天津爆炸事故

从海瑞危险品仓库特别重大爆炸事故该化学品行业的社会责任感

实

践

总

结

第六组成员：韩洁154983091

王秋红154983114

杜梦文154983118

任焕焕154983125

马亚晨154983110

郭倩茹154983094

从海瑞危险品仓库特别重大爆炸事故

该化学品行业的社会责任感

2015年8月12日23点30分左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区海瑞国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。具体损失惨重，伤亡较严重，爆炸影响区域广大，造成多处居民区有较大损失。

一·问题表现

（1）安全问题：事故是安全工作最无情的验收员。在惨痛的事故面前，安全生产工作存在的问题，总会格外显眼。

很多时候，我们并不缺乏法规、制度、监管、预案，但在“安全”这个沉重命题下，每一个环节的失守，都会给危险的下坠一个加速度。那些法规落实、区域规划、监管检测上的漏洞，如同开在血管上的切口，触目惊心。中央反复强调党政同责、一岗双责、失职追责，就是要明确谁是缝合这些可怕切口的那只手。正如我们常说的，安全责任大于天，一是因为安全生产本就该在治理价值序列中占据首要位置，二则是因为只有上上下下一齐发动，才能做到“万无一失”，避免惨剧发生后的“一失万无”。

徒法不足以自行，好的法规制度，是不会自动变成现实的。预警应急机制不健全，执法力度不大，安全风险排查化解不深入，安全生产保障水平不高，都会给致命的危险留下穿越防护网的机会。同时，安全隐患又是一个狡猾的杀手。有安监部门的工作人员曾经感叹，面对大量的监管需求，目前最缺少的是能够准确排险的专业人才。让安

全生产形势实现根本好转，既要给监管者常念强化责任的“紧箍咒”，也要帮助他们修炼明辨风险的“火眼金睛”，二者缺一不可。

所有这些，最后都落脚在生产单位对于安全的重视。习近平总书记在针对天津港“8·12”瑞海公司仓库特大爆炸事故的两次指示中，强调要落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，可谓一针见血。出不出事故，有没有达到安全生产标准，最关键最直接的就是企业。去年开始实施的安全生产法，有18项内容专门明确企业该负什么责，明确企业必须承担安全生产的主体责任，也是解决问题的最主要抓手。其实，最应了解危险的不是别人，恰恰是自己。许多工厂都贴着“安全第一”的标语，生产单位的负责人都该扪心自问，它们是仅仅贴在墙上，还是真正落到了心里?安全真的排在了企业日常工作的“第一”吗?

安全问题永远是我们亘古不变的话题，安全高于一切，安全是一切的根本，没有了安全其它都是无稽之谈。注重安全从平常的小事做起，不忽略任何细节。始终要把安全放在第一位，心中想着安全，安全生产决定一切、高于一切、重于一切，思想上绝对不能放松。

（2）相关人员

武岱：事发一周前刚发文讲安全

8月5日，天津市交通运输委员会主任武岱在交通运输部官网发表了题为《扎实做好安全管理工作全力保障交通运输行业健康发展这篇文章称：事实证明，很多安全生产事故究其原因都是因为责任缺失、管理缺位造成的。实际工作中，我们始终把落实安全生产责任摆在突

出位置，确保安全工作有人抓、有人管、出了问题责任有人担。

此外，他还写道，要“加强市政公路基础设施、车站、码头的安全监督，加强建设项目审批前的安全条件审查，不符合安全准入条件的不予批准。”一周后，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生。

姗姗来迟的天津港负责人

从天津港“8·12”爆炸发生日到8月18日，天津官方共计召开8场发布会，天津港集团却迟迟没有发声。直到8月19日，被呼唤多日的天津港方面负责人终于出现：天津港总裁郑庆跃坐在了“8·12滨海爆炸事故第九场新闻发布会的现场。》

高怀友曾称：瑞海取得了危化品资质

时任天津市安全生产监督管理局副局长的高怀友，曾先后出席天津港“8·12”爆炸案第二场和第四场发布会。在8月14日举行的第二场发布会上，高怀友回应记者提问时表示，瑞海把普通的物流仓库改成危险品仓库，按照危险品管理条例，改扩建的港口建设项目，由港口部门按照国务院规定进行条件审查。根据我们的了解，该企业取得了相应审批，安全条件审查，是合格的。瑞海公司委托天津中滨海盛卫生安全评价检测有限公司的测评结果为合格，此后又通过了天津市港口的安全检查。

此外，对于外界所关注的瑞海公司的安评报告，高怀友表示：港口企业的危险化学品安全生产许可是由交通运输部门发放，过去对瑞海公司公开安评报告没有强制性要求，现在在不涉及国家秘密、商业秘密的情况下，可部分公开安评报告。

谁为瑞海安评开“绿灯”？

在此次公布的11人名单中，只有交通运输部水运局副巡视员王金文一人因以涉嫌滥用职权罪被依法立案侦查并采取刑事强制措施。专案组称，王金文违法行使职权，帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审，致使不具备资质的瑞海公司通过了危险化学品经营有关资质的审批。

根据交通运输部官网消息显示，在水运司的多项职责中，包括了负责港口、航道及设施、通航建筑物、引航管理工作；负责起草港口安全生产政策和应急预案，组织实施应急处置工作；负责船舶代理、理货、港口设施保安、无船承运、船舶交易等管理工作等。

而根据公开出版的资料显示，王金文自1983年起到交通部内河运输管理局运输组织处工作，先后任调度员、副主任科员；1990年任运输管理司水运总调度室调度处主任科员；1994年起先后任水运司水运调度处副处长和综合运输处长。

