通信线路工程监理规划(PDF36页)

*****有限公司

******通信管道及光缆工程监理规划

监理工程师：

总监理工程师：

*****有限公司

二○一七年二月

目录

一、工程概况 (2)

二、监理工作范围、内容、目标 (2)

三、监理工作依据 (2)

四、监理组织形式、人员配备、监理人员岗位职责 (4)

五、监理工作制度 (7)

六、工程质量控制 (12)

七、工程投资控制 (23)

八、工程进度控制 (25)

九、安全生产管理的监理工作 (25)

十、合同与信息管理 (30)

十一、组织协调 (34)

十二、监理设施配置 (35)

一、工程概况

1.1建设单位：

1.2设计编号、工程名称、设计单位、施工单位：

1.3工程总投资额：

1.4监理单位：

1.5工程概述：

二、监理工作范围、内容、目标

1、监理工作范围

本工程的施工质量，施工进度，安全施工，文明施工方面为业主提供监理服务。

2、监理工作内容

施工阶段的质量控制、已完成合格工程支付前的计量审核、进度协调、组织协调、合同管理、安全文明施工监理。按照合同要求制定监理程序，做好工程的材料检验与工艺审批、工程跟踪监理、缺陷工程处理及竣工初验等方面的工作。

检查督促施工单位对竣工图、竣工资料的收集整理；施工阶段的工期控制；合同管理：具体包括对工期费用等进行控制，尽量协调各有关单位的关系与配合，工程变更的处理等。

3、监理工作目标

3.1质量目标：合格。

3.2工期目标：符合设计工程进度要求。

3.3安全目标：安全生产，文明施工，无人身、质量事故。

三、监理工作依据

1.《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）；

2.《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第15号）；

3.《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令主第21号）；

4.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

5.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；

6.《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）；

7.《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院第530号令）

8.《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第86号）；

9.《工程建设标准强制性条文》（建设部颁发）；

10.《评标委员会和评标方法暂行规定》（7 部委12号令）；

11.《城市建设档案管理规定》（建设部令第61号）；

12.《建设部关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》（建设部令第90号）；

13.《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）；

14.《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）；

15.《上海市建设工程监理管理暂行办法》(1999年7月16日上海市人民政府令第70号发布,根据2003年8月1日《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程监理管理暂行办法〉的决定》修正,根据2007年11月30日上海市人民政府令第77号修正）；

16.《上海市建设工程质量监督管理办法》（上海市人民政府令第88号）；

17.《上海市建筑节能管理办法》（上海市人民政府令第50号）

18.《上海市建设工程文明施工管理规定》（上海市人民政府令第18号）

19.《上海市建筑市场管理条例》（上海市人大会第三十九次会议通过）；

20.《建设工程监理规范》（GB 50319-2013）；

21.《关于实行建设工程竣工验收备案制度的通知》（沪建建[2000]第0870号）；

22.《关于〈上海市工程建设地方标准强制性条文〉的通知》（沪建建[2000]第0754号）；

23.关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定）的若干意见》(沪建交联［2007］802号文)

24.《建设工程施工安全监理规程》（DG/TJ08-2035-2008）；

25.《关于本市限期禁止工程施工使用现搅拌砂浆的通知》（沪建交联（2007）

886号文）

26.《关于实施建设工程安全监理的指导意见》（沪建建管2003第170号文）

27.其他技术标准最新版本

四、监理组织形式、人员配备、监理人员岗位职责

1、监理组织机构的组织形式

总监理工程师

监理工程师

现场监理员现场监理员

2、项目监理机构的人员配备计划

3、施工各阶段派驻监理人员计划

8人11人 8人 4人监理人

数

工作阶段

准备阶段

施工阶段

验收阶段

保修阶段

4、项目组的人员岗位职责

1）总监理工程师职责：

（1）确定项目监理组人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理业务指导，并负责管理项目组的日常工作；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）检查和监督项目组的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理组的文件和指令；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（12）审核签认工程质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织项目组对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（13）主持整理工程项目的监理资料。

