衡阳市农村村民建房管理办法

( 征求意见稿 )

为加强我市农村村民建房管理，规范农村村民建房秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国森林法》《湖南省实施< 中华人民共和国土地管理法 >办法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅 <关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见 >的通知》（湘政办发【 2014】11 号）等法律、法规和政策性规定 , 结合我市实际 , 制定本办法。第一条本市行政区域范围内农村宅基地管理适用本办法。

第二条农村村民建造住宅应当符合乡镇土地利用总体规划。农村村民

建造住宅应相对集中，严格控制占用农用地，不得占用基本农田，尽量

使用原有的宅基地和村内空闲地。确需占用农用地的，应纳入土地利

用年度计划，依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地的，应按有

关规定开垦耕地补充。

第三条各县市区人民政府城关镇土地利用总体规划内的涉及农用地

转为建设用地的农村宅基地应报有批准权限的人民政府审批。

全市其他乡镇土地利用总体规划和村庄规划范围内的农村宅基地应报

市人民政府审批，实行计划管理。年初由各县市区人民政府（下称县

级人民政府）将全年审批农村宅基地涉及新增建设用地、农用地、耕

地计划总量报市人民政府批准，经批准后具体项目由县级人民政府

审批，审批规模不得超过市人民政府批准计划总量。

第四条不涉及农用地转为建设用地的农村宅基地审批，在市本级中心城区土地利用总体规划范围内的，由市国土资源局审查报市人民政府审批；在其他区域由县级人民政府审批。

第五条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

2、住房拥挤，用地面积未超过《湖南省实施〈土地管理法〉办法》

上限的；

3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄、集镇、城镇规划以及进行

乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要搬迁或房屋征收需安置的。

4、申请人是所辖区域的村民，且使用本集体经济组织土地；

5、原址房屋确需翻建，且符合土地利用规划、城市规划

或乡（镇）规划和村庄规划；

第六条有下列情形之一，不予审批村民建房：

（1）不符合城乡规划和土地利用规划的；

（2）擅自将原住房改作经营性住房的；

（3）出卖、出租、赠与或者以其它形式转让地上建筑物，再次申请建房的；

（4）违法占地或违法建房未处理结案的；

（5）征地拆迁过程中按实物方式进行补偿安置的；

（6）户口迁入本集体经济组织未满三年的，但因婚嫁、

军人退伍或大中专院校学生毕业等确需迁入的除外；

（7）法律法规规定的其它不符合申请建房条件的。

第七条严格执行“一户一宅”政策，农村村民将原有住房出卖、出租

或赠予他人的，再申请宅基地的，不得批准。

第八条农村村民宅基地应严格执行《湖南省实施〈土地管理法〉办

法》明确的用地标准。农村村民建设住宅，每户使用耕地不超过 130 平方米，使用荒山、荒地不得超过 210 平方米，使用其他土地不超过

180平方米。占用多种类型土地的，按以上土地类型的比例进行计算

最大用地面积。

市人民政府批准统规统建、统规自建的村民建房，每宗用地原则上不超过 4 公顷。

第九条县级人民政府审批的农村宅基地 , 按照下列流程办理 :

( 一) 县级国土资源部门年初拟定全年农村宅基地占用新增建设用地、农用地、耕地计划总量，编制《一书四方案》和《县级人民政府农用

地转用报批单》经县级人民政府审核同意后，报市国土资源局审查、

报市人民政府批准。

( 二) 农村村民需要使用宅基地的，应向村民委员会提出申请，由村民委员会审核建房资格，提交村民会议或者村民代表会议讨论，出具建房资格证明。

( 三) 申请人向当地规划站、国土所提出选址申请，规划站、国土所入

户调查核实情况，会同村民委员会进行选址；城镇范围内的统规统建、统规自建由县级规划和国土部门进行选址；市本级中心城区范围内的

由市规划和国土部门进行选址。选址要综合考虑土地利用现状、地质灾害防范、城镇建设规划等多方面因素。

( 四) 国土所将符合申请条件的农村宅基地资料汇总后逐级呈报乡镇

人民政府（街道办事处）、县级国土资源部门（包括各县市区国土资

源局、园区国土分局）审核、县级人民政府审批。农村村民占用林地

建设住宅的，审批前依法报林业主管部门审核同意。

( 五) 农村村民宅基地经批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基

地建房户、建房位置、占用面积和占用地类情况。

( 六) 县级人民政府委托规划、国土部门和乡镇人民政府（街道办事处）对农村村民建房实施全程监管，严禁少批多占，批甲占乙。

第十条衡阳市市本级村民住房建设实行分区控制管理。

A类控制区：城市总体土地利用规划确定的建设用地范围和因

城市建设需要的重点控制区，面积约 271 平方公里，该控制区内的村

民住房必须实行集中联片，统规统建。

B类控制区：城乡规划需要严格控制的区域。该控制区内提

倡统规统建，允许统规自建。

C类控制区：城市总体规划确定的城市规划区内除A、B 类

控制区以外的其他区域，实行规划控制，村民自建。

A、B、C类控制区的具体范围以市城乡规划主管部门的控

制范围为准。

在城市规划区内，每个村选择二至三个集中建设点，在 A、

B类控制区范围内村民住房应在选定的集中建设点内建设。

第十一条市人民政府审批的农村宅基地, 按照下列流程办理 :

