亳州中药材市场现状及营销对策

内容摘要

亳州作为中华四大药都之一，是华佗故里，药材之乡，每年有上百亿的药材成交额，至少总人口的30%从事与药材相关的行业。它是安徽省重要的中药材规范种植基地，拥有全国最大的中药材交易市场，在发展中药产业方面有着良好的基础，如何加快亳州中药产业发展对全国乃至全世界中药产业的发展有着极其重要的意义。

本文介绍了亳州中药产业的发展现状以及营销方式，剖析了亳州中药产业的发展优势及存在的问题，明确了亳州中药产业化发展的构想、目标和原则，并提出了加快亳州现代化中药产业发展的对策。旨在促进亳州中药产业快速发展。

关键词: 亳州；中药产业；现状；问题；对策。

亳州中药材市场现状及对策研究

一、亳州中药材产业的发展现状

（一）华佗故里，药材之乡

亳州是神医华佗的故乡，几千年的老庄文化与中国中医药文化融为一体，有着深厚的文化积淀。中药材的种植、炮制、使用、经营有近两千年的历史。

亳州是闻名遐迩的“中华药都”，是名符其实的全国最大的中药材集散地，市区内建有全国规模最大、设施最好、档次最高的“中国(亳州)中药材交易中心”。因此，亳州赢得了“数天下药都，药材天地，此城最古；量人间风采，神医故里，医药文化吾地独优”的美誉。

（二）亳州中药产业链已成规模

地级亳州市组建以来，全市中医药制造业尤其是饮片加工业发展加快，初步形成了现代中药产业集群。目前，中药材种植面积占全国的1/10左右，中药饮片产量约占全国的1/4左右。2009年，药业工业规模以上工业企业增加值实现14、99亿元，是2000年的96倍。北京同仁堂、上海雷允上、和记黄埔等一大批知名药企纷纷入驻亳州，康美药业公司投资15亿元，打造年销售收入超过100亿元的康美（亳州）华佗国际中药城正式启动。总产值规模超过1000亿元的《安徽省（亳州）现代中药产业发展规划》已获安徽省政府批准。现代中华药都正日益焕发独特的魅力。一年一度的中国(亳州)中药材交易大会暨国际中医药博览会，更是成为了海内外中医药界的一大盛事。2009年施了《安徽(亳州)现代中药产业发展规划》，力争通过10年的努力，大力发展中成药、中药饮片、中药保健酒、中药日化产品、中药保健食品、中药杀虫剂杀菌剂、兽药和现代物流产业，将中药产业培育成为安徽省重点产业和亳州市支柱产业之一，产值规模超过1000亿元；同时启动实施了《中华药都·养生亳州行动计划》，规划建设药、酒、文化三大板块，构建现代中药、养生文化旅游、中医医疗保健服务三大体系，力争用3年时间，把亳州打造成特色鲜明、文化厚重、产业发达的养生之都、健康之城。

（三）我国最大的中药材交易市场

亳州中药和制药产业呈现出强有力的发展态势。目前，亳州市已形成全国最大的中药饮片产业集群，取得饮片生产许可证的企业共有48家，生产的品种有普通饮片、毒性饮片、精加工精包装饮片、小包装饮片等饮片类型。2007年，亳州市被中国医药保健品进出口商会授予“中国中药饮片出口基地”；中成药制造规模不断扩大。亳州的中药工业正在向中药保健

品、中药兽药等方向延伸。亳州市着力建设现代物流体系，药业营销网络遍及全国各地。目前，全市取得《药品经营许可证》的企业956家，其中通过G SP认证的703家。中国(亳州)中药材交易中心是国内上市品种最多、经营面积最大、交易最为活跃的中药材交易市场。目前，亳州药业企业已达60多家，到“十二五”力争全市药业生产企业达到100家以上，通过三年努力，到2012年，年销售收入5亿元以上的企业达到10家，2亿元以上的20家，1亿元以上的50家，药业生产企业产值达到150亿元以上。

