互联网数据中心发展规划

互联网数据中心（IDC，Internet Data Center）是指一种拥有完善的基础设施(包括高速互联网接入带宽、高性能局域网络、安全可靠的机房环境等)、专业化的管理、完善的应用级服务的信息化服务平台。IDC基于Internet网络，为集中式收集、存储、处理和发送数据的设备提供运行维护的设施以及相关的服务体系。

互联网数据中心作为云计算服务的天然载体，是信息化社会最重要的IT基础设施之一，是互联网产业的核心部分。据专业机构分析，全球IDC市场规模今年将达到亿美元，增速%。中国IDC市场规模今年将达到亿元，并将保持25%以上的快速增长，2020年将接近1000亿元，催生的商机将按1:6的比例放大，预计衍生产值将超过6000亿元。

为进一步加快XX市互联网数据中心建设，确保XX市在国内激烈的新一代信息技术产业竞争中抢占先机，获得区域竞争优势，特制定本规划。

一、国内外互联网数据中心发展分析

IDC是信息汇聚和处理的载体，是支撑互联网应用、城市信息化发展、吸引互联网运营企业聚集的基础，已成为现代通信枢纽不可缺少的组成部分和重要标志。

（一）国外互联网数据中心发展现状

在全球范围来看，互联网数据中心的建设同国家的整体宏观经济和信息化程度呈现出明显的正相关效应。从近三年的全球互联网数据中心市场的地区分布情况来看，欧洲、北美地区的发达国家仍然是世界互联网数据中心最大的市场之一。根据ICTresearch 的研究显示，近三年来欧洲和北美地区的互联网数据中心市场销售额仍然占据全球市场的60%左右，因此世界互联网数据中心的主要市场仍集中在欧美发达国家。

在国外，随着云计算产业的发展，互联网数据中心建设的主角已经从传统的基础网络运营商过渡到互联网服务提供商和IT软硬件产品提供商。亚马逊、谷

歌、微软和HP等厂商都在大力发展互联网数据中心并在全球布局。

（二）国内互联网数据中心发展现状

国内电信运营商大力发展大型IDC。中国电信将YY、广东、上海、江苏、江西、浙江作为云计算试点省市，在广东、上海、YY建设公共服务云计算基地，并以上述基地为中心优化调整骨干通信网络布局；中国移动立足未来10至20年的发展需求，规划了“7+2”IDC发展方略，在七个省建设区域数据中心，在哈尔滨、鄂尔多斯建设两个大区中心；中国联通与重庆签约投资40亿元建设西部业务中心和生产基地。

互联网企业加紧在全国布局。腾讯公司计划在天津建设容纳20万台、在重庆建设容纳30万台服务器的IDC；万国数据采用自建与租赁机房的方式，在XX、北京、上海等省市建成13个IDC，建成机房总面积超过3万平方米，今年拟在纽交所上市；世纪互联公司在全国33个城市建有51个IDC，机房总面积超过6万平方米，今年在鄂尔多斯规划建设总面积30余万平方米的机房，最大可承载100万台以上的服务器。

重庆以建设IDC为抓手推进云计算发展。在两江新区规划了10平方公里的国际离岸云计算特别试验区，在江津市规划了15平方公里的在岸云计算产业基地，规划建设230个机房，容纳15万个机架，到2015年布局100万台服务器。

（三）XX互联网数据中心发展现状

目前，我市电信运营商及GDS、中立数据等第三方数据服务商IDC机房面积超过5.6万平方米，可承载机架1万余个、服务器10万余台，总体规模居于西部第一。其中，电信西部信息中心一期机房面积3万平方米，可承载近3500个机架；万国数据一期机房总面积万平方米，可承载近2500个机架；中立数据一期机房面积万平方米，可承载1000个机架。

