畜牧业发展前景与分析

宣汉县畜牧业发展前景与分析

尊敬的各位领导、同志们：

宣汉县是一个农牧业大县，畜牧业比较发达，牛、生猪养殖出栏总量、奶产量居全市之首，畜牧业已成为推进农业经济发展和实现农牧民增收的优势产业，畜牧业促农增收的潜力正在不断显现，我们已经迈出了向现代化畜牧业发展的步伐。但到底什么是现代化的畜牧业，我们为什么要发展现代化畜牧业，我们与现代化畜牧业还有哪些差距，要采取哪些措施是我们要认真思考和探讨的问题。

一、发展现代畜牧业的意义

通俗来讲：现代畜牧业就是要对传统畜牧业进行改造，用现代的科学技术和装备以及经营理念去发展畜牧业，做到基础设施完善，营销体系健全，管理科学、资源节约、环境优良、质量安全、优质生态、高产高效。也可以用“七个化”来概括，即布局区域化、养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化。畜牧业是农业的重要组成部分，发达的畜牧业也是一个国家和地区农业现代化的重要标志。过去我们一直在强调走小群体、大规模，千家万户增总量的发展路子，想让越来越多的农牧民通过发展畜牧业实现增收，但现在已经不太能适应新时期下新农村建设、食品安全、市场竞争风险以及环境保护等方面的要求，传统的生产模式和养殖水平对农牧民增收的贡献额比较有限，需要用现代的科学技术来提高我们的养殖水平，扩大养殖规模增加效益，发展优良品种提高牲畜的个体产出比重。实践证明，要加快***县经济发展，实现农牧民“十二五”末人均纯收入突破1万元，就必须要通过现代化的措施来充分挖

掘畜牧业的潜力。2009年我们从标准化养殖小区建设着手，开展了对传统畜牧业的改造，刚开始有些人不太能理解，认为投资大，折旧期长，以前我们也搞过类似的设施建设，但大部分没有正常的运转起来，有的地变成了私人的，有的养殖小区变成了居民区，那现在为什么还要搞？下面，通过分析现代畜牧业和传统畜牧业的利弊来阐述一下发展现代畜牧业的重要意义。

（一）从养殖效益来说。

能让农牧民摸得着、看得见的就是装到口袋的钞票，因此养殖户最关心的就是养殖效益。传统畜牧业养殖规模小、收入少、养殖品种大多为土种；现代畜牧业是规模化、集约化、品种优良化的养殖。从规模上看，散养户一般就育肥二三十头牛，1年3批最多90头，每头利润300元，可获利2.7万元；如果迁入养殖小区扩大养殖规模，1批育肥100头牛，1年300头，养殖小区收购价高于居民区，每头利润380元，可获利11.4万元。从品种上看，普通的本地品种奶牛一天挤7、8公斤牛奶，优质黑白花高峰期一天挤30多公斤；育肥牛普通的品种一般产肉150公斤左右，优质肉牛品种可达200公斤以上，如果是高档肉牛品种一公斤牛肉就可以买出一头普通肉牛的价格，全世界都出名的神户牛肉应该很多人都知道；再拿品种退化严重的土种羊来说，平均产肉量不到20公斤，育肥后出栏每只利润最多100元左右，而优良的肉羊品种如小尾寒羊、萨福克、优质哈萨克羊等品种，平均产肉量可达25公斤，有的达30公斤以上。无论是从规模上的综合效益还是从个体的产出效益，现代畜牧业发展优势显而易见。

（二）从技术推广、疫病防控上来说

传统畜牧业是千家万户的分散养殖，大部分养殖户的科学文化素质比较低，对新事物、新技术的接受速度较慢，具有从众、随大流的心理，推广新技术的难度大；而现代畜牧业要求养殖集约化，因此养殖户要进入集中饲养的小区或者规模化养殖场，这些养殖户具有勇于尝试和大胆创业的意识，接爱新鲜事物的速度快，养殖的技术水平和投入产出比高，养殖户进入养殖小区更容易管理和监督，同时在养殖小区推行新技术、新品种形成效益后，对其他散户将发挥积极的示范带动作用。举个例子，每年我们都要开展春秋两季的动物防疫工作，全县牲畜存栏80多万头只，口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、羊痘、气肿、炭疽等免疫种类，年均牲畜防疫360万头次，家禽1200万羽次，防疫员人均负责3000多头牲畜，涉及养殖户四五百家，不仅防疫强度大，还容易造成免疫的漏洞。如果是集约化养殖，集中在几个养殖区内，不仅会加快集中防疫的速度，还可以及时进行后期补免和有计划的滚动免疫，有效保证防疫密度和防疫质量。