二、我国中药材市场概况

（一）主体经营模式

亳州中药材交易市场的经营模式分为两大主体。一是交易大厅的摊位销售：交易大厅分为两层，有数千个摊位，商贩多为当地居民或来自各地的药农、药商，主要进行各类散装药材的批发销售，基本不接受零售。交易大厅二层除固定摊位商贩外，还有部分零散药材销售人员，交易时间短。交易大厅一层均为固定摊位，交易时间较长。二是围绕交易大厅外四周的商铺销售：与交易大厅摊位不同，各商铺有自己独立的店面和商铺名，通常为某药材的直销店或专营店，其销售大多为冬虫夏草、藏红花、鹿茸、人参等名贵中药材，该类店铺提供不同规格和质量的某种或某几种中药材的批发或包装零售，也提供异地发货服务。此外，在交易市场周围，还零散分布着一些中药饮片生产企业展示厅、中药材信息服务部、中药药械器具经营单位、中药材包装销售点，以及搬运、寄存、饭店、旅社、金融、邮政等其他服务组织，形成了一个具有相当规模的经济贸易体系。

（二）中药材市场管理体系

亳州中药材交易市场由康美（亳州）世纪国药有限公司开办。2003年，亳州市政府依据“市场运作、公司管理、规范经营、政府监督”原则，建立了中药材市场管理体系，后与康美（亳州）世纪国药有限公司签订责任书，成立了亳州中药材交易中心管理有限公司，作为亳州中药材专业市场的直接管理责任单位，确保中药材专业市场的规范有序经营。

（三）药材情况

作为全国最大的中药材交易市场，亳州以其全国南北地理中心的特殊位置容纳了来

自全国乃至世界各地的品种，规格各异。交易大厅以各类药材切片为主，包括统货和各级别的选货，个子货（根茎类中药）较为少见或仅作为样品供参考鉴定。因亳州为芍药重要栽培产地，所以，白芍在交易市场的出售量较大。受药材质量、规格等因素影响，亳州中药材交易市场的药材售价虽存在一定摊位差异，但平均售价较其他地区中药材交易市场的售价低。以甘草为例，亳州中药材交易市场平均售价较河北安国低约1.9%，且品质更好。

三、亳州中药材发展优势

（一）悠久的中医药历史和丰富的中药材资源

亳州盛产中药材，自古就有"药都"之称。自东汉末年，神医华佗开辟了第一块“药圃”开始，种植、经营药材之风经久不衰，已有2100多年的历史。道地中药材有20多个品种，亳州芍药年产量占全国产量的75%左右，目前全市中药材种植面积已发展到100多万亩，种植400多个品种，新开发208个品种。

（二）有良好政策环境优势

国务院于“十一五”期间发布实施了《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》，2009年又印发了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。安徽省政府2009年出台了《安徽省中药产业发展规划》、《关于进一步加快中医药事业发展的意见》，2010年出台了《安徽省人民政府办公厅关于加快中药材产业化发展的意见》。卫生部公布的《国家基本药物目录》（2009版）收集了307种药品，其中中成药占102个，有国家药品标准的中药饮片被列为国家基本药物。这些都将使中药材市场大幅扩容，使中药材产业快速发展。

（三）中药材加工集团化发展

亳州市拥有全国最大的中药饮片产业集群，全市通过GMP认证的饮片加工企业48家，其中有5家中成药生产企业同时加工饮片，涌现了一批各具优势的饮片加工企业，2010年该市中药材深加工生产总值74亿元。

（四）形成了一批比较有带动力和消化中药材资源的龙头企业

经过多年的努力和发展，亳州拥有了同仁堂、济人药业、安徽亚强、九方制药、方敏药业等一批龙头企业，并通过发展基地、实行订单农业及最低保护价收购政策，既保护了农户的利益，提高了农户的种药积极性，又发展和壮大了企业，为亳州中药产业发展起到了良好的带动作用。

（五）中药材基地规范化发展

目前，亳州市中药材标准化基地正在逐步扩大，除GAP基地外，还形成了相对集中的8大规模基地：淝河薄荷基地、十八里白芍基地、谯东桔梗基地、华佗瓜蒌基地、观堂白术基地、沙土和大杨菊花基地、十九里牡丹基地、古井芦庙野生药材基地。中药材种植区域化、规模化、基地化、集约化趋势凸显，为中医药产业的发展奠定了坚实基础。

（六）有强大的市场优势

亳州中药材交易中心目前是国内上市品种最多、经营面积最大、交易最为活跃的中药材交易市场，近两年中药材成交额每年都以20多亿元的幅度递增，占全国市场的份额已超过20%，2010年中药材成交额200多亿元。市场内建有药通网等中药专业信息网站，国内大多数植物药材品种价格基本取决于亳州药材市场价格。今年5月，国内大型企业康美药业，与亳州市签订协议，全面接管中药材交易中心，投资15亿元打造亳州华佗国际中药城项目，项目全部建成后预计年销售额达到100亿元，将成为集“贸易、会展、检验检测、信息发布、金融服务、物流配送、办公、配套商务”于一体的综合性医药行业集散中心，将进一步确立亳州在国内中药流通领域的领先地位，形成品牌规模和品牌效应。

