甘肃省农村信用社存在的问题及改革

兰州商学院陇桥学院

本科生毕业论文（设计）

论文（设计）题目：甘肃省农村信用社存在

的问题及改革

系别：财政金融系

专业 (方向)：金融学

年级、班：2009级（2）班

学生姓名：罗如鑫

指导教师：王俊

2012 年6 月22 日

甘肃省农村信用社存在的问题及改革

摘要

随着农村金融市场准入条件的放宽，多种形式的农村金融机构和小额贷款组织进驻农村金融市场，加上民间借贷逐渐阳光化，和逐步完善，农村金融市场开始呈现出竞争交错化、组织多样化的局面。这种竞争性市场逐步形成并不断扩大，使得所有农村金融市场竞争主体之间的竞争日趋激烈。在新形势下，农村信用社如何进行策略选择，也就显得尤为重要。甘肃省农村信用社作为地方性金融机构，要想在竞争的市场环境中得以生存和发展，就必须对其竞争力做出客观公正的认识，以清楚地认识到自身在同行业中所处的位置，以及所具有的竞争力，并依此制定出行之有效的发展战略，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地，并更好地为地方经济发展服务。

[关键词]农村信用社；甘肃省；缺陷；对策

Abstract

With the relaxation of the rural financial market access conditions, various forms of rural financial institutions and micro-credit organizations stationed in rural financial markets, coupled with the gradual publicity and improvement of debit and credit, the rural financial markets started to show its fierceness in competition and variety in organization. The formation and expansion of such competitive markets make the competition among all the rural financial markets increasingly fierce. Under the new situation, it appears particularly important for the rural credit cooperatives to choose strategies. In order to survive and develop in competitive markets, Gansu rural credit union, as local financial institutions, has to realize its position and make an objective and fair judgment of competitiveness, and accordingly works out effective development strategies to win an invincible position in the fierce market competition and to serve local economic development better.

[Key Words] Rural Credit Cooperatives; Gansu Province; Defects; Countermeasures

一、甘肃省农村信用社发展历程与现状 (1)

（一）甘肃省农村信用社的发展历程 (1)

1、农业银行管理时期(1979年—1996年) (1)

2、人民银行代管时期(1996年—2004年) (1)

3、甘肃省政府管理时期(2005年至今) (3)

（二）甘肃省农村信用社发展的现状 (4)

1、甘肃省农村信用社的产权及法人治理结构 (4)

2、甘肃省农村信用社的经营现状 (5)

二、甘肃省农村信用社竞争优势分析 (5)

（一）遍布城乡的网点优势 (6)

（二）充分的地缘优势 (6)

（三）灵活的经营机制 (7)

（四）农户联保贷款 (8)

三、甘肃省农村信用社存在的问题 (9)

（一）农村信用社缺乏支农动力和激励，资金流出越来越严重 (9)

（二）农村信用合作社化解和防范风险的能力弱 (10)

（三）农村信用社“三会”流于形式，不利于民主管理 (11)

（四）市场竞争不充分，农村信用社缺乏贷款定价的压力和动力 (11)

（五）贷款定价基础支持系统不完善 (12)

四、政策建议 (12)

（一）因地制宜，鼓励多样化的产权模式 (12)

（二）强化“三会”的权利制衡机制，进一步加强民主管理 (12)

（三）继续推进小额贷款业务，加大信用社金融支农的力度 (13)

（四）如何提升农村信用社贷款定价能力 (14)

参考文献 (16)

甘肃省2017年上半年农村信用社招聘公共基础知识：刑法常识1试题

XX省2017年上半年农村信用社招聘公共基础知识：刑法常识(1)试题一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、我国法的制定的基本原则之一是__。 A．以事实为根据 B．公民在法律面前人人平等 C．灵活性与原则性相结合 D．以社会主义XX为核心 2、“物质是标志客观实在的科学X畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映。”提出这一物质定义的是__。 A．费尔巴哈 B．黑格尔 C．列宁 D．马克思 3、某市人民检察院立案侦查该市某局长的职务犯罪时，发现犯罪已过追诉期限。请问，该检察院处理正确的是__。 A．不起诉 B．撤销案件 C．宣告无罪

D．移送法院处理 4、货币政策诸目标之间呈一致性关系的是__。 A．物价稳定与经济增长 B．经济增长与充分就业 C．充分就业与国际收支平衡 D．物价稳定与充分就业 5、如果纳税人欠缴的税款发生在设定担保之后的，税务机关征收税款时税收优先于下列哪种权利__ A．物权 B．无担保债权 C．有担保债权 D．人身权 6、我国现行宪法规定，全国人大常委会的组成人员中，应当有适当名额的__。A．华侨代表 B．妇女代表 C．军队代表 D．少数民族代表 7、国务院实行： A．XX集中制 B．集体负责制 C．总理负责制 D．XX协商制

8、金融租赁是____经济活动方式。 A：信托投资的 B：信用放款的 C：金融资产管理的 D：融资与融物相结合的 9、下列叙述中，不属于结构化分析方法的是______。 A．面向数据流的结构化分析方法 B．面向数据结构的Jackson方法 C．面向数据结构的结构化数据系统开发方法 D．面向对象的分析方法 10、在Excel中，函数=sum(10，min(15，max(2，1)，3))的值为__。A．10 B．12 C．14 D．15 11、计算机发展阶段的划分是以______作为标志。 A．程序设计语言 B．逻辑元件 C．存储器 D．运算速度 12、我国商业银行法人治理结构尚不完善，带有明显的____ A：结构不完整性

