国外标准化发展战略研究(完整版)

水运工程建设标准体系表

水运工程建设标准体系表 中华人民共和国交通部 二○○七年五月

前言 水运工程建设标准体系是水运工程建设标准的组成和结构，是水运工程建设标准发展的规划蓝图。《水运工程建设标准体系表》是标准体系的具体体现，是编制水运工程建设标准项目库的依据，是开展水运工程建设标准工作的指导性文件，是今后一定时期内标准立项和编制年度计划的重要依据，也是标准科学管理的基础。 现行的《水运工程建设标准体系表》自2001年12月颁布实施以来，对指导和加强水运工程建设标准的制定和修订工作起到了积极的作用。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，随着我国水运工程建设的不断发展，原体系表已不能适应新形势的需要。为满足社会主义市场经济条件下国民经济发展对水运工程建设标准化工作的要求，满足我国加入WTO后对水运工程建设提出的新要求，迫切需要对原体系表进行修改、补充和完善。随着水运工程建设技术的不断发展和标准体制改革的不断深化，为保持水运工程建设标准体系的科学性和合理性，从标准动态管理的角度而言，也应对《水运工程建设标准体系表》进行补充和完善。因此，交通部水运司组织进行了本次修订。 本次体系表的修订，在第一层扩充了工程建设管理类标准和工程维护技术类标准，完善了体系结构；调整了标准体系号，将设计标准与施工标准分离，整合了内容交叉和性质类同的标准，增强了标准体系对新技术、新工艺、新材料和新设备应用的适应性；增加了设计通则、施工通则、耐久性设计等标准，拟将涉及安全、环保、节能、可

持续发展和通用的强制性条款统一编入通则中，为实现“强制性标准”与“推荐性标准”的分离，为“强制性标准”上升为“技术法规”，并为逐步形成“技术法规”和“指南”、“手册”并存的管理模式奠定了基础。 本次修订共录入体系表的标准共87本，每本体系标准均赋予一个体系号，以便于体系表的管理。 为了使新体系表和现行标准管理能顺利衔接，本次修订建立了具有可整合性和可扩展性的水运工程建设标准项目库。项目库纳入了水运工程建设已颁标准、在编标准和拟编标准。 在本体系表的实施过程中，请将发现的问题和意见及时函告交通部水运司工程技术处（北京市建国门内大街11号，100736）。

10、《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》(铁总建设〔2014〕280号)报告

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法 （铁总建设〔2014〕280号） 现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。 第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成

效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。 第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。 第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。 第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理 绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。 第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。 第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管 理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。 （一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。

（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。 （三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。 （四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。 （五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。 具体考评标准详见附件。 第九条建设项目标准化管理绩效自评工作应在项目开 工后开展。铁路局、铁路公司的项目自评结果于考评年度次年1月底前报送总公司工管中心。工管中心根据日常检查情况对铁路局、铁路公司自评结果进行审查后，2月底形成建设项目标准化管理绩效考评初评结果。 第十条总公司工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站对建设项目标准化管理绩效考评初评结果进

人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策

人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策* 筱娟杨梅＊＊ ［摘要］人力资源和社会保障领域基本公共服务是我国基本公共服务体系的重要组成部分。本文梳理了人力资源和社会保障领域公共服务标准化的推进模式，探究了公共服务标准化存在的问题和薄弱环节，提出了相应的对策建议。本文认 为，我国人力资源和社会保障领域公共服务供给中存在诸多问题，在一定程度上 可以说是缺乏公共服务标准造成的。因此，在人力资源和社会保障领域公共服务 建设中应着力于公共服务标准化建设，尤其是基本公共服务标准化建设是改善公 共服务质量、促进基本公共服务均等化的必然选择。 ［关键词］人力资源和社会保障公共服务标准化 标准化作为一种科学的工作方法，通过对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款，能够在一定范围内获得最佳秩序。建立公共服务标准化体系，对于改善公共服务质量、规范政府公共服务行为，实现公共服务均等化具有重要的意义。我国人力资源和社会保障领域公共服务尤其是基本公共服务供给中存在的地区之间、城乡之间、群体之间严重的不均衡问题在一定程度上可以说是缺乏基本公共服务标准化体系造成的。因此，探究人力资源和社会保障领域公共服务标准化存在的问题，加快推进标准化体系建设不失为解决人力资源和社会保障领域基本公共服务不均衡问题的现实选择。 一、人力资源和社会保障领域公共服务标准化的推进模式 目前，人力资源和社会保障领域公共服务标准化主要由中央倡导、地方推动。由于受到经济发展水平的制约，不同地区公共服务标准化的范围、程度、水平差异明显，总体上呈现出经济发达地区优于经济欠发达地区，城市优于乡村，省、市、县优于乡镇基层的状况。从具体推进情况来看，我国人力资源和社会保障领域公共服务标准化推进出现了不同 ＊＊＊本论文是中国人事科学研究院委托课题《人力资源和社会保障系统基本公共服务标准化指标体系研 究》（YJ2011－13）的研究成果之一。在课题研究过程中，中国人事科学研究院研究员柏良泽、中国政法 大学副教授翟校义给予了有益的指导，在此深表感谢。 作者筱娟系中国政法大学政治与公共管理学院教授，杨梅系中国人事科学研究院博士后。 117