（三）从食品安全的角度来说

随着人民生活水平的不断提高，广大群众对食品安全的要求越来越高，特别是三鹿奶粉、双汇火腿等食品安全事件的发生，给食品安全和监管工作提出的新的更高要求，国家相继出台了《食品安全法》、《乳品质量监督管理条例》、《生鲜乳收购管理办法》等一系列法律法规，同时加大了监管力度，我们县也开展了瘦肉精等违法饲料添加剂、生鲜乳质量的定期抽检工作，由于养殖户较多，也比较分散，抽检只能对部分规模化养殖户和上市屠宰、调运的牲畜进行抽检，百分之百、无死角的检测还无法做到，而且在养殖环节，养殖户用过哪些兽药、疫苗也无法追溯，出了问题有时也查不出是谁的牲畜。发展现代化、集约化畜牧业，

可对养殖户进行定期的检测，通过建立养殖档案，佩带电子耳标等措施，在疫病的诊疗用药、饲料使用方面形成有效监管，对生产、销售等环节形成可追溯管理。即使销售后出现问题，也可以查出是哪个养殖场、养殖户养的牲畜，养的时候用过什么药或者添加剂。

（四）从抵御市场风险，创建品牌方面来说

规模化养殖成立合作社，实行分散饲养、联户经营，提高了养殖户进入市场的组织化程度，增加了与企业洽淡的资本，降低了市场风险，可以最大限度的保护养殖户的利益。同时，按照“一乡一业，一村一品”的发展要求，还有当前新农村建设的要求来讲，包括畜牧业在内的其他种植业、林果业、设施农业、第三产业等产业发展方向将更加趋于专业化，只有利用优势，发展特色，形成专业化、规模化的养殖，才能形成具有本地特色的畜产品品牌。

二、全县畜牧业发展现状

近年来，***县通过各级干部和广大农牧民群众的共同努力，狠抓了养殖小区建设、疫病防治、草原生态保护、牲畜品种改良及畜牧业基础设施建设等工作，使全县畜牧业生产保持了较好的发展势头，为畜牧业经济的可持续高效发展和畜牧业产业化进程的顺利进行奠定了坚实的基础。特别是****年，*****召开了***次畜牧业工作会议，确定了发展现代畜牧业的方针，2009年开始，我们实施了以标准化养殖小区建设、牧民定居工程项目为重点的畜牧业基础设施建设，也出台了一系列针对养殖小区、规模化养殖的优惠政策，加大了对现代畜牧业的扶持力度，我县畜牧业生产方式正在发生深刻的变化，畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，小规模分散饲养正在向规模化、集

约化、标准化饲养方式转变，畜牧业综合生产能力进一步提高，对农牧民收入增长的支撑作用不断增强。一是规模化养殖比重稳步提高，畜禽养殖已从农牧户散养为主进入散养与规模化饲养并重的阶段，规模化饲养将逐步占据主导地位。止****年，全县共建成各类畜禽标准化养殖小区13个，目前全县有各类养殖专业户约1万多户。二是区域集中、产业整合速度加快，畜牧业专业合作组织和龙头企业已成为我县畜牧业发展的带动力量，沿城郊、沿河沿山、沿***国道和***公路已基本形成奶牛业、家禽业、育肥业的产业发展带。三是畜牧业发展呈稳定增长的态势，农村经济支柱产业地位和作用将更加突出。至****年，全县牲畜存栏从“十五”末的**万头增长到了***万头，增长5%；家禽养殖量从**只增长到***万只；出栏牲畜***万头，增长21%；肉产量**万吨，增长21%；奶产量***万吨，增长63%；蛋产量**万吨，增长3**%，畜牧业总产值达到**亿元，增长**%。四是畜牧业在农牧民增收中的作用越来越突出，广大农牧民从畜牧业中获得更多的收入，实现农牧民人均增收年均增长**元以上，其中**年增收超过**元，农牧民来自畜牧业的收入达到**元，较“十一五”初增长**元。