（四）互联网数据中心发展趋势

随着互联网技术与应用的快速发展，IDC的规模不断扩大。尤其是云计算、虚拟化以及移动办公的趋势，使得企业IT架构趋于集中化，导致企业必须升级他们的IT基础架构，以实现远程用户的按需访问，这就导致IDC需求的潜在增

长，以及用户在向云计算技术迁移过程中IDC建设模式和业务范围的新变化：一是IDC规模的大型化。例如，Google公司规模最大的IDC有15万台服务器，微软芝加哥IDC也有10万台左右的服务器，中国移动规划的大区IDC也是按10万台以上服务器设计。

二是IDC机房建设的低碳化。通过机房散热以及设备冷却技术的优化降低IDC单位能耗，打造绿色IDC，例如，YY移动公司测算，通过优化水冷系统，XXIDC 单位能耗仅比高纬度城市哈尔滨高出4%。

三是服务器、存储以及网络的融合成为云计算模式下IDC的重要特征。例如，思科公司新近推出的统一计算系统UCS（Unified Computing System），在单一高能效系统中结合了计算、网络、存储访问和虚拟化资源，成为支持绝大部分企业工作负载的理想平台，并在美国德州的全球商务数据中心中部署。

四是IDC已由电信运营商独家建设向互联网运营商、第三方IDC运营商、电信运营商共同建设、运营发展。例如，谷歌就是当今世界上最大的数据中心运营商之一。

二、XX市发展互联网数据中心的基础与条件

随着云计算服务的快速发展，互联网数据中心具有高附加值、高带动性、高成长率的特点。近年来，互联网数据中心在我市经济发展中的窗口地位显著提升，影响力不断扩大，已经成为我市的招商引资的重要窗口，IT服务业的重要支撑平台。

（一）基础与优势

1．XX是国务院确定的中国西南地区的科技中心、金融中心、商贸中心，交通枢纽和通讯枢纽。XX具备得天独厚的一些优势（城市风貌、文化底蕴等）适合产业的聚集。特别是XX的IT基础设施条件良好。目前XX已建成数字化、广覆盖的信息通信网络，实现互联网本地网络资源的同城互访。同世界180多个国家和地区开通了直通电话业务；是西南地区的计算机互联网中心和中国教育和科研计算机网西南地区网络中心；XX宽带互联网干线传输总带宽超过8000G，城域网出省

带宽达450G，形成200G国际通达能力。

2．XX在环境营造、政策优势、人才提供和服务保障等综合因素全国排名靠前，西部列第一。尤其是近年来XX大力发展高新、互联网、外包产业，吸引了很多外地企业到XX投资。

3．信息化应用水平居国内前列。制造业信息化单项应用基本普及，集成应用开始融入大中型企业的生产管理过程；电子商务加快发展，银行卡消费额占社会消费品零售总额的比重达32%；数字城管、食品溯源、应急救援、图像监控、社保救助、劳动就业、医疗、教育等社会信息化全面展开。电子政务应用不断深化，在全国率先开通虚拟与实体结合的网上政务大厅，政府门户网站群国内领先，综合治税、信用信息、流动人口综合服务管理、城乡一体社会救助、行政效率监察等实现跨部门、跨区域应用，成为国家电子政务推广应用的典型案例。

4．本省的电力供应优势。YY有充足的水力发电资源，是电力外送省份。目前，全川电网发电能力在2800万千瓦左右，水电外送400-500万千瓦。

5．IT人力资源丰富。作为中西部地区重要的科技研发中心和智力资源库，我市的教育资源、科技实力、科技竞争力和科技转化能力均位居中西部前列。截至2009年底，全市共有普通高校40余所，每年可为社会培养和输送超过10万名中高端人才，为大型互联网数据中心的快速发展提供了强有力的人才支撑。

6、地理条件优越。XX经受了2008年汶川大地震的考验，本地所有数据中心的运行都没有受到影响。受益于古老的都江堰水利工程，XX没有干旱或洪涝灾害的威胁。此外，XX也没有台风、飓风、火山和泥石流等威胁。