( 一) 农村村民需要使用宅基地的，应向村民委员会提出申请，由村民委员会审核建房资格，提交村民会议或者村民代表会议讨论，出具建房资格证明。

( 二)申请人向当地规划站、国土所提出选址申请，规划站、国土所

入户调查核实情况，会同村民委员会进行选址；城镇范围内的统规统建、统规自建由县级规划和国土部门进行选址；市本级中心城区范围内的由市规划和国土部门进行选址。选址要综合考虑土地利用现状、

地质灾害防范、城镇建设规划等多方面因素。

( 三)国土所逐级呈报乡镇人民政府（街道办事处）、县级国土资源部门（包括各县市区国土资源局、园区国土分局）、县级人民政府审核、市人民政府审批。农村村民占用林地建设住宅的，审批前依法

报林业主管部门审核同意。

( 四)农村村民宅基地经批准后，国土资源部门核发《集体土地使用证》，城乡规划部门核发《乡村建设规划许可证》。

村民委员会应当公布批准使用的宅基地建房户、建房位置、占用面积和占用地类情况。

( 五) 市人民政府委托规划、国土部门和乡镇人民政府（街道办事处）

对农村村民建房实施全程监管，严禁少批多占，批甲占乙。

第十二条农村宅基地审批实行时限管理。市国土资源局在受理之日

起25 个工作日内呈报市人民政府审批。呈报市、县人民政府审批的，

自市、县国土资源部门受理之日起， 25 个工作日内呈报市、县人民政府审批。

第十三条农村宅基地经县级人民政府批准后，宅基地使用权人应提供

土地登记相关资料，向县级国土资源部门申请办理宅基地使用权登记

手续，县级国土资源部门自受理之日 15 个工作日内办结。

第十四条农村宅基地审批，除国务院、省人民政府规定收取的权证

等工本费外，禁止收取其他行政事业性、服务性费用。村民依法建设

住房的免征植被恢复费。

第十五条农村村民确需占用基本农田以外耕地建造住宅的，需履行耕

地占补平衡义务。由各县市南岳区统筹补充，实行先补后占、占补平衡。市县（南岳区）国土部门要事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地。各市县（南岳区）人民政府对本辖区内农村宅基地占用耕地的耕地

占补平衡有。。促义务。

第十六条农村居民建房应当不占或少占林地，确需占用林地的应当经

所在地县级人民政府林业主管部门审核同意后，依法办理用地审批手续。

农村村民占用林地建设住宅的，审批前依法报林业主管部门审批

同意，用地个人在用地前须向所在地县级林业主管部门提出占用林地

申请报告，经所在行政村、乡镇林业站、乡镇政府签署意见后报县级

林业主管部门审批。

第十七条鼓励利用存量集体建设用地兴建农民住房。

第十八条鼓励以城乡建设用地增减挂钩方式实施集体建设用地上的增

减挂钩。推进”空心村”治理、推进旧宅基地及其他废弃建设用地复垦，周转出的指标经县级国土资源部门确认后，在保证集体建设用地总量

不增加和各类土地面积平衡的基础上，可在县区范围内统筹用于农民

建房，拆旧区与建新区须严格进行等量的增减挂钩。

第十九条村民建房规模达到《建筑法》规定的，按相关法律法规进行

办理手续并接受政府监管。村民建房规模未达到《建筑法》规定的建议

按下列措施把好三道关口监管。

（1设计关：在办理土地规划手续时，要求建设者提供，具备资质

设计单位出具的结构施工图或由国家相关部门提供的农村建设图集

中选取的结构图，以确保设计结构安全。

（2材料检测关：村民建房所使用的主要材料（钢材、砌块、水泥）必

须进行进场检测，可由政府购买检测服务，统一检测，集中供应，由检

测各供应单位对材料负责，或其自行检测，是否检测作为办理产权的

前置条件。

（3过程监督关：建设过程中，政府管理部门派人监督按图施工，

且监督过程作为办理户权的前置条件。

第二十条各县级人民政府要建立动态巡查制度，切实加强农村村民住

宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。

及时查处违法行为。县级人民政府要严格按照《中华人民共和国城乡

规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规要求，切实履行监管和查处职能，对违法行为早发现、早制止、早查处、早拆除，切实增强执法的及时性、有效性和威慑力。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。

对于不按规定非法占用林地建设住房的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条之规定进行处罚。“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米

10 元至 30 元的罚款”。

第二十一条各县级人民政府要建立违法用地和违法建筑投诉举报

制度，并向社会公开。接到投诉举报的，应做好记录并在第一时间到现场调查核实，情况确实的，应及时组织人员进行调查处理。

第二十二本办法自公布之日起施行。

乡农民建房管理办法【模板】

乡农民建房管理办法为加强对全乡农村村民建房的规划和管理，规范农村建房用地秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《______省城乡规划条例》、《______省村镇建房规划审批办法（试行）》、《中共吉安市委吉安市人民政府关于进一步加强农村村民建房规划管理和服务指导的实施意见》（______〔2016〕___号）、《中共安福县委安福县人民政府关于印发进一步加强安福县村镇规划建设管理实施意见》（______〔2017〕__号）等相关规定，结合本乡实际，特制定本管理办法：一、农民建房申请条件 1、必须是本村本组村民。 2、农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房。（1）没有住房的；（2）因结婚等原因住房不够确需分户的；（3）由外迁入，成为本集体成员，没有住房的；（4）因城乡规划原住宅需搬迁的。 3、农村村民建房按照以下“五严格八禁止”进行审批：（1）严格执行村庄规划。农房审批必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用规划，不符合村庄规划的农房建设不得批准。尚未编制村庄建设规划的村、组不予进行农房审批。（2）严格控制宅基地面积。占用耕地的每户不得超过___平方米；占用非耕地的每户不得超过___平方米，房屋层数不得超过三层。除主房外，有条件的地方可加建占地面积不超过___平方米、层数不超过一层的附属用房，但总占地面积不得超过___平方

