保证去运行与实施。

国家经济社会的发展离不开我国空中交通以及民航的不断发展，而民航的发展也不可能缺少国家的大力支持。依靠着这种相辅相成的关系，我国的空中管理制度和民航也会逐渐发挥出其重要作用。

三、结束语

空中出行已经成为了人们越来越常见的出行方式，而我国的民航作为其中的一部分也已经发挥着不可或缺的作用。进一步完善对民航的空中交通的管理制度，不断的促进我国民航的进步。通过严谨细致的理论和科学合理的制度，从综合全面的角度来对空中交通实行有效的管理。另外还要不断提高对工作人员的综合素质以及专业知识的掌握，这才是对空中交通安全的基础。要把以人为本的理念，灌输到每

航空公司风险管理的法律之维

航空公司风险管理的法律之维李琦张宝佳中国民航总局航空安全技术中心政策法规室 Legal Dimension of Aviation Risk Management Li Qi Zhang Baojia 风险管理是一个很有魅力的研究领域，因为它总是与不确定性和变化性密切相关。鉴于航空业的运行规范错综复杂，鲜有持续的盈利期，再加上9·11事件进一步增强了航空业的风险意识。面对不断变化的环境和不确定的行为，航空公司面临着吸纳与控制风险的挑战。而在制定与实施风险管理计划过程中，法律起到了非常重要的作用。各方都必须了解所适用的法律，并且结合它们来实施各自的风险控制系统。一、风险管理的基本程序风险管理可以被理解为这样的过程，即通过它，公司可以确定和控制风险，使其出现的可能性降到最低或者在出现时，产生的损害最少。风险管理不仅仅是购买保险的行为，它还构成一个合理的、持续的、不断发展的程序，以对公司的财产、利益和员工进行保护，使风险最小化。风险管理的基本程序一般包括以下5个阶段：（一）风险的确定风险确定是系统的、持续的检查和确定公司所面临的潜在的损失源，通过确定程序和广泛调查，一个公司会完全发现在其活动过程中可能出现的风险的详细情况。只有公司确定了其面临的所有潜在损失，才能选择好最佳的处理方式。风险的发现和确定构成了风险管理计划中最重要的任务，因为它需要深层地了解公司的战略和运行目标，以及其运行的市场环境。航空公司经常存在的风险有：财产风险、运营风险、责任风险、犯罪损失、关键人员的流失等。（二）风险的评估一旦确定了潜在的风险，就必须对与其相关的损失进行适当的评估。从经济的角度看，风险评估涉及对可能各种潜在影响的评估。这需要确定：1、这些损失发生的概率；2、可能发生的损失的严重程度；3、损失对公司财政的影响；4、从一个预算年度到另一预算年度，损失变化的程度；（5）对下一预算年度损失实际出现的预测能力。评估的过程，是预测潜在的威胁、衡量最大可能的损失和最小可能的损失，这对于运用风险管理工具的最优组合，做出风险控制的适当决定是至关重要的。（三）风险处理的技术在确定和评估风险之后，要对解决潜在风险的技术进行衡量。有四种风险处理的工具：排除；降低；转移和自担。风险管理者使用排除和降低技术来控制风险，运用转移和自担的方法来为风险提供资金支持。（四）风险处理方式的选择通过考察损失的频率和强度特性，可以对选择适当的风险管理方式提供指导。一般有四种情况：1、低频率和低强度风险：该类风险由于对公司财政稳定性的影响较小，对之不予考虑也是安全的；2、高频率和高强度风险：公司不应当从事该类风险活动或者尽快从这类行为中抽身，以立即避免该类风险；3、高频率和低强度：这些风险通常是降低和自担的对象；风险管理者可以衡量它们对公司运营和财政稳定性的影响，从而预测将来的损失。鉴于频繁提起小额赔偿诉讼的管理成本较高，一般不建议采取转移的方式；4、低频率和高强度：首先应该转移这些风险。其影响使得企业无法自担风险。一旦出现，公司就需要保险者提供