农村信用社怎样才能改制到农村商业银行

根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）和《中国银行业监督管理委员会关于印发<农村商业银行管理暂行规定>和<农村合作银行管理暂行规定>的通知》（银监发〔2003〕10号）精神，现对农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引如下。一、组建工作及申报程序（一）申请筹建的各项工作 1.各省（自治区、直辖市）的县（县级市、市辖区）农村信用社联社符合组建农村商业银行、农村合作银行条件的，经银监局同意后即可着手筹建前的各项准备工作； 2.加强组建工作的组织领导。成立农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组； 3.履行组建农村商业银行、农村合作银行的法律程序。召开县级联社及农村信用社社员代表大会，按照规定程序审议通过农村信用社合并改制为农村商业银行、农村合作银行决议，以及通过必要的授权决议。已经统一法人的地方，只需要县级联社召开社员代表大会，不需要再通过与合并内容相关的决议； 4.开展清产核资及净资产分配工作。县联社或筹备工作小组（受农村信用杜社员代表大会委托）聘请有审计评估资质的中介机构对农村信用社进行清产核资和整体资产评估。筹备工作小组对清产核资工作进行复查。筹备工作小组、县联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产。在此基础上，筹备工作小组提出净资产分配方策； 5.验收整改。经银监会授权，银监局组织对组建阶段各项工作，重点是法律程序、清产核资、净资产分配工作进行验收，向筹备工作小组出具《验收意见书》。筹备工作小组针对验收发现的问题予以整改，出具整改报告，银监局复查。银监局根据对组建工作检查验收和复查结果，出具《组建工作验收报告》，对组建工作法律程序有效性、清产核资结果真实公允性负责； 6.中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；筹备工作小组出具净资产分配意见； 7.确定新发起人。筹备工作小组制定增资扩股方案，设置合理的股权结构，制定募股说明书，按公正透明的原则征集新发起人，签订发起人协议。农村信用社原股东自愿作为发起人的，应有优先认购农村商业银行、农村合作银行股份的权利； 8.在各项筹备工作完成，符合申请筹建标准后，筹备工作小组准备申请文件，向中国银行业监督管理委员会提出筹建申请。银监局受理后，在二十个工作日内将初步审核意见（内容主要包括受理情况、申请材料完整性、组建期间各主要工作完成情况、验收整改落实情况、是否符合设立条件等）、《组建工作验收报告》和《申请材料》上报银监会审批。（二）申请开业的各项工作 1.增资扩股和验资。发起人认缴全部股金后，筹备工作小组聘请中介机构进行验资，出具验资报告。增资扩股和验资应区分原农村信用社股金转增银行股本与新股东投资入股； 2.筹备工作小组就高级管理人员与独立董事人选资格与银监部门沟通；

甘肃省农村信用社(农商行)招聘每日一练-金融调控

甘肃省农村信用社（农商行）招聘每日一练-金融调控 1、具有使货币总量成倍扩张或收缩能力的货币是指(A) A.基础货币 B.M0 C.M1 D.M2 2、货币供应量成倍扩张或收缩的程度，在数量上常常用概念表示为(C) A.现金发行 B.邮政储蓄在中央银行的转存款 C.货币乘数 D.存款准备金 3、以利率或价格为标的，旨在发现银行间市场的实际利率水平、商业银行对利率的预期。这是指(B) A.数量招标 B.价格招标 C.拍卖 D.竞价交易 4、我国对存贷款利率的结息规则中规定，城乡居民活期存款的结息日为(C) A.3月20日 B.6月20日 C.6月30日 D.9月20日 5、目前我国票据贴现业务的主要票据是(D) A.支票 B.银行本票 C.商业承兑汇票 D.银行承兑汇票 6、中国人民银行公开市场业务债券交易有(C) A.股票 B.公司债券 C.回购和现券 D.商业票据 7、我国中央银行现阶段货币政策的中介目标是(A) A.货币供应量 B.控制通货膨胀 C.信贷规模 D.充分就业 8、商业银行等金融机构之间的债权债务须通过其在中央银行的存款账户进行清算，其账户是(B) A.临时存款账户 B.存款准备金账户 C.专用存款账户 D.特殊存款账户 9、与消费物价变动密切相关，最活跃的货币是(C) A.M1 B.M2 C.M0 D.M 10、按照有关规定，我国商业银行对中小企业贷款的利率最高和最低可分别上浮和下浮 (B) A.30%和15% B.30%和10% C.50%和30% D.50%和10% 11、银行收取的低于正常贷款利率水平的利率一般是指(D) A.名义利率 B.实际利率 C.差别利率 D.优惠利率 12、不仅具有影响商业银行信用扩张，并借以调控货币供应总量的作用，而且还具有可以按照国家产业政策的要求，促进经济结构调整的作用。这是指(B) A.存款准备金 B.再贴现 C.公开市场业务 D.再贷款

2021年甘肃农村信用社招聘考试题目练习及答案10

甘肃农村信用社招聘考试题目练习及答案10 1.GNP核算中劳务涉及 ( ) A.工人劳动 B.农民劳动 C.工程师劳动 D.保险业服务 2.对个人收入进行再分派或调节重要主体是( ) A.政府 B.集体组织 C.社会团队 D.国有公司 3.国债作为特殊财政范畴，其基本功能是( ) A.筹集建设资金 B.弥补财政赤字 C.调节收入分派 D.调节经济运营 4.汇率波动受黄金输送费用限制，各国国际收支可以自动调节，这种货币制度是( )。 A.信用本位制 B.金本位制 C.布雷顿森林体系 D.牙买加体系 5.联合国在1993年已将GNP改称为() A.GNI B.SNI C.NNI

6.在下列因素中，属于国民经济注入行为是() A.储蓄 B.投资 C.税收 D.进口 7.货币供应(M1)是指( ) A.实际持有钞票和支票 B.实际持有钞票 C.乐意持有钞票和支票 D.乐意持有钞票 8.普通而言，规定作为货币商品具备如下特性()(多选) A.价值比较高 B.金属一种 C.易于分割 D.易于保存 E.便于携带 9.物价下跌时，通货膨胀率() A.不不大于1 B.不大于1 C.不不大于0 D.不大于0 10.凯恩斯主义以为，货币政策传导变量是( ) A.基本货币 B.超额储备

D.货币供应量 11. 某甲17周岁，已参加工作，有固定收入，某日因某甲在街上寻衅滋事，将某乙打伤，某乙规定补偿医药费，对此下列表述哪些不对的?( )。 A.某甲父母必要承担补偿医药费义务 B.某甲父母不必承担补偿医药费义务 C.某甲父母可以选取与否替某甲补偿医药费 D.某甲父母如补偿了医药费，则对某甲有追偿权 12.前些年，国家舆论大力宣扬国有经济优越性，但与此同步，国企却连年大规模亏损，仅靠国家财政勉力支持。这是由于()。 A.国有经济受旧有体制束缚，并未真正成为市场主体 B.国企领导人才干不高 C.这是市场作用成果 D.经济转型期必然现象 13.国民生产总值是衡量一国经济实力重要指标，而国内国民生产总值都是以多少亿元人民币来计算，既然这样，为什么不大量印制人民币来增长国内国民生产总值呢?()。 A.多少亿元是国民生产总值货币体现，增发人民币只会引起通货膨胀，而不会增长实际国民生产总值 B.国家发行多少人民币是有规定 C.印制货币技术力量达不到 D.这样做会挫伤人民劳动积极性 14.中世纪时期欧洲发展缓慢重要是由于( )。 A.欧洲人智商较低 B.闭关锁国，不与外国开展交流 C.统治者昏庸无能