米，总建筑面积不得超过___平方米。（3）严格执行“一户一宅”“拆旧建新”规定。鼓励农村村民进行危房改造和拆除破旧危房，对异地新建的农户，必须将老宅基地交回集体经济组织，方可重新申请建房。（4）严格执行“八不八多”规定。既不推山、不填塘、不砍树、不等靠要、不占用农田建房、不沿马路搞建设、村庄不搞宽马路、民居门前屋后不过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多搞庐陵风格的坡屋顶、多搞庭院绿化、多搞村庄绿化、多发展产业、多保留古迹、多发动群众。同时，禁止破坏生态环境，损毁历史文化遗存。（5）严格执行历史传统村落保护法规。农民建房不得与历史文化名镇名村、传统村落保护相冲突，在其风貌控制区内的新建户和拆建户要按照相关保护规划，严格对农房外立面、层数、色彩进行审批；核心保护区内严禁新建户选址和拆旧建新。（6）农村村民应在村庄规划范围内建房，并禁止有下列行为： ①沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房,离县道20米内，乡村道路5米内建房。 ②城镇居民私自购买土地建房。 ③非法倒买集体土地建房。 ④擅自占用耕地开天窗建房。 ⑤建新房不拆旧房（针对已有旧房的建房户）。 ⑥批小建大、超面积建房。 ⑦未批先建、批东建西。 ⑧不按图施工，擅自改变建筑户型和建筑风格。二、农民建房申请与审批程序

泰州市城市规划区村民个人建房规划管理办法

泰州市城市规划区村民个人建房规划管理办法（试行）第一条为了规范城市规划区村民建房管理，引导村民相对集中居住，保障城乡规划实施，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市城市规划区内的村民使用集体土地进行住房建设的，适用本办法。第三条本办法所称村民是指城市规划区内农村集体经济组织成员。第四条市规划行政主管部门负责泰州市城市规划区内村民住房建设的规划管理工作，市规划局各分局具体承办此项工作；市国土、住建、城管等部门和所在镇人民政府（涉农街道办事处）按照各自分工负责村民住房建设的相关管理工作。市规划行政主管部门可以根据情况，委托相关镇人民政府负责规划验线、核实规划条件等工作。

第五条村民住房建设应当根据城市总体规划和土地利用总体规划，实行统一规划、一户一宅、节约用地、依法建设。（一）城市规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅和低层联排住宅，应按照城市居住小区标准规划建设多层、中高层或高层村民公寓；（二）建制镇规划建设用地范围内原则上不得批建单家独院住宅，应按照城市居住小区标准规划建设低层联排住宅、多层、中高层或高层村民公寓；（三）城市、建制镇规划建设用地范围外的村民建房应当严格按照镇村布局规划和村庄建设规划进行建设，提倡和鼓励农村村民联合、成片、配套建设住宅。第六条村庄规划由镇人民政府（涉农街道办事处）组织编制，报市人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第七条城市、建制镇规划建设用地范围内统一规划的村民住房建设，由所在区人民政府（管委会）组织实施，实行统一规划、统一建设、统一配套、统一管理。具体办法由各区人民政府（管委会）制定。

城市规划区农民建房管理办法

玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）发布日期：2008-11-6 阅读次数：3280 作者：佚名山县人民政府关于印发《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》的通知各乡、镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。二OO六年十月十六日玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）第一章总则第一条为了加强城市规划区内农民建房和农民住宅用地管理，保障城市规划和土地利用总体规划的顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施中华人民共和国土地管理法办法》等法律法规规定，结合本县实际，制定本办法。第二条玉山县城城市规划区范围：东至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水库、北至梨温高速公路，约50平方公里。城市规划区由核心区、重点控制区和近郊区组成。核心区是指冰溪河以北、怀玉山大道（320国道）以南，城东路以西、金山大道以东区域；重点控制区是指三清山旅游服务区、武安山森林公园以及冰溪镇所辖的所有行政区域；近郊区是指重点控制区以外的，城市规划区以内的范围，含岩瑞、六都、文成、横街、四股桥等（乡）镇的部分行政区域。第三条在城市规划区内，任何农民使用集体土地和进行房屋建设，都必须遵循本办法。本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口，具有本集体经济组织权利和义务的农业人口。城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。第四条成立玉山县城规划区农民建房管理领导小组。由县政府办公室、国土、建设、规划、房管、监察等部门及所在地乡镇人民政府组成。领导小组成员单位，要依据各自的职能、密切配合，做好规划区内农村村民住宅建设管理工作。第五条严禁城镇居民和外地农业户在规划区范围内非法购地建房，严格控制零星建房，严禁为城镇居民非法购地建造的住宅发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。第二章申请条件和申报程序第六条建立规划区农民房屋台帐制度。由所在乡镇牵头，公安与国土、房管等部门和单位配合，对规划区农村常住户口的人员结构、住宅用地、住房情况进行调查登记，建立台帐。台帐经领导小组会议确认后，作为审批的依据，确认后的台帐分存领导小组办公室、国土、规划、房管、监察、行政村（含村级经济合作社）等部门和单位，领导小组定期召开会议对台帐进行动态管理。第七条申请条件农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。 1、原住宅面积低于人均30m2分户标准，又确需建房的； 2、因自然灾害需要搬迁或重建的；

