基层党建工作手册
XXX
基层党建工作手册
XXX村村情简介
XXX村基本情况
一、基本情况
XXX村位于XXX西北，距镇区7.5公里，东西长5公里，南北长5公里，总面积25平方公里。总户数308户，户籍人口739人，其中男381人，女358人。据调查，XXX村常住人口共计390人，其中45%为60周岁以上的老人，而余下的55%之内，多一半儿是文盲或者半文盲。全村下辖4个自然社区，六覆盖已基本覆盖全村，村里多年无群众上访、信访案件，无任何矛盾纠纷，是一个以汉族为主、蒙汉杂居、农牧并举的和谐村子。
村里现有耕地14000亩，水浇地12000亩，河头地2000多亩，通过土地整合工程整合土地3000亩，未整合土地2000亩预计在2010年内争取完成；通过水权臵换项目和土地整合工程的建设，现代农牧业建设突飞猛进，2008年人均纯收入达5000元。
二、阵地建设
党支部现有党员15人，其中妇女党员1人，流动党员5人。党支部设有活动阵地，占地面积为220平方米,建筑面积100平方米, 设立了各类保障机构，建立建全了各项规章制度。多年来，村党支部充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领村民致富达小康。一是在农业建设方面做好农业安全生产工作并鼓励农牧民参与农保，保障农牧民
的利益不受损害。二是在村社会事业方面认真做好各项惠民政策的宣传工作，使惠民政策落到实处。三是在村治安方面：严格执行信访值班制度，做到无纠纷，无上访。四是在基层党组织建设方面进一步完善了各项工作制度，加强学习，全村党员干部服务意识明显增强，努力提高?两委?的思想道德素质，更好的为农牧民朋友服务。
三、班子队伍建设
2009年两委换届工作中，按照《党章》、党内有关规定和上级有关要求，建支部1个，采用?两推一选?的办法选出支部书记2名，采用?两推直选?的办法选出支部书记1名；连选连任支部书记1人。换届后，新一届支部班子共3人，新增高中学历1人。村委会选举时，由村民直接选出村委会1个，选出村委会主任1名，连任的1名。新一届村委会共5人，其中妇女同志1名，少数民族1名。新一届?两委?成员的选举过程，充分显示了XXX民主、公开、公平、公正的选举原则，换届工作实现了预定的目标。新一届的两委成员，较之前的班子队伍建设更有合力，工作能力、效率都有了更大一步的提高。近年来，XXX党支部结合?创先争优?活动，坚持重点突破、整体推进，创建结合,求真务实、务求实效的原则，在提高工作水平上下功夫，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的?五好?目标，切实加强基层组织建设工作，
使基层党组织领导班子的整体素质明显提高，党员队伍的先进性得到进一步增强，党建工作更加制度化、规范化，基层党建工作水平得到进一步提升，有力地促进了全村经济的健康发展。
四、主要经济指标
1、XXX主要经济状况
2、村级经济发展现状分析
XXX村社会经济发展状况处于XXX中下水平，制约我村经济和社会发展的不利因素有: 一是我村大部分地方是盐碱地，土地贫瘠，农作物产量不高，又因渠道大多都处于瘫痪状态，没有可靠水源保障。二是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，二、三产业没有，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技含量不高。三是村里年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。群众文化素质普遍偏低。等、靠、要的思想严重。发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求，普遍不够富裕。
XXX村村情分析
XXX村情分析
一、优势分析
XXX村村民的经济来源主要靠务农，其主要经济作物为葵花及少量的籽瓜种植。XXX村地靠黄河南岸，土地肥沃，所产作物质量好，产量高；而且个人所有的土地多，再加上XXX村民勤劳、大胆，能够开拓创新，XXX村的村民基本都能过上小康生活。
二、劣势分析
但农村以经济作物致富存在一定的局限性，由于经济作物市场价格的不确定性和销售渠道的不稳定性，难以保障农牧民的基本收入，再者，XXX村经济来源及销售的局限性直接限制着XXX村民的生活质量及XXX的建设。
三、制约发展的瓶颈
近两年来，为推进XXX的发展，加强公共基础设施的建设的同时，也全力推进了农业设施的建设，逐步化解着制约我村的发展因素，但制约我村发展的因素依然存在，具体为以下几个方面：
一是村民的思想转变不够。一些村民?等??靠??要??怕?的思想依然存在，对?两转十化?的理解依然不够深刻，对自己的发展方向不明确。
二是我村的排干不能发挥其作用，造成村民灌溉困难，土地盐碱化程度日益加重，使大部分土地处于低产田水平，一部分土地已经变成颗粒无收碱滩，着大大制约着XXX的农牧业的发展。
三是XXX段的国堤至今未加固，使得紧靠国堤的一、四社年年开河面临着河水浸泡的威胁，使危房越来越多，病残者也越来越多，并且靠河岸的土地每年开春时期都不能按时播种，制约着XXX的农牧业发展。
XXX的养殖业以个人喂养为主，现有总牲畜头数6500余头（只），由于绒价格的下跌，所有的牲畜仅供户家人口自己食用，不用作经济来源。
XXX 发展规划
基层组织建设年工作计划
一、总体思路
2012年，我村紧紧围绕XXX ?四个一、三突破?的发展思路，以?两推两转两促两实现?（推进农业规模化种植、推进集中化养殖；土地流转、人口转移；促进农牧民增收、促进农村和谐稳定，实现农牧民城镇化生活、实现农业产业化运作）为目标，以推进人口转移为中心，以转变农牧业生产经营方式、农牧民思想观念方式为重点，认真学习贯彻市委三届二次全委会、旗委十二届二次全委会和人大政协会议精神，以加强党建、促进作风转变为着力点，加强领导班子和干部队伍建设，努力构建和谐三苗树，为全村经济社会发展提供坚强的组织保证。