三、畜牧业发展前景分析

（一）畜牧业发展的总体势头是好的，但存在许多亟待解决的问题：

1、经济投入不足，畜牧基础设施落后。一是牧区生产设施严重不足，牧区防灾抗灾保障体系不完善，草原畜牧业仍未摆脱靠天养畜的生产方式，抵御自然灾害的能力极度脆弱，仍处于大灾大减产、小灾小减产的恶性循环中。如冬草场的牧民大部分仍住在地窝子或简易房中，居住条件比较简陋，大部分牲畜圈养在

露天围栏，也没有可以遮风挡雨的棚圈，春秋草场的接羔棚圈不足**%，牧区没有饲草料贮备设施，牧民缺少草料地和打草场，牧区牲畜越冬草料储备严重不足；二是大多数养殖户仍停留在传统的养殖模式下，圈舍设施落后，卫生环境条件较差，机械化水平不高，大型青贮机、颗粒饲料机、割草机、打捆机等严重缺乏。三是屠宰点、挤奶厅、药浴池等畜牧服务设施还不完善，无法满足生产的需要。

2、畜牧养殖组织化程度、科学饲养水平低。从总体上来看，全县仍处于千家万户搞养殖的小生产格局，养殖分散、规模小，专业化、组织化程度低，形不成规模，设施简陋，技术落后，环境污染严重。产品没有统一标准，无法保证质量，形不成品牌，生产效益差，缺乏市场竞争力。

3、缺少带动能力强的龙头企业。现有企业生产规模较小，产品单一，对养殖业的拉动作用不明显，使我县现有的肉、奶、蛋、禽等资源优势难以转化成经济优势，长期以活畜、禽外调为主，效益差、收入低，市场风险大。

4、草畜矛盾突出，草原退化严重。由于长期的超载过牧，天然草场产草量下降，虫鼠害发生频繁，毒害草、牲畜不食草蔓延，特别是春秋草场荒漠化、水土流失加剧，据统计草场的产草量与***年代相比下降了**%，而牲畜的承载量比原来增加了**%，草原植被、生态环境受到了严重影响。

5、牧民没有饲草料地，牲畜定居难，牧民生活比较贫困。三个牧业乡牧民均以放牧为主，家庭收入主要来自于牲畜，实施牧民定居工程虽然对住房、棚圈进行了投资建设，但未配套和解决定居饲草料地，无法实现定畜，至十二五末要实现自治区**%的牧民定居目标比较困难。加上草场退化、灾害发生频繁、劳力

转化率低等原因，牧民普遍收入较低。据统计，***个牧业乡的牧民人均收入仅占全县农民平均收入的**%。

（二）发展优势

1、区位优势。***县东临***、***县，南隔***与***、***相望，西接**、**县，北接**，基本处于*******县市的中心位臵。县城距***首府***18公里，东距****公里，西距***口岸***公里，距都***公里，优越的地理区位为畜产品外销提供了便利条件。

2、交通优势：***县县城离***只有20公里，****线和省道**线横贯全境，***横穿本县，在县境内设有两个站点，其中在我县工业园区设立有货运中转站。航空、铁路、公路为我县编织了一个立体、便捷的交通网络，畜产品、活畜调运交通便利、快速。

3、资源优势：***县有耕地面积**万亩，草场***万亩，年种植玉米**万亩，小麦**万亩，黄豆1**万亩，牧草**万亩，年可生产各种粮食**万吨，秸秆**万吨，丰富的粮食、秸秆资源、**万亩草地资源为畜牧业发展创造了有利条件。