桐乡市农村居民建房管理办法

桐乡市农村居民建房管理办法第一章总则第一条为规范和加强我市农村居民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。第二条本市行政区域内农村居民建房管理适用本办法。第三条本办法所称农村居民建房用地（也称宅基地），是指农村居民经依法批准建造私有房屋的建设用地。第四条市规划建设局是本市规划主管部门和建设行政主管部门，负责农村居民建房规划、建设的监督管理工作。市国土资源局是本市土地行政主管部门，负责农村居民建房用地的监督管理工作；受市人民政府委托负责全市农村居民建房用地的审批、土地使用权的收回和土地使用权的登记、发证工作。市城市管理行政执法局是本市行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，负责对城市（镇）规划区内规划违法行为的行政处罚。镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村居民建房用地的审核和农村居民建房的日常监督管理工作。村民委员会负责研究制定本村宅基地使用方案，讨论决定村民建房用地申请，协助有关部门和镇人民政府、街道办事处做好农村居民建房的日常监督管理工作。第五条农村居民建房管理应坚持以下原则：（一）统一规划原则。农村居民建房用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划，并在规划确定的范围内合理安排，村庄规划区外的非定点区域除危房维修外一律不准建房。（二）节约用地原则。农村居民一户只能拥有一处宅基地。鼓励农村居民建房向城镇型社区和中心社区集聚；严格控制独立建房，推广联排建设，鼓励建造公寓式住宅。（三）先拆后建原则。农村居民建房属于拆旧建新的，地上建筑物应当先行拆除，原宅基地应交还所在村民委员会或村集体经济组织，并由市土地行政主管部门注销原宅基地土地使用权证。（四）依法审批原则。农村居民建房必须按照规定的宅基地面积和法定程序、权限审批。有关宅基地的规划选址、许可，由市规划行政主管部门审批；有关宅基地的土地使用，须报市人民政府审批。建房使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。第二章申请条件和面积第六条符合下列条件之一的农村居民可申请宅基地：（一）具备分户条件，确需另立门户建房的；（二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定标准需扩建的；（三）现有房屋属旧房、危房需拆除新建的；（四）因国家或集体建设，原有住房需要搬迁新建的；（五）灾毁住房需要重建的；（六）其他符合法律、法规、规章规定情形的。

乡镇私人建房管理实施办法

乡镇私人建房管理实施办法乡镇私人建房管理实施办法乡镇私人建房管理实施办法为进一步加强农村住房建设管理，规范农居建设行为和办事程序，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《富阳市农村宅基地管理办法》等有关法律、法规，结合本乡实际，经乡政府研究同意，现将《上官乡私人建房管理实施办法》下发给你们，请遵照执行。一、适用范围上官乡辖区内在册常住农业家庭户二、私人建设原则（一）必须符合城乡规划、村镇建设规划（农居点修建性详细规划）及上官乡土地利用总体规划要求。（二）坚持一户一宅制度。有旧房的必须拆旧，即在新宅基地放样前，原住宅必须自行拆除或调剂给符合条件的其他村民。宅基地面积（含阳台垂直投影面积）按常住农业人口每人不大于40平方米的标准安排，3人（含）以上的农户不得超过120平方米。（三）农居建筑层次不得超过3层，檐口总高度不得超过10米，坡屋顶最高处不得超过3米。（四）规划村庄（农居点）用地涉及农用地的，应办理农转用报批手续（待置换用地涉及报指标）；涉及占用林地及其他规划控制区用地的，需征得相关部门同意（一般离村道3米 5米；河道3 5米压滤机滤布厂家；高压线水平3米，垂直5米）；占用林地的办理地质评估报告。

（五）村庄建设规划和2层以上（含2层）） 3层的农居施工图，须由其有相应设计资质的规划和建筑设计单位进行设计或采用经批准的通用设计图。（六）农居施工必须由具有相应资质的建筑施工企业或工匠资质证书的村镇建筑个体工匠按实际批准建筑占地面积负责承建。三、村庄建设规划（农居点修建性详细规划）的编制与审批（一）各村在组织编制村庄建设规划（农居点修建性详细规划）前，须由乡政府向市规划局提出书面申请，经同意后方可委托有相应资质的规划设计单位进行编制。（二）村庄建设规划的编制，必须以富阳市城市总体规划和土地利用总体规划为指导，以市规划局提供的规划设计条件为依据。村庄建设规划编制完成后，须由本村村民代表大会讨论通过，经乡村镇建设办审核同意后，报市规划局审批。市规划局在审批前应组织专家组对规划进行技术鉴定，经鉴定合格后给予批复。规划经批准后，各建制村应对规划进行公布，并组织实施。（三）编制地质灾害易发区的村庄建设规划，应对规划用地范围进行地质灾害危险性评估。在划定建设用地时要避开自然灾害易发地带，特别是存在台风、洪涝、山体滑坡及地质条件不稳定等隐患区域。确实无法避让的，必须采取必要的工程技术措施，确保安全。四、私人建房审批条件（一）符合下列情况之一，可以申请宅基地：（1）具有本村户籍，生有两个及两个以上儿子达到法定婚龄的，（以派出所分户为准），可分户申请宅基地，但父母与同在本村居住的子女，丈夫与妻子不得分户申请宅基地。