（一）在创先争优中深化基层组织建设年活动
结合创先争优活动，推进基层组织建设年进程。2012年，我村以?以青年推党员，以妇女激青年?为主题来推进基层党组织建设与党员队伍建设，在青年与妇女中开展争创活动，打造一批青年与妇女的典型，以青年与妇女的行动来推
进党员干部争党优秀，以优秀党员干部来激励青年与妇女参加活动的积极性。集中力量搞好基层组织建设，在本村内进行一次自我解剖、查摆本村在发展中存在的一系列差距和薄弱环节、理清一条适合本村的发展思路、下大力气抓好创先争优活动、突出抓好?两委?班子队伍的建设，努力创建服务型组织、建设服务型党员队伍，促进农牧民增收、促进农村和谐稳定，实现党建工作与经济工作互动相融、相得益彰。
（二）打造学习型团队推进基层组织建设年活动
加强学习，提高开拓创新的能力。紧紧围绕?学习型党组织、学习型社会?活动，加强?学习型团队?的建设。开展教育活动，提高?两委?班子的科学谋划能力，做到工作思路有创新，发展有举措，工作有实绩。
加强教育培训，提高党员队伍素质。始终坚持把教育培训作为提升党员干部队伍素质，推进工作落实的重要抓手，对党员干部实施分层次的、有针对性的培训活动。今年六月份，要开展一次以?明职责、定目标、理思路、促发展?为主题的培训，要达到以培训提素质、以培训强组织、以培训促工作落实的目的。
要继续解放思想、推动科学发展，牢固树立发展是第一要务、在转变中谋发展、用转变工作方式推进发展方式转变的思想。
（三）以行动的推动巩固基层组织建设年活动
结合创先争优活动，今年要开展?走进农村解决农事?活动，既走进农村解决日常事务、走进群众解决民生事务，走进田间地头解决生产事务。此项活动，以镇包村干部带头，由?两委成员?及大学生村官及村民代表组成团队，切实解决农牧民生活生产中的困难及各类问题，让群众切实体会到活动的成效。
（四）加强基层党的建设推动基层组织建设年活动
一是始终把党建放在统领全局的位臵，以党建促进经济和社会各项事业发展；二是抓阵地建设；三是加强?两委?班子建设，通过教育、学习，深化创先争优活动，努力建设为能干事、会干事、干好事的优质基层组织团队。四是抓好基层党组织建设，建设突出抓好基层党组织带头人队伍建设，努力使三苗树成为有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制的基层堡垒。
二、近期及远景目标
（一）近期目标
到2012年底，全村农民人均可支配收入达到8000元；大力发展规模化种植业，集中化的畜牧养殖；同时加大对农田基础设施的投入；基层党组织建设进一步得到加强，村党支部达到?五个好?标准。力争通过一年的努力，使农牧民流转出去，并能够不回返；大力倡导土地流转，形成规模化的现代农业种植园；使本村社会主义新农村建设基本达到
?经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步?的目标。近期紧紧围绕我镇发展思路，推进我村的现代农牧业建设，全力推进?两转十化?。
具体规划内容及措施
1、加强村级组织建设
（1）村级班子建设。村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的?顶梁柱?，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报各项工作开展情况，两委会之间不搞?一言堂?，实行民主管理，坚决执行?四议两公开?制度；注意村两委会同村民之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。
（2）党员发展工作。按照优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保一年发展1到3名党员。同时，培养1名支书后备人，力争建设?五个好?村党支部，带出一支合格的党员队伍。
2、产业发展
抓住上级重视支持?三农?发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。
（1）充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展养羊产业，今年在本村发展3—5户入住瑞基养殖园区，大力发展养羊专业户和各种养殖业大户。
（2）大力发展规模化种植业，继续发展葵花产业，扩大葵花种植规模，形成规模化种植的现代农业区。
（3）加强组织培训力度，增加劳动力的转移数量，输出一、四社劳动力。
3、基础设施建设
加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。
（1）完善道路设施建设。持续维修好所有村到组的公路，要有专门人员维修公路。
（2）积极争取资金，完成所有渠道的修葺工作。
（3）积极争取上级部门支持，力争到2012年底完村卫生室的修建工程。
（4）加大环境综合整治力度，成立专门的卫生监督小组。
4、精神文明建设
（1）开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训，使50%以上的适龄劳动力基本掌握 1— 2门实用农业技术或职业技能。
（2）做好计划生育工作 ,加强教育宣传力度 ,计划生育率达 100%。
（3）建立具有新农村特点的村规民约 ,无重大型事案件发生，无重大安全事故发生。无越级上访事件。村民治安满意率达 90%以上，并形成长效机制。
（4）开展卫生文明评比，如?五好家庭?、?十星级文明户?等评比活动。