2）监理工程师职责

（1）协助项目经理组织编制现场的监理工作计划。

（2）做好现场监理人员与施工单位之间的协调工作。

（3）负责组织现场的质监工作。

（4）组织、指导及检查现场监理员的工作。

（5）办理工程质量有关签证。

（6）参与工程质量事故的处理。

（7）协助施工单位完善质量保证体系。

（8）负责工程进度的检查监督。

（9）负责现场施工质量及安全的检查监督。

（10）参与重点分项工程及有争议工程的计量工作。

（11）协调组织现场协调会。

（12）负责工程现场进度的检查分析和动态管理。

（13）建立监理日记。

（14）协助项目经理负责本小组的竣工资料的收集整理工作。

（15）定期或不定期的向项目主管提交反映工程进度的动态报告。

3）现场监理员职责

在工程监理部的统一指挥下，做好所负责工程的有关现场监理工作，其基本职责如下：

（1）熟悉并掌握所负责工程的设计图纸及设计说明，进入现场前，要写出工程概况。

（2）负责检查、检测并确认进场材料、设备和成品半成品的质量、规格、数量情况、并填写相应进场材料检查表。

（3）从事直接的工程现场检查、计量、检测、监督和跟踪监理工作。

（4）行使检查和发现问题的职能，及时发现问题及时向项目监理主管报告说明。（5）检查是否按设计图纸、工艺标准、进度计划施工，并对随时发生的问题随时予以解决纠正。

（6）检查工序质量，并签署相关资料。

（7）做好隐蔽工程的监督工作，并做到现场施工现场签证工作。

（8）实施现场跟踪监理，协助施工单位做好安全、文明施工工作。

（9）督促并监督所负责的工程变更及质量事故的处理情况。

（10）收集并整理监理竣工资料所需的一些关于工程质量方面的资料，并及时交给项目主管。

（11）负责工程进度的检查分析和动态管理。

（12）工程竣工后，要及时、准确的做好工程现场监理小结。

（13）遵守公司的各项规章制度。

（14）建立工程监理日记、监理周报制度。

（15）定期或不定期的向项目主管汇报工程质量及进度进展情况。

五、监理工作制度

1、现场复勘制度：

设计图纸下达后，要审查施工单位的现场复勘报告。当报告不能反映现场情况时，监理员应会同施工单位进行实地勘察，了解施工现场的情况，检查设计是否合理，是否具备施工条件。填写现场勘查记录。总监助理对设计文件进行审核，并编写设计文件审核建议书。

2、第一次工地会议制度：

在工程开工前由工程建设单位组织建设单位、施工单位、监理单位等有关人员参加召开的第一次工地会议，第一次工地会议应包括以下主要内容:

a) 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

b) 建设单位根据委托监理合同宣布对总监的授权；

c) 建设单位介绍工程开工准备情况；

d) 承包单位介绍施工准备情况；

e) 建设单位和总监对施工准备情况提出意见和要求；

f) 总监介绍监理规划的主要内容；向施工单位发出监理工作配合要求和进行安全施工交底；

g) 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

h) 工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。发至各相关单位。

3、开工前及时进行施工图纸会审及设计技术交底制度：

由建设单位组织，监理单位、施工单位、设计单位等参加的图纸会审会议，由设计单位作设计意图技术交底，由施工单位和监理单位对图纸存在的不明确部分、存在的问题、各专业之间的矛盾、施工的可行性、实施过程中的困难、合理化建议等提出意见，由四方共同协商达成一致，做出明确答复意见并作好记录，参加会审各方审核签认后作为施工的依据。

4、施工组织设计、施工方案审批制度：

工程项目开工前，由总监助理组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，提出审查意见，并经总监审核、签认后报建设单位。总监应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和安全生产管理体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和安全生产管理体系应审核以下内容：

a) 质量管理、技术管理和安全生产管理体系的组织机构；

b) 质量管理制度、技术管理制度、安全生产管理制度及措施；

c) 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5、开工、复工申请制度：

工程开工前施工单位要将开工前各项准备工作检查落实，然后向总监申请批准开工，总监审核同意，并报业主批准，工程方可正式开工，工期按审批日开始计算。总监发出工程暂停令后，施工单位在具备复工条件时要向总监申请复工，经总监审批后方能复工。总监下达工程暂停令和签署工程复工报审表,要事先向建设单位报告。