商业银行外汇风险管理与监管

商业银行外汇风险管理与监管在外汇管理体制改革之前，我国实行的是固定汇率制，外汇风险全部由国家承担，商业银行没有必要，也没有工具管理外汇风险。从2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，原来集中由国家承担的汇率风险一下子分散到外汇持有者手里，外汇风险管理成为商业银行不得不面对的一个话题。银行的许多业务活动都蕴含着风险，但像外汇交易那样能够使银行迅速蒙受巨额损失的却并不多见。随着人民币汇率波动幅度慢慢扩大，我国商业银行面临的外汇风险程度是相当大的，这给商业银行的经营机制和风险管理带来了新挑战。挑战银行账户和交易账户面临的外汇风险同时加大。新汇率机制下，商业银行的交易账户，即因交易目的而持有的以外币计价、结算的金融工具的（人民币）市值，会随着人民币对主要外币汇率的波动而变动。同时，银行账户中的外汇资产和负债，例如外汇存款、外汇贷款、同业外币拆借、投资性外币债券等，也会随着汇率的升值和贬值而产生盈亏。交易账户和银行账户的外汇风险加起来，构成了商业银行的外汇风险。初步测算表明，我国部分商业银行的全部外汇风险敞口头寸较大，银行面临的币种错配风险较高。而且，在没有特殊安排的情况下，部分商业银行持有的外汇资本会因人民币升值而缩水。客户的外汇风险上升使银行受损的可能性增加。汇率波动不仅会直接影响商业银行的敞口头寸，也会通过影响银行客户的财务状况，进而对银行的资产质量和盈利能力带来影响。汇率波动的频率提高后，会使从事国际贸易的企业客户的外汇风险增加。例如，造船行业生产周期长、利润微薄，人民币小幅升值就会导致其由盈利变为亏损。人民币升值会导致国内出口企业竞争力下降、盈利减少，从而影响企业的偿贷能力，使银行贷款的风险增加。从各国经验看，在本外币利差较大的情况下，内向型企业倾向于向银行借用外汇贷款满足本币融资需求，货币错配风险较大。例如20世纪90年代亚洲金融危机前夕，泰国本币利率比美元利率至少要高5个百分点，于是金融机构从境外拆借出大量美元、英镑等外币转贷给本国的房地产业、建筑业、零售业，甚至是医疗制造业企业。其后泰铢

民航安全技术管理专业就业前景,就业方向分析.doc

民航安全技术管理专业就业前景,就业方向分析民航安全技术管理专业就业前景,就业方向分析民航安全技术管理专业就业方向与就业前景分析民航安全技术管理专业主要学习民航安全概论、安检服务、民航法律教程、犯罪心理学、安检法规、危险品运输、防火与防爆、X光机图像识别、安全防范技术管理、安检设备的原理与维护、民航安全管理系统、安检岗位知识与操作、安检岗位实习、毕业综合实训等课程。民航安全技术管理专业要求学生具有民航安全技术检查和管理的能力。民航安全技术管理专业培养掌握民航安全技术管理的专业基础知识和技能，能从事民航安全管理工作的高级技术应用性专门人才。民航安全技术管理专业就业方向民航安全技术管理专业培养面向民航机场安全技术检查、消防护卫、安全运行、应急救援等岗位的高素质人才，毕业生主要适宜从事航空港安全管理等工作，也适宜从事航空地面服务等工作。民航安全技术管理专业学生主要接收公共英语、公共安全基础、行业英语、高为旅客辨识、安防服务技能、安防工程、安防业务实训等知识模块共计30多门课程培训。此外，学生还接受机场安全检查人员技能培训，合格者可获得民用航空局颁发的初级安检员资格证书。

民航安全技术管理专业就业前景现在民航正处在一个高速发展的时期，航空运输各项指标保持较高的增长率，安全形势总体平稳。但是在民航快速发展的过程中，还存在不少困难和问题，我们的安全基础还很薄弱。这对航空安全技术中心是一个良好的发展机遇，要抓住这个机遇。保持民航又好又快发展，科技进步和科技创新是基础和支撑，航空安全技术中心任重道远〗空安全技术中心的发展思路和目标很宏伟，从民航行业和航空安全技术中心的两个层面的发展看，建设航空安全实验基地和组建中国民航科学研究院都是必要的。2013年民航安全技术管理专业高校毕业人数为250-300人，其中男63%、女37%，2013年民航安全技术管理专业高校招生男女比例为文科58%、理科42%，近几年民航安全技术管理专业的就业率分别为2011（60%-65%）、2012（80%-85%）、2013（80%-85% ）。

民航空管系统安全保卫设施建设标准

民航空管系统安全保卫设施建设标准 1 适用范围本标准适用于民航空管系统安全保卫设施建设。 2 规范性引用文件 2．1本标准所列条款作为《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003-2008）中要害部位部分的扩充内容，凡未注明的引用文件，均出自该标准，并依据其最新版本执行。 2.2《民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范》（MH7008-2002） 2.3《脉冲电子围栏及其安装和安全运行》（GB/T7946-2008） 3 总则 3.1民航空管系统安全保卫设施应能提高民航空管系统要害部位的防入侵、抗冲击能力，提高对异常事件、突发事件的识别和处置能力，防止非法干扰事件，保障民航空中交通管理工作正常、有序进行。 3.2根据民航空管系统工作区域的对安全保卫的要求程度，民航空管系统安全保卫区域等级划分为三类。 3.2.1一类安全保卫区域区域、进近、塔台管制及相关辅助设施等区域（区管中心、塔台等）。 3.2.2二类安全保卫区域

为民航空中交通管制指挥提供保障的雷达、通信、网络、气象、导航、情报设施等区域（站、台、气象楼、重要机房等）。 3.2.3三类安全保卫区域办公楼及保管重要物品、重要凭证、现金、档案等场所。 3.3新建、改扩建的安全保卫设施应与主体工程同步建设。 4 安全保卫区域的防范要求 4.1 一类安全保卫区域 4.1.1设置安保监控室，监控室面积不小于15平方米，其中塔台可视情况而定。 4.1.2设置围栏（墙），安装防攀爬设施。 4.1.3在主要进出通道配备防冲撞装置。 4.1.4安装周界报警系统，建筑物内重要部位安装闭路电视监视系统，由保安监控室对闭路电视画面和报警系统进行监控。 4.1.5主要建筑物或核心工作区域安装防入侵报警系统、室内红外及微波探测报警系统、门禁系统。 4.1.6安装紧急报警按钮，且可与当地公安部门联网。 4.1.7可配置电子巡更系统。 4.2二类安全保卫区域 4.2.1设置围栏（墙），安装防攀爬设施、周界报警系统，凡无人值守部位，可增加弱电防入侵设施。