欧洲美国日本实施标准化战略的新动向及启示

欧洲、美国、日本实施标准化战略的新动向及 启示 单宝 2013-2-15 20:38:06 来源：《中国科技论坛》(京)2007年6期作者简介：单宝(1948-)，男，汉族，浙江舟山人，上海立信会计学院工商管理系教授，研究方向：经济管理。上海立信会计学院工商管理系，上海201620 内容提要：从欧洲、美国、日本实施标准化战略的新举措可看到其新特点：把国际标准化作为战略的核心；把安全、健康、环保等领域作为战略的重点；把标准化政策和科技开发政策协调统一作为战略的关键；把培养国际标准化人才作为战略的根本；给予财政上大力支持是战略的支撑。欧洲、美国、日本实施标准化战略对中国的启示：尽快制定标准化战略规划；积极采用国际标准和国外先进标准；全力争夺国际标准的制定权；合理构建中国技术性贸易壁垒体系；发挥政府和协会在标准制定中的作用；加紧培养国际化标准人才。 关键词：欧美日标准化战略新动向启示 1 欧洲、美国、日本实施标准化战略的新举措 1)欧洲标准化战略。 1998年10月，欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电工标准化委员会(CENEIEC)相继发布了CEN2010年战略和CENEIEC2010年战略。战略的核心是，充分利用《维也纳协定》和《德累斯顿协定》制定国际标准，在国际标准化活动中形成欧洲统一地位。战略要点是：①支持欧洲单一市场的形成；②加强欧洲产业在世界市场

上的竞争力；③在国际标准化活动中形成欧洲统一地位；④重申与ISO和IEC 签订的“维也纳协定”和“德累斯顿协定”的重要性；⑤制定以欧洲标准（CEN 标准）为基础的国际标准，并推广到全世界。 1999年10月，欧盟通过了欧洲理事会决议“欧洲标准化的作用”战略决议。战略的核心是，建立强大的欧洲标准化体系，对国际标准化产生更大的影响，承担更多的秘书处工作，并努力将欧洲标准推荐为国际标准，力争国际贸易的主动权。欧盟标准化战略的要点如下：①建立强大的欧洲标准化体系，进一步扩大欧洲标准化体系的参加国。②继续为欧洲标准化活动提供财政支持。欧盟和欧洲自由贸易联盟(EFTA)提供的资金占欧洲标准化委员会(CEN)收入的49%。③欧盟各国在国际标准化组织中的标准化提案要协调一致。 欧盟实施这些标准化战略新举措，立即引起了美、日等国关注，并且纷纷采取了战略对策。 2)美国标准化战略。 美国是世界头号经济强国，20世纪70年代以前并不重视国际标准化活动，在对外贸易中强调以美国标准为依据，以专利技术作为国际经济竞争的战略。由于有的国际标准没有反映美国技术，在进出口贸易中屡屡遭到技术壁垒，巨大的经济损失使美国开始调整战略。1998年9月，美国标准学会、美国标准技术研究院共同召开了关于制定美国标准化战略的研讨会，会上做出了制定美国国家标准化战略的决议。经过两年努力，于2000年9月7目完成了美国国家标准化战略的制定任务。

工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》版

工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》2013年版 第一篇建筑设计 条文宣贯、专题报告、答疑 一、“建筑设计”强制性条文概况： 1、工程建设标准分类及其相互关系 2、工程建设标准强制性条文的实施背景 3、工程建设标准强制性条文的审批原则和实施要点 4、“建筑设计”强制性条文的特点和实施难点 5、“建筑设计篇”2013年版主要修改内容 二、主要条文宣贯： 1、第1章基本规定（《民用建筑设计通则》的6条强条） 2、第2章室内环境（采光、隔声、空气质量的三部标准的部分强条） 3、第3章各类建筑的专门设计（《中小学校设计规范》、《住宅设计规范》、《剧场建筑设计 规范》的部分强条） 4、第4章专项设计（《无障碍设计规范》、《坡屋面工程技术规范》和《住宅设计规范》的 有关强条） 三、专题报告: 1、“建筑设计”强制性条文今后的发展方向 2、建筑设计规范与“强制性条文”的关系 3、《民用建筑设计通则》与其他设计规范的关系 4、如何执行建筑设计强条中有关室内环境的量化指标 5、关于建筑日照计算与住宅室内环境质量控制 6、栏杆的防护高度与“可踏面”的有关问题 7、建筑的无障碍设计与无障碍建筑的设计 8、建筑设计如何选用“无障碍电梯”和“可容纳担架电梯” 四、典型问题答案: 1、建筑设计的“安全疏散”与建筑防火的“逃生”有何不同？ 2、如何确定建筑的形式和建筑的层数？ 3、如何计算走廊、通道净尺寸及窗地比指标？

4、如何处理建筑设备相关标准改版对建筑设计的影响？ “建筑设计”强制性条文概况： 1、工程建设标准分类及其相互关系 按文件形式分为： 建设标准（《派出所建设标准》等，控制投资，较少对外） 技术规范、规程（《住宅设计规范》等，工程技术标准中的大部分） 产品标准（《住宅厨房、卫生间排气道》等，产品的选用、安装） 管理办法、条例（《建筑工程质量管理条例》强度高、数量少） 按等级分为：国家标准GB 行业标准JG(协会标准CECS) 地方标准(北京DBJ) 企业标准QB （ISO国际标准和产业联盟标准需根据实际情况应用转化到各个等级中）按执行强度分为： 强制性标准（有一定比例的强制性条文） 推荐性标准 (编号带/T,推荐性不等于“宜”) 在建工行业还有：标准图集 通用图集 技术措施 实施导则 （作为“准”标准文件，各个等级都有。如“国标图”和“地方通用图”） （建筑设计的《设计手册》、《设计资料集》、《设计指南》不在标准体系中） 2、工程建设标准强制性条文的实施背景 2000年1月30日，国务院第279号令，发布《建设工程质量管理条例》。这是国务院对如何在市场经济条件下，建立新的建设工程质量管理制度和运行机制做出的重大决定。 《建设工程质量管理条例》第一次对执行工程建设强制性标准做出了严格的规定。 明确提出“不执行工程建设强制性技术标准就是违法，就要受到相应的处罚”。该条例的发布实施，为加强标准实施监督、保证工程质量，提供了法律依据。 但是，据当时的统计（截止1998年），我国批准发布的工程建设标准（国家+行业+