6、工地例会及会议纪要签发制度：

建立每周定期召开工地例会制度。例会由项目总监或总监助理组织主持有业主、施工单位及与工程相关的有关单位参加。工地例会应包括以下主要内容：

a) 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

b) 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

c) 检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；

d) 检查工程量核定及工程款支付情况；

e) 解决需要协调的有关事项；

f) 其他有关事宜。

g) 会议应指定专人整理记录，会后编写会议纪要，经总监及有关方审签后分发各相关单位贯彻执行。

7、工程材料质量检验制度：

专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核。凡进场原材料、成品、半成品，进场前必须具有出厂合格证，出厂检验单等资料。材料进场后，施工单位

应及时请甲方代表、监理工程师签认“材料清单”，未经签认的材料严禁使用。“材料清单”必须写明进场材料的名称、品种、数量、厂家名称。工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料（可以复印）和“材料清单”应一式三份，一份送甲方，一份监理公司留底，一份施工单位留底。

对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员必须拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

8、隐蔽工程签证制度：

对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，必须安排监理员进行旁站监理。监理人员应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。

对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员必须拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。

9、监理记录和监理日记制度：

监理员必须按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；做好监理日记和有关的监理记录。监理记录必须要有监理人员和施工员共同签字。

10、监理周报制度

项目总监根据项目实施情况，每周、月定期组织编写工程项目监理周报并审定签名，送业主和本监理公司。施工阶段的监理周报应包括以下的内容：

a) 本周工程概况；

b) 本周工程形象进度；

c）本周实际完成情况与计划进度比较；

d）对进度完成情况及采取措施效果的分析。

e）本周工程质量情况分析；

f）本周采取的工程质量措施及效果。

g）工程量审核情况；

h）本周采取的措施及效果。

i）本周监理工作情况；

j）有关本工程的意见和建议；

k）下周监理工作的重点。

监理周报由总监组织编制，签认后报建设单位和本监理单位。

11、工地巡视制度:

总监或总监助理必须每周巡视一遍工地，对工程施工中存在的问题及时进行处理，并写出巡视报告。

12、工程预验收制度:

总监必须组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，必须要求承包单位整改。整改完毕由总监签署工程预验收报告。

13、工程结算审核制度:

项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：

a) 承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；

b) 专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；

c) 总监审定竣工结算报表, 与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位；

d) 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应。

14、工程变更处理制度:

项目监理机构应按下列程序处理工程变更：

a) 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监，由总监组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

b) 项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

c) 总监必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：

确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；

确定工程变更项目的工程量；

确定工程变更的单价或总价。

d) 总监应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。

e) 总监签发工程变更单。

工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。

f) 项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。

g) 在总监签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。

h) 未经总监审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。

15、表格填写申报制度:

监理的三类表格必须在工程监理过程中贯彻使用，A表为施工单位向监理工程师提交审批的表格，监理工程师收到后要加上意见批复。B表为监理工程师向施工单位发出指示和通知的表格，C表为各方通用表，工程监理工作所有行为活动均要使用监理表格，使所有行为有文字依据。

16、技术资料及档案管理制度:

工程的施工技术资料、监理资料必须有指定专人进行收集、整理、审核、归档、移交、存放和查阅。移交借阅要办理签证手续，资料档案要按建设项目文件资料归档范围和保管期限规定要求处理。监理档案的编制严格按照通信事业部的《通信监理文件管理制度》要求执行。

17、施工现场紧急处理制度:

施工现场发生质量安全事故，现场监理人员必须及时向总监报告工程事故，保护现场和并做相应的应急处理，按公司《通信工程事故处理制度》的规定处理事故，采取适当措施防止事故继续扩大，将损失降到最低限度，并迅速对事故进行调查，分析处理，结案使工程能早日恢复正常施工。

18、现场安全控制制度：

总监在审核施工组织设计、施工方案时，应审查是否符合安全施工要求，协助施工单位建立和完善有关的施工安全生产的管理体系。如发现安全隐患应立即制止违章指挥、违章作业，特别严重的必须立即制止施工，下达停工令，要求施工单位进行整改直至安全隐患消除后方可继续施工。

六、工程质量控制

1、本期工程监理的具体重点、难点的分析

进度控制、投资控制、质量控制之间是相互依赖、相互制约的。进度加快可以使工程项目早日投产，早日收回投资。但进度加快可能需要增加投资，也可能会影响工程质量。反之，质量控制严格可能会影响工程进度。但质量控制的好，避免返工，又可加快进度。因此，在项目建设中要对三大控制系统全面的考虑，正确处理好进度、质量、投资之间的关系。