7、良好的航空条件。XX双流国际机场是中国第4大机场, 2009年旅客吞吐量达2200万人次，居我国中西部机场首位。机场第二跑道已建成并投入使用。双流机场拥有国内航线72条，可前往国内各大中城市，每天各有15个以上航班前往上海、北京和深圳；国际航线32条，可达纽约、洛杉矶、温哥华、巴黎、法兰克福、伦敦、悉尼、东京、首尔、马尼拉等北美、欧洲、澳洲及亚太主要城市。

（二）面临的挑战

业界通行的数据中心选址因素有自然灾害和气象因素、人才及技术因素、税

收政策、电力供应及电价、水资源及绿色能源和网络接入等。XX在电力供应及电价、水资源和气象因素等3个方面面临着或大或小的挑战。

1．电力供应及电价。虽然YY省是一个电力外送省份，但XX电网建设相对滞后，电网的输送能力不足，局部电网"卡脖子"现象依然突出，部分变电站和电力通道等配套项目建设，尤其是中心城区的电力建设受阻无法落地、按期完成。而大型数据中心耗电惊人。今年的8月份，美国的斯坦福大学教授做了一份报告，在2010年全球数据中心的用电量已经占全球总用电量的%，未来五年数据中心的耗电仍将增长56%。为了保证数据中心的电力供应，需要有多路市电引入。如何满足本地大型数据中心的电力供应需求，是XX市互联网数据中心建设所面临的一大挑战。

2．水资源。XX的水资源并不丰富。数据中心制冷系统一般会通过大型冷却塔采用蒸发冷却的方法来进行散热，这个过程每个月可能需要蒸发数千立方水，并且需要不断补给。现在很多美国公司在数据中心选址的最后阶段，都倾向于靠近河流或者接近水电厂，这样便于建设大型冷却塔，以解决数据中心超级计算机的散热问题。同时，他们也倾向于那些在扶植绿色能源方面有强有力政策支持的政府。

3．气象因素。XX地处亚热带，平均温度较高。根据统计，XX地区能够利用室外低温空气对数据中心机房进行自然冷却的时间只有2个月左右。

三、XX市互联网数据中心发展目标

（一）指导思想。按照智能城市建设的总体要求，坚持“政府引导、企业主体、应用牵引、产业聚集”的思路，以完善基础设施建设为基础，形成互联网数据中心集群；以构建能力平台为核心，通过互联网数据中心基础设施建设的牵引，大幅度提高本地IT基础设施建设水平，打造高性能计算能力和存储能力，推进基于互联网、移动互联网的应用开发与部署能力，强化灾难备份与恢复能力；以打造产业体系为重点，推动基础设施制造产业的发展，强化本地服务外包产业的发展，引导本地数据挖掘、数据运营产业的发展。

（二）发展目标。以双流物联网园区为互联网数据中心的聚集区，重点建设三大电信运营商和国家知识产权局XXIDC项目。其中，到2013年，三大电信运营商IDC项目可承载万个机架，容纳服务器50万台以上，电力需求约为55万KVA。知识产权局XXIDC项目建设8万平方米的专利审查协作中心办公用房和3万平方米的IDC机房，建成后，年审批专利数不低于10万件。到2015年，基本建成大型互联网数据中心集群，构建基础设施服务平台、高性能计算与储存能力平台，应用开发与部署平台和灾备与恢复能力平台等四大基础服务平台，形成数据中心基础设施制造、数据中心服务、数据挖掘与数据运营三大产业集群，培育一批在国内具有较强实力和影响力的数据中心基础设施制造企业、数据中心服务企业和数据挖掘与数据运营企业，云计算产业规模达到三百五十亿元，数据中心服务规模占全国市场的比重超过10%，使XX成为全国一流的数据中心基础设施制造基地、数据中心服务基地、数据挖掘与数据运营基地。

