新型智慧交通建设项目技术方案

新型智慧交通建设项目

技术方案

I

目录

1项目总体规划方案 (1)

1.1指导思想 (1)

1.2发展原则 (1)

1.3建设目标 (2)

1.4建设内容 (5)

1.4.1概念设计 (5)

1.4.2总体架构 (6)

1.4.3网络架构 (7)

1.4.4数据架构 (8)

2智慧交通详细技术方案 (12)

2.1智慧交通技术方案 (12)

2.1.1建设背景 (12)

2.1.2发展现状 (14)

2.1.3建设目标 (16)

2.1.4总体架构 (20)

2.1.5建设内容 (28)

I

II

1项目总体规划方案

1.1指导思想

全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。

1.2发展原则

整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。

产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。

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需求导向，智慧融市。以经济社会各领域的发展需求为导向，推进智慧化建设与全市改革发展的深度融合，促进全市各部门、各行业协调发展，面向公众生活、工作等多元化需求，突出重点，分步实施，有序推进智慧城市建设，提高城市整体运行效率和管理服务水平，优化城市资源配置，提升资源利用效率。

多元协同，创新立市。引导大众创业、万众创新，推动机制创新与智慧城市建设本质需求的深度吻合。通过创新应用、示范先行，带动产业和技术发展，促进形成技术创新、应用创新、商业模式创新、体制机制创新、开放合作创新、创业创新要素集聚的发展格局。充分发挥政府在规划设计、政策扶持、标准规范、试点示范等方面的引导作用，创新与沈阳经济社会发展相适应的投融资机制，充分调动市场积极性，广泛吸引社会资金投入信息化建设。

1.3建设目标

以科学发展观为统领，以坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化道路，深入推动信息化和工业化深度融合、促进社会信息化持续推进等精神为指导，立足我市发展实际，大胆开拓创新；具有科学性和前瞻性、实效性；有亮点，突出我市区位优势。通过2年努力，迈入全省新型智慧城市先进行列，到2021年建成全国一流新型智慧城市。

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——实现多元普惠的民生服务。构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，智慧应用的建设使民众在城市多个维度都能够分享提升市民满意度和生活品质，按照国家信息惠民示范城市创建工作的要求，市民卡“一卡通”覆盖率100%。电子健康档案和社区卫生服务全覆盖，医疗服务信息共享及医疗服务便捷度明显提升。为市民提供更高效、便捷的一站式服务，实现市民办事“一号申请、一窗受理、一网通办”，为不同群体提供协同性、综合性、针对性服务，线上为市民提供“足不出户网上办事”窗口，并能够采集基础数据支撑委办局工作。所有校园实现数字资源全覆盖。提供多样化、高质量的就业、养老、文化体育服务。交通拥堵明显改善，实现品质交通，绿色出行。

——实现智慧高效的城市管理。以乌兰浩特经济社会各领域的发展需求为导向，推进智慧化建设与乌兰浩特全市改革发展的深度融合，促进全市各部门、各行业协调发展，面向公众生活、工作等多元化需求，突出重点，分步实施，有序推进智慧城市建设，以数据为基，实现决策有据，行动有方，提高城市整体运行效率和管理服务水平，优化城市资源配臵，提升资源利用效率，构建城市管理的新模式。

——实现融合创新的产业经济。互联网与实体经济融合发展，城市产业转型提质增效，推进智慧城市建设与产业发展相结合，城市产业支撑和吸纳就业能力显著提升。完善数据资源、数据技术、数据应用一体化的大数据全产业链，大数据相关产业规模达到200亿元，带动智慧产业规模达到800亿元。培育一批以智能制造为主的国际知名

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品牌，打造中部地区智能制造谷。智能装备制造产值达两千亿级，汽车及零部件、食品医药、新材料分别达到千亿级，新一代信息技术产值过500亿。

——实现集约统筹的基础设施。建设完善全市基础设施，为智慧城市的互联互通、信息共享奠定良好的发展基础。提升城市宽带网络性能，实现无线城市覆盖，深化政务网络建设，统筹规划部署物联感知网络，统筹规划、集约建设，利旧建新，降低成本投入，缓解财政压力。

——实现安全可控的防护体系。强化网络与信息安全管理。按照“谁主管，谁负责；谁运营，谁负责”的原则，夯实网络与信息安全基础。各党政机关网站和重要信息系统应按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，参照国家有关标准规范，从业务需求出发，建立以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、安全审计等为主要措施的网站安全防护体系。积极落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全审查、安全等级测评、风险评估和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。使得乌兰浩特智慧城市建设能够全时安全，溯源反制。