工程的重点、难点的工序直接影响到整个工程的质量，而这些工序有些是隐蔽的、存在的问题在工程验收时难于发现，所以，监理人员在施工过程中，对重点部位及工程难点加强预控，做到超前监理。

工程设计阶段

重点难点：

设计文件的质量直接影响到工程施工的质量、进度和投资目标的实现，设计质量控制是设计监理工作的重中之重。设计文件质量高低表现在：设计文件的规范性、结构安全性、工艺先进性、技术合理性、设备（材料）可靠性和施工可行性等。这些都反映在设计文件和图纸上，设计监理的质量管理主要是监督设计文件和图纸。

控制措施：

把好方案设计的比选。方案设计基本上决定了工程项目的功能和投资，初步设计和施工图设计是方案设计的细化和完善，不会引起工程功能和投资发生决定性的改变。因此，设计监理必须督促设计单位进行多方案比较，确保使用功能达到建设单位在项目决策阶段的质量标准，满足安全可靠、经济合理、技术先进的要求。必要时邀请专家评审咨询，通过科研试验对设计方案的关键问题进行分析，对设计单位向建设管理单位提交的方案论证结论进行审核并提出评审优化意见。

做好设计图纸的审核。设计图纸是设计工作的最终产品，它又是工程施工和施工监理的直接依据。设计监理质量控制，最终体现在对设计图纸质量的控制上。设计监理对不同设计阶段的设计文件，要认真仔细地审核，及时发现设计图纸存在的错、漏、碰、缺等质量问题。

起到建设单位和设计单位之间的沟通桥梁作用。要充分领会建设单位的建设意图、主导思想、使用功能要求，加强与建设单位的沟通，同时通过各种形式和途径与设计人员进行交流，充分交换意见，协助其进行优化设计，以确保设计文件的质量。

工程实施阶段

重难点一：

本期工程规模大，外部环境复杂，如何合理的调控好各项相关工程的进度成为工程进展顺利与否的关键。

采取措施：

监理单位要熟悉移动传送网络的建设流程，提前制定合理的施工进度配合计划，并将相关进度要求及需求提供给其他工程了解，让其他专业工程可以更合理安排工作的开展，为本工程的顺利施工创造条件；经常性的与全部专业项目的设计、施工、监理单位进行沟通，了解其工程的开展情况，及时通过书面或口头的方式向其他工程的项目负责人做出合理的建议，使其他工程能向着有利于本工程开展的方向来实施；制定合理的施工进度计划来指导施工，通过对本工程及其他专业项目工程的了解要能对工程的开展情况做出准确的预判断，从而及时对本工程的施工进度计划做出修正，并能指导其他专业项目也能做出及时的修正，以保证工程按计划实施；定期召开各专业的协调会，协调处理建设施工过程中需要进行专门协调的事宜。

对于工期较长的管道专业工序，监理单位必须提前介入好设计勘察环节，及时掌握现场技术交底和进场的信息。

重难点二：

本期工程管道、光缆项目主要在室外环境或非移动物业进行施工，受外部因素影响大，提高施工效率，减少设计变更，督促文明施工，是保证工程实施进度的关键。

采取措施：

监理单位要在关键部位制定完善的监理措施，以确保工程实施的有效性，避免多次进场施工。

重点难点三:

本期工程骨干光缆工程建设中，大芯数光缆的使用比例较大，考虑到业主要求质量指标较高与长期使用的情况，如何管控光缆工程的规范施工水平与后续资料的完整性，是质量控制的重点之一。

采取措施：

在施工前，严格控制工程材料质量与把关施工人员资质，确保不因材料与施工人员的不达标而造成工程质量不达标；在施工过程中，光缆布放、熔接等工序，严格要求施工单位按照规范、设计图纸施工，确保工程完工不存在断缆、光缆不规范布放、部分纤芯损耗过大等影响工程质量的因素存在；在施工后，确保施工单位所交工程资料的完整性，资料完整性须是完工情况的真实反映。

重点难点四：

光缆工程中，传输性能是考察工程质量的硬指标，在保证不出现反带、断纤等现象同时，传输的损耗必须符合相关标准，所以我司将在这一方面重点把关。采取措施：

制定严格的操作程序、督促施工单位遵照执行：

光缆布放前必须进行盘测，有问题应及时处理。

接续从局端开始，按顺序逐个完成，避免两端进行。

带状光缆每完成一个接头必须对每带进行对测，以免出现反带现象。

设立旁站监理制度，对于重点工序、重点部位派专人在现场旁站，进行实时监控。重点难点五:

本期工程中主干、配线光缆占用的是原有管道资源，近年来由于公路、市政建设的飞速发展，个别管道、人孔可能会受到损坏。本项目工作量大，避免受管道情况影响致使施工质量不达标，开工前对管道资源的复核将是本项目工程的重点之一。

采取措施：

工程开工前，必须与所属维护单位联系，了解相关管道资源现状。

在光缆路由复测时，要求施工单位对整条路由进行故障排查与资源复核。

发现管道不通时，尽快确认障碍点，及时通知属地监理人员、物管与设计人员，尽快协商制定出工程施工方案。如需修复管道时，尽快与管线维护中心、物管等相关单位协调修复方案，尽量争取在光缆材料到货前修复管道，避免延误工期。若管道无法及时修复，马上通知设计单位制定第二路由。

对于新建的管道部分，要求施工单位在施工前必须对其进行路由复核，落实是否已经具备新管道；若未具备，则协调好相关分公司和管道施工单位马上对管道进行相关的报建和施工；施工单位收到新图纸后即刻施工，避免因管道资源不足、与时间紧迫临时改变方案，而导致施工质量差。

重点难点六（针对隐蔽工程）：

隐蔽工程直接影响工程质量和使用功能。隐蔽工程是为后续的工序或分项工程所覆盖、包裹、遮挡的前一分项工程。隐蔽工程的质量直接影响到整个工程的质量好坏，隐蔽工程在隐蔽过程中存在的问题在工程验收时难于发现。所以在施工阶段对隐蔽工程的隐蔽过程的控制非常重要。

采取措施：

根据对本工程情况的分析及我司多年的监理经验，确定本工程的隐蔽工程。我司将根据隐蔽工程监理流程，严格执行隐蔽工程检查、验收、签证程序，对隐蔽工程全过程进行旁站监理，对现场的测试数据及情况进行记录，现场发现问题，现场要求施工单位整改，对检查、验收不合格的隐蔽工程，严禁施工单位进入下一工序的施工。本期项目中各专业隐蔽工程监理控制措施如下：

光缆线缆工程隐蔽工程问题监理措施

编制工程质量控制点包括重点部位、关键工序、特殊过程、如布放子管、布放光缆、光缆固定、盘留、预留、光缆接续、加强芯线连接与接地、同轴电缆芯线焊接等；

量测：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求返工整改；

实验：对各种材料、设备，监理人员可随机抽样检查、现场抽样和进行复试；

指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复施

工单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；

微机管理：在隐蔽工程质量控制上将所有有关的隐蔽工程的数据和文件资料单独输入。

管道工程隐蔽工程问题的监理措施

编制工程质量控制点包括重点部位、关键工序、特殊过程、如敷设通信管道、管道驳接、回填土、手口井砌建等；

量测：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求返工处理；

实验：对各种材料、设备，监理人员可随机抽样检查、现场抽样和进行复试；指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复施工单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；