关于农村信用社改制农商银行工作的几点浅见

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6015292705.html, 关于农村信用社改制农商银行工作的几点浅见作者：姚亮来源：《西部论丛》2017年第05期农村信用社改制为农商银行，是农村信用社构建完善的公司法人治理机制，全面提升经营管理水平，不断增强市场竞争力，实现可持续健康发展，加快建立现代金融企业的关键步骤，是壮大增强服务支持地方经济发展有效实力的必然要求，也是顺应当前国际经济形势，应对复杂金融环境的必然趋势。改制工作是一项系统性、全局性工作，标准高、要求严，单靠农信社远远不够，必须寻求当地政府、监管部门的大力支持，同心合力推进改革，才能在规定时限内完成改制工作目标。扎实充分的前期工作是做好改制工作的基础。一是在启动改制工作前，改制机构应根据当地的实际经济情况与未来发展趋势，综合考虑、统筹兼顾，研究谋划改制组建农商行的可行性方案及筹建方案，明确改制的总体方向和思路；二是应充分提前考虑到工作开展中可能遇到的各类问题，并形成具有预见性的筹建方案和预案，比如：筹建工作的步骤开展与阶段任务；改制过程中资本充足率、拨备覆盖率、贷款损失专项准备充足率等指标调控，要充分考虑到清产核资后的不良贷款和风险资产影响情况；部门设置要充分考虑到未来农商行的长远业务发展需求，保证科学合理；总股本设定要预先考虑到风险资产情况和满足开业后三年资本充足率持续达标等因素。地方政府的大力支持是做好改制工作的根本。改制社一定要向当地党政一把手汇报，争取地方政府高位推动，地方政府帮助改制社清收不良，用优质土地置换不良贷款等。一是要组织到位。地方党委、政府要重视，要专门成立筹建工作组，并根据情况抽调业务骨干成立专班，在各个阶段成立不同性质的工作小组，将任务安排至各对口部门单位。如在清收之初，成立清收不良工作办公室，设在农信社，由一名政府领导坐镇指挥，争取在一个月时间内，抓机遇抢时间，多措并举取得清收效果，在申报批筹工作中，又相应成立材料报送组，业务组，资产审查组，接待组，对外联络等多个专门班组；二是要细化目标。地方政府要经常召开专题工作会议，研究部署各阶段工作，在清收不良贷款方面要大张旗鼓，在主要街道张贴清收公告，发放宣传单，在电视台和广播大造声势，以各乡镇、纪委、公检法、各相关部门为小组，分配清收不良贷款任务，分片包干，每周甚至每天开调度会和排名，并在电视台公布清收成绩，把清收工作当成政府一个中心工作来抓；三是要减免费用。当地政府要协调解决农信社相关产权转让手续，补办固定资产产权证明，对相关费用给予优惠和减免。争取银监部门的支持是做好改制工作的重要环节。在整个改制过程中，一是应加强与银监部门的联系沟通，取得监管部门的有效指导；二是要邀请银监部门全程参与，提前介入各种工作方案制定、清产核资、资产评估等相关工作，为改制工作提供及时的现场工作指导和政策指

2021年追忆农村信用社发展历程

追忆农村信用社发展历程风雨六十载，今朝竞风流。中华人民共和国成立六十近年来，农村信用社走过了一条布满“坚持”与“执着”发展道路。以来，省联社招聘了众多大学生员工，当咱们跨入农信社大门时，当咱们为农村合伙金融事业奋斗时，咱们有必要理解农村信用社发展历程。（一）1949年新中华人民共和国成立，中华人民共和国历史赢来了崭新一页。在旧时代混乱政治时局下艰难生存信用合伙社，在1949年赢来了一种崭新发展时期。从在党七届二中全会上被提上议事日程，到被第一届政治协商会议共同大纲列入国家战略；从1954年拥有了统一名称，到最后确立了发展章程，农村信用社在新政治环境下获得了新生。在国家支持下，农村信用社在中华人民共和国赢来了第一次大规模发展，不久成为新中华人民共和国打击高利贷、发展农村经历有力武器。 1951年5月，中华人民共和国人民银行组织召开了第一届全国农村金融工作会议，明确了农村信用社在组织性质、功能定位以及业务范畴等一系列困惑，为信用社发展指明了方向。 1955年中华人民共和国人民银行颁发了《农村信用合伙社章程》，对农村信用社性质和任务从规章制度上进行了更

加明确地规定。至此，在中华人民共和国已经诞生近年农村信用合伙社，终于明确了自己身份，一场农村信用社发展热潮在中华人民共和国大地上迅速蔓延开来。（二）从1951年全国农村工作会议开始到1958年，农村信用社均由人民银行领导，从发呈现实效果来看，这段时间管理是成功。但是从这之后到1978年这20近年里，对农信社而言，称得上是一段恶梦般经历。1958年12月，中共中央颁发了《关于适应人民公仆化形势改进农村财政贸易管理体制决定》，实行“两放、三统、一包”。此后，国务院专门下发文献，将农信社与银行营业所合并，称为“信用部”，下放给人民公社管理。“所社合一”和“政社合一”浮现，严重影响了信用社发展。1959年5月，人民银行总行召开了全国分行行长会议，收回了下放给人民公社银行营业所，下放给生产大队，变为“信用分部”，这样安排使信用社完全丧失了自主权，开始沦为生产大队平调社员财物工具，严重损害了信用分部在社员中信誉。1962年，中央政府在总结经验教训基本上，将农信社领导权从生产大队收回，由人民银行进行全面、垂直领导，恢复信用社性质和任务，使农信社得到恢复和发展，重新走上了健康发展道路。 1966年，刚刚走上健康发展道路农信社又被“文化大革命”卷入了动荡漩涡。1968年8月，毛泽东刊登了关于教诲革命“最新批示”，在农村，应由贫下中农管理学校。这一