（七）营销队伍不断壮大

四十余个医药工业企业组成的中药产业集群和上百万人从事中药产业的生产、加工、经营，这些营销企业和经营户是商洛中药产业销售的主力军，为亳州中药产业发展做出了很大贡献。

四、亳州中药材产业的劣势

（一）缺少扶持政策

农户种粮、植树、种植毛竹、油茶都有补助，种植中药材缺少补助。

（二）缺少启动资金

农户种植中药材要扩大规模，缺少筹措资金渠道，靠自我积累时限太长。

（三）缺少技术指导

中药材种植养殖有特定的技术要求和操作管理规范，而亳州不少中药材主产区缺少中药材技术人才，缺少对种植户的技术指导。

（四）缺少信息

种植户不了解市场需求，农户得到的消息都是滞后的，听到什么药材贵就种什么，结果来年的时候中药材跌了卖不出去。企业不了解最新科研成果，固步自封，导致企业竞争力下降。

（五）龙头企业带动少

龙头企业数量少，力量分散，各自为政，对当地农村经济和药农增收的引导、带动作用小；龙头企业本身也存在管理水平低、产品成本高、创新能力弱、缺乏可持续发展能力等问题。

（六）规范化基地面积较小

目前亳州中药材种植规模化、标准化面积不到20万亩，不能适应国家及市场对中药产业发展的要求。多数药材质量甚至达不到国家质量标准要求，因此价格上不去。

（七）中药研发力量不足,中药饮片质量不稳定

中药的新药研发力量弱，力度不大，致使中药产业发展缺乏后劲。由于亳州企业规模都比较小，经济效益不是很好，能拿出的科研经费很有限，加之企业技术力量的不足，导致以中药产业为原料新药研发力度不大，新产品不多，科技含量不多，因此造成中药产业低水平，低价位重复生产，致使中药产业发展后劲不足。在中药饮片加工方面，由于中药材质量不稳定，品种混乱，生产水平低等因素，造成了产品质量不稳定、炮制规范不统一等问题，削弱了中药的市场竞争力。

（八）建立品牌意识不强

尽管亳州的药材种植面积很大, 中药材资源丰富，许多药材是全国有名的地道药材，但由于缺乏知识产权保护意识、品牌意识，许多质量好的本地药材却价格很低。除了菊花，芍药，桑皮，花粉这4种药材有比较好的地理标志保护，其他的像桔梗、牡丹、丹参、白芷、大青根、薄荷等很多药材都没有申请地理标志保护和商标保护，使得地道的本地产药材卖不出好价钱。

五、亳州中药产业发展的构想

（一）发展构想

按照发展现代中药农业,做大做精中药工业,做强做专中药商业,培育中医药养生保健,强化中医实践,以医促药,发展药膳，药浴。打造中药文化旅游特色,适度发展西药,形成中西兼容!优势互补的新格局的总体思路,以中药材自然资源和中药材交易中心的市场信息资源优势为依托,以市场为导向,在现有中药饮片工业基础上，即资源。市场和饮片是主要竞争实力,通过壮大企业规模!提升产业层次,引导中药企业走产业升级之路,逐步形成中药工业为主体!中药农业为基础!中药商业为纽带!中药研发和技术服务为支撑!中医药养生保健和文化旅游业为辅助,药用辅料!包装耗材和加工设备生产为配套的资源产品资源循环经济模式

的现代中药产业链条从而达到成为安徽支柱产业，中部中药制造基地。国家中药高新技术产业基地和国家中药现代化科技产业基地的总目标，紧紧围绕中华药都养生毫州的城市定位,将毫州现代中药产业打造成安徽独具特色新兴支柱产业,中部中药现代化制造基地,国家现代中药高新技术产业基地,国家中药现代化科技产业基地。