4、政策优势：县财政针对养殖小区、挤奶厅、青贮窖、春秋草场暖圈等畜牧业生产制定了扶持政策，为调动养殖户发展畜牧业提供了保障。同时，县上建设了“三园一区”，对驻工业园区的企业在投资、用地、用水、用电等方面都制定了优惠政策。

（三）机遇与挑战。

1、面临的风险：畜牧业面临的风险主要来自于市场供需、价格波动以及动物疫情、自然灾害等方面。一是饲料、人工、运输等成本的上涨，将导致养殖利润的减少；二是包括畜产品在内的农产品价格形成机制不健全，如果没有科学的规划和引导，养

殖户的盲目跟风，扩大生产破坏市场供需平衡，造成畜产品价格快速下跌，也将影响到养殖的效益。三是自然灾害风险。四是疫情及食品安全风险。近年来，发生的德隆事件、三鹿事件造成奶价下跌给奶牛业造成的沉重打击，甲流疫情造成的猪肉价格暴跌使生猪养殖户损失严重，这些很多人都记忆忧新。发展的风险仍然存在，但是已经发生过的经验教训也为我们今后确保畜牧业健康稳定发展提供了宝贵的经验。

2、发展形势。肉奶蛋是人民生活的必需品，近几年畜产品整体价格呈现持续上涨趋势。据统计，2005年鲜奶价格为0.7元/公斤，至2010年上涨到2.3元/公斤；当年羊羔价格从120-160元上涨到650元，大羊从230-280元上涨到1000元，羊肉零售价从每公斤9-10元上涨到40元，牛肉零售价从每公斤12-13元上涨至34元；鸡蛋零售价从每公斤3元上涨至7.8元；猪肉零售价从每公斤12元上涨至30元，畜产品的最高涨幅达到300%。2011年上半年，除鲜奶价格有小幅的下跌外，牛羊肉价格小幅上涨，猪肉及禽蛋价格上涨明显，猪肉活重收购价从年初的12元/公斤上涨至18.5元，鸡蛋从6.7元/公斤上涨至7.8元。随着未来人民生活水平的不断提高，对肉奶蛋禽等畜产品的需求将日益增长，畜牧业的发展前景非常看好，增长潜力较大。

3、有利机遇。近年来，党中央、国务院高度重视畜牧业发展，要求将畜牧业发展成为一个大产业。十七大号召实行工业反哺农业，对农业和畜牧业的支持力度不断加大。各级政府部门也把畜牧业作为农业结构调整和农牧民增收的重要产业不断加大支持力度。中央新疆工作座谈会的召开，出台了一系列支持新疆发展的政策，畜牧业发展面临良好的政策环境，县域经济的大建设、大发展为我们推进畜牧业现代化发展创造了难得的机遇。一

批大集团、大企业的入驻，对口援疆各项基础设施的动工建设，以及小城镇建设的发展，将使县域更多的农村居民转入城镇，这将为未来畜产品的需求增长注入新的活力。同时，资金流的大量涌入，也将带动对畜牧业的投资，企业的参与建设为我们发展规模化、标准化养殖，推行“企业+基地+农户”的养殖经营模式，带动更多养殖户增收致富创造了千载难逢的机遇。2009年，牧民定居项目开始全面实施，国家针对牧区的政策和项目逐步展开，从2011年，国家开始实施草原保护奖励政策，项目连续实施五年，这为我们保护草原生态环境，推动牧民定居，改变牧区生产生活方式，推动草原畜牧业可持续发展奠定了基础。此外，霍尔果斯国际边境合作中心的建设，精伊霍铁路通车运营和8条铁路专用线的建设，必将幅射带动我县畜牧业外向型发展。我们要在正视成绩与困难的同时，充分认识我县畜牧业发展的优势和面临的机遇，更加坚定发展现代畜牧业的信心。领导干部是服务一方经济的领头羊，首先要改变传统的农业生产观念，树立发展大产业和科学管理、集约经营、发展效益农业的新观念；要全面分析在养殖、加工、销售等环节的效益增值，树立发展大农业、建立大市场、实现大流通的现代化农业发展观念。