浅析农村信用社体制改革

浅析农村信用社体制改革摘要：本文试图从农村信用社的民主管理制度本身进行探讨，研究民主管理制度与当前农村金融的相容性问题。本文的基本判断是：正如自由竞争可能导致垄断一样，合作制所体现的民主管理是一种一厢情愿的制度构想，其所导致的内部人控制（或农村信用社主任的“土皇帝”特征）是民主制的悖论；因此，如果我们继续坚持农村信用社继续为三农服务的基本方向，必须在现实上放弃空想式的民主制度，实行农村信用社的国有或准国有化，在整体金融领域搞“反向剪刀差”。一、引言：农信社体制的内在冲突农村信用社的工作走不出困局，不能从根本上改观的重要因素是体制不顺。笔者就农村信用社体制的现状与改革思路谈一点初浅的认识。合作制在政策上反复强调农信社是“农民自己的银行”，不断要求落实农信社的理事会、监事会、社员代表大会（以下简称“三会”）制度，可“三会”仍是形式主义。某市38家基层农信社，1999年、2000年没有一家的“理事会”作过重大事项的决定、决议，“社代会”只是为了迎合上面的要求，完成上面的任务，应付检查、考核而敷衍为之，“监事会”更是形同虚设。最近对该市38家农信社的监事会工作情况的全面调查表明，基层农村信用社“三会”的职责已让位于联社无所不包的行业行政管理。众所周知，联社一级真正的最高领导、决策机构是联社党委。“党委领导和决策+强力行业行政管理+国家负担经营风险”构成了农村信用社在运作中的国有制特征。因此，实际运行中的国有制管理，与名义上的合作制的形式，构成了农村信用社在体制上的一个基本悖论，造成了严重的认识上的混乱和实际工作中的无所适从，甚至导致部分缺乏实事求是精神的基层干部将工作往死胡同里做。问题还不仅在此，考虑到农村金融管理人才匮乏的现状和农民的基本信贷需求，我们发现，民主管理无力改变基层信用社的控制权结构——农村信用社必然控制在少数略有金融知识的人手中，而这些人就成为农村金融领域的土皇帝。换句话说，民主制的前提是“参与投票人员的偏好和可供选择的侯选人的多样化”，问题恰恰在于金融知识现实地掌握在少数人手中，农民根本无从选择。因此，“三会”制度除了造成形式主义，耗费了巨大的人力、财力、物力，降低了

甘肃省农村信用社存款业务

甘肃省农村信用社存款业务一、“步步盈”定活两便存款稳步增利—甘肃省农村信用社（农村合作银行）步步盈甘肃省农村信用社（农村合作银行）“步步盈”是将您的活期资金轻松理财的理想方式。“步步盈”定活两便存款不仅让您的资金如活期存款一样存取灵活，还能让您的资金享受定期存款的收益。柜面办理期限灵活柜面办理“步步盈”存款，存款存入日期即为起息日，存款期限超过三个月的按定期利率计算利息，不足三个月按活期计息。定活两便步步增利办理“步步盈”定活两便存款，您的资金随用随取，存入的存款大于5万元，且是100元的整数倍，我们将您的存款转入“步步盈”定活两便存款账户，稳步增利。随心而动灵活支取 “步步盈”定活两便存款不用预先设定存期，当您需要支取时，按实际存款期限计算，享受定期存款收益实现稳步增利。 “步步盈”定活两便存款账户资金可以灵活支取，存期超过三个月，则按定期存款计息，使您轻松兼顾定期存款的收益和活期的便利。

“步步盈”定活两便存款账户资金支取或部分支取后，视为全额销户，存期不足三个月的按活期计息。申请流程网点办理：您可持您的省份证和甘肃省农村信用社“飞天卡”至甘肃省农村信用社（农村合作银行）营业网点办理。起存金额 “步步盈”定活两便存款起存金额为人名币5万元，以100元为单位递增。存款期限 “七日盈”定活两便存款不设定存款期限二、“七日盈”通知存款甘肃省农村信用社（农村合作银行）“七日盈”是将您的短期闲置资金轻松理财的理想方式。“七日盈”通知存款不仅让您的资金如活期存款一样存取灵活，还能让您的资金享受七天通知存款的收益。柜面签约，自动设定柜面开通“七日盈”自动转存功能，当您的活期账户资金达到“七日盈”通知存款人名币5万元时，我们会自动将您的资金转入“七日盈”通知存款账户。

关于农信社改制组建农商银行工作的几点启示

关于农信社改制组建农商银行工作的几点启示银监会《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发〔2010〕92号）提出：“用五年左右时间将农村合作金融机构总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基础”。围绕这一改革目标，大力推进符合准入条件的农村合作金融机构（以下简称“农信社”）改制组建农村商业银行（以下简称“农商银行”），已成为农信社解决产权关系、法人治理、经营机制、历史包袱、管理体制等方面的问题，打造现代金融企业的根本途径。现结合各地农信社改制组建农商银行实践，谈一下具体工作经验和体会，与业内同仁共同商榷。一、先期研究制定具有战略性、前瞻性的整体工作规划是把握改制主动权和提高工作预见性的前提和基础。在启动改制组建农商行前，改制机构应根据当地的实际经济情况与未来发展趋势，综合考虑、统筹兼顾，研究谋划改制组建农商行的可行性方案及筹建方案，明确改制的总体方向和思路。同时应充分提前考虑到工作开展中可能遇到的各类问题，并形成具有预见性的筹建方案和预案，比如：筹建工作的步骤开展与阶段任务；改制过程中资本充足率、拨备覆盖率、贷款损失专项准备充足率等指标调控要充分考虑到清产核资后的不良贷款和风险资产影响情况；部门设置要充分考虑到未来农商行的长远业务发展需求，保证科学合理；总股本设定要预先考虑到风险资产情况和满足开业后三年资本充足率持续达标等因素。