乡镇农民建房实施管理办法

@@@农民建房管理暂行办法一、总则第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适用本办法。二、组织机构第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立@@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。三、建设规划第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。四、建房要求

第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基地：（1）、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的；（2）、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的；（3）、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的；（4）、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的；（5）、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的；（6）、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的；（7）、无住宅用地的；（8）、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。第九条有下列情况之一的不予审批宅基地（1）、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的；（2）、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；（3）、有转让、出租、赠予房屋行为的；（4）、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的；（5）地质灾害区等危险区域建房的；（6）国家政策规定其它不宜批准的。第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。第十一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平

嘉善县农民建房管理办法(试行) 2014.08.19

嘉善县农民建房管理办法（试行）为进一步加强农民建房管理，扎实推进新农村建设，根据各级相关规定，结合我县实际，就全县农民建房管理制定如下规定：一、规划编制农民建房必须符合县域村庄布点规划、土地利用总体规划、村庄规划以及修建性详细规划。 1．在中心城区和镇规划建设用地（以下简称规划城镇建设用地）范围内的村庄不编制村庄规划，应依据城镇控制性详细规划编制修建性详细规划，并报县规划委员会审定。规划城镇建设用地范围外的村庄编制村庄规划，报县人民政府批准。 2．镇人民政府（街道办事处）是村庄规划、修建性详细规划的编制主体。县住建局要做好县域村庄布点规划修编，县国土资源局对土地利用总体规划进行同步调整，县环保局开展好村庄布点环评论证，其他相关部门按照各自职责做好相应指导服务工作。 3．加强镇（街道）土地利用总体规划的适时评估及修改工作，根据嘉善土地利用现状，对用地面积小于300平方米的允许建设区范围外零星的农民建房用地，使用规划预留指标，在建设用地报批时，同步上报备案规划修改内容，实行台账管理，在年度规划数据库执行更新时予以落实。二、建设标准 1．农村村民建房占地面积标准。联体住宅大户不得超过90平方米,中户不得超过80平方米,小户不得超过65平方米；单体住宅大户不得超过125平方米，中户不得超过110平方米，小户不得超过75平方米。 2．农村村民建房的建筑面积、层数和高度标准。联体住宅、单体住宅建筑面积：大户不得超过400平方米，中户不得超过350平方米，小户不得超过270平方米。联体住宅建筑层数控制在四层以内，建筑檐口高度不得超过12.9米（自室外地面起算）；单体住宅的建筑层数控制在三层以内，建筑檐口高度不得超过9.9米（自室外地面起算）。 3．农村村民建房建筑间距控制标准：住宅建筑南北向日照间距比不小于1：1.3。 4．编制村庄规划时，在符合上述规定前提下，因地制宜、合理确定农房的高度、层数、占地面积、建筑面积、建筑造型和色彩基调等内容。三、审批流程 1．县人民政府委托镇人民政府（街道办事处）开展农民建房用地审批，具体按照“农户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用”的模式实施，并报县国土资源管理部门备案。严格把握农村建房新增户标准，相关职能部门要切实做好认定工作。 2．县住建局委托镇人民政府（街道办事处）办理乡村建设规划许可及相应的竣工规划核实。 3．在规划城镇建设用地范围内的农民建房，由村经济合作社向县住建局申请办理建设用地规划许可证。县住建局组织相关单位开展联审，审查通过后，以户为单位由镇（街道）统一代办建设工程规划许可证。 4．在规划城镇建设用地范围外的农民建房： ——中心集聚点、一般集聚点和保留拓展点的拓展区块内的农民建房，由农户持规定的审批材料向镇人民政府（街道办事处）申请办理乡村建设规划许可证。

农村个人建房管理通知

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 农村个人建房管理通知各乡镇人民政府、县政府各部门：为进一步加强农村个人建房在规划、用地、建筑设计、外形、质量安全等方面的管理，改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《省村庄和集镇规划建设管理办法》等有关法律、法规及规范性文件的规定，结合我县实际，现就进一步加强农村个人建房管理工作的有关事项通知如下：一、基本原则 1、符合规划原则。按照城乡一体发展的要求，突出山区特色，高起点、高质量、科学编制集镇和村庄规划。农村个人建房必须服从规划，合理布局农村居民点数量和规模，实现城乡规划一盘棋，形成以城带乡、以乡促城的发展新格局。 2、节约用地原则。农村个人建房要坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，促进农村经济可持续发展。 3、集中集约原则。引导和鼓励农民建房由村庄向集镇、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推进土地集约利用，改进农村建房模式，推行全坡屋顶式、多层式、集中连片建房，控制独立式住宅建设。 4、以人为本原则。本着经济、适用、美观、安全的原则，加快推进 1 / 8