杜邦安全文化的四个发展阶段

企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导;员工个人须树立起正确的安全态度与行为;而企业自身须建立起良好的安全管理以及对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估，对其始终保持高度的重视。杜邦企业安全文化建设的经验表明，一个企业安全文化的建成往往不是一蹴而就的，而是需要长期不懈努力才能达到。杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型描述了杜邦企业安全文化建设过程中经历的四个不同阶段。这四个阶段可概括为：员工的安全行为处于①自然本能反应阶段;②依赖严格的监督;③独立自主管理;④互助团队管理。该模型的建立是基于杜邦历史安全伤害统计记录，以及在这过程中公司和员工在当时对安全认识的条件下曾作出的努力和具备的安全意识，是杜邦安全文化建设实践的理论化总结。该模型表明，只有当一个企业安全文化建设处于过程中的第四阶段时，才有可能实现零伤害、零事故的目标。应用该模型，并结合模型阐述的企业和员工在不同阶段所表现出的安全行为特征，可初步判断某企业安全文化建设过程所处的状态以及努力的方向和目标。根据杜邦的经验，企业安全文化建设不同阶段中企业和员工表现出的安全行为特征可概括如下。第一阶段自然本能反应处在该阶段时企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征为： (1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。 (2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。

航空公司安全风险管理文件

航空公司安全风险管理文件标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

航空公司安全风险管理文件一、目的：在发生不安全事件并对安全绩效产生不利影响之前，就通过危险源识别和风险控制措施来实施预防，使得风险控制在可接受水平或其以下。二、依据（相关文件）： CCAR-121（《大型飞机公共航空运输运营人运行合格审定规则》） CCAR-135（《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》）《国际民用航空公约》附件6《航空器运行》国际民用航空组织Doc9859《安全管理手册》 FAA AC 120-92 《航空运营人安全管理体系介绍》 FAA AC 120-59 A《航空器承运人内部评估方案》三、范围：适用于按照CCAR-121（《大型飞机公共航空运输运营人运行合格审定规则》）和CCAR-135（《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》）运行的运营人。四、定义：危险源——有可能导致人员受到伤害，疾病或死亡，或者系统，设备或财产遭到破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。

风险——某一危险源可能导致潜在后果预计的可能性和严重性的综合衍生风险——作为风险控制结果无意中带来的新风险风险管理——安全管理体系内的一个正式过程，由系统和工作分析，危险源识别，风险分析，风险评价和风险控制组成。风险管理过程处于提供产品或服务的过程中，不是一个独立的或特殊的过程。安全管理体系——正式的，自上而下的，有条理的管理安全风险的做法。其包括安全管理的系统的程序，措施和政策五、职责： -组成正式的安全风险管理队伍，负责定期召开会议处理安全系统相关的各项程序 -检查并审核风险管理政策 -开展危害确认及相关作业，开展危险源辨识工作 -检查并审核风险降低策略 -提出风险降低策略，提供安全专业意见 -发布安全信息给所有员工和利益相关方 -检查并审核内部，外部审计报告 -监督安全风险控制措施的施行六、内容：

民航安全技术管理专业职业能力培养探讨

民航安全技术管理专业职业能力培养探讨摘要：本文通过对民航安全技术管理专业学生的职业能力内涵的界定和培养思路、方法的深入探索，有助于正确认识职业能力培养的重要性，合理配置相关资源，进而提高该专业人才培养的针对性和实用性，构建基于市场需求的"能力本位"的人才培养模式。关键词：职业能力;培养实践;校企合作国务院《关于大力发展职业教育的决定》中指出："大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，......促进就业再就业的重大举措。"职业教育已经成为科技、教育、经济三者协调发展的最佳结合点。根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法势在必行。而在高职教育教学改革中的核心和关键之一，则是高职学生职业能力培养模式的改革和创新。职业能力的培养是提高高职学生竞争力、体现高职教育目标和特色的关键。由于学校教育与企业活动在性质上的巨大差异，造成了两者在人才培养目标问题上的脱节，这对企业竞争力的提升和职业教育的持续发展都有着严重影响。民航高职教育的发展又呈现出自己的特色。我国民航人力资源的现状与发展报告说明，民航企业面临着高技能人才数量培养不足的局面，为了尽早实现"民航强国"战略，应对国家在"十二五"期间大力发展民航事业的有利契机，必须加快对民航高技能人才培养的研究，并加大对高技能型人才培养的力度。一、民航安全技术管理专业职业能力内涵解析通过对机场、火车站、大型活动安检等企业、机构的调查研究，听取企业的"声音"，了解其发展需要，结合对国内民航安全技术管理专业人才培养的综合分析，特别是对山东旅游职业学院民航安全技术管理专业的人才培养实践的个案分析，总结提炼出民航安全技术管理专业学生职业能力的含义和范畴。基于高职教育培养目标的基本特征，高职民航安全技术管理专业职业能力体系构成应包含三个基本层次：专业能力、素质能力和社会能力。高职教育培养出来的合格学生应当具有与所从事职业相匹配的专业能力、素质能力和社会能力。专业能力在整个能力培养目标中处于核心地位，它是劳动者胜任工作、赖以生存的本领;素质能力是一种发展能力;社会能力是指从事职业活动以及在社会中生活所必需的行为能力。民航安全技