二、把握政策、精心组织、规范操作是改制组建农商行工作的关键步骤。改制组建农商行工作是一项系统工程，涉及到方方面面的政策规定，因此要求参与机构改制的各级领导和工作人员必须要提高思想认识，熟悉和掌握各种政策规定和操作程序，并严格按照要求，精心谋划，规范操作，确保改制申报工作的各个工作环节和步骤都符合银监部门的规定要求。为确保改制组建农商行工作顺利开展，改制机构应及时向当地政府、银监部门及其他相关部门请示汇报，成立筹建工作领导小组负责改制工作的组织领导和协调推进，并建立各部门协调联动的工作机制。同时还要成立具体的工作小组，细化职责分工，制定明确的任务目标与完成时限，责任到人，形成改制工作的合力。三、确保改制程序依法合规，并取得外部法律支持，是改制组建农商行工作顺利进行的必要保障。在得到银监部门启动改制农商行的许可后，改制机构应在规定的时间内及时组织召开社员代表大会，审议通过组建农商行、开展清产核资、依法处置原社员股金等相关议案，履行改制组建农商行的法定程序。同时根据社代会授权选聘具有改制经验的中介机构对改制组建的农商行进行清产核资、资产评估，全面摸清家底，客观、公正地反映经营成果。改制工作中，筹建工作小组应聘请具有改制工作经验的专业律师事务所律师为改制工作提供全程法律服务和指导，对包括筹建工作方案在内的各种法律文件或对相关法律行为进行指导，减少法律诉讼，保证整个改革工作的合法性、合规性，有效规避法律风险。四、规范严谨、客观公正的清产核资、资产评估工作是摸清

农信社改革发展方向

农信社改革发展方向目前农村信用社是我国金融业整体中的薄弱环节，表现为大而不强，而贫困地区农村信用社则是薄弱环节中的最脆弱点，其潜在着很大的支付风险和信贷资产风险。因此如何针对贫困地区农村信用社现状，谋求出路和发展，对于防范和化解金融风险、确保地区金融稳定具有十分重要的现实意义。我根据一年来工作的实践和了解，试图就大通信用社当前面临的形势、问题和困难及解决办法作粗浅的探讨，以起抛砖引玉作用。问题：一、基础薄弱，经济活动单一，目前据我所知，大通县农民收入主要靠小麦，油菜，且一年只有一次收割二、基础设施落后，结算渠道单一，汇路不畅通。贫困地区农村信用社办公条件简陋，营业场所狭窄，基础设施落后，服务手段单一，仅限于传统的存、贷业务，电子化建设滞后，金融创新困难重重，而且结算渠道单一，异地结算仅靠农信银汇款方式进行，其他方式的汇路不畅通，在途资金时间长、环节多、速度慢、资金运转效率低，造成农村资金倒流进城。低成本存款流失以及客户存款搬家现象。与其他金融机构相比，农村信用社处于劣势，市场占有率低。二、人员学历普遍偏低，基础知识不够，队伍不够稳定。贫困地区农村信用社的人员大多数来自当地，而且大部分是照顾性质吸收的，世袭现象严重，家属子女偏多，文化水平低，整体素质差，内部管理淡薄。同时，由于贫困地区农村信用社的业务发展缓慢，经济效益差，职工待遇较低原因，导致队伍不够稳定。发展：（一）正视问题，牢固树立防范和化解贫困地区农村信用社金融风险的意识。（二）减员增效，加快贫困地区农村信用社用工制度的改革步伐。贫困地区农村信用社的业务量小，成本费用率高，经营效益低，严重制约着信用社的生存和发展。因此要求贫困地区农村信用社根据本地经济发展实际和自身经营状况，客观确定业务经营与发展所需员工数量，对员工进行全面考试、考核，通过优化组合、竞争上岗，改善员工队伍结构，减员增效。推行持证上岗制度，实行全员劳动合同制和岗位职务聘任制，加强内部管理，提高综合竞争力。这是贫困地区农村信用社求生存、求发展的必然选择，也是贫困地区农村信用社走出困境的关键一步。（三）优化网点结构，激活经营活力。要从过去按行政区域设置分支机构，转变为按中心乡镇和经济流向，将邻近的业务规模小、效益差的信用社，以撤并降格等方式，进行优化重组，彻底改变目前“一镇一社”和“一社多点”的格局。对偏僻、业务量小的网点撤并后形成的服务空白，可根据实际，以流动信用社形式定时、定点服务，以方便农户，取信于民。实践证明，对贫困地区农村信用社兼并经营有利于增强信用社抗风险能力，减少管理环节，避免行政干预，在发展中逐步解决存在问题。（四）狠抓清贷，争取当地政府的大力支持。清收贷款本息，盘活资金存量，不仅是贫困地区农村信用社减少亏损，实现扭亏为盈的关键，而且是农村信用社恢复元气，转人正常运转和可持续发展的根本。因此，必须下大力气做好清贷工作。贫困地区农村信用社应如实地向当地政府汇报经营情况和间题，取得当地政府有关部门的

信用社(银行)向县政府汇报改革情况材料

信用社（银行）向县政府汇报改革情况材料＃＃年8月，国务院决定进一步深化农村信用社改革试点工作，这是直接关系到我县农业、农民和农村经济发展以及全面建设小康社会全局的一件大事。此次农村信用社改革工作政策性强，涉及面广，情况复杂，面临的矛盾和问题多，改革的难度较大，需要得到各级政府和有关部门的高度重视和支持。现按上级部门工作要求，就我县农村信用社改革总体情况做如下汇报：一、深化农村信用社改革的重大意义深化农村信用社改革是继农村费税改革、粮食流通体制改革之后中央出台的又一项重大改革措施。＃＃年，国务院下发了《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[＃＃]15号），吉林等8个省（市）率先进行了改革的探索。＃＃年8月，国务院办公厅下发了《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发[＃＃]66号），确定包括我省在内的21个省（市、区）为第二批深化改革试点省份。河北省政府及时召开了全省深化农村信用社改革工作会议，就农村信用社改革工作做了部署。会议指出，农村信用社在农村经济社会发展中具有举足轻重的地位，在做好"三农"工作中发挥着不可替代的作用。河北是农业大省，搞好农村信用社改革工作尤为重要，要抓住国家把我省确定为农村信用社改革试点省的难得历史机遇，切实做好农村信用社改革工作。深化农村信用社改革是党中央、国务院做出的重大决策，它不仅关系到农村信用社的稳定健康发展，而且事关农业发展、农民增收和