2、管道及光缆工程重点、难点分析及相应强化监理措施

项目名称监理控制

重点难点

监理强化措施

光缆工程路由复测

工程开工前，施工单位往往赶进度，把路由复测、管道试通这一环节给省

略。我公司重点对以下几点进行监控：1．施工测量；2．特殊地段的勘察；

3．核定设计与实际是否出入较大；4、管道试通；5、合理配盘等。

光缆配盘

施工时，光缆配盘尤为重要，如果配盘的接头位置不好的话会给今后维护

带来很大的风险。对施工单位的1．开盘检查2．光（电）性能测试3．光

缆配盘；进行现场监督并作好相应的记录；

敷设子管子管每隔20米进行一次交叉绑扎，做好防盗处理。

敷设跨路

吊线

敷设跨路吊线时应有专人指挥交通，设置施工警示牌，避免造成交通事故。架空杆路

在特殊路段应按要求设置好双方拉及四方拉，避免遇台风造成整排杆路倒

下。架空吊线需加安全警示牌。

杆路拉线

考虑部分地区村民素质较低，经常盗窃架空杆路铁件，因此杆路拉线中把

可采用另缠法。

光缆割接

割接的前期准备工作需要认真仔细，按流程做好割接方面的申请工作，提

前与设计单位、监理单位、网络管理中心部门定出具体割接内容及方案，

根据方案、流程填报割接申请表等相关表格，对设备要按照规范进行测试，

对所有通路做好相关测试，对相关新业务的测试也不应选测漏测。割接完

成后要按要求进行严格的测试等，在未得到相关业务部门确认的情况下不

得离开割接岗位，做好割接失败等措施，能随时支援，处理应急故障。

滴水弯接入层光缆进入机房时应做滴水弯，避免雨水沿着光缆进入机房，导致设备短路造成通信事故。

架空光缆敷设架空光缆施工时应注意高压线，避免施工人员在施工时受高压电弧的影响导致触电身亡，过路敷设参照架空吊线敷设处理办法。

光缆工程三线交越

架空光缆的敷设应尽量避免与高压及其他缆线交越，如由于路由所限制不

可避免的应做好三线交越的保护措施。保持一定的平行距离。

架空光缆

架空光缆协调难度大，部分地区为不影响城市美观已限止架空及墙壁光缆

的施工，故在考虑接入方式的时候应首先采用管道接入，对确实不能用管

道接入的，才考虑用架空接入方式，两者皆不能的时候采用直埋方式接入。

光缆要做子管保护措施。

断点处理

在现有的管道资源中，管道的断点情况，是影响光缆建设进度的重要原因

之一，有效的处理好断点，直接涉及到工程进度，首先，在接到工程委托

后，立即组织施工单位对原有管道进行预拖通，在工程未建设前及时发现

问题，然后提交给相关部门及时处理。

光缆接头

光缆接头避免放在车行道上的人（手）孔由于车行道上的人、手孔经常被

车压，井盖容易破裂及墙体容易倒蹋，则会对光缆接头造成损坏，故在进

行光缆配盘时最好考虑将光缆接头选在安全（不在低洼、车行道上）的人、

手孔内安装。

光缆中继

测试及验

收

光缆中继测试符合不符合质量要求是整个工程的关键所在，也为验收提供

必要保障。实行工程现场验收制度、强化隐蔽验收程序：对1．中继段光

纤线路衰减2．中断段放光纤后向散射信号曲线，进行旁站监督。

光缆固定

管道光缆敷设后走向及绑扎固定应合理，并尽量靠人手孔壁，避免人手孔

盖破裂砸断光缆。

管道工程设计审核

审核管道路由的合理性，检查设计人员配备情况，检查设计人员专业技能

情况不足，要求设计单位按项目需求合理配备人员，指定经验丰富人员负

责项目；要求设计单位将设计工作细化，明确人员职责，如勘察、出图、

审核等，提高出图速度及图纸质量。加大考核力度，及时监督设计工作情

况，发现问题及时要求改进，避免积重难返。

管道安全、建设成本配合建设单位做好施工人员上岗考试工作，加强对施工单位人员技能水平的把关工作。加强对施工现场的安全设备及工器具投入情况的检查（如现场安全警示牌、带电操作的绝缘工具等），对投入不足的，将及时制止并通报建设单位。根据现场情况，加强对施工现场的巡检，每月形成巡检报告通报建设单位，督促问题的整改落实，确保工程质量及施工安全。对特殊施工情况的处理，施工单位往往只考虑自身的施工成本问题，而不考虑管道安全或建设成本问题。因此在施工过程中对施工单位提出的路由变更或特殊情况的施工报告等，监理首先对情况进行仔细的核实，然后组织相关单位讨论定出方案，最后报建设单位审批后再施工，严格控制施工单位提出的不合理的变更和施工要求等。

工程材料质量工程材料质量是影响整体工程质量的关键因素，故对现场材料（如PVC管、PE子管、井圈井盖等）的控制相当重要，避免因材料质量问题导致工程的返工。对城建单位正在进行的道路改造工作，对原有管道的影响非常大，部分手孔被埋、被压坏，故在监理实施中，应特别注重对此类路段的手孔高程及位置设置现场把控工作。