（二）发展目标

长期目标:力争通过10多年的努力,将毫州中药产业培育成为安徽省的支柱产业之一,产值规模超过1000亿元确立饮片加工生产在全国的领导地位,打造毫药知名品牌,成为我国中部地区乃至全国领先，国内外知名。特色中期目标:围绕龙头企业和主导产业发展,加大招商引资力度,加强创新能力建设,努力提升产业层次和水平,大力发展中药提取，中成药，中药保健品。中医药服务等高附加值行业,进一步做大中医药产业到2015年,中药产业产值达到600亿元,年均增长超过30%形成1一2家产值超50亿元的大企业,3一5家产值超10亿元的大企业,5一10个销售规模超10亿元的大品种近期目标:稳定中药材种植面积,继续保持和扩大中药饮片的全国领先地位,力争2012年中药饮片企业达到100家,生产和销售量占全国的三分之一左右,成为全国的精制饮、克装饮片、超微饮片。毒性饮片的生产基地,成为细分市场的领导者,更好地发挥价格的调控和参与产品标准制定优势;迅速把中药提取做成全国的四分之一以上量,形成新的支柱,并力争国家在提取物上给予更加优惠政策;中成药生产,2012年力争达到产值15亿元,打造1一2个年销售收入过亿元的中药知名品牌;以参茸等高档中药保健品为重点,2012年力争达到产值20亿元;中药保健酒!中药兽药!中药杀虫剂杀菌剂!中药日化安徽大学MPA硕士学位论文毫州现代中药产业发展对策产品作为新兴的产业初步形成一定的规模和市场,形成各具特色的中药产业新格局。

六、亳州中药材产业市场营销方式的策略

（一）市场布局

从交易市场摊位布局看，同种药材销售摊位分布过于零散，既不便于药材采购人员寻找和对比药材的质量和价格，也不利于市场监督人员对药材流通信息的监管和对药材质量的控制。因此，建议管理部门应进行合理规划，集中或相对集中同种药材的销售摊位，如按药材出售量统一规划固定销售摊位等。

（二）市场管理

交易市场人多杂乱，除药材商贩外，还有不少贩卖各类餐饮食品的商贩，对市场秩序造成了一定的混乱。与一般的集贸市场不同，中药材作为交易商品有其特殊性，故应在各方面注意其他物品对药材质量的影响。另外，整个交易市场虽偶尔可见市场管理人员走动，但并未见其发挥真正作用，市场管理部门监管不到位，建议管理部门采取相应处理措施。药材市场商贩多为非专业人员，他们对中药的了解存在一定缺陷，这在一定程度上影响中药材的流通与市场正常发展。建议市场和政府相关部门既要适当提高药商进驻市场的门槛，也应为药商们提供方便可行的学习机会，普及中医药知识。

（三）药材质量

据调查，交易市场上很多药材都经过熏硫处理，但药商并未标示，甚至将熏硫的药材标明为“无硫”。在传统药材采收加工过程中，有的品种会用硫熏来防腐或改变药材色泽，但其中残留的硫对人体有危害。因此，监管部门应对此做出相应检测规定。在药材规格上，虽有统、选之分，但各摊位标牌上并未明确标注规格。部分有产地、年限的药材，很多药商对相关信息却并无确切掌握，或故意将不同质量和产地的药材混杂在一起，以次充好。在调查过程中，我们还发现了部分药材的伪品和禁用的药材，如关木通。作为我国最大的中药材交易市场，各类中药材作为中药饮片原料由此流向全国各地药厂、药店、医院，其药材质量关系着患者的生命安全。建议监督管理部门应严格监督执法，确保药材质量。

七、亳州中药产业化发展的具体对策

（一）注重规划引导,明确发展任务

加快现代中药产业的发展,必须加强现代中药产业经济发展的战略研究,把握国际国内现代中药发展的趋势,科学分析中药发展的未来方向,针对毫州市药业经济和药业企业的产业层次及在全国药业产业中所居的位置,准确定位毫州现代中药产业发展,已编制完成的毫州市十二五发展规划,进一步理清产业发展思路,明确发展目标!制定细分产业发展的实施方案,在种植饮片加工中药提取，成药制造等方面制定具体实施计划实施系列配套保障措施,制定毫州市1125药业企业振兴计划,重点指导工业企业建立自己的标准化种植基地和标准化服务体系,中华药都养生毫州行动计划,为企业发展提供咨询指导,引导和帮助企业进行目标定位,为药业经济发展提供保障条件,促进药业经济健康快速发展。

