环境应急预案评审意见

山东华盛化工有限公司

突发环境事件应急预案修改清单

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环境事件应急预案评审指南(2018)

附件企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。 1 适用范围本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。 2 主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； —3—

《突发事件应急预案管理办法》（国办发…2013?101号）；《国家突发环境事件应急预案》(国办函…2014?119号)；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发…2015?4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办…2014?34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办…2010?10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办…2015?48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。 3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。 3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。 —4—

环境事件应急预案评审指南

《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《突发环境事件应急监测技术规范》；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；《建设项目环境风险评价技术导则》。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。 3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。 3.1 环境应急预案企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。 3.2环境应急预案评审制定环境应急预案的企业，组织专家和可能受影响的居民代表、单位代表，对环境应急预案及其相关文件进行评议和审查，必要时进行现场查看核实，以发现环境应急预案中存在的缺陷，为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动。 4 评审基本要求 4.1评审主体制定环境应急预案的企业。

应急预案评审管理办法

应急预案评审制度一、目的及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力；二、适用范围本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。三、职责 1、领导小组组长：××× 负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。 2、领导小组副队长：×××××× 协助组长负责主持应急预案评审工作。 3、领导小组成员：×××××××××××× （1）负责《施工应急预案》的制定和更新；（2）协助组织应急预案的评审工作（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；（4）负责组织施工原因调查和分析；（5）负责应急演练的策划和实施；（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；（7）经营部、工程部参与应急预案的评审工作（8）负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作；（9）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；（10）对培训效果进行验证；（11）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。 4、办公室职责（1）负责本部门的应急演练的策划与实施；（2）负责组织本单位、本部门的应急预案的制定、修订和评审工作。四、工作程序

1、评审方法应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。（1）形式评审根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。（2）要素评审根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。 a关键要素应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。 b一般要素应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。 2、评审程序（1）应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。（2）评审准备应急预案评审应做好以下工作： a 成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员； b通知参加评审的单位或人员具体评审时间； c将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员；（3）会议评审

企业事业单位突发环境事件应急预案备案办法及备案表

企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

（五）其他应当纳入适用范围的企业。核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。国家规定需要保密的情形除外。第二章备案的准备第八条企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关

山东省突发环境事件应急预案评估导则

山东省突发环境事件应急预案评估导则（试行）

目录 1.前言 (1) 2.范围 (1) 3.规范性引用文件 (1) 4.基本要求 (3) 4.1评估目的 (3) 4.2评估重点 (3) 5.评估形式 (4) 6．评估方法 (4) 6.1形式评估 (4) 6.2要素评估 (5) 7.评估程序 (5) 7.1评估准备 (5) 7.2会议评估 (5) 7.3意见处理 (5) 7.4实施备案 (6) 附录A (7) A.1 突发环境应急预案形式评审表 (7) A.2应急预案要素评审表 (8) A.3专项应急预案要素评审表 (13) A.4 现场处置方案要素评审表 (15) 附录B (17) B.1 应急预案评估意见表 (17) B.2 应急预案参考封面 (18) B.3 应急预案参考批准页 (19)

1.前言为指导和规范我省突发环境事件应急预案评估工作，完善预案管理体系，增强预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等相关法律法规等，我厅制定了《山东省突发环境事件应急预案评估导则（试行）》。 2.范围本导则包括了突发环境事件应急预案评估的基本要求、评估方法及程序、评估内容等。本导则适用于企事业单位突发环境应急预案的评估以及工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的突发环境事件应急预案的评估。企事业单位可自行编制和组织评估突发环境事件应急预案，也可委托相关专业技术服务机构编制和评估突发环境事件应急预案。本导则适用于综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。环境保护主管部门突发环境事件应急预案的评估可参考本导则。 3.规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》；《国家突发环境事件应急预案》；《环境保护部环境应急专家管理办法》（环发〔2010〕105号）；

应急预案专家评审意见报告

应急预案专家评审意见报告 Prepared on 22 November 2020

安徽佳益制衣有限公司安全生产事故应急预案专家评审意见 201４年11月４日由安徽佳益制衣有限公司组织专家对该公司编制的《综合应急救援预案》、《消防安全事故专项应急预案》、《触电事故现场处置方案》等共十一项进行了评审。经与会专家认真审核形成如下意见：该预案符合国家有关法律、法规、规章和标准以及有关部门和上级单位规范性文件要求，具备《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006所规定的各项要素，紧密结合本单位危险源辨识与风险分析，切合公司生产的工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应，组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理，应急响应程序和保障措施等内容切实可行，综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与蚌埠市有关部门或单位应急预案相互衔接。经与会专家一致讨论决定同意该预案上报蚌埠市高新区安监部门备案。评审专家组评审签名表序号专家姓名签名备注序号专家姓名签名备注 1 组长 4 2 副组长 5 3