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图1新型智慧城市建设目标1.4建设内容

1.4.1概念设计

图2新型智慧城市概念设计图

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1.4.2 总体架构 图3新型智慧城市总体架构图

新型智慧城市建设将围绕“开放共享、智慧创新”，充分整合现有数据、系统、服务等资源，强化基础设施建设，打造“大数据中心”和“智能处理中心”，重点推进信息惠民、在线政府、城市治理、产业经济四大领域建设。

设施基础包括物联网、通信网、云设施、信息安全设施等，旨在通过设施建设为数据资源治理、各类新型智慧城市应用等提供基础保障。

大数据中心即通过融合基础库、主题库、融合库，对数据进行初步处理，提高数据质量，保障数据安全，为数据资源的开发利用做好一级整备。智能处理中心通过对初步处理过的数据进行分析挖掘、业

全面覆盖的感知网络

固定网络骨干传输网无线移动网络高速泛在通讯网络云计算数据中心

计算资源存储资源数据库资源基础

设施视音频感知环境感知信号感知位置感知ID 感知公共

资源

平台地理信息系统人口信息库基础信息资源

身份认证位置服务公共应用支撑平台资源目录数据交换主题数据库数据交换共享平台智慧

应用企业信息库电子政务智能交通数字城管

智慧旅游智慧园区

智慧农业智慧管理智慧产业智慧教育智慧医疗智慧环保智慧民生智慧社区智慧社保天网工程智慧公安应急指挥智慧安全服务

渠道

智慧城市门户网站手机应用APP 网上办事大厅市民一卡通城市服务热线交互式宣传屏信息安全管理平台运维保障平台智慧金融

务建模等深度开发利用，形成知识和决策辅助信息，实现从数据到智慧的价值转换。

领域应用主要包括信息惠民、在线政府、城市治理、产业发展四个方面，通过深化现有领域应用，强化跨行业、跨部门的智慧融合，促进业务的快速反应和政务的高效协同，提升政府的智慧治理能力，打造精细精准的城市治理体系，促进城市经济融合创新发展。

1.4.3网络架构

图4我市新型智慧城市网络架构示意图

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1.4.4数据架构

1.4.4.1智慧城市数据架构

图5我市新型智慧城市数据架构

1.4.4.2非结构化数据规划

1、地理空间数据规划

建设好的地理空间框架应该是智慧城市建设的重要基础设施，通过物联网的互联性和智慧化的功能，把所有东西立体化、虚拟化，这是地理空间框架作为基础设施的基本目标。

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图6地理空间数据规划

“地理空间框架”应包括空间数据集、管理服务平台、支撑环境、以及若干示范应用4个部分。为将地理空间数据更好的利用到政务、民生和产业上，在前期对地理空间数据架构的规划上需考虑以下四点：1）充分利用空间数据集的海量异构源数据，建立智慧城市的数据中心，通过数据中心的功能仓库和集成管理等几方面的提升，实现包括二维、三维、元数据信息的各类数据存储，为智慧城市提供直观的展现平台，为物联化、互联化、智能化提供基础和决策支持。

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2）管理服务平台的转化，从数字城市地理空间框架的管理平台向智慧城市的集成运营平台转化，为提供基础数据和各类专题数据的数据支撑，同时利用平台的快速搭建配臵应用系统，零编程，模块化的特点来为新型智慧城市提供支撑。

3）支撑环境的拓展，地理空间框架的环境应该向云的模式拓展。

4）作为智慧城市的智慧国土、智慧交通、智慧规划、智慧旅游、智慧医疗等行业的各个方面，地理空间框架有较大的应用基础，属于能体现应用特点的尖端技术，能够成为智慧城市应用发展的必要支撑。

2、视频类数据规划

视频类数据包括交通道路视频信息、公共安全视频信息、社区监控视频信息等。视频类数据为城市智慧交通、智慧城管、智慧公共安全等提供了海量的数据支撑。对视频类数据的规划和地理空间数据类似，需要建立统一的数据中心、管理平台向集成运营平台转化、支撑环境的云化。

视频数据有几大特点：①采集设备多②实时性要求高③非结构化数据流④传输和存储数据量大。针对视频数据的特点，有必要制定采集设备维护和管理的制度、数据传输方案、记录和存储策略、数据定期整理的规则，而且对非结构化视频数据的有效智能感知和识别，是智慧城市视频类数据能否真正智能的关键。