危房改造解困工程、移民下山工程建设，切实解决群众住房困难问题，改善农村住房条件，提高农民生活质量。 5、依法管理原则。严格按照村庄和集镇建设总体规划、土地利用总体规划，坚持先规划、后批地、再建设的原则，按程序规范审批农村个人建房。加大违法建设整治力度，确保建设工程质量安全。二、严格用地条件，切实保护土地资源农村村民占用集体土地建房严格实行一户一宅，即一户村民只能拥有一处不超过标准的宅基地。宅基地面积包括附属用房、庭院用地等场地，属于拆旧建新的，必须先拆后建。新建、扩建、改建个人住房的，必须符合下列土地和建房条件： 1、建设用地条件。（1）每户原有住宅占地面积超过140平方米的，原则上不予批准新宅基；人均占地面积达到30平方米或人均建筑面积达到50平方米，不予批准新宅基。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。（3）单位和个人不得非法租用、征用、购买、占用农村集体所有土地进行房地产开发。（4）农村村民占用集体土地，异地新建房屋除上述规定条件外还应具备下列条件： ①原有住宅占地面积小于140平方米或人均占地面积小于30平方米。 ②与村委会签订了退回原宅基地用地协议的（拆旧建新的除外）。 ③农村村民零星建房必须使用本集体经济组织的土地。

北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定(修正)

北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定（修正）第一条为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条凡本市农村村民(以下简称村民)建设个人住宅用地，均按本规定管理。第三条村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。第四条村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充分利用村内空闲地(包括按照乡村建设规划调整出的宅基地)或其他非耕地。村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。确需易址新建的，由乡、镇人民政府提出申请，并附旧址复垦计划，经区、县人民政府审核同意，报市人民政府批准。第五条占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。占用菜地的，还须参照《北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法》的规定，缴纳新菜地开发建设基金。第六条村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩；其他地区最高不得超过0.3亩。 1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。市房屋土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下达村民建房用地控制指标。第七条村民申请建房用地，必须符合下列条件： (一)子女已达到法定结婚年龄，无房分居； (二)现有宅基地(包括1982年以前划定的老宅基地)按所在区、县规定的建房用地标准无法扩建。出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予受理。

乡镇农民建房实施管理办法

@@@建房管理暂行办法一、总则第一条为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。第二条在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适用本办法。二、组织机构第三条为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立 @@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。第四条各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。三、建设规划第五条镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。第六条按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。第七条在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。四、建房要求

第八条符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基地： (1 )、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的； (2)、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的； (3)、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的； (4)、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的； (5)、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的； (6)、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； (7)、无住宅用地的； (8)、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。第九条有下列情况之一的不予审批宅基地 (1 )、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的； (2)、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的； (3)、有转让、出租、赠予房屋行为的； (4)、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的； (5)地质灾害区等危险区域建房的； (6)国家政策规定其它不宜批准的。第十条村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。第^一条村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平方米。有条件的地方鼓励建设农民单元套房，楼层可根据规划

《平湖市农村村民建房管理办法(试行)》政策解读

《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》政策解读一、制定背景一是法律条款作了修改。2019年8月26日第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了第三次修正，调整了有关农村宅基地管理的规定，结合平湖实际，制定了《平湖市农村村民建房管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。二是部门职能有了调整。本轮机构改革，对市级职能部门有关宅基地管理的职能进行了调整，由农业农村局负责宅基地改革管理；这次土地管理法修正也明确，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。镇街道是村民建房管理实施主体，需要进一步明确具体职责，增强审批管理的可操作性。三是涉及农村建房政策有了新变化，需要在建房管理办法中予以有效衔接。2018年调整了城镇核心区建房方式，出台了鼓励宅基地置换公寓房政策，适应户籍制度改革新形势明确了“家庭户”认定要求；浙江省公安厅出台关于《浙江省常住户口登记管理规定》（浙公通字〔2020〕5号），对户口迁移、立户、分户作了新的规定，都需要通过修改建房管理办法予以衔接和规范。四是原有办法实施中碰到问题需进一步予以明确和调整。基层在实施过程中反映较多的，比如兄弟姐妹分户申请建房，“有房无户”等利益群体申请建房，离婚户申请建房较难把握以及传统村落保留点建设管理等，需要进一步明确操作意见。二、制定依据根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省农《浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于做好宅基地相关工作的指导村住房建设管理办法》意见》等法律、法规和政策规定，为规范农村村民建房管理，保障农村村民依法有序建房，促进社会公平正义，制定本《管理办法》。三、主要内容（一）总体框架。《管理办法》共六章二十八条，包括总则、规划和设计、申请建房条件和用地面积、计划安排和审批流程、监督管理和法律责任、附则等。（二）具体内容。一是总则。主要包括《管理办法》适用范围，农村村民、农村住房、村民建房家庭户等定义，工作职责等内容。二是规划和设计。主要包括村民建房应当符合镇街道国土空间规划，严格执行“1+X+n”村庄布点规划。村民建房可选择市建设局或镇街道编制的农村住房通用图集，也可由建房所在村级组织或建房户委托有资质设计单位设计，设计方案须经镇街道审核同意。加强传统自