附件：《综合应急救援预案要素评审表》《消防安全专项应急预案要素评审表》《危险化学品库事故专项应急预案要素评审表》《触电事故专项应急预案要素评审表》《机动车辆伤害事故专项应急预案要素评审表》《中毒中暑事故专项应急预案要素评审表》《危险化学品库火灾事故现场处置方案要素评审表》《办公场所火灾事故现场处置方案要素评审表》《食堂宿舍火灾事故现场处置方案要素评审表》《触电事故现场处置方案要素评审表》《机动车辆事故现场处置方案要素评审表》 201４年11月４日

应急预案评审意见表应急预案评审意见

应急预案评审意见表应急预案评审意见 Newly compiled on November 23, 2020

应急预案评审制度为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本制度。一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要

求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀

应急预案评审意见表应急预案评审意见

方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。 2

应急预案评审

应急预案评审规定一、目的为及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处理能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力，特制订此规定。二、适用范围本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。三、职责 1、生产厂长理职责负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。 2、安全科长职责协助生产厂长负责主持应急预案评审工作。 3、安全科职责（1）负责《施工应急预案》的制定和更新；（2）协助组织应急预案的评审工作（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；

（4）负责组织施工原因调查和分析；（5）负责应急演练的策划和实施；（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；（7）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；（8）对培训效果进行验证；（9）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。四、评审方法应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。（1）形式评审根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。（2）要素评审根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的

应急预案评审制度通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD351 应急预案评审制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

应急预案评审制度通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。一、目的及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力；二、适用范围本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。三、职责 1、总经理职责负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。 2、安监部长职责协助总经理负责主持应急预案评审工作。 3、安监部职责（1）负责《施工应急预案》的制定和更新；

（2）协助组织应急预案的评审工作（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；（4）负责组织施工原因调查和分析；（5）负责应急演练的策划和实施；（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；（7）经营部、工程部参与应急预案的评审工作（8）负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作；（9）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；（10）对培训效果进行验证；（11）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。 4、经营部职责（1）负责本部门的应急演练的策划与实施；（2）负责组织本单位、本部门的应急预案的制定、修订和评审工作。四、工作程序 1、评审方法应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。

突发环境事件应急预案备案流程及要求

突发环境事件应急预案备案流程及要求年月日，环境保护部印发了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔〕号）（以下简称《备案管理办法》），自发布之日起施行。《备案管理办法》是一份规范地方环境保护主管部门（以下简称“环保部门”）对企业事业单位（以下简称“企业”）突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）实施备案管理的规范性文件，对企业环境应急预案备案管理的适用范围、基本原则和备案的准备、实施、监督等作出了明确规定。一、企业首次备案时，在签署发布环境应急预案之日起个工作日内，将环境应急预案备案表、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、环境应急预案评审意见等五份文件提交给备案受理部门。企业收到受理部门签章的环境应急预案备案表，则完成了首次备案。二、环境应急预案的编制应当符合以下要求：《环境保护法》规定，企业应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案。《备案管理办法》第二章是对这一规定的细化，明确企业在开展环境风险评估和应急资源调查的基础上，编制环境应急预案，并经过评审和演练后，签署发布环境应急预案。备案准备期间产生的环境风险评估报告、应急资源调查报告、评审意见等是备案的必要文件。

三、报送备案应当提交下列材料、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告等文件的纸质版和电子文件；、《突发环境事件应急预案备案备案申请表》；、环境应急预案专家评估意见；、单位整改报告（付照片）；、环保部门出具现场监察意见；受理部门在收到企业提交的备案文件后，个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。受理部门就完成了对环境应急预案的备案。受理部门对备案文件的核对，只是形式审查，审查备案文件是否齐全，不对这些文件的内容进行实质审查。企业事业单位突发环境事件应急预案备案表（样表）

突发环境事件应急预案专家评估意见表

突发环境事件应急预案专家评估意见表预案名称：版本号：编制单位：专家姓名：职务/职称：单位：电话/传真：电子邮箱：评估日期：年月日现场核查情况风险评估情况与实际情况的相符性预案中基本情况实际情况环境风险源周边环境环境敏感点