（四）发展空间

1、养殖数量及发展趋势

牛羊育肥业，***县牛羊育肥业比较发达，年出栏牛羊近**万头。大家都知道，牛羊生产特性与家禽、生猪不一样，牛羊1次只产一头，牛从配种到育肥出栏需要2年多时间，羊需要近1年半，我县年繁育成活仔畜**万头，剩余**多万需要从其他县市调架子畜。受牛羊这种生产特性影响，无论是本县还是其他县市，牛羊总头数不会发生太大变化，存栏和出栏头数增速相对较慢，

因此“十二五”期间牛羊肉价格将在目前的基础上继续上涨，牛羊育肥业的发展潜力仍然较大。按照目前的速度发展，预计至**年全县育肥出栏牛可达**万头，羊**万只。

奶牛业，鲜奶价格是影响奶牛业的重要因素，近五年来，受国际国内奶价影响，我县的奶牛业也是起起浮浮，三鹿奶粉事件的发生，对我国的奶牛养殖业发展及生产模式带来了深远的影响，近期国家新制定的牛奶标准以及国际洋奶粉的集体涨价、国内奶价的下跌这些因素也将影响到我国奶牛业未来发展的整体格局，我县奶牛业发展也将面临挑战。我县现有奶牛*万多头，大部分为散养牛。从国内奶牛业的发展趋势来看，规模化、标准化、机械化养殖是我们今后要努力发展方向，重点要发展奶牛小区、奶牛规模化养殖场，要大力推行机械化挤奶。根据我县每年牛改良头数及自然淘汰情况，到“十二五”末，全县奶牛头数预计将达**万头。

蛋禽养殖，目前我县蛋禽近**万只，最高饲养量为**万只，禽蛋产量**万吨，**%通过企业及经纪人收购调运出县，主要销往内地各省，通过企业外销的约**吨，出口禽蛋仅为**吨左右，我县禽蛋养殖受内地市场影响较大。从近几年我县禽蛋产业发展的规模，以及国内禽蛋发展情况看，禽蛋产业仍然还有一定的发展空间，但发展潜力相对有限。我县的蛋禽最高饲养量达到并维持在**万只左右比较合理，也相对安全。

肉禽养殖，相对蛋禽养殖来说，我县肉禽养殖规模和数量较小，随着牛羊肉价格的不断上涨，广大群众对禽肉的需求量将大大提高，肉禽养殖与牛羊养殖周期相比具有投资少、周期短、回报快的优势，肉禽的发展潜力巨大。目前，我县年家禽出栏量为**多万只，其中大部分为淘汰的蛋鸡，一部分为农牧民庭院饲养

的散养鸡，肉鸡养殖没有形成规模和产业，我们要下功夫在发展肉禽养殖业上做做文章。***县约**万多户农牧民，发展庭院养鸡，平均按户均**只鸡计算，全县肉鸡养殖量可达**万只，这还是保守估计。从肉鸡屠宰需求量来说，国内的大型屠宰企业，一天的屠宰量就达**万只，有的可达**万只，年屠宰量**万只以上。因此，只要能成功引进肉鸡屠宰企业，我县肉鸡产业至少有**万只的发展空间，这个产业发展好了将成为推进我县农牧民增收的优势产业。

生猪养殖业，我县是一个生猪养殖大县，年出栏达**万头，存栏**万多头，受疫病影响，我国生猪存栏大大减少，导致了近期猪肉价格的迅速上涨。为稳定肉价，国家已经出台了可繁母猪补贴、生猪养殖场建设以及疫病防治方面的优惠政策，这些为我县发展生猪育肥业提供了有利的机遇，同时人民生活水平的提高和对猪肉需求量的增加，也会对生猪养殖业产生拉动作用。但生猪养殖也有不利的因素，生猪与牛羊不同，它的繁殖速度快，生产能力强，规模很快可以发展起来，规模过大造成供大于求就会使猪肉价格下跌。此外，从我国生猪养殖的整体情况看，我国无论是猪肉产量还是人均猪肉占有量均超过世界平均水平，整体发展空间有限，因此要适当控制散养规模，大力引导养殖户发展规模化养殖，降低养殖风险，保证养殖效益，至**年，我县的生猪出栏头数预计达到**万头。