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中国民航空管系统安全管理办法第一章总则第一条为进一步明确各级空管单位的安全生产责任及安全管理的各项制度和要求，依据国家、民航总局的相关法律、法规和规章，为进一步细化和规范相关工作流程和环节，特制定本《办法》。第二条各级空管单位和从业人员应当始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，提高安全意识，落实安全政策和要求。第三条各级空管单位应当建立和健全各项安全管理制度，规范各种管理方式和行为，加强内部检查和质量控制，达到闭环管理和持续改进。第四条空管系统的安全工作由总局空管局统一组织和领导，地区空管局、空管分局、空管站和空管运行部门分级负责。第五条对空管运行和空管安全管理中涉及安全的问题，各级空管单位应当及时予以协调解决。

第二章机构职责及制度第六条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关应当设置安全管理职能部门，其主要职责是：（一）按照国家和民航总局的安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件和标准，制定安全管理工作规划，确定安全管理目标，组织安全管理工作，监督、检查和指导所属单位的安全和运行工作，落实安全管理各项措施。（二）对空管运行状况进行经常性检查，定期评价空管运行单位安全状况，对检查中发现的问题，提出安全管理意见，并对相关整改情况进行跟踪。（三）规范报告制度，对空管不安全事件等安全信息进行搜集、统计、分析和管理，发现和掌握安全管理规律，制定安全管理工作措施。（四）对空管不安全事件进行调查和处理。（五）制定年度安全培训计划，组织开展空管从业人员的安全生产教育和培训工作，记录培训考核情况。（六）参与或组织实施空管安全评估。（七）配合开展安全审计。（八）开展空管安全绩效考核、安全奖惩工作。第七条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关业务部门的安全职责：（一）按照国家和民航总局安全管理政策、法规、规章、管理文件和标准，制定本专业的工作规划，研究确定本专业各项安全指标，参与制定空管安全工作目标和安全责任书。（二）负责本专业的安全监督、检查，对本专业的运行状况进行定期检查，定期评价本专业运行安全状况，对检查中发现的问题，组织落实整改，对整改情况进行跟踪，并通报有关部门。（三）定期对与本专业有关的不安全事件信息进行收集、统计、分析和管理，查找问题，发现和掌握本专业存在的安全风险隐患及变化规律，制定切实可行的预防性管理措施。（四）对安全管理部门提出的安全建议，制定相应的措施。（五）参与本专业不安全事件的调查和处理。（六）申请、参与或组织实施空管安全评估。（七）配合开展安全审计。第八条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的运行部门的安全职责：（一）按照国家和民航总局安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件、标准和上级有关安全措施、要求，具体组织和实施运行安全保障工作。（二）组织实施本部门人员的安全教育和培训。（三）定期或适时分析安全生产形势，制定并落实安全防范措施。（四）监督检查各岗位执行规章制度、协议的落实和执行情况。（五）报告各项安全工作情况和运行数据。（六）提出需要进行安全评估的具体事项申请。第九条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站应当成立航空安全委员会，主任由主要负责人担任，日常事务由安全管理机构负责。航空安全委员会依据国家法律、法规、民航规章对空管运行和安全管理提出指导意见，不定期