铁路工程标准规范体系试卷201731

【试卷总题量: 13，总分: 100.00 大中小| 打印 | 关闭 |分】用户得分：70.0分，用时1039秒，通过字体： 一、单选题【本题型共5道题】 1.专用标准中涉及具体项目和针对现场建设过程中的有关设计、施工等专项标准，属于（）管理范畴。 A．住建部 B．建设部 C．企业 D．政府 用户答案：[A] 得分：0.00 2.没有国家标准和行业标准的，企业生产产品应当制定（）。 A．企业标准 B．综合标准 C．专用标准 D．地方标准 用户答案：[A] 得分：6.00 3.根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规和国家工程建设归口管理部门住建部有关标准定额的政府职能，铁路工程造价标准实施分层次管理，办法规则、专业定额、费用标准、价格信息等由（）负责管理。 A．住建部 B．政府行业主管部门 C．建设部 D．铁路工程总公司

用户答案：[B] 得分：6.00 4.铁路噪声治理一般应用（）技术。 A．隔声墙 B．声屏障 C．拆除受影响范围内建筑 D．仪器设备检测 用户答案：[B] 得分：6.00 5.以下哪些属于通用标准（）。 A．铁路工程物理勘探规程 B．铁路桥梁钢结构设计规范 C．铁路钢桥制造规范 D．铁路电力施工技术指南 用户答案：[B] 得分：0.00 二、多选题【本题型共3道题】 1.我国在十九世纪八十年代曾研制生产过早期的蒸汽机车。建立新中国后在二十世纪五十年代至六十年代开始研制并批量生产。 A．货运机车 B．蒸汽机车 C．内燃机车 D．电力机车 E．动车组

用户答案：[BCD] 得分：10.00 2.以下哪些属于勘察专业（）。 A．遥感技术 B．原位测试 C．卫星定位测量 D．室内试验 E．地理信息系统 用户答案：[BCD] 得分：0.00 3.（）是跨河、跨海修建隧道工程的重要手段。 A．沉埋法 B．钻爆法 C．盾构法 D．三台阶法 用户答案：[AC] 得分：10.00 三、判断题【本题型共5道题】 1.中国铁路总公司负责管理建设项目；承担铁路安全生产主体责任。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：8.00 2.国内外目前已投入运营的动车组只有电动车组。

(完整版)社会管理和公共服务综合标准化试点评估计分表.docx

社会管理和公共服务综合标准化试点评估计分表（试行） 一级指标二级指标三级指标评分标准得分 明确了标准化试点领导机构及职责，得 1 分； C1领导职责 (2 分 ) B1 组织管 试点单位或区域主要负责人承担标准化试点建设领导职务的，得 1 分。 理（ 4 分）组建标准化试点工作机构，并为其提供必要的工作场所、物资等工作条件， C2工作机构（ 2 分）得 1 分； 配备专（兼）职工作人员，工作人员掌握标准化知识与工作方法，至少接受过 10 学时标准化专业培训并取得相应证明，得 1 分。 A1 基本要将标准化工作及试点建设纳入试点单位或区域发展规划、年度计划，促进标 准化与业务工作相结合，得 1 分； 求（ 10 分） C3管理机制（ 2 分） 制定较为完善的标准化管理办法，建立标准制修订、培训、监督检查，以及 标准化考核奖惩、持续改进等工作机制，并能长期有效运行，得 1 分。 B2 机制建 设（ 6 分） C4经费保障（ 2 分）为试点工作提供了保障经费，通过文件等形式建立了标准化工作经费长期保障机制，得 2 分； C5激励政策（ 2 分）发布了标准化工作激励和奖励机制、政策性文件或主要领导批示的，得 2 分

一级指标二级指标三级指标 C6 体系规范性（ 2 分） C7 体系完整性（ 4 分） B3 标准体 系要求 （12 分） C8 体系协调性（ 2 分） A2标准体 系（ 30 分） C9 体系有效性（ 4 分） C10 标准规范性（ 6 分） B4 标准要 求（ 18 分）C11 标准科学性（ 6 分） C12 标准适用性（ 6 分） 评分标准得分 标准体系框架、标准明细表、标准汇总表及编制说明满足GB/T24421 等相关 国家标准的要求，或者与本单位、本区域社会管理和服务事项、流程相适应， 得2 分 标准体系构成合理、结构完整，覆盖试点建设所涉及的社会管理和公共服务 全部事项 ; 标准体系从试点单位或区域实际出发，覆盖了主要管理和服务活动的各环 节，得 2 分。 标准体系内各项标准与相关法律法规协调统一，得 1 分； 标准体系内各项标准之间协调统一，得 1 分； 标准体系能够体现该试点所涉及社会管理和公共服务事项的特点，体现该单 位或区域特点，得 2 分； 标准体系与该单位或区域发展战略以及该试点建设目标任务相协调，能支撑 业务发展，得 2 分。 标准文本格式规范，满足GB/T1.1 要求，标准文本结构合理，标准语言表达 准确、严谨、简明、易懂，术语、符号统一，标准制修订程序规范，得 6 分； 标准技术要求合理，指标科学、具有可操作性，得 6 分； 标准内容与组织管理特点相适宜，与管理服务活动、流程相匹配，能反映服 务对象的需求，得 6 分