农村建房管理工作办法

第一章总则第一条为保障农村建房需求，规范农村建房管理，节约集约利用土地资源，促进城乡建设健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖北省土地管理实施办法》和《自治县城乡规划建设管理条例》等有关法律法规规章的规定，结合自治县实际，制定本办法。第二条自治县行政区域内的农村建房管理适用本办法。本办法所称建房管理包括宅基地及其建设活动管理。农村村民建房涉及到建制镇和集镇规划建设管理的，应当按照城镇和集镇规划执行。第三条宅基地属于农村集体经济组织所有，农村村民作为集体经济组织成员依法享有使用权；集体土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。禁止城镇居民到农村购买农民集体土地建房或者购买集体土地上的房屋。第四条各乡镇人民政府以及自治县国土资源、住房和城乡规划建设部门、村（居）民委员会在各自职责范围内负责农民建房的监督管理。第五条农村村民建房应当坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持“加快新农村建设，加强集中建房点中心村建设”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保护耕地”的原则。农村村民新建、改建、扩建住宅应当充分利用原有宅基地及村内空闲地、劣地和废弃地，一般不准占用耕地，严禁占用基本农田。鼓励农村村民到乡镇规划选址的中心村新型农民住宅小区建房，推进农村村民集中居住；鼓励拆旧建新，积极推进“空心房”拆除和农村土坯房、架子屋改造。第二章规划管理第六条农村村民建房应当遵循村镇规划、乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划。第七条农村村民建房应当遵守以下规定：㈠县城规划区(含新区)内的农村村民建房由所在地规划建设管理机构会同国土资源管理机构现场踏勘提出选址和用地意见，并报自治县人民政府批准。

加强农民建房规划管理工作计划

加强农民建房规划管理工作计划为进一步加强对农民建房的管理，促进城乡统筹发展，确保各项建设按照规划实施，根据《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城乡规划法》、《中华人民 __行政许可法》及《xx省城乡规划条例》等相关规定，并经县十六届人民政府第50次常务会议研究同意，提出如下意见。（一）先规划后建设。各乡镇人民政府（经济开发区管委会）应依法组织编制乡镇规划、美丽乡村建设规划。农民建房必须在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，依法办理乡村建设规划许可证后，按照批准的城乡规划要求进行建设。（二）集约节约用地。农民建房要最大限度地保护耕地，严禁占用基本农田，否则依法拆除。鼓励引导农民在乡镇、村庄规划区及美丽乡村布点区域内进行建房。农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过220平方米，严控在一般农用地上建房，确需占用一般农用地建房的，必须在办理农用地转用手续后方可办理建房手续。（三）依法规范管理。县城乡规划（住建）部门及各乡镇人民政府（经济开发区管委会）要依据有关法律法规，进一步加强对农民建房的规范管理，严格农民建房审批程序，杜绝违法乱建现象发生。

本办法所称的农民建房是指本县行政区域内（不含县城规划区）农村村民在乡、村庄规划区内的集体所有土地上、依法获得宅基地进行建房的行为，包括新建、改建、扩建住房。县城乡规划（住建）部门作为县政府职能部门，行使全县城乡规划建设管理职权，负责本县行政区域内农民建房管理工作，要坚持规划先行，按照规划实施管理，严格执行各项建设法律法规。各乡镇人民政府（经济开发区管委会）是本辖区农民建房管理工作的第一责任人，负责本辖区农民建房的规划、建设和管理工作，对农民建房实施全程监督，发现不按规划建设的，由乡镇人民政府（经济开发区管委会）责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，予以拆除，确保农民建房符合规划要求。按照《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城乡规划法》、《中华人民 __行政许可法》、《 __关于加强城乡规划监督管理 __》（国发[xx]13号）及《xx省城乡规划条例》要求，乡、村庄规划区范围内的农民建房，凡使用原有宅基地和其它非农用地，其建房一律由所在地乡镇人民政府审批，由所在地乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。确需占用农用地的，必须经县国土资源部门报有批准权的人民政府办理农用地转用审批手续后，经乡镇人民政府初审同意，报县城乡规划行政主管部门审批，并由乡镇人民政府核发乡村建设规划

农村个人建房审批办事完整版

200米处。 BSZN-11200—2017 云南省西畴县国土资源局 2017年7月21日发布农村个人建房办事指南、受理范围西畴县行政区域范围内的农村村民个人建房用地申报及村级集体公益事业建设用地农用地转用二、办理依据符合《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》）第六十二条第三款：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续和《云南省土地管理条例》第二十一条的规定，在土地利用总体规划确定的乡（镇）、村庄建设用地规模范围内，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度分批次逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。《云南省土地管理条例》（云南省第九届人民代表大会常务委员会第^一次会议于1999年9月24日审议通过）第三十三条农村村民一户只能拥有一处宅基地，用农村个人建房审批办事指南（完整版）地面积按照以下标准执行：（一）城市规划区内，人均占地不得超过 20平方米，一户最多不得超过100平方米；（二）城市规划区外，人均占地不得超过 30平方米，一户最多不得超过 150平方米。人均耕地较少地区的农村村民宅基地面积，在上述标准内从严控制；山区、半山区、边疆少数民族地区的农村村民宅基地标准，可以适当放宽。具体执行标准，由州、市人民政府、地区行政公署根据实际情况制定，报省人民政府批准。农村村民迁居拆除房屋后腾出的宅基地，必须限期退还集体，不得私自转让。经批准使用的宅基地，必须按批准的位置和面积建盖，超过二年未建成使用的，由农村集体经济组织报经原批准机关批准，无偿收回土地使用权。三、实施机关本许可实施机关为西畴县国土资源局。四、审批条件 1、现有建房用地不能满足目前或分户后生活需要的； 2、现有房屋属旧房、危房需新建的； 3、因国家、集体建设需要迁建的； 4、灾毁住房需要重建的； 5、法律、法规、规章另有规定的。五、受理地点受理地点：西畴县国土资源局四楼征转股。地址：西畴县西洒镇青年路。交通方式：可乘车或步行由客运站向青年路往里六、申请材料 1、县（市、区）人民政府（国土资源局）的请示 2、县（市、区）土资源局的审查报告 3、用地呈报“一书二方案” 建设用地土地分类面积汇总表、权属汇总表 4、各农户的建房申请表 5、现场踏勘报告注：复印件应选用 A4纸张，同时加盖公章。七、审批时限法定办理时限： 25 个工作日。

