如何实现旅游业大管理大产业大发展

一、XX县目前旅游管理体制存在的主要弊端目前，苍岩山景区的旅游管理体制采用的是旅游业主管部门的行政管理模式。XX县旅游局作为县政府下属的行业主管部门，并没有完全承担着对全县旅游业进行行政综合管理，而是一直直接从事对苍岩山景区的经营管理，这种计划经济色彩极浓的管理模式与本地区飞速发展的旅游业不相适应，旅游业发展的超前性与管理体制的滞后性之间的矛盾已经成为XX县旅游业继续发展的最大障碍。苍岩山旅游产品主要以风景、文物为主，在行政建制上分别隶属旅游、文物等部门，在同一景区内形成多头管理，作为景区不能自主发展，行政接待繁多，大都打白条。而且景区旅游收入和宣传力度及文物保护方面不成正比，特别是现今的管理模式，造成这些因素彼此限制和不协调。作为以经济收入为主的企业不能自主发展经营业务，无疑于束缚手脚，限制企业发展。这种管理体制导致业务开展无法自主，行政工作不得不做，一心二用，焉能成功。从旅游产业结构看：食、住、行、游、购、娱六个行业发展不平衡、不协调、不配套，购物和娱乐一直是突出的薄弱环节，导致全产业对景点收人的过度依赖，使整个旅游业的发展水平降档；人们对旅游局的工作要求往往超过旅游局职能的设定范围，使旅游局履行职能与设定职能不一致，导致管理力不从心。如旅游市场出现制售假冒伪劣商品、“宰客”等问题时，人们一般不是找相关的管理部门，往往总是找旅游局，旅游局感到责任大、权力小。。旅游产业发展委员会的名称本身表明，该委员会旨在促进发展，不局限管理，要把以往的管理协调改变为发展协调。该委员会超越各种部门间的隶属关系，直接对县委、县政府负责，不增加财政负担，不搞委员制，实行责任制。按照“统一领导、明确职责、分清主次、相互配合”的原则开展工作。旅游产业发展委员会的主任由县长担任，副主任可由分管旅游工作的副书记或副县长担任。成员由旅游、文物、国土、城建、林业、卫生、电力、通信、交通、公安、质检、文化等旅游管理相关单位一把手组成。产业发展委员会下设办公室，作为常设机构，具体处理日常工作。旅游局仍然存在，仍然是作为政府主管职能部门对全县旅游业进行行业管理，只不过其管理的思路和方式有所调整，旅游局侧重于对景区升A晋级、旅行社审批、星级饭店评定、国内旅游团队定点饭店、

旅游景区景点、导游员等与旅游较为直接方面的管理。与其它管理部门相关的旅游方面的管理，则通过旅游产业发展委员会进行协调，建立各部门联合管理的机制。旅游产业发展委员会更重要的作用是对本地旅游产业的发展进行通盘考虑、整体协调，建立起促进发展的合理机制。（1）做好旅游业与其它产业的协调，实现旅游经济与其它经济深度结合，使旅游业的带动功能得以充分发挥；（1）统筹规划本地旅游发展目标、任务；。。首先，旅游企业的管理人员应不断的向职业化的方向发展，这是旅游企业管理专业化的前提，在日常管理的基础上加强自我素质的提高，可以通过组织各种培训以及经验交流、挂职培训等工作，加强旅游主管科室、各旅游企业甚至和县外、省外人才交流，不断提高和更新旅游从业人员的专业知识、工作技能，促进管理、服务和行业精神文明建设的巩固与提高。其次，为加强招聘力度，旅游主管部门可以组织各旅游企业和大中专院校、人事部门和劳动部门联系，开辟网上或人才市场上的旅游人才招聘专场。第三，旅游企业应加强“以人为本”的人性化管理方式，完善激励机制，在企业内部进行管理人员的储备，以提高员工的工作积极性，同时可以缓和人才流动带来的不利影响。如何不断的满足旅游者、如何提高服务质量一直是旅游行业的一个永恒的话题。要始终坚持“服务为王”的管理理念，要在XX旅游业黄金时期做出黄金效益，最根本的就是旅游主管部门和旅游企业一起，抓住机遇，积极做好自我提升，使XX旅游业更上一层楼。