公共经济学的基础

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第一章公共经济学的基础

第一章

1、在现代西方财政学中，政府的职能与财政的职能是一回事么？

答：不是。政府的职能→政府的经济职能或者是→并不是。

2、在实际中，若财政职能出现冲突，通过协调就可彻底消除？

答：不对。可将彻底消除→予以化解。

3、实证分析是指与价值判断有关的分析？

答：不对，应该是与事实相关的分析。

4、实证分析是要解决的问题在于回答”应该怎么样”，并力图按照特定的价值判断调整或改变现实？

答：不正确，应该是实证→规范。

5、经济人行为的成本都来自别的经济人损人利己的机会主义行为？

答：不对，并不都来自机会主义行为。

6、委托代理关系产生的原因是资本所有权与控制权的分离？

答：应该将原因→首要原因。

7、公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度有必然的联系？

答：错误，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。

8、利他主义在经济越不发达的国家体现越充分？

答：错误，应该将不发达→发达。

9、在所有权与控制权相分离的条件下，有哪些途径可以降低代理成本？

答：第一，经理劳务市场的竞争对代理人行为的约束。第二，产品市场的竞争对代理人行为的约束。第三，资本市场的竞争对代理人行为的约束。

10、通过嫌犯的两难选择说明利他主义存在的合理性。

答：嫌犯的两难选择是用博弈论(game theory)来证明的，当每个个人都以自己利益最大化

为原则来行事时，将使所有的人都蒙受损失。假设有两个人(Ａ和Ｂ)因共同犯罪而被捕，两人被分开关押不能串谋，警方要他们分别交代罪行。警方告诉他们，根据已有证据可判每人１年监禁，如果有１人坦白交代，则此人可以释放，另一人因不交代则要判10年监禁 ;如果两人都坦白交待则各判4年监禁。对A和B两人来说，都有交代与不交待两种选择，每种选择则因为对方的选择可能出现两种不同的结果。例如，对A来说，当不交代时，如果B也不交代，则各判1年，如果B已交待，则A要判10年;当A交待时，如果B不交待，Ａ可以释放，如果此时Ｂ已交待，则两人各判4年。对这两个嫌犯而言，应如何选择呢？这就是嫌犯的两难选择(prisoners'dilemma)，用表表示:

表一

Ｂ的选择Ａ的选择

交待不交待

交待 (1)4，4 (3)0，6

不交待 (2)6，0 (4)1，1

最终的表现是两种选择四种结果:(1)都交代各判4年;( 2)A交待，B不交待，A获释，B判10年 ;(3)A不交待，B交待，A判10年，B获释;(4)都不交待各判1年。对A来说最好的结果是(2)，最差的结果是(3);对B来说最好的结果是(3)，最差的结果是(2);对他们双方来说最好的结果是(4)，最差的结果是(1)。如果A、B两人都是从自己利益出发进行选择，即都为了得到自己最好的结果而坦白交待，结果就是两人都得到了最坏的结果(1)，如果两人都从对方的利益出发进行选择，即都为了对方得到最好的结果而不交代，结果就是两人都得到了最好的结果(4)。嫌犯的两难选择说明，如果每个人都仅仅从自己利益最大化出发来行事，则包括自己在内的所有人都会得到最坏的结果。所以利他其实也是有利于自己。