二·原因

外在原因

·专家：硝酸铵或是爆炸事故真正的元凶非金属钠

8月18日20时许，天津市滨海新区天航局大厦，这里已经被临时征用为滨海爆炸事故救援指挥部。在一顶印有“防汛抢险”的蓝色帐篷里，天津市分管安全生产的副市长何树山、北京军区参谋长史鲁泽、天津港相关负责人及部分专家等围坐在桌子前，桌上铺着一张印有“天津港‘8·12’爆炸事故区域影像图”字样的大地图。

当天晚上，这里正在召开救援工作会议。白天的勘查结果，印证了此前指挥部掌握的瑞海危化品的数量及分布情况，位于爆炸核心区大坑中心原摆放的800吨硝酸铵和500吨硝酸钾极有可能是造成此次事故的重要原因。

《华夏时报》记者了解到，爆炸现场新发现300多吨金属钠，由于这是易燃易爆物，很有可能成为现场的一颗不定时炸弹，为事故救援处置带来新的难题。

·800吨硝酸铵的威力

“我们现在既要灭火又要救人还要防化。”18日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故第十场新闻发布会上，天津市委代理书记、市长黄兴国称，“我们很多同志从来没有遇到过这么复杂的问题。”

而何树山也在发布会上进一步证实现场金属钠的存在，“目前瑞海物流的危化品共七大类约有40个品种左右，主要包括氧化物、易燃固体以及氰化物，其中易燃固体有金属钠和金属镁500吨左右，还有700吨氰化物，氧化物则包括硝酸铵、硝酸钾，其他有一部分已经炸掉了。”

硝酸铵主要用途是肥料及炸药，而硝酸钾也可以配置黑火药、制造炸药和烟花爆竹等产品。化工行业资深研究员曲睿晶告诉《华夏时报》记者，硝酸铵本身就是炸药的一种，威力较大，遇火会产生强烈的爆炸。

内在原因

一是有关部门监管不严甚至严重渎职，导致涉事企业瑞海公司违规成立和运营。据媒体披露，瑞海公司从工商注册、环评、规划审批、消防审验、安评到获得危化品仓储业务的许可和资质，基本是一路绿灯。在这中间，涉及工商、环保、规划、消防、安监、交通港口等多个政府职能部门，如果有一个部门坚持按法规办事，瑞海公司都是无法成立和运营的，后来的“天津8·12大爆炸”也就不会发生。

此外，瑞海公司的真正股东一个是中化集团天津分公司原副总经理于学伟，一个是天津港公安局原局长董培军之子董社轩。于学伟违反中央关于“领导干部辞去公职或者退休后的三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业任职，不得从事与原工作业务直接相关的经商、办企业活动”的规定，2012年9月离职后，当年11月28日就与董社轩一起注册成立了瑞海公司。而董社轩出资创办瑞海公司，也明显违反了中央关于“不准领导干部的配偶、子女及其配偶利用领导干部职权和职务上的影响经商办企业”的规定。可是，对于于学伟和董培军、董社轩的违规行为，天津市的有关部门难道就不知道吗?特别是董社轩的父亲、天津港公安局原局长董培军，前两年就因涉嫌滥用职权为亲属牟利以及贪污受贿被相关部门调查，难道办案人员连董社轩依靠自己父亲执掌的权力及影响创办瑞海公司的事情都没有发现吗?这不是严重渎职又是什么?

二是天津东疆保税港区的布局非常不合理。“天津8·12大爆炸”之所以造成极其惨重的后果，与天津东疆保税港区非常不合理的布局有直接的关系。在天津东疆保税港区，存放巨量危险化学品的仓库，

不仅与大型的车辆停放场近在咫尺，而且与最近的居民区也只有五六百米。正是天津东疆保税港区这种非常不合理的布局，大大放大了危险化学品爆炸的杀伤破坏效应。“天津8·12大爆炸”再一次告诫我们，生产、储运危险化学品的大型企业，必须远离居民区和其它重要的设施及物资。

三是我国产业结构不合理。为什么在天津东疆保税港区的一个不大的企业，事发时爆炸的仓库里就存有大约40种、共2500吨巨量的危险化学品?这件事再次反映出我国目前的产业结构很不合理。近几十年来，我国的化学工业有了很大的发展，但其中高能耗、高污染的粗化工的比重过大，而能耗与污染较少、附加值较高的精细化工的比重则偏小。例如硝酸铵，目前我国硝酸铵年产能已达1000万吨左右，超过了需求量(国内年需求量约500万吨)，今年许多硝酸铵企业的开工只有50%—60%。而国际硝酸铵年产量在6000万吨左右，贸易量在1000万吨左右。因此，有关企业和部门正积极扩大硝酸铵的出口。我国氰化钠生产企业的情况也与此类似。这也就是为什么在天津东疆保税港区的一个不大的企业，事发时爆炸的仓库里就存有1300吨的硝酸铵、硝酸钾和700吨氰化钠的根本原因之一。产能大而内需量小，企业就必然会在扩大出口上想办法，港口危险化学品的储运量也就大，发生重大事故的几率也就大大增加。

综上所述，要想今后避免类似“天津8·12大爆炸”这样的特别重大的火灾爆炸事故再发生，不仅要严肃追责，查处有关部门和责任人，还必须在深入开展反腐败斗争，加强监管，调整产业结构和生产、

储运危险化学品的企业布局等方面，综合采取一系列的措施。三·提升建议

外部建议

（1）安全问题一如既往不能忽视，所有的商业活动多是以安全的基础展开的，不论是化学品还是其他东西的发展。

（2）完善我国现存的产业结构，平均化学品在各地的比重，远离居民区，妥善管理。

内部建议

（1）领导班子的选取应该更加严格，深入调查该事故的原因，所有涉及到文件及其过程的东西仔细审查

（2）此事件应该给一个最终解释，不能了了其事掩盖事实，更要抓住背后的大老虎