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航空公司成本构成分析及成本控制措施

航空公司成本构成分析及成本控制措施摘要：我国航空公司在管理特别是成本管理方面仍没有较大进展，在航空工业发展时成本的控制至关重要，降低运营成本、增加收益势在必行。本文针对成本的构成从内容和特点上进行分析，并提出成本控制措施。关键词：航空公司；成本；构成；控制措施一、绪论在目前全球经济深受金融危机严重影响、油价上升上涨背景下，航线票价也遇上更大压力。油价高企、加上票价下跌对国内地航空公司盈利能力构成严峻考验。我国航空业要从上世纪70美国航空业的大危机中汲取教训和经验，从航空公司发展战略入手，严格控制运营成本，实行总成本领先战略，以适应日益严峻的航空竞争。总成本领先战略重点是不断地寻求在不牺牲可接受的质量和关键特色的前提下降低成本，使企业的成本低于主要竞争对手，并以行业行业平均成本水平或其平均成本水平为其产品定价。采用成本领先战略，不仅可以应对现有竞争对手的竞争，而且在强有力的供应商、用户价格压力下，保持较好的收益，并且通过以规模经济或成本优势等形式建立的提高进入壁垒，阻挡潜在进入者；在与替代品竞争时，成本领先企业比本产业中的其他企业处于更有利的地位。二、航空公司成本构成就航空公司总的成本而言，根据成本变动情况划分为固定成本和变动成本。根据成本可控程度划分为可控成本和不可控成本和不完全可控成本，比如旅客服务费、业务代理费、利息支出、营业费用、工资支出等管理费用属于可控的成本，飞机的拥有成本、航油成本、个别营运成本等成本属于不完全可控成本，民航建设基金、税金、起降服务费、机场收费等属于不可控成本。从成本的发生状况来看，飞机拥有成本、飞机和发动机的维修成本、航油费用、机场费用、人工成本是总成本中的几个最重要的部分，也是成本控制的重点。其中，飞机拥有成本是在飞机引进阶段决定的，控制该项成本的要点是在引进阶段决策的科学性和经济性。后面几项成本项目是在运行过程中发生的，基本都是变动成本，运行过程中的变动性比较大，是运行流程中成本控制的重点。从整个成本构成方面看，国内的航空公司与国外低成本航空公司在成本可控方面存在很大不同，国外低成本航空公司对成本的可控程度要远远地高于我们。西方和欧洲国家的天空是开放的，机场收费标准更趋于合理，航线是航空公司自己选择的。那些低成本航空公司基本上飞一些收费偏低的中小机场，大大提高飞机的利用率，减少过站时间，基本不配旅客餐食，减少人机比。三、我国航空公司成本构成特点 1固定成本高。民航运输企业的成本由固定成本和变动成本构成，固定成本的主要部分是民用航空器的折旧费用、飞机租赁费构成、管理费用和财务费用。据调查，购置1架空中客车需耗费4000万美元以上，一架宽体波音777价值1.5亿美元，一架波音747货机1.6亿美元以上，一架空客A380更需要2亿美元。由于飞机购置成本很高，加之我国民航的行业会计准则规定飞机、发动机的折旧期限是10-15年，远低于国际通行会计准则

跨国公司的外汇风险管理

跨国公司的外汇风险管理一、外汇风险的分类及外汇风险管理外汇风险包括折算风险、交易风险和经济风险，是跨国公司在国际经营活动中面临的重要风险之一。就广义而言，跨国公司面临的外汇风险除了由于汇率变动引起的折算风险、交易风险和经营风险之外，还应包括所有与外汇活动相关的各种潜在风险，如：不能履约风险、资金筹措风险、外汇政策变动风险等。一般而言，汇率变动风险是外汇风险的最主要组成部分，也即本文讨论的对象。（一）折算风险 1. 跨国公司是由不同地域的母、子公司构成的经济实体，为了反映跨国公司整体的财务状况、经营成果和现金流量，母公司会在会计年末将子公司的财务报表与母公司进行合并。通常情况下，海外子公司的财务报表采用所在国当地货币作为计账本位币，所以当母公司以本币计账的会计报表合并时，就会出现发生交易日的汇率与折算日汇率不一致的情况，从母公司的角度看，海外子公司按照国外当地货币计量的资产、负债的价值也将发生变化，这就是跨国公司所面临的折算风险。其中，承受本外币转换风险的资产与负债成为暴露资产和暴露负债，由于暴露资产与暴露负债的风险可以相互抵消，故企业总的折算风险就取决于二者之间的差额。 2. 折算损益的大小，主要取决于两个因素：一是暴露在汇率变动风险之下的有关资产和负债项目相比的差额；二是汇率变动的方向，即外汇是升值还是贬值。如果暴露资产大于暴露负债，当外汇升值时将会产生折算利得，贬值时将会产生折算损失。反之亦然。一般来说，折算风险实质上是一个会计问题，是一种未实现的损益，而由此产生的外汇换算损益并不会对用报告货币计量的现金流量产生直接影响。根据公司的价值取决于公司现在及未来真实的净现金流入原理，折算风险本不应影响公司的真实价值，但考虑到利益相关人（包括投资者、潜在投资者，客户和供应商等）以会计利润评价公司以及公司的股票，折算风险因此能够对公司价值产生间接影响。（二）交易风险 1. 交易风险指一个经济实体在其以外币计价的跨国交易中，由于签约日和履约日之间汇率导致的应收资产或应付债务的价值变动的风险，是汇率变动对将来现金流量的直接影响而引起外汇损失的可能性。例如，在国际市场活动中发生的以外币计价的、凡已经成立或达成合同的外币事项，像应收、应付账款、外币借贷款项、远期外汇合约以及已经签订的贸易合同或订单等，因汇率变动造成的损失称之为交易风险。 2.交易风险的产生源于两点：一是期间性：即外币事项自交易发生