最新工程建设强制性条文

工程建设强制性条文说明 （一）强制性条文背景 1、我国的工程建设强制性标准 我国工程建设标准规范体系总计约3600本规范标准中的绝大多数（97%）是强制性标准；其中有关房屋建筑的内容，总计约15万条。这样多的条文给监督和管理带来诸多不便。而且，这些标准尽管是强制性的，但其中也掺杂了许多选择性的和推荐性的技术要求。例如，在标准规范中表达为'宜'和'可'的规定就完全不具备强制性质。加上强制性标准数量多、内容杂，在实际执行时往往冲击了真正应该强制的重要内容，反而使‘强制’逐渐失去了其威慑力，淡化了其作为强制性要求的作用。 因此，尽管我国已经建立起了相对严密而完善的标准规范体系，而且其中多数都是强制性的，但多年来工程质量事故仍不断发生。排除许多非技术性因素的干扰，传统标准规范的管理体制恐怕也存在一些问题。 2、建设工程质量管理条例 为加强我国建设工程的质量管理、保证工程质量。2001年1月30日国务院以第279号令的形式公布了《建设工程质量管理条例》。条例中规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和建筑管理部门在工程质量中的权力和责任，对规范工程质量管理和整顿建筑市场秩序作出了明确的规定。在条例的最后有'罚则'一章，规定了勘察、设计单位如未按工程建设强制性标准进行勘察设计者，处10万元以上、30万元以下的罚款。并且，如由此而造成工程质量事故者，还要责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的还要吊销资质证书。造成的损失还应依法承担赔偿责任。

《建设工程质量管理条例》以法令的形式，肯定了强制性标准在保证工程建设质量中的作用，这是分析和总结了我国近年发生的许多工程质量事故以后得出的结论。任何工程质量事故发生的根本原因，尽管各自的具体情况不同，但总有一条最基本的理由- 那就是或多或少地违反了相关的工程建设强制性标准。因此，为提高我国的工程建设质量，避免工程质量事故，必须强调强制性标准的作用。但是，条例在实际执行上也会发生一些具体困难。对房屋建筑而言，多达15万条的强制条文，很难在实际工程建设监督中真正地全面检查执行。 3、强制性条文编制 2001年3月初，建设部在北京集中了我国有关房屋建筑重要强制性标准的主要负责专家150人，从各自管理的强制性标准规范的十余万条技术规定中，经反复筛选比较，挑选出重要的，对建筑工程的安全、环保、健康、公益有重大影响的条款1500条，编制成工程建设强制性条文（房屋建筑部分）。经有关专家、领导审查鉴定，2000年5月《工程建设标准强制性条文》正式公布。稍后，2000年8月又公布了《实施工程建设强制性标准监督规定》，对其执行作出规定。 此后，建设部及有关部门连续组织学习班，由各地抽调骨干进行宣贯培训，迅速将强制性条文的精神传达到全国以贯彻执行。2001年9月，在全国范围内进行的建设工程质量大检查中，强制性条文的执行情况被列为重点的检查项目，表明了领导部门对强制性条文的高度重视和坚决贯彻执行的决心。 （二）强制性条文的作用 1、具备法律性质 《建筑工程质量管理条例》是国务院通过行政立法程序公布的法令，具备法律性质，对整顿建筑市场，规范建筑市场中的竞争行为，将起到了重要作用。《强制性条文》作为《条

咨询师2016 铁路工程标准规范体系 考试卷86分

铁路工程标准规范体系考试卷86分 用户得分：86.0分 一、单选题【本题型共5道题】 1.原铁道部于2004年印发了《铁路工程建设标准管理办法》（铁建设〔2004〕143号）、《铁路工程建设标准设计管理办法》（铁建设〔2004〕146），明确了铁道部（）为铁路工程建设标准的主管部门。 A．建设司 B．技术标准部 C．科技司 D．工程管理部 用户答案：[A] 得分：6.00 2.以下哪些属于专用标准（）。 A．铁路工程地质勘察规范 B．铁路电力施工技术指南 C．铁路钢桥制造规范 D．铁路路基施工质量验收标准 用户答案：[A] 得分：0.00 3.欧盟标准主要针对欧洲（），由德、法等国为主导，结合欧盟各国的实际情况进行编制。 A．互联互通铁路 B．境内所有铁路 C．境内所有铁路及城市轨道交通 D．德、法国家内铁路 用户答案：[A] 得分：6.00

4.属于欧洲互联互通铁路运输网内的德国铁路工程建设（）执行欧盟理事会和欧盟委员会发布的技术法规。 A．必须 B．应该 C．可以 D．选择性 用户答案：[A] 得分：6.00 5.德国的国家标准由（）制定。 A．德国标准化协会（DIN） B．德国交通部铁路署 C．德国建设部 D．民间组织团体 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共3道题】 1.造价标准体系主要由（）组成。 A．编制办法及有关规则 B．专业概算组成 C．费用标准 D．预算编制要求 E．价格信息 用户答案：[ACE] 得分：10.00