奉贤区农村村民住房建设管理试行办法

《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》的通知各镇人民政府、区政府各部门：《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》已经区政府第75次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。二○○九年七月二十二日第一条为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住房建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市农村村民住房建设管理办法》等有关法律、法规规定，结合本区实际，制定本试行办法。第二条本试行办法适用于本区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。第三条本试行办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本区常住户口的农村集体经济组织成员和户口已迁回原所在地的小城镇户籍、自理口粮户及因征地享受“镇保”转为非农户口的人员。（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。第四条区规划和土地管理局（以下简称“区规土局”）负责本区内村民建房的规划和用地管理，对镇政府的村民建房用地、规划审核发证工作进行监管，对建房管理人员进行培训，对建房审批项目定期进行检查。规划和土地管理所是区规土局的派出机构，具体负责实施相关的管理工作。区建设和交通委员会（以下简称“区建交委”）负责本区村民建房的建筑活动监督管理。区住房保障和房屋管理局（以下简称“区房管局”）负责指导农村村民住房配套设施建设。区政府和镇政府负责本辖区内村民建房的管理。镇政府受区规土局委托，审核发放个人建房的乡村建设规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收，按季度向区规土局报备相关审核发证情况及相应的竣工资料；受区建交委委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。区发改委、农委、财政局、民政局、环保局、水务局、绿化市容局、供电、供水等有关部门和有关镇政府、村委会，依据各自职责，协同实施本试行办法。第五条镇政府应当按照因地制宜、节约用地、全盘考虑、统筹协调的原则编制村庄规划。村民建房应当根据区域总体规划和村庄规划统筹安排，有序进行。村民建房应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制使用耕地。第六条村民建房遵循集中建设的原则，逐步向建成区和城镇集中，较偏远的农村应向规划确定的农村居民点集中。镇政府应当按照批准的村镇规划布局方案合理确定本辖区内村民建房的布点、范围和用地规模，统筹安排村民建房的各项管理工作。区相关建设管理部门和镇政府应当加大宣传力度，普及

农民建房中存在的问题及对策

农民建房中存在的问题及对策农民建房中存在的问题及对策2007-12-12 17:28:16第1文秘网第1公文网农民建房中存在的问题及对策农民建房中存在的问题及对策(2)农民建房的现状与特点兰溪市城镇化水平不高，大多数人口仍居住在农村，全市农村村民总户数为万户，居住人口为万人，约占全市总人口的。1992—2001年10年间的建房总户数为26740户，其中1996—2001年间的年均建房户数为2990户。2001年后，市政府出台了相关政策，规定农户建房必须按照村庄建设规划实施，全市年批准建房户骤减，由2001年的2900户，2002年降至1300户，2003年降至818户。在调查中我们发现部分村庄已5-10年没有批基建房了。统计数据表明，全市目前

农村村民的建房率约，大部分村民仍然居住在旧房（多数是土木、砖木结构）里，这种状况仍将长期存在。而“娶媳妇、建新房”是农民一生中的两件大事，农村村民建房是历代农民孜孜追求的心愿，预计今后每年约有2至3千户村民需要建房，更多的村民需要改善居住条件，建房矛盾十分突出。总体看，我市农民建房呈出以下主要特点：一、是零星分散、杂乱无序。兰溪市原有22个乡镇、3个街道、646个行政村、2000多个自然村，农民原来建房基本上没有统一规划，集中建设，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧，绝大多数的农民特别是山区农民受土地和户籍等多种政策制约，无法离开本土，在居住地建造房屋时常见缝插针，呈现出星罗棋布、分散杂乱的状态。二、是量大面广。全市农村人口基数庞大，户数多，资料数据显示，农村居民点用地面积亩，占

各类建设用地总量的，农村居民点用地面积分别是城市、建制镇用地面积的倍和17倍，因此量大面广是农村建房的一个显著特点。三、是随意性强。村民以前建房主要选择在自留地、承包地或房前屋后的空闲地，由于房屋工程量少，施工难度不大，建造周期较短，以及用地审批困难和村民法制观念淡薄的原因，村民一旦筹措了足够资金，就择日而动，想盖就盖，带有很强的随意性。另外，村民在房前屋后随意建盖晒谷场、柴火房、猪舍、牛棚和厕所等生产、生活辅助设施，既占用了大量土地，又影响了村容环境和居住环境的美观。农民建房中存在的问题由于多方面原因，当前农民建房存在着许多急需解决的问题，主要有以下几个方面：一、村庄建设规划的编制和实施问题。2001年，根据兰溪市政府的要求，各乡镇、村都着手编制村庄建设规划。目前，