总之，在XXX党委政府的大力支持下，力争通过一年的努力，使本村基本生产生活条件明显改善，村民收入不断提高，成为一个人民生活富裕，生态文明的新农村。
（二）远景目标
1、总体目标
通过五年的努力，使村领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，党员先锋模范作用发挥更加充分，村民综合素质得到明显提高，基础设施完备，经济快速发展，村民人均收入稳步提高，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。
——基础设施完备。村境内道路平整通畅，两侧绿化到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒造成环境污染的现象。
——农村经济发展。充分发挥区位优势，深化农业结构调整，进一步优化品种结构。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高，提高农民收入。
——生活富裕安康。我村按照新村建设的标准，水、电、医入户村民享受惠民惠农政策。
——民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
——倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。
——人与自然和谐。实施以?三改三清?（改路、改厕、改灶；清污水、清垃圾、清违章建筑）为重点的环境整治，提高生态环境水平和人居质量，使村落环境优美，四旁达到绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。
2、工作措施
（1）围绕?生产发展?目标，增加农民收入和村级收入大力调整优化农业结构，努力增加农民收入。发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立农业协会，带动农产品的种、养、销售和其他产业的同步发展。同时大力引导和组织农业富余劳动力向工业转移发展。
（2）围绕?生活宽裕?目标，提高群众生活质量
完成村内主干道路硬化工程。使村内村外主干道路路面硬化。
加大村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产致富技术。
（3）围绕?村风文明?目标，扎实开展文明村建设活动一是加大力度引进资金，完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动室，使村民有一个固定的活动场地；
二是以实现?平安村?为目标，加强对本村的治安管理，有效控制治安及刑事案件发生
三是开展?文明村?创建活动，进一步深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。
四是稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保计划生育率在97%以上。
（4）围绕?村容整洁?目标，实施生态村建设工程
一是从2 011年起开展清垃圾、清违章建筑，改路、改厕、改灶为主要内容的村容村貌大整治，在村建垃圾焚烧池，组建环保队和环境督导队，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑的现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化。
二是从2011年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）种植绿化树，实现环境?绿、净、美?的生产和生活环境。
（5）夯实基础工程，加强基层党建工作
加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势。二是健全后备干部队伍，把进入候选人的作为后备干部重点培养对象，加强教育与培养。三是坚持好
党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。四是坚持发展党员?五项制度?的落实，在保证质量，严格程序的前提下，加大发展新党员工作。
（6）围绕?管理民主?目标，建设民主法制示范村
一是坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民代表大会进行表决。健全和完善村民会议和村民代表会议制度（每季度召开一次村民代表会），合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的有效实施。
二是规范民主管理。一要规范公开形式。建一村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公开村情村务。确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实的监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。
三是加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少
进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。
（7）保持稳定局面。
认真落实《信访条例》所确立的?属地管理，分级负责?的工作制度，充分发挥调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态，坚决杜绝群众访和越级访。
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民