挖沟工作管道工程中挖沟工作最简单，但施工人员素质较低，挖沟一次成型率不高，修沟的时间比挖沟时间长，直接影响施工进度和质量。而且施工单位通常将开挖管道沟的工作转包到个人，施工管理人员管理水平较低时，沟深和沟宽都达不到规范和设计要求。因此监理要加强对施工单位的管理工作，协助施工单位提高现场施工队长以上人员的素质，保证工程质量，其次是挖沟时应注意地下其他管线的安全，如不慎破坏地下有关管线应及时上报并采取相关措施及时组织修复。

水泥包封对于现场条件导致沟深不够的位置，我们一定要联系代维单位到现场进行确认，然后再确认是否变更方案或者进行三面水泥包封处理。

现场签证如果某个现场签证不准确、不规范，就会导致整个工程签证错误，审计部门审计工程量时，给建设单位带来不必要的风险。因此我司在工程建设中加大现场监理签证力度，同时协助建设单位健全施工单位管理方法，对第一次的隐蔽验收不合格的情况出通知书要求施工单位进行整改，第二次整改后验收不合格的除发通知整改之外进行可适当的经济处罚，并将罚金奖励给提前完成、工程质量优良的施工单位，做到互相促进的作用。在工程建设中把牢签证关，对未经正式签证的工程严禁下一道工序的施工，因此造成的工期延误而导致的损失由施工单位负责。另外可以由监理单位准备隐蔽验收签证表，在签证后通报施工单位，如施工单位在24小时内不作回复，表示认可该签证表。

本期管道工程合建统建较多，存在材料及顶管方面风险隐患较多管道购买、合建、统建涉及风险有对于购买管道产权确定、以及管道质量的核查；合建统建可能存在是由外单位（非信息管线入围单位）施工，可能存在偷工减料等问题，另一方面，外单位对于建设流程不熟悉，特别是顶管方面，未进行前期勘探盲目施工，容易造成安全事故。因此我们将配合建设单位采取一些措施，完善购买管道的相关流程及审核机制，其次对于统建管道单位的管理，在统建会议上明确建设单位的施工要求，不过更多的是要求现场监理进行严格控制。

管道工程工程材料

现场监理对所使用的材料进行严格把关，发现问题及时要求施工单位停止

使用，同时定期将材料送到质检中心进行质量检验。严格执行材料管理制

度，在材料领用、现场材料用量核查、材料剩余量统计等三方面严格把关。手孔施工

手孔施工大部分是隐蔽工程，监理将加强旁站监理的力度，对手孔施工的

全过程进行监理，控制手孔施工中偷工减料及一些质量问题的发生。特别

是外批荡，施工单位抱着节省自身的施工成本，外批荡厚度经常达不到2

公分，部分施工单位甚至不做外批荡。

新建管道

新建管道应有齐全的报建手续，并协调好与当地政府及当地村民的关系，

避免由于管道的遗留问题在敷设光缆被当地政府及当地村民阻拦甚至被

砍断光缆的现象发生。

顶管

管道工程顶管施工前应先摸清地下管线分布情况，杜绝盲目施工造成顶到

地下其他运营商管线，造成重大通信事故。我们将督促施工单位按照信息

管线相关要求进行申请，我们要提前到现场勘察，确认地下管线、周围环

境的安全性，根据现场情况确认是否采取顶管施工。

桥头两边

管道

由于桥头两边经常会焚烧垃圾，导致烧断光缆造成通信中断，因此施工时

应将桥头两边的管道用混凝土包超封。

跨桥管道

跨桥管道通常采用钢管，但部分桥分桥梁由于当地公路部门考虑桥梁承重

情况不给吊挂钢管，这种情况唯有采用PVC管，如果PVC管长期露天暴晒

容易老化，因此如果跨桥管道采用PVC管时应采用铁皮包封。

水井

部分路段由于地下水位过高难于满足设计要求人手孔的高程，如人手孔带

水砌筑很容易倒塌，这种情况下我们应采取现场用混凝土浇注。

租用其他

管道

管道租用涉及风险主要是管道维护方面，目前很多租用市政管道的段落存

在管道断点，而市政管道维护单位迟迟不进行处理。因此我们将配合建设

单位采取一些措施，完善租用管道的相关条款、细则，对于稍用管道的维

护单位，在租用协议上要明确建设单位的施工要求。

3、具体施工建设中各个环节的监控措施

（含工程验收措施及程序、调测、初步设计会审中可能出现的问题分析，并提出相应的措施）