2、饲草料资源推动畜牧业发展的空间。我县是粮食生产大县，年小麦种植面积**万亩，玉米**万亩，大豆**万亩，粮食总产量**多万吨，秸秆**万吨，可食牧草贮藏量6**万吨。按现有的养殖规模计算，全县牲畜年消耗饲料约**多万吨，转化利用率**%；饲草秸秆**万吨，利用率**%。根据规划，至2015年，全

县正复播粮食面积将达**万亩，我县的粮食、饲草资源完全可以满足今后我县养殖业发展的需求。

3、畜种优良化对养殖效益及畜产品产量的推动空间。受牲畜生产特性及土地、饲料等资源影响，牲畜养殖头数不可能无限止的增长，在发展数量型和规模化养殖的同时，还要注重质量效益性，从养殖技术及牲畜品种上下功夫，来提高牲畜的个体产量，增加养殖效益。目前，我县育肥牛的个体产肉量为**公斤，通过改良和使用新技术可以达到**公斤左右；羊可从**公斤提高到**公斤以上；猪从**公斤提高到**公斤以上；奶牛产奶量从平均单产**吨/年提高到**吨/年，单从个体产量上看，就能产生很大的效益。

四、今后畜牧业的发展方向及主要措施

“十二五”期间，我县畜牧业发展确定了以增加农牧民收入为核心，围绕“上规模、建小区、抓质量、创品牌、强科技、促增收”的发展思路，通过进一步加大对传统畜牧业的改造力度，坚持走“小畜换大畜、劣质换优质”的发展战略，做强做优育肥业、奶牛业、猪禽业，不断提高养殖规模化、标准化、产业化、组织化程度，创建绿色、无公害畜产品品牌，努力把***县打造成伊犁河谷乃至全疆重要的优质畜产品生产和加工基地，加快由养殖业大县向畜牧业强县的转变。到2015年，牲畜存栏控制在**万头只以内，其中奶牛存栏达**万头，优质奶牛达**万头；牲畜出栏量达到**万头只，其中育肥出栏牛**万头，羊**万只、猪**万头；家禽最高饲养量达**万只，肉鸡最高饲养量达***万只，产肉量达*万吨，产奶**万吨，产蛋**万吨，畜牧业生产总值达到**亿元，畜牧业人均收入达到**元，年均增收**元。

一要优化区域布局。围绕奶牛业、育肥业、生猪养殖业、家禽养殖业四大产业，优化区域布局，稳步推进养殖专业化乡村和养殖小区发展。奶牛业，以**乡、**乡、**乡等乡为重点建设优质奶牛养殖基地和标准化奶牛养殖小区。牛羊育肥业，以**乡、**乡、**镇、**孜乡等乡镇为重点建设牛羊育肥基地。生猪养殖业，以**、**乡、**、**乡、**乡为重点，建设生猪养殖基地和生猪养殖小区。家禽养殖业，积极推行机械化养殖模式，以**乡、**乡、**乡、**乡、**乡为重点建设家禽养殖基地，在沿山沿河乡场建设草鸡鸭鹅养殖基地，发展草鸡鸭鹅养殖业。除此以外，牧业乡要以实施牧民定居为基础，大力发展定居畜牧业，推行暖季放牧、冷季舍饲的养殖模式。

二要坚持高标准、高起点建设标准化养殖小区。养殖小区建设是传统畜牧业向现代畜牧业发展的必然趋势，同时也是改善养殖生态环境，提高畜产品安全指数、提升养殖经济效益的有效途径。国家和自治区出台的政策也将重点对养殖小区进行扶持，同时县上也出台了养殖小区水电路配套、棚圈建设、贴息贷款等配套措施，“十二五”期间，全县计划建设各畜种标准化养殖小区**个，其中奶牛养殖小区**个、牛羊育肥小区**个，家禽养殖小区**，生猪养殖小区*个。