浅谈对民航安全管理的认识

浅谈对民航安全管理的认识通过对《民航安全管理》的学习，有了一定的体会。结合自身认识和专业情况及学习资料，浅谈对民航安全管理的认识。当今世界，经济危机来袭，经济倒退，消费水平下降，人民金钱承受能力下降，奥凯航空公司停营面临收购，那么，中国民航安全管理体系与管理模式，该以怎样的自身特色经受这场严酷的世纪洗礼呢？这的确是一个凝重的课题。基于对航空安全极端重要性的思考，鉴于自身学习认知，实际上做的就是以人为本、固本强基的基础性工作，进行“忠诚”精神教育显得愈加迫切，无疑也是20世纪对民航安全工作发出的前瞻性呼唤！以人为本在“管”字上下工夫民航安全管理，着重在一个“管”字。从管理中彰显安全，就必须实实在在地在“管”字下一番工夫。进而言之就是要坚持“四管”齐下：一、以“严”字为本。所谓“严”就是——严格的工作要求，严谨的工作作风，严格的程序标准，严明的奖惩制度，严厉的法规规章，乃至严酷的铁腕管理。组织领导、监督检查、规章制度、教育培训、系统完善上面，都需要维持一个中心：严！二、责任大于天。对于旅客，生命大于天；对于机务人员，责任大于天！一个螺丝、一枚扳手，都可能被我们遗忘在飞机上而造成不可弥补的后果，对自己负责，对生命负责，这是民航安全管理的精

髓。在进行民航安全管理的过程中，潜移默化地进行责任认知的培养，是有必要为之的。从到机场报到的第一天起，就应该让机务人员明白自己的责任和使命，在工作和生活中养成严谨的工作作风。三、无规矩不成方圆。所有的行为规范都需要规章制度的约束。除了对机务人员的管理，还需要加强飞行、机务和空管系统的法制化管理，依法管理，有法可依。飞行员有飞行手册，乘务员有乘务手册，机务人员有机务手册，按程序飞行，按手册运行，按章法办事。如果因为自己的疏失造成错误，是应该要有惩罚制度的，警示其他人要严谨对待，警示当事人安全大于天。这是管理中的刚性制度的体现！四、柔性政策并进。除了刚性制度，鼓励政策是需要实行的。对于员工，除了严格要求之外，还需要鼓励策略。民航人才的自主性给我国民航事业带来很大收益。尤其我校科技处处长王立文老师自主研发的飞机防冰系统，造福了首都机场，此外，还有机器人研究所的高庆吉老师和他的团队开发的福娃机器人，在奥运会期间，受到了热烈欢迎。民航系统有无数的人才，利用这批集创新和技术于一身的人才，造福民航事业，为安全管理提供巨大的保护伞。通过努力，若能在技术上达到自给自足，我国能在民航上节约巨大开支。实践探索在“新”字上求发展安全是民航“永恒的主题”，也是民航企业的“第一竞争力”。把保证旅客生命安全作为民航的“第一要务”，把飞行安全作为民航企业的“第一品牌”。始终要记住：没有民航的安全，便没有民航的一切！

航空公司管理系统安全系统风险管理系统文件资料

航空公司安全风险管理文件一、目的：在发生不安全事件并对安全绩效产生不利影响之前，就通过危险源识别和风险控制措施来实施预防，使得风险控制在可接受水平或其以下。二、依据（相关文件）： CCAR-121（《大型飞机公共航空运输运营人运行合格审定规则》） CCAR-135（《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》）《国际民用航空公约》附件6《航空器运行》国际民用航空组织Doc9859《安全管理手册》 FAA AC 120-92 《航空运营人安全管理体系介绍》FAA AC 120-59 A《航空器承运人内部评估方案》三、范围：适用于按照CCAR-121（《大型飞机公共航空运输运营人运行合格审定规则》）和CCAR-135（《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》）运行的运营人。四、定义：危险源——有可能导致人员受到伤害，疾病或死亡，或者系统，设备或财产遭到破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或

潜在的状况。风险——某一危险源可能导致潜在后果预计的可能性和严重性的综合衍生风险——作为风险控制结果无意中带来的新风险风险管理——安全管理体系内的一个正式过程，由系统和工作分析，危险源识别，风险分析，风险评价和风险控制组成。风险管理过程处于提供产品或服务的过程中，不是一个独立的或特殊的过程。安全管理体系——正式的，自上而下的，有条理的管理安全风险的做法。其包括安全管理的系统的程序，措施和政策五、职责： -组成正式的安全风险管理队伍，负责定期召开会议处理安全系统相关的各项程序 -检查并审核风险管理政策 -开展危害确认及相关作业，开展危险源辨识工作 -检查并审核风险降低策略 -提出风险降低策略，提供安全专业意见 -发布安全信息给所有员工和利益相关方 -检查并审核内部，外部审计报告 -监督安全风险控制措施的施行