第二章

1、市场失灵的出现，改变了西方人对资本主义私有经济的基本信念？

答：不正确，应该将改变了→并没有改变。

2、一般来讲，洛伦茨曲线离45°绝对均等线越远，收入分配越平均吗？

答：不正确，应该是越远→越近或者越平均→越不平均。

3、是否在国民经济中，所有的物品，不是公共物品，就是私人物品？

答：不是公共物品，就是私人物品→可分为公共物品、私人物品、或混合物品。

4、任何一种由政府生产的物品都是公共物品？

答：并不是所有政府生产的物品都是公共物品。

5、严格地讲，准公共产品与混合产品是一回事？

答：两者不是一回事。

6、纯粹公共产品虽与私人产品有区别，但它的需求同样遵循需求法则，即其需求量与需

求价格呈正向变动。

答：应该是呈反向变动。

7、纯粹公共产品虽与私人产品有区别，但它的供给同样遵循供给法则，即其供给量与供

给价格呈反向变动。

答：应该是呈正向变动。

8、若存在负外部效应，按照社会的标准，该产品或劳务的生产与消费将呈现不足状态？

答：应该是呈先过多状态。

9.如何理解“公有企业低效率的根源”。

答：答：导致公有企业低效率的根源主要为以下几方面：(1)集体行为的动机。由于政府企业不必关心破产、也不考虑竞争。前者使企业没有改善企业财务状况、降低成本增加收益的动机;后者使企业缺乏创新、进步的动机。(2)个人动机。公有企业的激励机制不如私人企业那样与利润息息相关。公有企业与私人企业的另一个不同是对雇员使用权的限制。一般在公有企业被解雇的情形很少发生，这种没有潜在雇员候选者挑战的极具保险性的工作曾被认为是公有企业的一大优越性，但现在看来这已成为一些人不思进取的根源。公有企业的管理人员往往由行政部门委派，这导致任人唯亲之风泛滥，并使他免受来自各方的政治压力，同时也给那些滥竽充数者以保护伞。(3)公有企业的官僚行为公有企业的管理制度与一般政府行政部门相类似，充满了官僚气息(4)公有企业低效率的制度原因。第一，公有企业的经营自主性受到严重削弱。第二，主管部门繁多，职责不明确。第三，对公有企业的管理具有政治化的明显倾向。

10.分析“生产主体错位”所造成的后果。

答：虽然政府并不是绝对不能生产私人产品，厂商也并非不会生产公共产品，但一般而言，政府生产私人产品会存在委托代理的风险，难以处理好投资者与经营者之间的利益分离、经营者与企业利益分离、企业利益与职工利益分离等问题;而私人(厂商)生产公共产品存在收费困难，投资难以得到相应的回报等问题。如果要厂商生产公共产品，为此往往要寻求政策保护，获得准政府的地位，产生企业行为政府化，才能获取高额垄断利润，那样又会危及到其他部门的利益，甚至他们的生存与发展。

第三章

1、教育是发展之本，是社会进步的源泉和基础。因此是否政府应不计一切代价地发展教育？答：不完全正确，应该是不计一切代价→根据经济发展水平（或承受力）优先。

2、对天然垄断行业，政府可通过反垄断法消除垄断壁垒，解决市场失效问题？

答：错误，政府无法通过反垄断法消除垄断壁垒。

3、教育的一个重要影响就在于它会扩大社会的收入分配不平等状况？

答：教育的重要影响不包括扩大社会收入分配不平等状况。

4、公共产品的享用是不是不需要付出代价的？

答：错误，公共产品的享用时需要以纳税为代价的。

5、X-低效率是指处于供给者地位的官僚系统为了追求自身利益最大化，过多的征税却很少提供公共产品或者所提供的公共产品质量低劣？

答：不正确，应该是配置低效率。

6、政治家们都充分了解每项备选方案给社会公众带来的成本和收益吗？

答：不充分了解。

7、改革开放以后，我国原来统收统支的财政体制被打破，中央政府下放了事权，同时也给予地方相应的财权？

答：并未给与。

8、竞争性的市场不可能提供纯公共产品是有其非竞争性之一特征决定的？

答：除了这一特征决定，还有非排他性这一特征。

9、我国农村的公共基础设施是不是主要靠国家予以解决？

答：主要靠自己，国家仅给与适当的补助。

10、如何理解私人产品的市场需求曲线是把该种私人产品的个人需求曲线水平相加，而公共产品的市场需求曲线却是把该种私人产品的个人需求曲线垂直相加?

答：相对于私人而言，每个消费者都是既定价格的接受者，他所能调整的只是消费的数量。相对于公共产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，这就意味着他们愿意支付的价格是不一样的，事实上就是愿意承担的税收不一样。

第四章

1、公共选择理论假设是政治家和官僚作出决策时只关心公共利益吗？

答：并不只关心公共利益，应该是基本动机是利己，然后才是关心公共利益.