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1.4.4.3结构化数据规划

1、公共数据库规划

依托公共基础数据库的建设，实现数据共享并形成自然资源与空间地理信息数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、城市基础空间数据库、建筑物基础数据库、政务信息资源共享数据库等公共基础数据库。

数据中心是各类数据资源、信息资源的汇聚地。数据中心采用通用标识编码技术对城市内的人口数据、法人数据、地理数据、房屋数据、经济数据、设施设备数据、网格数据等各类需要标准化的数据统一用一套方法建立通用标识编码标准，形成“全信息链”数据库。在此基础上再构架一体化云应用平台，实现各种业务系统在该平台上的高效构建和集成。

2、核心数据规划

在智慧城市的建设中，应充分考虑核心数据的安全，避免数据丢失和被窃取，保证核心数据的安全。对于核心数据应该按机密、重要程度进行分类，采用分级的安全策略。对于机密程度和重要性都非常高的数据，可采用网络物理隔离、强密钥的身份验证机制、多重安全保障体系、及时可靠的容灾备份方案来保障数据安全。

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2智慧交通详细技术方案

2.1智慧交通技术方案

2.1.1建设背景

智慧交通是在整个交通运输领域充分利用物联网、空间感知、云计算、移动互联网等新一代信息技术，综合运用交通科学、系统方法、人工智能、知识挖掘等理论与工具，以全面感知、深度融合、主动服务、科学决策为目标，通过建设实时的动态信息服务体系，深度挖掘交通运输相关数据，形成问题分析模型，实现行业资源配臵优化能力、公共决策能力、行业管理能力、公众服务能力的提升，推动交通运输更安全、更高效、更便捷、更经济、更环保、更舒适的运行和发展，带动交通运输相关产业转型、升级。

多年来，国家和政府高度重视交通行业的发展。2000年，科技部会同国家计委、经贸委、公安部、交通部、铁道部、建设部、信息产业部等部委相关部门，专门成立了全国智能交通系统协调指导小组及办公室，组织研究中国智能运输系统的发展；《信息产业科技发展“十一五”规划2020年中长期规划纲要》将“智能交通系统”确定为重点发展项目；《交通运输“十二五”发展规划》中提出:“十二五”时期要推进交通信息化建设，大力发展智能交通，提升交通运输的现代化水平；在国家八部委起草的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中，智能交通被列为十大领域智慧工程建设之一；2017

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年杨传堂部长在全国交通运输工作会议中所做的报告《深化改革务实创新加快推进“四个交通”发展》则提出将“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通）作为今后和当前一段时期交通运输发展的主旋律；杨部长则在2017年全国交通运输工作会议上的讲话中两次提到“以智慧交通为主战场”。

近年来，随着我国城市化进程的推进和机动车数量的快速增长，城市道路交通量不断增加，各种交通问题凸现：交通拥堵成为影响大城市居民出行的首要问题，交通事故数量呈上升趋势，机动车尾气污染成为城市大气污染的主要来源。这些交通问题对经济发展造成了巨大的损失。2017年一季度，全国发生涉及人员伤亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡、直接财产损失2.1亿元。2017年4月荷兰交通导航服务商TomTom发布了全球拥堵城市排名,中国成为拥堵名单中的大户--在全球最拥堵100个城市中，中国大陆有21个城市上榜，其中北京位列全球最拥堵城市第15名。

发展智慧交通可保障交通安全、缓解拥堵难题、减少交通事故。据分析，智能化交通可使车辆安全事故率降低20％以上，每年因交通事故造成的死亡人数下降30％～70％；可使交通堵塞减少约60％，使短途运输效率提高近70％，使现有道路网的通行能力提高2～3倍。另一方面，发展智慧交通可提高车辆及道路的运营效率，促进节能减排。车辆在智能交通体系内行驶，停车次数可以减少30％，行车时间减少13％～45％，车辆的使用效率能够提高50％以上，由此带来

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燃料消耗量和排出废气量的减少。据分析，汽车油耗也可由此降低15％。中国发展智慧交通已经成为必然，并且十分紧迫。

2.1.2发展现状

2.1.2.1系统现状

目前，我市中心城区以洮儿河为界分为老城区和河东新区两个城区。环城北路、环城路、罕山街、新桥大街、红云大街为东西向城区道路，使两城区之间有着便捷的交通联系，兴安路、洮东路为南北向道路，主干道中环城北路、罕山街、乌兰大街、新桥大街、红云大街、兴安路、洮东路、五一路、爱国路作为城市的交通性主干路，形成方格网为主的道路骨架。