浅谈我国企业面临外汇风险的现状及对策

ORTHERN ECONOMY 浅谈我国企业面临外汇风险的现状及对策徐鸿燕（内蒙古水利水电勘测设计院内蒙古呼和浩特010020）摘要：受全球金融形势的影响，金融市场外汇汇率波动幅度日趋加大，尤其是2005年7月21日以来，我国进行了突破性的外汇体制改革，人民币一直保持强势的增值态势。汇率波动的频繁性和不规则性，对任何一个国际经营的企业都会带来不确定的汇率风险。国内企业如果缺乏一定的外汇及汇率风险意识，不采取相应措施规避风险，企业的经营将难以为继。关键词：外汇风险防范规避企业发展一、外汇风险及其分类外汇风险，又称为货币风险，指源于汇率变动而带来的风险。是在不同货币的相互兑换或折算中，因汇率在一定时间内发生始料未及的变动，致使有关国家金融主体实际收益或实际成本与预期成本发生背离，从而蒙受经济损失的可能性。一般来说，公司因汇率变动而必须承担的风险有三种：一是折算风险；二是交易风险；三是营运风险。（一）折算风险又称为会计风险。它是因每会计年度结算时，公司必须编列合并财务报表，如果一家公司有子公司在国外，就得承受折算风险，就得先将子公司以外币编制的财务报表转换成以母公司所在地货币编制财务报表，再进行合并。由于合并报表的编制涉及到汇率的折算，因此报表上的利润会因为汇率的变动而产生变化。由于折算风险是因会计处理而产生，因此同一公司在不同会计准则下，有可能承担不同程度的折算风险。目前，世界各主要国家会计折算上基本上以现行汇率法与时点法并用。（二）交易风险是指公司以外币计价的合约现金流的本国货币价值可能会因汇率变化而产生变动。在企业经营过程中，必定经常会与贸易伙伴或金融机构签订各种合约，不论签订的是哪一种合约，只要以外币作计价单位，则此合约就会带给公司额外的交易风险。也就是说，只要公司有以外币计价的合约现金流，就要承担交易风险。比如，企业与外国贸易伙伴进行赊销或赊购，从报价开始一直到货款收齐，其间经历三个阶段的风险，报价风险（卖方以外币报出单价，到双方签约为止）；订货风险（从签约开始，到交货为止）；收款风险（从交货开始，到货款收齐为止）。公司真正承受交易风险是从签约开始，一直到货款收齐为止。而且交易风险的原因，还包括以外币计价的借款或投资，签订外汇远期合约等。如以外币计价的应收账款和应付账款、以外币计价的长期投资的应付利息和应收利息、尚没有列入财务报表中的以外币计价的销货承诺和购买承诺、尚未交割的外汇远期合约等，都构成了公司交易风险的原因。（三）营运风险是指公司非合约现金流的本国货币价值有可能因非预期的实质汇率变化而产生变化，因而影响公司整体的价值。一家公司所承受营运风险的程度则是衡量实质汇率变化会影响公司整体价值到何种程度。营运风险的产生主要是因为两国经济因素的相对变化而引起实质汇率变化，进而影响到公司在国际市场上竞争情势，因此营运风险又称竞争性风险。营运风险与交易风险合称为经济风险。实质汇率的改变会引起产品相对价格变化，因而会改变企业在国际市场上的相对竞争力。公司在面对本国货币实质升值时，就得判断这种升值是长期或短期的，以此来决定是保住价格以维持利润还是以牺牲利润来保住市场占有率。如何来管理因实质汇率变动所带来的营运风险，一般来说是采取多元化策略。如产品市场多元化、生产地点多元化、原料来源多元化等。其中，还有自然避险、外币转换及外汇交换等多种方式。二、当前我国企业面临的外汇风险现状全球金融市场一体化，是国际金融发展的一个重要趋势。在金融自由化发展，放松外汇管制、开放国内金融市场的前提下，金融国界逐步消失，金融风险日趋增大，加之美国次债危机的后果逐步蔓延，致使全球外汇市场中累计的金融风险更加突出。这些潜在的汇率变化，对已经国际化、市场化的企业来说，无疑充满了考验，需要在变化中寻求规避风险的办法。由于我国企业外汇风险管理尚处于一个发展过程中，所以，尽管许多企业已经感受到外汇风险所带来的种种影响，外汇风险管理对于许多企业来说依然是一个陌生的问题。目前，在我国只有极少数大型公司认识到外汇风险规避问题的重要性，但对于绝大多数中、小型企业，由于受人力、财力等方面的限制，在外汇风险防范中采取“随波逐流”的态度。因此，由于外汇变动带来的损失的情况在一些企业中 59 2010年第4 期

民航空管安全管理体系建设指导手册(第二版)

管理文件编号：MD－TM－2009－004 下发日期：2009年8月5日民航空管安全管理体系建设指导手册（第二版）

前言安全管理体系(简称SMS)是民航界为响应日益高涨的提高航空安全水平的呼声而采取的重大举措。近年来国际民航组织完成对《国际民用航空公约》有关附件的修订，增加了安全管理体系建设的有关内容，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管运行单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。中国民航对此做出了积极回应，《中国民航安全生产“十一五”规划》中明确提出了全行业建立安全管理体系的要求，并对安全管理体系建设的有关工作进行了规划和部署。为全面推进我国民航空管安全管理体系建设工作，民航局空管行业管理办公室编写、完善了《民航空管安全管理体系建设指导手册》。该手册是推进民航空管安全管理体系建设工作的重要组成部分，旨在为空管运行单位建立和实施安全管理体系提供指导和帮助。手册介绍了我国空管安全管理体系的要素和结构，对安全管理体系建设的步骤，以及重点、难点问题进行了说明。手册按照民航局的有关文件，细化了部分安全管理要求。各级民航空管运行单位在建立安全管理体系过程中，要按照民航局的要求，结合实际情况，参考本手册建立并不断完善空管安全管理体系。民航局空管办二〇〇九年八月