2.近年来国家对保护环境、节约能源的要求不断提高，很多地区限制使用小型燃煤锅炉，采用燃油锅炉又难以承受燃油涨价带来的压力。针对这种情况，设计中采用（）技术，解决部分房屋的采暖问题。 A．太阳能 B．空气源热泵 C．地源热泵 D．电暖气 E．空调 用户答案：[BC] 得分：10.00 3.铁路技术标准体系由（）三个层次组成。 A．强制性标准 B．通用标准 C．推荐性标准 D．基础标准 E．专用标准 用户答案：[BDE] 得分：10.00 三、判断题【本题型共5道题】 1.日本建筑工程造价实行全过程的直接管理。在项目施工过程中，政府主管部门要对工程建设各环节进行严格的质量、工期和造价的管理。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：0.00

政府基本公共服务标准化

政府基本公共服务标准化 黄恒学 北京大学政府管理学院 一、政府基本公共服务标准化及其范围 标准化是政府提供公共服务、进行社会管理的方法，它为政府自身改革、政府管理社会提供了一种科学性、技术性的解决思路，为服务型政府建设提供了一种可操作性的手段。作为标准化的主要成果，标准已经成为政府处理政府与市场、国家与社会关系的重要规则，成为政府进行社会管理，维护经济、社会秩序的重要规则。因而，形成了法律规则、经济规则、标准规则共同规范政府管理与社会秩序的多元化、多层次的社会治理模式。 政府基本公共服务标准化的核心在于概念中“政府基本公共服务”与“标准化”这两个要素的结合，它标志着一个新的理论诞生，标志着标准化从传统的工业标准化向服务标准化的拓展，标志着标准从纯粹技术规范向行为规范的转变。 政府公共服务标准化的范围是以政府公共服务的范围与分类为基础和依据的，但关于政府公共服务的范围与分类在理论与实践中一直存在争议。2004年2月，温家宝总理在中共中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话，提出了“努力建设服务型政府的要求”，指出公共服务“……就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，……。”按照上文界定，我国公共服务的范围可以包含公共信息、公共安全、公共教育、医疗卫生、社会保障、市政管理、市容与环境、公共交通、文化体育、科学技术、邮政与通讯等。 政府基本公共服务的内容和范围在学界还没有一致意见。一般包括公共教育、医疗卫生、市政设施、公共交通、社会保障、公共安全、保障性住房、环境保护等。

社会管理和公共服务综合标准化试点细则

社会管理和公共服务综合标准化试点细则（试行） 第一章总则 第一条为促进我国社会管理和公共服务科学化、规范化，发挥标准化对加强和创新社会管理、提升公共服务水平的作用，推动社会管理和公共服务综合标准化试点工作的有序开展，培育社会管理和公共服务标准化品牌，根据有关规定，制定本细则。 第二条本细则所称的社会管理和公共服务综合标准化试点是指由国家标准化管理委员会联合国务院有关部门共同组织，采用综合标准化方法，开展以制定标准、组织实施标准、对标准实施进行监督为主要内容，以实现管理规范、服务质量良好、公众满意度高为目标，促进提高社会管理科学化水平、推动基本公共服务均等化、加强保障和改善民生的探索性活动。 第三条社会管理和公共服务综合标准化试点工作由国家标准化管理委员会联合国务院有关部门统一部署，制定试点工作相关方针政策、编制规划和计划、组织和协调相关工作。各省、自治区、直辖市质量技术监督局联合有关部门具体实施。 第四条社会管理和公共服务标准化联席会议负责审核、确定试点。社会管理和公共服务标准化联席会议办公室（下称部级联席办公室）具体承担发布试点征集、下达试点任务、开展试点监督、确认试点评估结果等相关事宜。

省、自治区、直辖市质量技术监督局联合有关部门建立省级联席会议制度，并设立省级联席会议办公室（下称省级联席办公室），具体承担辖区内标准化试点的征集、初核、上报、评估等相关管理事宜。 第五条省、自治区、直辖市质量技术监督局应当联合有关部门共同争取省级人民政府对试点工作的政策和资金支持，推动试点建设。试点所在区域的地方人民政府可以作为试点的保证单位或者承担单位，根据实际需要成立试点工作领导小组。 第二章基本原则 第六条试点工作应当按照政府推动、部门联合、自愿申报、有序实施的总体要求开展。 第七条试点工作应当遵循以下原则： （一）与创新社会管理，提升公共服务水平，建设服务型政府需求相结合； （二）与规范服务行为，提升服务质量，维护服务提供者和公众的合法权益相结合； （三）与维护社会公平正义，促进公共服务均等化相结合。

铁路工程建设标准管理办法(铁建设[2004]143号)

中华人民共和国铁道部 关于印发《铁路工程建设标准管理办法》的通知([铁建设[2004]143号]，2004-12-13发布，有效) 各铁路局，青藏铁路公司，高速铁路公司筹备组，各客运专线公司筹备组，工程、建设开发中心，经规院，集装箱公司，各合资铁路公司：为进一步规范和加强铁路工程建设标准管理，现印发《铁路工程建设标准管理办法》，请按照执行。 中华人民共和国铁道部 二00四年十二月十三日 铁路工程建设标准管理办法 第一章总则 第一条为适应铁路改革与发展需要，加强和规范铁路工程建设标准管理，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国铁路法》等法律、法规，制定本办法。 第二条铁路工程建设标准分为国家标准、行业标准和企业标准。本办法适用于铁路工程建设行业标准（以下简称为铁路工程建设标准）。 第三条铁路工程建设标准分为强制性标准和推荐性标准，除标明强制性标准和强制性条文外，均为推荐性标准。已有国家标准或行