预案中环境风险防范设施的落实情况预案中环境风险防范设施落实情况（包括风险源监测监控预警设施、应急池、收集池、围堰、应急阀门、导流沟/管等设施）预案中环境风险防范措施的落实情况预案中环境风险防范措施落实情况（包括防渗、雨污分流、危废转移等）预案中应急保障措施的落实情况预案中应急保障措施落实情况（包括救援队伍、专家队伍、应急装备、救援物资、通信设备等）基本要素完整性评估指标达成或具备总则编制目的Y/N 编制依据Y/N 事件分级Y/N 适用范围Y/N 工作原则Y/N 应急预案关系说明Y/N 应急组织指挥体系与职责内部应急组织机构与职责Y/N 外部指挥与协调Y/N

预防与预警预防措施 Y/N 预警预警条件 Y/N 预警措施 Y/N 预警解除 Y/N 应急处置先期处置 Y/N 响应分级 Y/N 应急响应程序内部接警与上报 Y/N 外部信息报告与通报 Y/N 启动应急响应 Y/N 应急监测 Y/N 水环境应急处置（*）□ 切断污染源的程序与措施 Y/N 防止污染物扩散的程序、措施及相关设施使用方法 Y/N 事故污水不能控制在厂区内时报告所在地环保部门请求支援的措施 Y/N 气环境应急处置（*）□ 切断污染源的程序与措施 Y/N 防止污染物扩散的程序与措施 Y/N 人员防护、隔离、疏散措施 Y/N 其他环境应急处置（*）□ 针对不同污染物（包括伴生/次生污染），制定减轻与消除污染物的技术方案 Y/N 明确应急防护措施、所需应急救援物资和设备 Y/N 明确应急使用的药剂及工具（可获得性说明） Y/N 应急救援队伍的调度及物资保障供应程序 Y/N 其他防止危害扩大的必要措施 Y/N 受伤人员现场救护、救治与医院救治 Y/N 配合有关部门应急响应 Y/N 基本要素完整性评估指标达成或具备应急终止应急终止的条件、程序 Y/N 后期处置善后处置 Y/N 评估与总结 Y/N 应急保障人力资源保障 Y/N 资金保障 Y/N 物资保障 Y/N 医疗卫生保障 Y/N 交通运输保障 Y/N 通信保障 Y/N 科技支撑 Y/N 监督管理应急预案演练 Y/N

突发环境事件应急预案编制及评估格式

突发环境事件应急预案编制及评估格式突发环境事件应急预案编制及评估格式第一章总则 1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。 1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 1.3 工作原则明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。 1.4 适用范围明确应急预案适用的范围。 1.5 事件分级明确应急预案中突发环境事件的分级指标。 1.6 应急预案体系明确应急预案体系的构成情况，以及与外部其他预案的关系。需要编写综合环境应急预案的企业事业单位，应该说明综合环境应急预案、专项环境应急预案及现场处置预案之间的相互关系。第二章基本情况 2.1 单位概况 1、企业（或事业）单位名称、法人、企业代码、详细地址、邮政编码。 2、企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、往来人数（原料供应商及客户）等。 3、企业（或事业）单位的地理位置（经纬度）、详细位置图、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。 2.2 周边环境概况及环境保护目标 2.2.1 周边环境概况一、自然环境概况企业所在区域地理位置图、地形、地质、地貌、地震烈度、气候（风向、风速等）、水文、水系、土壤、植被、降雨量及暴雨期等资料。二、社会环境概况企业（或事业）单位所在地社会经济概况。企业（或事业）单位物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域、管道等情况。 2.2.2 环境保护目标

企业（或事业）单位周边区域5公里范围内大气、水环境保护目标的规模、联系方式、人数、与企业（或事业）单位的距离和方位图等相关资料。区域大气环境功能区划及执行的环境标准，接纳地表水执行的环境标准，区域地下水（或海水）执行的环境标准。第三章环境风险评价 3.1 风险识别 3.1.1 环境污染事故危险源基本情况主要内容包括企业的生产工艺流程说明；主、副产品及中间产品的产生量、消耗量等，并列出危险物质的明细表等；排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。 3.1.2 环境风险物质特性分析明确环境污染事故产生污染物相关环境安全标准、限值、最高允许浓度。应包括GB 3095、GB 3838、GB/T14848、GB 5749、GB 16297、GB 8978、GB 14554、GBZ1、GBZ2 及相关标准中的规定。 3.2 环境风险源可能产生的危害后果及严重程度预测可能产生的危害后果、波及范围及严重程度。 3.3 风险能力评估 3.3.1 风险防范措施针对危险源数量和性质，确定应具备的风险防范措施，并对企业现有的风险防范措施进行比对分析，对其对应急处置能力进行评估。对应急物资储备情况进行统计汇总。 3.3.2 应急队伍建设内部应急队伍建设情况，包括环境应急、抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等各种专业人员。 3.3.3 应急保障制度各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、防止非正常性排放措施、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演习制度、安全运输卡制度等）。 3.3.4 外部资源及能力明确外部资源及能力，包括地方政府预案对企业（或事业）单位应急预案的要求、该地区环境应急指挥系统的状况、环境应急监测仪器及能力、专家咨询系统、企业（或事业）单位互助的方式等内容。第四章应急组织体系及职责 4.1 领导机构及职责 4.1.1 应急领导小组说明应急领导小组领导机构、组织成员及职责。 4.1.2 现场指挥机构明确应急组织形式，构成单位或人员，并明确其职责。 4.2 工作机构及职责明确应急职能小组的构成及具体职责。 4.3 地方机构及职责对于规模较小的企业，一般企业不具备自己组织应急救援的能力（比如监测等），需要依托周边企业及相关政府机构，