农村稳定的大局。深化农村信用社改革是加强其在农村金融体系中的基础地位，改革农村金融体系，促进农村金融健康发展的需要；是改善其经营管理水平，增强自我发展能力，明确为"三农"服务方向和提高服务功能的需要；是解决好"三农"问题，统筹城乡经济和社会发展，全面建设小康社会的需要，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。二、我县深化农村信用社改革试点工作的总体安排我县深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的总体要求，加快信用社管理体制和产权制度改革，把信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业、农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥信用社农村金融主力军和联系逐民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。我县深化农村信用社改革的主要内容包括以下几个方面： 1、改革产权制度，完善法人治理结构。我县农村信用社产权制度仍实行合作制，组织形式继续实行县乡两级法人，待条件成熟后，再改革产权组织形式。在改革产权制度、完善法人治理结构方面主要做好三项工作：一是搞好清产核资，明晰现有产权。这是整个农村信用社改革的一项基础性工作。清产核资的目的，在于实事求是地反映农村信用社的真实情况，摸清家底，为产权制度改革奠定基础。二是

浅谈基层农村信用社改革的背景、现状存在的问题及建议

浅谈基层农村信用社机制改革的背景、现状与建议一、基层农村信用社改革的历史背景基层农村信用社的改革发展经历不同的历史时期，前后变化较大。在20世纪50年代，主要是由村民自愿入股组建的合作金融组织。这一时期的农村信用社，资本金由农民人股，干部由社员选举，基本保持了合作制的性质，它适应了当时我国合作经济发展的现实。80 年代以后，随着以联产承包为主要内容的农村经济改革的发展和农业银行的分设，人民银行委托农业银行代管农村信用社，此时农村信用社的合作制性质发生了变化，农村金融主渠道的作用也丧失了，农村信用社完全依附与农业银行，在与农业银行的竞争生存中处于附属的地位，成为农业银行转移风险和安置家属等性质的“服务公司”。1996年农村信用社与农业银行管理脱钩，中国人民银行直接负责对其进行监管。之后农村金融体制改革进一步推进，农村信用社只面对人民银行的监管，摆脱了农业银行在经营上的束缚，真正体现了法人地位。农业银行也随着整个金融体制改革和自身改革的发展需要，逐步退出县以下市场。农村信用社成为支持“三农”的唯一金融机构，其促进农村产业结构调整的作用和意义愈加明显。但是，由于产权制度、监管体制、内控制度，历史包袱等诸多因素影响，农村信用社的实力在得到增强和发展的同时，也受到了很大限制，从而严重束缚了其服务“三农”的职能的发挥。农村经济的发展和农村信用社的发展都面临

着艰难的选择。农村信用社改革正是在这样的背景下迈出步伐了决定性的一步。在经过局部试点后，2003年6月下旬，国务院出台了《深化农村信用社改革试点方案》，开始了8个省市的以增资扩股和票据置换为主要内容的试点改革。根据国务院改革方案，国家拿出了1500亿元用于深化农村信用社改革试点工作。其根本目的是通过“花钱买机制”，帮助农村信用社建立一个健全、完善的经营管理机制。2004年2月，国家又在全面总结试点经验的基础上，根据各地实际情况，开始了农村信用社改革推广，改革进入了一个新的阶段。新时期农村信用社改革从2003年到现在已经四年头了，我们看到了农村信用社规模在增大、不良贷款在下降、效益在提高、风险在降低，抗风险能力在提高、管理机制在健全。但我们是不是正面和负面的都看到了？对改革中暴露的一些问题我们需要不需要反思？我想我们应该正视这些问题，面对改革的现状应该全面地分析一下当前改革现状是否与我们改革的目的相统一，是否在按着我们预想的方向发展。我想从基层改革的角度，结合农村经济欠发达地区的实际，谈谈自己的看法。二、基层农村信用社改革的现状及存在的问题（一）改革现状分析。第一，存贷款规模迅速扩大，整体的竞争力不强。农村信用社虽然通过增资扩股、优质服务等形式，扩大了存贷规模，但因农村信用社的金融产品少，金融服务种类单调，基本上只有

甘肃省信用联社理事长发表2015年新年贺词

甘肃省信用联社理事长发表2015年新年贺词 2014年12月31日，甘肃省农村信用社联合社理事长雷志强发表新年贺词，向全省农村信用社全体员工恭贺新禧，向关心支持甘肃省农村信用社改革发展的各级领导、广大客户和社会各界祝福新年。贺词全文如下：光阴似箭，岁月如歌。告别美好难忘的2014年，我们迎来了充满希望的2015年。值此辞旧迎新的欢乐时刻，我谨代表省联社领导班子全体成员，向默默耕耘在第一线的广大甘肃信合员工及其家属致以诚挚的慰问！向长期关心支持甘肃信合改革发展事业的各级领导、广大客户和各界朋友表示衷心的感谢！回首2014，在省委省政府的正确领导下，全省农村信用社上下同心、励精图治、开拓创新，各项改革和发展事业取得了丰硕的成果。我们坚持稳中求进的总基调，大力推进1235、企业文化和人才强社“三大战略”，深入开展“管理年”建设活动，存款稳定增长，贷款余额突破2000亿大关，各项业务发展迈上了新的台阶；我们践行普惠金融理念，创新信贷产品，积极支持全省特色优势产业发展；我们大力拓展“三农”服务终端功能, 打通农村金融服务的“最后一公里”，实现了农村基础金融服务全覆盖；我们认真履行社会责任，全力推进“双联”行动和金融扶贫开发工作，帮助贫困地区农民与全国同步奔小康，积极支持岷、漳两县开展灾后重建，帮助受灾农户重建美好新家园；我们开展东西部行社接对帮扶活动，促进全省农村信用社加强交流协作，整体管理质量有了新的提升；我们加快深化改革步伐，适时启动兰州农村商业银行筹建工作，推动全省农村信用社股份制改革迈出了新步伐。鲲鹏展翅风正举，龙腾金海恰逢时。展望2015，我们将在党的十八届三中、四中全会精神指引下，按照省联社理事会的决策部署，举旗定向，砥砺前行。继续深化“管理年”建设活动的内涵，向精细化管理要效益；继续加大对“三农”的信贷支持力度，从根本上解决农村地区贷款难、贷款贵问题；继续推进股份制改革，促进全省农村信用社向现代化商业银行的目标阔步迈进。 2015年，我们将迎来省联社成立10周年华诞，甘肃省农村信用社改革发展将掀开新的一页。机遇蕴含精彩，创新成就伟业，新的一年开启新的希望，新的历程承载新的梦想。新年的钟声，将成为甘肃信合人前行的号角、奋进的鼓点。我们将在新的历史起点上乘风破浪、扬帆远航，再创甘肃信合新的辉煌。最后，祝愿大家在新的一年里：工作顺利、阖家欢乐、吉祥安康！