业标准的，为确保其得到贯彻落实，铁道部鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准。 第四条铁路工程建设标准必须贯彻执行国家有关方针政策和《铁路主要技术政策》，严格执行国家法律、法规和铁道部规章。 第五条铁路工程建设标准体系是开展铁路工程建设标准工作的基础，应结合《中长期铁路网规划》及技术发展适时修订和完善标准体系。 第六条铁路工程建设标准应贯彻落实科学发展观，体现以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念，提高标准的时效性、先进性和可操作性。 第七条铁路工程建设标准是铁路工程建设一般情况下必须满足的基本和共性要求。 第八条铁路工程建设标准应积极推广采用安全、可靠、先进、成熟、经济、适用的技术成果，借鉴国内外先进标准，不断提高技术水平。 第九条铁路工程建设中需统一的下列技术要求应制定标准： 1．铁路工程建设勘察、设计、施工及质量验收等通用的技术要求和质量要求。 2．铁路工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求。 3．铁路工程建设通用的有关试验、检验和评定等方法。 4．铁路工程建设通用的术语、符号、代号和制图方法。

工程建设标准体系

工程建设标准体系 （城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分） 1 标准体系的表述 为准确、详细地描述每部分体系所含各专业的标准分体系，用专业综述、专业的标准分体系框图（附图 1）、专业标准体系表（见本附件附表）和项目说明四部分来表述。 1）各专业的综述部分重点论述了国内外的技术发展、国内外技术标准的现状与发展趋势、现行标准的立项等问题以及新制订专业标准体系的特点。 2）城乡规划、城镇建设和房屋建筑三部分体系所对应包含的专业，按表1划分分为17个专业。在每个专业内尚可按学科或流程分为若干门类。目前，在专业分类中暂未包含工业建筑和建筑防火。 3）每部分中各专业标准体系表（见本附件附表）的栏目包括：标准的体系编码、标准名称、与该标准相关的现行标准编号和备注4栏。体系编码为四位编码，分别代表专业号（与部分号并列组合）、层次号、同一层次中的门类号、同一层次同一门类中的标准序号（附图2）。 4）体系对应城乡规划、城镇建设、房屋建筑三个部分的强制性条文分篇，按表1分为17 个专业。在每个专业内尚可按学科或流程分为若干门类。目前，在专业分类中暂不包含工业建筑和建筑防火。 5）各标准项目说明中重点说明了各项标准的适用范围、主要内容及与相关标准的关系。

附图 1 ** 专业的标准分体系框图示意[*]*. *. *. * * 部专层门标 分业次类准 号号号号序号 附图 2 体系编码示意图

表 1 专业分类表 专业号专业名称专业号专业名称 [1]1 城乡规划[2]9 城市与工程防灾 [2]1 城乡工程勘察测量[3]1 建筑设计 [2]2 城镇公共交通[3]2 建筑地基基础 [2]3 城镇道路桥梁[3]3 建筑结构 [2]4 城镇给水排水[3]4 建筑施工质量与安全 [2]5 城镇燃气[3]5 建筑维护加固与房地产 [2]6 城镇供热[3]6 建筑室内环境 [2]7 城镇市容环境卫生[4]1 信息技术应用 [2]8 风景园林 注：①专业编号中， [1]为城乡规划部分，[2]为城镇建设部分，[3]为房屋建筑部分； [4]为信息技术应用，为[1]、[2]、[3]内容部分共有。 ②村镇建设的内容包含在各有关专业中。 ③建筑材料应用、产品检测的内容包含在“建筑施工质量与安全”专业中。 2 各专业标准体系附表 1）城乡规划技术标准体系 [1]1表 [1]1.1基础标准 体系编码标准名称现行标准备注 [1]1.1.1 [1]1.1.1.1 术语标准 城乡规划术语标准 GB/T50280-98 [1]1.1.2 [1]1.1.2.1 图形标准 城乡规划制图标准 在编 [1]1.1.3分类标准 [1]1.1.3.1 城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90 [1]1.1.3.2 城市用地分类代码CJJ46-91 [1]1.1.3.3 城市规划基础资料搜集规程与分类代码 [1]1.1.3.4 村镇规划基础资料搜集规程

铁路工程标准规范体系

一、单选题【本题型共5道题】 1.铁路噪声治理一般应用（）技术。 A．隔声墙 B．声屏障 C．拆除受影响范围内建筑 D．仪器设备检测 用户答案：[D] 得分：0.00 2.牵引供电计算主要确定牵引变电所的分布、核算系统电压损失，以满足接触网（）水平的要求。 A．最低电压 B．最高电压 C．平均电压 D．控制地段电压 用户答案：[A] 得分：6.00 3.以下哪些属于综合类技术标准（）。 A．铁路工程岩土分类标准 B．高速铁路工程测量规范 C．Ⅲ、Ⅳ级铁路设计规范 D．铁路路基施工质量验收标准 用户答案：[B] 得分：0.00