突发环境事件应急预案备案流程及要求

突发环境事件应急预案备案流程及要求年月日，环境保护部印发了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔〕号）（以下简称《备案管理办法》），自发布之日起施行。《备案管理办法》是一份规范地方环境保护主管部门（以下简称“环保部门” ）对企业事业单位（以下简称“企业” ）突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案” ）实施备案管理的规范性文件，对企业环境应急预案备案管理的适用范围、基本原则和备案的准备、实施、监督等作出了明确规定。一、企业首次备案时，在签署发布环境应急预案之日起个工作日内，将环境应急预案备案表、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、环境应急预案评审意见等五份文件提交给备案受理部门。企业收到受理部门签章的环境应急预案备案表，则完成了首次备案。二、环境应急预案的编制应当符合以下要求：《环境保护法》规定，企业应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案。《备案管理办法》第二章是对这一规定的细化，明确企业在开展环境风险评估和应急资源调查的基础上，编制环境应急预案，并经过评审和演练后，签署发布环境应急预案。备案准备期间产生的环境风险评估报告、应急资源调查报告、评审意见等是备案的必要文件。三、报送备案应当提交下列材料、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告等文件的纸质版和电子文件；、《突发环境事件应急预案备案备案申请表》；

、环境应急预案专家评估意见；、单位整改报告（付照片）；、环保部门出具现场监察意见；受理部门在收到企业提交的备案文件后，个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。受理部门就完成了对环境应急预案的备案。受理部门对备案文件的核对，只是形式审查，审查备案文件是否齐全，不对这些文件的内容进行实质审查。企业事业单位突发环境事件应急预案备案表（样表）

广东省企业事业单位突发环境事件应急预案评审技术指南

广东省企业事业单位突发环境事件应急预案评审技术指南广东省环境科学研究院 2016年6月 —1—

目录 1前言 (4) 2主要引用文件 (4) 3适用范围 (5) 4评审流程 (5) 4.1评审准备 (6) 4.2自查或初审 (7) 4.3专家评审会 (7) 4.4复核 (9) 5评审要点 (9) 5.1预案编制整体是否符合要求 (9) 5.2项目基本情况是否清晰 (10) 5.3环境风险单元的识别是否准确 (10) 5.4现有环境应急能力的差距分析与整改计划 (10) 5.5应急组织机构是否健全、职责是否明确 (11) 5.6预防与预警机制是否合理 (11) 5.7应急处置是否及时可行 (12) 5.8后期处置是否可行 (13) 5.9监督管理措施是否完善 (13) 5.10附件材料是否齐备 (14) 附件1：环境应急预案评审会议程序 (15) —2—

附件2：应急预案评审表 (16) 附件3：评审意见表 (19) 附件4：环境应急预案材料装订要求 (22) —3—

1前言为指导我省企业事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的评审工作，增强预案的科学性、实效性和可操作性，根据相关法律、法规和规章，制定本指南。 2主要引用文件《中华人民共和国环境保护法》（2015年）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令17号）《突发环境事件调查处理办法》（部令第32号）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）《环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）《环境保护部环境应急专家管理办法》（环发〔2010〕105号）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）《广东省突发事件应急预案管理办法》（粤府办〔2008〕36号）《广东省突发事件应对条例》（2010年）《广东省突发事件总体应急预案》（2011年）《广东省突发环境事件应急预案》（2012年）《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》（2013年）—4—

应急预案评审修订规定

应急预案评审规定一、目的为及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力，特制订此规定。二、适用范围本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。三、职责 1、生产厂长理职责负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。 2、安全科长职责协助生产厂长负责主持应急预案评审工作。 3、安全科职责（1）负责《施工应急预案》的制定和更新；（2）协助组织应急预案的评审工作（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；（4）负责组织施工原因调查和分析；（5）负责应急演练的策划和实施；（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；（7）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；（8）对培训效果进行验证；（9）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。四、评审方法应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。（1）形式评审根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。（2）要素评审根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，