四、XX市互联网数据中心发展重点

（一）以基础设施建设为重点，构建互联网数据中心产业集群。到2015年，培育3-5家具有较强市场运营能力和发展前景的基础设施制造企业，10项具有较好推广价值的数据中心技术，30项有市场前景的数据中心服务。

1．基础设施服务平台。采用云计算技术、绿色节能技术、模块化数据中心技术或者集装箱数据中心技术构建新一代绿色云数据中心，满足密集数据计算、高性能计算和数据存储、容灾备份等应用需求。

2．基础设施建设。推进本地数据中心标准体系建设，形成数据中心的建设、运营和管理架构规范。加强本地有基础的存储技术、模块化数据中心技术、集装箱数据中心技术、IDC管理和监控技术、网络安全技术等关键技术的研发，着力发展数据中心的机房评级、节能评估、安全审计等服务。

（二）以构建能力平台为核心，提高互联网数据中心的承载能力与服务水平。大幅度提高本地IT基础设施建设水平，打造高性能计算能力和存储能力，推进基于互联网、移动互联网的应用开发与部署能力，强化灾难备份与恢复能力。

“十二五”期间，计划每年开展10项数据中心服务示范项目建设，遴选产业园区组织开展数据中心服务试点，结合“两化融合”示范工程在企业中组织推广数据中心服务。到2015年，上述4项能力平台的建设基本完成，应用服务体系基本完善，数据中心服务覆盖全市主要行业，50%的规模以上企业接受互联网数据中心服

务。

1．基础设施建设水平

（1）互联网出口带宽。

（2）城域网带宽。

（3）同城互联带宽。

（4）CDN。

2．高性能计算能力与存储能力

（1）科学计算。

（2）渲染。

（3）个人存储。

3．应用开发与部署能力

4．灾难备份与恢复能力。

（三）以培育三大产业集群为重点，打造完善的产业体系。XX市互联网数据中心产业发展重点围绕数据中心基础设施制造、数据中心服务和数据挖掘与数据运营三大产业集群，择优培育、招大引强，不断完善产业链和壮大产业规模。

1．基础设施制造产业集群。

（1）产业培育。

（2）产业引进。

2．数据中心服务产业集群。

（1）产业培育。

（2）产业引进。

3．数据挖掘与数据运营产业集群。

（1）产业培育。

（2）产业引进。

五、保障措施

（一）建立组织协调机制。成立XX市互联网数据中心发展推进组，建立市政府有关部门联席会议制度和日常工作机制，研究解决互联网数据中心发展的有关事宜；建立市政府与XX电力、中国石油、中国石化、XX消防等相关单位的联席会议制度，协调互联网数据中心建设的总体规划和重大事项。建议双流县设立专门的工作机构或明确具体承办部门，提高协调服务能力。

（二）强化基础设施建设。加快三通一平、宽带接入网络的建设。加强供配电设施建设，进一步提升电力保障水平。加强互联互通建设，创造平滑通畅的应用服务部署环境。

（三）完善安全环境。重点开展数据中心安全审计规范和关键技术研发，提供数据中心安全解决方案，打造可靠的数据中心服务生态环境。

（四）探索商业模式。支持通信运营商、应用服务商、数据服务商和安全服务商以数据中心为纽带进行资源整合，提供按量计费、按需调配、自助选择的一体化服务。引导系统集成商和行业信息中心合作。以应用示范为牵引，引导社会投资参与互联网数据中心服务体系建设，着力培育全国一流的互联网数据中心服务提供商。

（五）优化发展环境。建立互联网是数据中心应用与产业发展专项资金，引导和支持互联网数据中心建设、应用示范项目建设和企业应用试点。出台财政支持、人才引进、产业扶持、科技创新、能源供应、投融资帮扶等专项政策，进一步优化发展环境，促进互联网数据中心相关产业又好又快发展。