农信社改制农商行必须注意的几个问题

农信社改制农商行必须注意的几个问题一、工作程序及基本要求（一）法律规定（二）基本要求 1、法律程序完备 2. 清产核资真实准确 3. 资产评估结果公允4. 发起人资质符合要求 5. 原社员股金处置规范 6. 不良资产处置积极、可行、有效 7. 净资产缺口足额弥补 8. 各项准入指标完全达标。二、改制中需注意的主要问题（一）法律程序完备，确保程序合法 1.应由权力机构（社员（股东）代表大会）审议通过的相关决议。决议内容应包括但不限于以下几点：（1）同意取消农村信用社法人资格，改制组建为农村商业银行；并明确新设立的农村商业银行承继农村信用社的债权债务；（2）授权筹建工作小组为申请人，全权负责农村商业银行筹建、开业前的相关工作；（3）审议通过（筹建工作小组制定的）《清产核资、整体资产评估及净资产确定和处置实施方案》，委托筹建工作小组聘请中介机构进行清产核资、资产评估及确认净资产（清产核资报告中的委托人应与此一致）；并在决议中明确有关授权筹建工作小组出具净资产处置意见方面的内容。（4）审议通过清产核资评估基准日至开业期间经营成果的处置意

见（需明确自评估基准日至开业期间经营成果是归原社员股东享有还是由拟设机构新老股东共享）；（5）审议并明确原社员股金的处置意见（即原社员股金在量化基础上按照自愿原则可转为农村商业银行股份，也可清退）；（6）同意授权农村信用社理事长（法定代表人）代表本社社员股东签署有关组建农村商业银行的相关法律文书。 2. 应聘请律师事务所或公证机关对出席会议人员的资格、表决程序及决议内容的合法性、表决结果有效性等方面出具法律意见书或公证书。（二）清产核资真实、准确，评估结果公允 1.关于中介机构资质要求聘请经有权部门批准依法设立且具有金融从业经验的中介机构《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号）第28条规定：分支机构从事资产评估业务应当由设立该分支机构的资产评估机构负责出具资产评估报告，并加盖该资产评估机构公章；分支机构不得以自己的名义出具资产评估报告。 2.清产核资工作依据《新会计准则》《金融企业财务规则》（财政部令第42号）银监会关于信贷资产及非信贷资产风险分类和管理的规章规、范性文件。如《农村合作金融机构信贷资产风险分类指引》（银监发〔2006〕23号）、《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号）行业准则要求，如《中国注册会计师审计准则》和《资产评估准则》。 3.清产核资时点、报告有效期等要求一般以年末、半年末或

基层员工谈农信社改革面临的困难

基层员工谈农信社改革面临的困难首先是股金分红有关政策执行难。第一是当年亏损的联社股金不能分红的政策难以执行。银监会《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》（银监发200423号）规定，当年亏损的农村合作金融机构不得对社员（股东）分配红利，但是可以通过财政补贴资金解决分红问题。如湖北省农村信用社预计2005年底还有40个联社亏损，其股金42亿元，按3%的分红率计算，需分红资金12600万元，但省政府拨付的分红补贴仅6000万元，缺口有6600万元，占分红资金总额的52.4%。二是当年盈利但历年亏损大的农村信用社股金分红政策难以执行。银监会《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》（银监发200423号）规定，当年盈利的农村信

用社，在未全部弥补历年亏损挂账或资本充足率未达到规定要求前，其红利分配原则上应采用转增股金方式，不得分配现金红利。截止2004年末，湖北省84家县级联社中，无历年亏损的仅4家，占4.7%，其余均为亏损。股民要求现金分红的愿望强烈，若采取转增股金方式，股民将会有很大的抵触情绪。票据按期兑付难。人总行和银监会联合下发的《中国人民银行、中国银监会会进一步加强农村信用社改革试点专项中央银行票据发行兑付考核工作的通知》（银发2005112号），就票据的发行和兑付标准，除了对资本充足率和不良贷款降比有指标要求-,.,外，还对成本费用支出、盈利能力、法人治理结构等有具体的规定。相对先期试点的8个省市而言，票据的发行和兑付门槛抬高了很多。同时，人总行对分支行关于票据发行和兑付的申报材料的质量将进行严格考核，导致人民银行分支行要求县联社分批次申请发行和兑

中国农村信用社的改革发展

前言农村信用合作社作为农村金融的重要组成部分，在我国金融体系中的位置和作用是无可替代的，是农村金融体制改革的客观要求，是新农村建设重要的金融动力，是农村经济可持续发展的客观需求，为“三农”和农村经济、社会的全面发展进步有效地提供金融支持和服务，对我国农村经济的发展和社会的稳定具有重要作用。国有商业银行退出农村金融市场后，为农村信用社成为农村金融市场的主力军提供机会，支持和促进农村经济发展的重任落到了农村信用社肩上；进一步拓展了农村信用筹资空间，增强了农村信用社资金实力。截至2011年末，全国共组建农村银行机构432家，全国农村合作金融系统有2,609家法人机构，其中农村商业银行259家,75,840个分支机构和网点，总资产为132,466.85亿元，同比增长24.46%，其中贷款余额为67,107.08亿元，同比增长16.70%；总负债为124,969.07亿元，同比增长24.18%，其中存款余额为102,076.20亿元，同比增长20.03%。全年中间业务收入为153.51亿元，同比增长20.88%。年末不良贷款率同比下降1.90个百分点，全国农村合作金融机构农户贷款余额为2万亿元，占全部银行业金融机构农户贷款2.6万亿元的78%，农村合作金融机构支农服务主力军地位不断稳固。在我国农村金融改革的过程中，农村信用社作为我国农村金融的主力军，在支持农村经济发展方面发挥了重要作用。2010年末，全国农村信用社各项贷款余额达到 5.7万亿元，占全部银行业贷款总额的11.1%，农村信用社涉农贷款达到3.9万亿元，占全部银行业涉农贷款总额的33.3%，农户贷款2.1万亿元，占银行业农户贷款余额的79.3%。农村信用社在农村金融服务中的作用越来越突出，为保证农村经济又好又快的发展，农村合作金融势必要进行改革，农村信用社改革已经成为我国农村金融改革中最重要的内容。一、我国农村信用社的改革历程中国的农村信用社是经中国人民银行批准设立，有社员入股组成，实行社员民主管理，主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构，它的本质特征是：由社员入股组成，实行民主管理，主要为社员提供信用服务，合作制是农村信用社的基本制度，以农为本，为农服务是农村信用社的办社宗旨。作为农村金融服务主要力量的农信社，发展60多年以来，几起几落，体制几经更迭：第1页（共11页）