（二）实施系列优惠政策,凝聚产业发展要素

研究制定在土地、融资、税收、产业发展基金、科研、技术、人才、政府采购、医疗保障市场等方面的优惠政策,借鉴湖南长沙国家生物产业基地的做法,在地价政策上,基地以低地价3至5年内不收地价款,或以土地入股，分期付款等方式,吸引药业企业入园投资,投入1亿元以上重大医药项目,可实行零地价;在财税政策上,除企业所得税实行免2减3,经认定的高新技术企业可延长3年减半期,税率按150k征收;在行政事业性收费方面,实行无费区管理,区内所有行政性收费一律免收法律法规和国务院明确规定的,且收费权在中央的,或收费项目中必须上交中央的部分,按其规定的最低标准,由园区负责统收统交,其他任何单位和个人不得入园区收费，使毫州成为药业企业的成本洼地、投资绿地、人才科技高地,成为药业企业的孵化基地,中小企业成长基地,龙头企业的培育基地。

（三）加大现代中药产业引导和投入,大力发展中药国际贸易

要实现药业经济的快速发展,就需要政府给予引导,在以下几个方面加大投入一是建立产业引导资金,引导规范化的种植,引导优良品种的种植,进行优良种质资源的保护!研发和繁育,引导高效新品的种植,引导中药饮片加工先进生产工艺,开发新工艺。加大投入建立中药系列产品的新型物流体系,引导药企紧盯国际市场,促进中药材及中成药的出口"在毫州南部新区已开始建设高规划的康美药材交易中心,准备在亳州工业园区投资兴建近百万平方米的中药材物流中心和中西药联合经营的时代医药交易中心。

（四）实施企业创新工程,努力培育规模中医药集团企业

鼓励企业进行产品创新和科研成果产业化,建立风险投资基金,引导药业企业进行风险投资,建设中药产业科技孵化器,设立科技孵化基金,扶持有识之士创业、创新、励企业依靠科技提升产品竞争力,强化对创新成果的奖励，积极推动毫州市国家级中药材进出口检测中心建设,整合中药材出口企业检测资源,发挥国家级中药材、中药饮片出口检测中心的作用。积极引导重点企业通过联合、重组、合作和资源整合、技术革新,进一步壮大企业发展规模,加快培育企业品牌,尽快形成引领毫州市药业经济发展的(数个)企业龙头认真落实重点培育企业加速折旧、新产品、新工艺、新技术研发投入加计扣除高新技术企业及新产品等方面的财税优惠政策，强化科技专项资金向重点培育企业的倾斜,通过贴息扶持!经费补助以及专项资金奖励等形式对企业高新技术改造项目或省级以上新产品开发项目和符合条件的科技创新成果给予奖励，全面贯彻培育高新技术改造项目的各项优惠政策,强化专项扶持资金的落实,安排每年1000万元资金用于启动及推进该项工作。

（五）加强新药研发，保证中药饮片质量

由科研单位和龙头企业联合，在亳州成立新药研究平台，由企业出钱出物，科研机构出设备出人员，各级政府给予一定的扶持，发展疗效确切、质量可控、使用安全的中药新产品，对市场需求量大的治疗性药品综合开发，充分发挥亳州中药材资源优势，实行深度开发，全面提升中药产品质量，提高综合效益。在中药饮片方面，重点加强亳州市GAP研发中心建设，加强中药饮片炮制规范研究，不断提高中药行业的标准化水平，全面提高中药材和中药饮片的质量。

（六）实施品牌战略，增强市场竞争力

对市场需求量大、亳州产量大、质量好的药材以及通过GAP认证的药材实行地理标志保护或商标保护，形成知识产权，促进中药创新。利用知识产权战略，加强对本地中药材的品牌建设，积极应对中药材市场竞争，提高市场竞争力。

（七）实施人才工程,提供智力支持

加大人才引进和培训力度,为发展提供智力支撑"高度重视专业人才队伍建设工作,积极引导企业采取多种形式,引进药业企业发展建设急需的国内外高层次技术人才和经营管理人才，加大人才培养力度,加强职业技术学院研发。检测相关学科建设,吸引高层次中药研发。教学人才来亳州市任教,提高师资队伍水平和能力，目前通过南北对接合作已与芜湖医科大学达成合作协议,由芜湖医科大学为毫州市义务培养一批医学人才,其中重点培养一部分中医药人才。使毫州市的医药企业在技术创新和市场开发上具有快速反应能力,为中药产业的持续、稳定、快速发展提供保障，随着亳州药学院的设立及快速发展,所属各医学专业将会为全市及外市医药企业输送了近万名中药材专业技术人员,极大促进整个安徽医药产业的持续快速发展。

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