三要稳步发展草原畜牧业。目前全县草原面积***万亩，其中可利用草场***万亩，外县远冬草场***万亩。草原畜牧业在我县畜牧业发展中占有重要地位，具有不可替代的优势。在发展农区养殖业的同时，要促进草原畜牧业稳步发展，并向定居畜牧业转变。新疆将从今年开始实施草原生态奖励保护机制，实行草原禁牧、休牧，逐步对草场生态进行保护，而且随着对生态环境保护力度的加大，国家将会出台更多草原保护政策，禁休牧力度将

不断加大，我们要用长远的眼光看待这个项目实施的意义。禁牧后，要通过推进牧民定居，建设人工饲草料地，发展舍饲圈养等措施逐步加大对传统畜牧业的改造，发展现代畜牧业，使更多牲畜退出草原，减轻草原放牧压力。今后，草原将更多的发挥生态方面的作用，并向观光、休闲旅游业方向发展。

四要调整畜种结构，优化牲畜品种。推进传统畜牧业向现代化畜牧业转变，要加快以数量求发展向以优质品种求发展的现代畜牧业转变。一是推广冻精冷配、提纯复壮技术，大力引进优良品种，加强黄牛改良和绵羊改良工作。二是优化畜种，采取“以大换小、以优换劣”的措施，即以大畜换小畜，以优良品种换劣质品种。牛以荷斯坦奶牛为主，新疆褐牛等其他品种为辅，羊以哈萨克羊、萨福克等肉羊为主，提高良种化水平，提高产肉、产奶、产毛性能。到***年，牛良种率达到***%；羔羊同色率达**%，生产母羊同色率达***%，周岁羊平均体重增加**公斤以上。

五要加强引进畜产品加工龙头企业，提高畜牧产业化水平。重点引进肉、蛋、禽、奶以及副产品的加工企业。引导企业联合农户，建立“利益共享、风险共担”的互信机制。积极创建和申报无公害、绿色产品认证，争创品牌。加强畜产品流通体系建设，大力发展市场型、外向型畜牧业。

六要培养适应新形势、新时期发展的新型农牧民。新型农民就是有文化、懂技术、会经营的新型劳动者，我县是一个有**万农民的人口大县，农牧民整体的科学文化素质还不高，因此人的培养至关重要，要充分利用现有资源对农牧民进行技术培训，从实用技术操作、观念更新上进行培养，引导农牧民树立自我学习、自我提高的意识，提高科技文化水平。

七是加强畜牧技术服务体系和安全保障体系建设。要进一步提高基层技术人员的服务水平和质量，积极开展畜牧科技推广工作，重点做好养殖小区和专业户的技术支持，积极推广标准化、绿色、生态养殖模式。进一步完善动物防疫体系建设，严格动物强制免疫和产地检疫，强化饲料、奶业监管，加大畜牧违法案件的查处力度，确保畜牧业的健康发展。

八要把握国家政策导向，加大项目资金和援疆资金的争取力度。抓住国家加大对新疆扶持力度的机会，针对国家产业政策支持方向，认真做好养殖小区、牧民定居、饲草料地、草原生态保护奖励等项目的争取工作。吸纳、整合社会资金，动员鼓励有实力的企业、养殖大户投资兴建养殖小区，发展规模化养殖，同时采取以奖代补、企农联合、合作入股以及银行低息、政府贴息贷款扶持等多种方式，激发养殖户自我发展投资的积极性。

九要加强领导，狠抓落实。一方面是加强政府的引导。畜牧业工作是直接面向农牧民的工作，涉及防疫、改良、草原保护、养殖小区建设等多项工作，既需要县上的指导和扶持，畜牧部门的服务和监管，更重要的是基层一线的党委政府的落实，要结合县上的整体布局和规划，依托各乡的优势，制定科学、合理的发展规划和措施，要加强对各项制策的宣传、落实力度，做好对养殖户的引导，使广大农牧民及时了解到国家和县上的政策，及时掌握畜牧业发展方向，避免盲目发展。另一方面要通过组建合作社，发挥合作社作用，提高农牧民自身的组织化程度。鼓励合作社开展机制创新，真正将分散的养殖户联结成一个整体，通过合作社加强对农牧民的组织领导。