环境应急预案打分表

突发环境事件应急预案技术评估打分表（总分100分）评审项目得分要点总分得分总则（7分）编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、应急预案体系目的明确、依据合法有效、工作原则符合本单位实际、适用范围合理、预案体系中包含所有类型预案并附预案体系图（有一项不符合要求不得分） 1 事件分级与企事业单位类型、环境危险源和组织机构对应（缺1个危险源扣3分，扣完为止） 6 基本情况（7分）单位概况、工艺简介、污染物排放、环境质量标准基本信息、工艺流程、物料运输情况、污染物排放及处理处置措施明确，资质及协议文件齐全，环境质量标准明确（有一项不符合要求扣1分，扣完为止） 3 环境概况真实反映周边环境概况（根据实际缺一项扣1分，扣完为止） 2 环境保护目标环境保护目标信息齐全（根据实际缺一个保护目标或缺一项信息扣1分，扣完为止） 2 环境风险评估（30分）环境危险源识别环境危险源识别全面，预测合理（缺一个危险源扣5分，预测不合理扣3分，扣完为止）13 危险物质识别包括所有的危险物质，信息全面（缺一种物质扣2分，信息不全扣1分，扣完为止） 5 危险废物处理处置处理处置措施明确、资质协议齐全（有一项不符合要求扣1分，不涉及危险废物不扣分） 2 环境应急能力评估针对所有的危险源逐一评估，有明确的结论，评估要素齐全（缺一个危险源扣4分，结论不明确、无整改建议分别扣2分，扣完为止） 10 组织机构及职责（3分）应急组织机构及职责以结构图的形式表述组织机构各组成部分之间的关系，责任到人（无组织结构图、结构图不真实、没有责任到人、联系方式不准确分别扣1分，扣完为止） 3 预防与预警（12分）预防措施针对所有环境危险源逐一提出预防措施（缺一个危险源扣3分，预防措施中危险源监控和监测、隐患排查等要素缺一项或无可操作性分别扣2分，扣完为止） 10

应急预案评审

应急预案评审 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。（2）要素评审根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。 a关键要素应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。 b一般要素应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。五、评审程序（1）应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。（2）评审准备应急预案评审应做好以下工作： a成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员； b通知参加评审的单位或人员具体评审时间； c将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员；（3）会议评审会议评审应按照以下程序进行： a评审工作由生产厂长主持； b应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况； c评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见； d应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；（4）安全科应采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时就邀请当地安监部门参

环保应急预案回顾性评估报告

《突发环境事件应急预案》公司内部回顾性评估报告有限公司二〇一七年十二月二十三日

应急预案回顾性评估报告一、评估简况根据《突发环境事件应急预案管理办法(环发[2010]113号)》及《有限公司应急预案审核管理办法》的要求，涂料有限公司环保办公室选派6人组成应急预案回顾性评估组，于2017年12月23日对编制的《有限公司突发环境事件应急预案》进行了内部回顾性评估。二、评估的目地、范围、依据 1、评估目地： - 通过应急预案文件和现场审核，确认有限公司应急预案的符合程度； - 确认有限公司应急管理现状与国家有关法律法规、公司应急管理政策的符合程度； - 促进企业应急管理水平的进一步提高。 2、评估的内容、部门和单位：评估内容包括：《有限公司突发环境事件综合应急预案》、评估的部门包括环保部、车间、技术部、供销部、办公室。 3、评估的依据：《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应

急预案管理办法》等有关法律法规和标准； ?《企业突发环境事件风险评估指南》； ?《有限公司应急预案编制通则》；三、评估组组成组长：组员：、、、、四、应急管理基本情况： 1、应急组织体系的建立为了降低安全环保风险，做好突发事件的应对工作，山有限公司成立了应急工作领导小组、应急办事机构（环保办公室），全面负责分公司的应急管理和应急预案的编制、审核发布等工作。针对各类突发事件，实行分级、分类负责，明确了各组织机构及部门的职责，形成了统一指挥、分工负责、属地管理、直线责任的管理格局。在突发环境事件综合应急预案和现场处置方案中，对公司存在的环境风险做了全面分析，明确了管理流程，规定了管理机构和相应的职责。 2、预案体系的建立情况（编制、发布、评审）有限公司2014年4月份发布了《有限公司突发事件综合应急预案》。 3、应急保障体系的建立有限公司由供销部提供应急保障，配备维抢修人员6