4.日本铁路公司根据政府的法规所制定的企业标准，也大致可分为四种不同的层级。例如《轨道构造指南》属于第（）层次标准。 A．一 B．二 C．三 D．四 用户答案：[C] 得分：6.00 5.目前国内高速铁路高程控制网按（）级布设。 A．一级 B．二级 C．三级 D．四级 用户答案：[B] 得分：6.00 二、多选题【本题型共3道题】 1.铁路主要技术政策中提出了建设现代化铁路网，在运能紧张的繁忙干线修建四线或多线，实行客货分线运输，在大中城市间发展客运专线，在人口稠密地区发展城际铁路，加快形成覆盖我国主要城市的快速客运网，发展（）。 A．煤炭运输网 B．集装箱运输网 C．快捷货运网 D．物流网 E．冷链运输网 用户答案：[ABC] 得分：10.00

2.国内高速铁路要求对水准点的埋设形式和埋设密度进行研究，分为（）三种标石埋设形式。 A．基岩点 B．工程控制标高点 C．深埋水准点 D．普通水准点 E．线路平面控制工程 用户答案：[ABE] 得分：0.00 3.下列标准哪些属于强制性标准（）。 A．通用的有关安全、卫生和环境保护的标准 B．行业标准 C．重要的通用的试验、检验和评定方法等标准 D．通用标准 E．重要的通用的信息技术标准 用户答案：[ACE] 得分：10.00 三、判断题【本题型共5道题】 1.企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：8.00 2.保障人体健康，人身、财产安全的标准是强制性标准。

《建筑工程施工质量验收统一标准》的通知

一、关于发布国家《建筑工程施工质量验收统一标准》的通知 建标[2001]157号 国务院各有关部门，各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，各有关协： 根据我部《关于印发一九九八年工程建设国家标准制订、修订计划（第二批）的通知》（建标[1998]244号）的要求，由建设部会同有关部门共同修订的《建筑工程施工质量验收统一标准》，经有关部门会审，批准为国家标准，编号为GB50300-2001，自2002年1月1日起施行。基中，3.03、5.04、5.07、6.0.3、6.0.4、6.0.7为强制性条文，必须严格执行。原《建筑安装工程质量检验评定统一标准》GBJ300-88同时废止。 本标准由建设部负责管理，中国建筑科学研究院负责具体解释工作，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 +2001年7月20日 二、前言 本标准是根据我部《关于印发一九九八年工程建设国家标准制订、修订计划（第二批）的通知》（建标[1998]244号）的通知，由中国建筑科学研究院会同中国建筑业协会工程建设质量监督分会等有关单位共同编制完成的。 本标准在编制过程中，编制组进行了广泛的调查研究，总结了我国建筑工程施工质量验收的实践经验，坚持了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，并广泛征求了有关单位的意见，由我部于2000年10月进行审查定稿。 本标准的修订是将有关建筑工程的施工及验收规范和工程质量检验评定标准合并，组成新年的工程质量验收规范体系，以统一建筑工程施工质量的验收方法、质量标准和程序。本标准规定了建筑工程各专业工程施工验收规范编制的统一准则和单位工程验收质量标准、内容和程序等；增加了建筑工程施工现场质量管理和质量控制要求；提出了检验批质量检验的抽样方案要求；规定了建筑工程施工质量验收中子单位和子分部工程的划分、涉及建筑工程安全和主要使用功能的见证取样及抽样检测。建筑工程各专业工程施工质量验收规范必须与本标准配合使用。 本标准将来可能需要进行局部修订，有关局部修订的信息和条文内容将刊登在《工程建设标准化》杂志上。 本标准以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 为了提高标准质量，请各单位在执行本标准过程中，注意积累资料、总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交中国建筑科学研究院国家建筑工程质量监督检验中心（北京市北三环东路30号，邮政编码100013），以供今后修订时参考。 主编单位：中国建筑科学研究院 参加单位：中国建筑业协会工程建设质量监督分会

最新整理关于政务服务中心标准化建设情况的自查报告.docx

最新整理关于政务服务中心标准化建设情况的自查 报告 关于政务服务中心标准化建设情况的自查报告 今年来，市政务服务中心严格按照市委、市政府的安排部署，深入学习实践新时代社会主义思想，积极开展创先争优活动，纵深推进政务服务中心标准化和乡（镇）便民服务中心规范化建设，以规范行政审批行为、提高行政审批效率为重点，以优化审批流程、简化审批程序为手段，以制度建设和机制创新为保障，不断完善政务服务功能，提升服务水平，全力打造xx一流政务服务中心。 一、取得的成绩 （一）强化项目清理，实现行政审批标准化 根据xx市政务工作会议安排部署，为进一步加强机关效能建设,扎实推进政务服务标准化建设工作。今年9月下旬，市人民政府组织市监察局、市政务服务中心、市法制办、市编办对进驻市政务服务中心所在的43个部门的行政审批、许可、行政事业性收费项目进行了核实清理。清理保留行政审批项目原来的xxx项减少到xxx项，公共服务项目原来的91项增加到xxx项，基本实现了“四统一”的目标要求。11月份，为进一步打造xx一流软环境，市政务服务中心对全市的项目规范编制工作规程，分项目确定标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，预计20xx年2月初可印制成册并发放到各乡镇。1月1日至12月31日，政务大厅共申请xxx66件，受理xxx98件，办结xxx26件，按时办结率100%、现场办结率100%，群众满意率99.99%。 （二）强化责任追究，实现办事制度标准化 今年，市委政务服务中心严格落实“四项制度”，不断完善《超时默认制》和《窗口人员操行记录》等制度，增强了工作人员依法行政、为民服务意识。不断推行并联审批制度，出台《xx市投资项目并联审批试行办法》，对重大投资项目建设的若干行政许可和行政审批，推行并联审批联席制度；建立“绿色