目录第一章总则 (1) 1 编写目的 (1) 2 依据 (2) 3 定义 (2) 第二章空管安全管理体系结构与组成 (3) 1 概述 (3) 2 管理承诺与策划 (4) 3 安全管理程序 (11) 4 监督、测评与改进 (25) 第三章空管安全管理体系建设 (29) 1 概述 (29) 2 空管SMS的准备和策划 (29) 3 空管SMS的实施和运行 (31) 4 空管SMS的改进和提高 (31) 附录 (32) 附录1: 名词解释 (32) 附录2:安全政策样例 (33) 附录4: 空管安全目标分解示意图 (37) 附录5：涉及空管的风险举例 (38) 附录6 ：危险源控制单 (39) 附录7：危险可能性、后果严重程度分类、风险矩阵 (40) 附录8 制定应急保障程序的情况 (42) 附录9：安全绩效考核样例 (44) 附录10：空管安全管理体系差异分析表 (50)

民航风险与安全评估(中文)

民航风险与安全评估摘要：风险和安全一直是重要的考虑因素，在民用航空,特别是在航空运输需求不断增长的现实条件下，频繁的机场和基础设施容量能力不足，从而永久性并不断增加系统组成上的压力。公众和运营商也越来越多的关注空气污染、噪音、土地使用，水污染、土壤污染和废物处理、交通拥挤等问题。本文对民航安全风险进行了评估，它涉及风险和安全的一般概念，介绍了飞机事故的主要原因，并提出了一种方法，将风险和安全性量化。关键词：风险、安全、民用航空、外部性 1.介绍如何更好地管理现代科学技术，是当今社会面临的重要挑战。我们需要有效、安全地使用和管理现有的技术，以及如何通过引入新技术来取得进步。引入新技术，通常是将通过提高效率和安全性带来社会效益。然而，出于对安全行的考虑，再加上我们普遍认为新技术会对环境带来消极影响，以至于最后由技术现代化和引进创新带来的效益增长会至少抵消一部分。优化组合涉及风险评估、以及制定标准将新技术带来的社会价值来最大化等内容。风险有不同的定义。它可以被定义为在特定的时期内危险事件发生的概率。第二它可以被视为个人或团体被一些特定行为以更多或更少的随机方式削弱的可能性。再者，风险也可看作是预期价值的损失（即一个随机暴露的个体被一些危险事件影响的统计概率）。风险有不同的定义。它可以被定义为在特定的时期内危险事件发生的概率。第二，它可以被视为个人或团体被一些特定行为以更多或更少的随机方式被削弱的可能性。第三，风险可以得到统计上的损失期望值相关的（即，一个随机暴露的个体被一些危险事件影响的统计概率）。在这种情况下，风险包括负面影响的严重程度。此外，这些人对风险也有一般分类（伊万斯，1996；1984；卡纳法尼，库尔曼，1981；圣人和白色，1980）。风险可能自愿或非自愿的。自愿的风险和非自愿风险不同，它是个体选择的可能会发生的风险。乘飞机旅行是自愿暴露于受伤或死亡的风险，而生活在核电站附近或机场，一些无法控制的辐射或飞机事故的发生，是非自愿的风险暴露。风险可能涉及与空间、人口和时间依赖性有关的客观或主观的、已知或假定的接触概率。一般来说，暴露的概率的空间特征范围从完全本地化到全球危险。对于许多类型的风险有人口群体，承担具体的风险。依赖于是否存在的危险在相当大的时间和是否影响或危害的独立的曝光累计涨幅不大，风险相关的曝光的概率可能是连续的，周期性和累积。四种类型的社会风险也可以被识别（sageand白，1980） ●一个个体真正的风险，这可能是由充分发展后未来环境基础决定的； ●统计的风险，可能是由问题中的事件和事故的可用的数据确定； ●预测的风险，可能是由模型结构和相关的历史研究来预测分析的；感知风险，可以直观地感受到，因此是由个体感知的。在民航业，以上四种类型的风险都可能出现。为航空公司的航线飞行提供保险，是一个已知的统计风险事故的发生。乘客在地面购买保险，飞行就是一个感知风险，它通常超过统计风险。空中交通管制部门，预期的交通模式和设备的变化涉及到预测风险。这些变化可能与未来真正的风险评估充分逼近，他们对新的空中交通管制技术引进决策纳入管制。飞机事故常有特定的特征，可以吧他们与其他模式相关的事故区分开。 ●因为飞行可能会进行很长的一段距离，事故可能发生在时间或空间中的任何点。因此，它是个人和全球的风险暴露。 ●乘客和机组人员是暴露在事故风险中的的主要目标群体，但地面上有也有个体可能暴露在同样的事故下，尽管概率比较低。 ●虽然在绝对意义上的一个罕见事件，飞机事故都有严重的影响。 ●尽管任何飞机的运动是一种内在的风险事件。然而，根据概率理论，飞机事故被归类为