浅谈河北省农村信用社改革发展

浅谈河北省农村信用社改革发展摘要：农村信用社是农村金融体系中的关键部分, 对农民、农业和农村的经济发展有着不可忽视的作用。地处河北的农村信用社又有着与其他省份相区别的优势因素和不足之处。就目前的发展状态来看，河北省农村信用社发展势头良好，但仍存在一些制约河北省农村信用社发展的因素。本文描述了河北省农村信用社的发展现状及优势，分析了其中需要解决的问题，并针对这些问题提出相应的对策和建议。关键词：现状；优势；需要解决问题；对策和建议一引言农村信用社是农村金融体系中的关键部分, 对农民、农业和农村的经济发展有着不可忽视的作用。地处河北的农村信用社又有着与其他省份相区别的优势因素和不足之处。河北省农村信用社是由河北省人民政府主管的地方性农村合作金融机构，以服务“三农”和支持县域经济发展为宗旨，是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量，是河北省农村金融的主力军。河北省是一个农业大省，农村经济的发展是实现河北省经济健康发展的重要保障。近几年，河北省农村信用社改革试点效果明显，“支农服务主力军”作用进一步发挥，对改善和提升农村金融服务能力和水平、促进解决“三农”问题发挥重要作用。由于河北省农村信用社在农村经济中的特殊性，最大化的发挥河北省农村信用合作社的作用对促进社会主义新农村建设有着重要意义。二河北省农村信用社发展现状及优势（一）股份制改革迅速河北省农村金融改革以农村信用社改革为主，2003年中央政府正式颁布了《深化农村信用社改革试点方案》，提出“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”，在这样的总体改革要求下，2004年河北省成为农村信用社改革的第二批试点单位，拉开河北省农村信用社改革的序幕。河北省农村信用社改革主要体现在两方面：省级联社的建立和农村商业银行的组建。2005年全省157家市、县级农村信用社联合社自愿入股成立了具有独立法人资格的地方性金融机构——河北省农村信用社联合社。首批农村商业银行在沧州、廊坊等地组建。2011年底，河北省共有26家县级联社全面启动股份制改革工作，鼓励符合条件的县级联社改制为农村商业银行。截止2013年3月，河北省共有11家农村信用社改成功，其中成立农村信用社股份有限公司的有：博野、抚宁、武安，组建农村商业银行股份有限公司有：井陉、宣泰、滦平、围场、大厂、宽城、清河、邢台。（二）机构网点和从业人员有很大上升《2010年中国农村金融服务报告》中显示：2009年底我国农村金融机构网点和从业人员情况（如表1），

农村信用社体制改革中需要处理好几个关系

农村信用社体制改革中需要处理好几个关系处理好管理与被管理、监督与被监督方面关系。一是处理好与各级政府部门之间的关系。目前，全国已有2 5个省(区、市)组建了农村信用社省级联社，由省级政府依法进行管理。农村信用社属于地方性金融机构，应该紧密围绕地方产业结构的调整来优化信贷结构，在促进农村经济发展的前提下转变职能，尽快适应新的管理体制，处理好与各级政府部门之间的关系。二是要处理好与人民银行的关系。虽然人民银行不再承担农村信用社的行业管理职能，但是作为中央银行，人民银行仍然从利率政策、货币政策及资金清算等方面发挥宏观调控作用，特别是在发放支农再贷款、票据清算、置换不良资产等方面发挥着重要作用。农村信用社应该加强与人民银行各级分支机构的联系，积极反映存在的问题和要求，争取中央银行的支持和业务指导。三是要处理好与银监会的关系。农村信用社要在银监会的监管下，注重防范和化解金融风险，促进各项业务经营的稳步、健康、快速发展。处理好发展农户小额信用贷款与防范信贷风险的关系。农户小额信用贷款是农村信用社的一项主要业务工作，是农村信用社联系农民群众的金融纽带，但具有分布面广、周期长、风险较大的特点。农村信用社应该从大局出发，从战略高度认识发放农户小额信用贷款对支持“三农”的重要性，积极自觉地开展此项工作。主要做好以下几方面的工作：一是深入农户摸清底子，建立起完整的农户经济档案，根

据实际情况确定授信额度，认真开展信用等级评定活动；二是切实加强管理和检查工作，实事求是，以严格的管理来规避资产风险；三是构建良好的信用环境，对评定的信用村、信用户凡发现不符合条件的要摘牌，取消其资格，形成“讲信用光荣，失信用可耻”的良好社会风气。处理好支持“三农"与非农的关系。改革后的农村信用社已经有了明确的市场定位，就是支持“三农”、服务“三农”。随着国有商业银行逐步退出农村金融市场，尤其是农业银行收缩乡镇营业网点后，农村信用社已经成为我国农村金融服务的主力军。但是随着城市化进程的加快，部分农村信用社已经在城市市区布点，如何处理好支持“三农”与非农的关系，农村信用社需要对自身市场定位进行调整、充实、完善。一是要坚持为“三农”服务的宗旨和方向不能改变；二是要适应农村市场经济发展的变化，及时调整信贷结构，积极参与城镇化、工业化建设；三是在立足“三农”的同时，积极巩固城镇业务，以城镇业务带动农村业务的发展。处理好传统信贷业务与金融创新的关系。从我国农村信用社的实际出发，农村信用社的金融创新需要处理好几个关系：一是信用社的金融创新应坚持安全性、效益性原则，提高服务水平，以巩固和加强传统信贷业务为前提，以农村金融客户的市场需求为导向，努力开发适合自身的金融新产品，如开办个人理财业务、代理业务、中间业务、保险业务、投资咨询业务等等。二是大力加强金融电子化建设，加快