浅谈公共服务标准化建设问题

浅谈公共服务标准化建设问题 发表时间：2017-12-29T14:13:12.420Z 来源：《防护工程》2017年第22期作者：常明晶 [导读] 近年来，随着我国经济、社会各方面的快速发展，公众对社会管理和公共服务质量的需求日益增加。 哈尔滨市标准化研究院黑龙江哈尔滨 150001 摘要：近年来，随着我国经济、社会各方面的快速发展，公众对社会管理和公共服务质量的需求日益增加，如何更好地提高社会管理水平、提升公共服务质量、实现公共服务均等化，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，成为各级政府面临的当务之急。国家有关部门及地方政府逐渐开始对社会管理和公共务服务标准化领域进行探索，并建立启动社会管理与公共服务的国家级地方试点工作。在实践过程中。综合标准化的理念作为一种重要的管理手段，能够有效地推动社会管理和公共服务快速持续发展。 关键词：标准化；公共服务；社会职能 1标准化、社会管理、公共服务的基本定义 所谓标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。而综合标准化，又可叫做“全面标准化”或“整体标准化”，是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标，把所涉及到的全部因素综合起来进行系统处理的标准化管理方法。 所谓社会管理是指政府通过一系列的手段，采取制定规范社会政策和法规，管理社会组织和社会事务、调整社会利益关系、化解社会矛盾、维护社会公正和社会稳定，建设自然和谐发展的当代型社会。 所谓公共服务是指通过大力推动发展社会服务产业，例如发展社会就业、社会教育产业、社会保障服务、加强城乡公共设施建设、文化、卫生、体育、科技的公共事业，更好地为社会生活、社会政治，社会经济的建设提供有效的保障。 2以标准化引领公共服务管理的意义 2.1标准化推动社会管理和公共服务均等化 由于标准化服务需要强调公开性、协调性、一致性，所以在标准化公共服务之下，服务行为不会因人而异，每个人接受的公共服务都是均衡平等的。通过科学的制定、发布社会管理和公共服务标准，可使社会公众进一步明确和掌握社会管理和公共服务提供部门的分工职责以及各项管理服务流程，从而最大限度减少公共服务供给过程中管理者、提供者的随意性和自裁性，减少了操作弹性。 2.2标准化使社会管理和公共服务更有效率 在法律、法规或规章已明确规定的领域，通过制定社会管理和公共服务标准，在不违反规范的基础上，分解细化公共服务，对公共服务的保障、供给、行为、产出等方面予以统一，优化公共服务流程，保障服务有序运行。同时，社会管理和公共服务标准化建设可将其标准实现情况作为政府考核的依据，这样就能激发政府不断改善服务质量，提高办事效率，实现高效能政府建设。 3我国现有基本公共服务标准存在的问题 3.1缺乏实物标准，体系建设有待完善 我国现在在社会福利以及社会救助上以货币标准作为为救助标准，然而不同地区的人们在收入以及花费方面的差异还是比较大的，所以统一的货币标准还远远无法实现均等化。以基础设施建设为例，如果不同给予相同的货币补贴，则黑龙江的基础设施建设只能完成相当于南方类似地区的一半，因为黑龙江地区的设施需要考虑防寒功能，对于墙体厚度的要求更高，自然就需要花费更多的资源。所以说，简单追求货币标准上的均等是无法真正实现均等化的。 3.2缺乏一般标准，过于强调地方经济状况 我国在制定基本公共服务的标准时，过于偏重差异性，而缺乏统一性。以社会福利为例，相关规定中对城市居民最低生活保障标准的叙述是，根据地区居民生活所需要的基本支出情况，同时考虑教育费及资源费而确定。除此之外，也要考虑农村居民每人的平均生活指标，确定农村低保标准。 4以标准化引领公共服务管理的有效措施 4.1加快建设社会管理和公共服务相关标准体系 以综合标准化为手段，围绕保障改善民生，开展基本公共服务标准化工程，促进基本公共服务均等化，针对教育、公共交通、医疗卫生、养老保险等公共服务的重点领域推动相关标准体系结构性调整；加强政府管理标准化，构建政府管理标准化体系，提高行政效能，提升政府社会管理水平；开展新型城镇化标准化工程，提升城乡规划、建设和管理水平，缩小城乡差距。 4.2提高公共服务的理念共识 4.2.1领导作用 公共服务标准化在推行过程中必然会与旧的思想观念产生冲突，所以推行的难度和阻力非常大。领导需要亲力亲为，清除推行过程中的障碍，为公共服务标准化的运行营造一个良好的环境。并且还需要相应的设置标准化管理代表，明确标准化建设的目标，以促进整个组织标准意识和员工标准化自觉性的提高，同时还需要做好相应的人才培训工作。由一把手总管全局，分管领导协调管理，这样才能这样才可以确保整个工作的顺利开展。 4.2.2标准化体系和公共服务职能紧密相连 要像保证行政服务标准化体系可以有效落实到实际的服务工作中，必需确保行政服务职能意识的有效落实，这两者之间是相互影响和相互促进的。所以，相关领导在进行工作组织和检查时都需要参照相关的行政服务标准体系，与此同时在进行工作报告的编制时，还需要将标准体系的实际落实情况也囊括其中，以促进标准体系的进一步完善和优化，为标准体系的实施开展提供有效的帮助。 4.3加强社会公众参与监督 4.3.1应当加强社会监督 群众监督和舆论监督都属于社会监督的范畴。社会监督的目的是为了帮助人们群众有效参与到公共服务标准化体系的检查和督促工作