老城区是我市的行政经济文化中心，老城现状路网存在道路为断头路、道路不畅、交叉口过多等问题，河东新区为我市新建的经济中心，方格网为主的城市道路骨架已经初步形成。

随着我市机动车保有量的增加，道路交通拥堵日益严重，特别是老城区及早晚高峰时间段。拥堵的频繁发生和严重程度已经严重影响了城市的正常运转，

给城市居民带来生活不便，衍生交通事故，加剧了城市环境污染。引起拥堵的原因为交叉口运行不畅；路网布局不合理；交通结构不合理；交通秩序不佳。只有通过相应管理措施和新技术的实施，才能进一步提高交通流的有序程度，保障交通安全，提高城市道路交通管理

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水平。2017年市委市政府审时度势，提出我市智能交通系统“二期”项目建设，“二期”项目将新建包括指挥中心在内的20余个系统。系统建成后各个子系统之间相互配合，达到缓解拥堵，提高人民群众出行体验的效果，成为为人民群众建设和谐的社会环境又一重要举措。本期项目建设范围为岳塘、雨湖、昭山、高新、九华等城区。

2.1.2.2存在问题

1)中心设备分散，不便于管理

目前城市交通管理部门已经建成很多业务系统，比如：闯红灯自动记录系统（电子警察）、公路车辆智能监测记录系统（治安卡口）、道路视频监控系统、交通信号控制系统等。每个不同的系统有不同的中心管理设备，即使是同一种系统不同的厂家来做就有不同的中心管理设备。由此造成的结果是：用户使用时必须分别登录不同的中心软件，给用户带了极大的不方便。

2)业务系统分散，不能协同工作

目前，用户要使用多个系统进行工作时，需要打开多个程序多次登录后才能进行操作，甚至需要在多台机器上进行访问，系统之间没有建立通信机制，后端数据之间也相互孤立。基于以上原因，如果要进行系统间的协同工作在目前的交警系统内部将无法进行。

2)交通信息分散，集中处理难

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当前各个子系统后端的数据存储包含了多个数据库以及文件系统，数据库的类型和版本也存在差异，各个系统之间的数据互相弱关联或者没有关联。如果想要对所有系统的数据进行分析以支持业务需求将很难做到，往往需要从一个系统将数据手工导出，并导入另一个系统进行处理及分析。

2.1.3建设目标

推进与时代相匹配的智慧交通建设。建设电警、卡口、信号控制等系统，利用大数据分析技术和地理空间系统，有效疏导和控制交通流向，规范城市交通秩序及驾驶员行为，遏制日益增多的交通违法行为，尤其是机动车闯红灯、超速、不按车道指示行驶等行为；优化行车路线，为城市管理者制定交通政策提供精确详细交管数据，实现出行效率最大化、路程最短化、成本最小化，打造城市的“移动名片”。

2.1.

3.1总体目标

在现有道路网络条件下，以合理组织规划交通流，完善道路交通管理设施，提高交通参与者的现代化交通意识为基础；以道路交通有序、畅通、安全以及交通管理规范服务、快速反应和决策指挥为目标；通过制定一个全面的技术方案，总体规划、分布实施，通过分期实施的过程，以信息技术为主导，以计算机通信网络、物联网技术和智能化指挥控制管理为基础，初步建成集高新技术应用为一体的适合于本地道路交通特点的、具有高效快捷的交通数据采集处理能力、决策能

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力和组织协调指挥能力的智慧交通管理系统，实现交通管理指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化。

总体目标是：通过大范围智慧交通物联网技术应用，全面感知路网动态交通，改善现有路网上的交通运行状况，提高道路的有效利用率和道路通行能力，减少道路的交通拥挤程度、交通事故，并实现交通管理的智能化和高效率，最终实现有序、安全、畅通、经济、环保的城市道路交通网络体系，并作为“智慧城市”的优先试点示范。2.1.3.2具体目标

（1）促进交通管理决策科学化

通过对各种业务信息的高度集成，建立共享的数据库，实现定性管理与定量分析管理相结合，为交通管理决策提供可靠、准确的科学依据，并提高对道路交通的科学化管理水平，警务人员的现代化管理及交通意外事件的预案报警和快速反应能力。

为决策者提供数据支持，对从预防、发现、接入、指挥处理、分析等方面对交通警情全程进行跟踪、记录、督办。减少资源信息沟通不及时、处臵过程中人员缺位、空位现象。

（2）可视化降低使用难度，交通设施科学管理

交通信息采集、处理、发布这个流程涉及多个应用系统，在日常交通管控过程中需要用户记忆大量的控制参数，以GIS为基础系统，

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