2、如果多数规则下的投票结果出现了循环现象，那就是说，在所有投票者中，至少有一

个人的偏好是单峰形的？

答：应该是多峰的。

3、在多数规则下，选民以无知状态进行投票，是一种非理性的行为吗？

答：非理性→理性。

4、少数人利用多数裁定规则下的一票否决权敲众人的竹杠，叫少数人的暴政？

答：应该将多数裁定改为全体一致。

5、多数裁定规则下的公共选择可以达到帕累托最优状态吗？

答：应该将多数裁定改为全体一致。

6、为了使选民作出更为明确的选择，各政党往往倾向于提出基本不同的政策主张？

答：应该是相同的政策主张。

7、市场失灵是把问题转交给政府去处理的充分条件吗？

答：市场失灵并不是将问题转交给政府去处理的一个充分条件。

8、投票的准确性和选民的热情可以由参选率的高低来决定？

答：这种准确性和选民的热情不可以由参选率的高低来决定。

9、寻租活动产生为什么会产生？

答：经济人从寻利到寻租，首先并不是因为他们的道德观念有了什么变化，从而改变了他们的行为方式，主要还是因为社会的制度结构发生了变化，做出个人选择的环境改变了的缘故。当经济从市场自发运转向直接的权力作用下的利益进行再分配时，寻租活动就会作为一种重要的社会现象而出现了。政府失灵是导致寻租活动的一个重要原因。现代社会中的政府失灵主要表现在：直选民主制中的“政府失灵”；代议制民主中的“政府失灵”，也即间接民主；官僚主义行为所造成的“政府失灵”；政企博弈中的“政府失灵”。

10、用脚投票来解决公共问题的条件有哪些？

答：首先，用脚投票是通过将个人聚集在各个趣味相同的政治组织里来实现帕累托最优的。即通过强加一个默默无声的一致性规则，使得所有个人都具有相同的无差异曲线。其次，当相对于全体人口的数量，公共产品的数量不多，或者对公共产品组合有截然不同的偏好的数量不大时，就可以在实际上假定它基本满足了这一目标。鉴于公共选择的任务是显示不同的人人对公共产品的偏好，而用脚投票缩小了公共选择的范围，因而部分地解决了公共选择的问题。

第五章

1、广义的公共支出是指由政府政策法规所导致的一切公共产品和服务方面的开支，但不括

私人部门因此而增加的这方面的开支？

答：应该是同时也包括。

2、在公共服务水平保持不变的情况下，若服务环境好转，那么公共支出将上升吗？

答：不正确，应该将好转→恶化或上升→下降。

3、人口对公共支出的影响可以概括为拥挤效应，它就说明人口规模与公共支出呈一种反向变动关系吗？

答：应该是正向的关系。

4、在成本效益分析的有关风险和不确定因素的考虑中，最小—最大缺憾法是一种较保守的办法？

答：应该将最小-最小改为最大-最小。

5、在成本效益分析的有关风险和不确定因素的考虑中，最大—最小缺憾法是一种较冒险

的办法？

答：应该将最大-最小改为-最小-最大。

6、公共支出的成本效益分析法与私人采用的成本效益分析法是完全一致的吗？

答：不是完全一致的，而是不一样的。

7、在西方国家国民经济核算中，当以支出法计算国民生产总值时，政府转移性支出通常

被直接作为国民生产总值的构成部分而计入？

答：应该是消耗性支出被直接作为国民生产总值的构成部分而计入。

8、社会福利救济支出是一种有捐津贴，它是否主要是为能正常劳动者提供的？

答：首先应该是社会保险，它是一种有捐津贴，或将有改为无，将能改为不能。

9、西方社会保障制度为其公民提供了基本的生活保障，使低收入者、贫困者免遭市场各

种风险的折磨，这是否说明就消除了西方低收入者、贫困者产生饥饿、贫困的根源？

答：并未消除。

10、政府组织庞大采购团到国外大规模购买大宗商品，然后再在国内市场上销售的行为，就是一种政府采购行为？

答：错误，并不是一种政府采购行为。

第六章

1、实践中，对政府组织公共收入来讲，受益原则比支付能力原则适用性强，是政府筹集共

支出资金来源的最主要收入原则？

答：应该是受益原则→支付能力原则，支付能力原则→受益原则。

2.彩票是印有号码、图形或文字，供人们自愿购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖励权利的凭证。政府以彩票筹集的收入和通过赌博税获取的收入是否没有什么区别？答：没有什么区别→是有区别的，彩票属其他公共收入，而赌博税属一般性公共收入。

3、政府靠巨奖销售彩票组织财政收入，会大大激发彩民们的博彩意识，吊起彩民们的胃口，会助长不劳而获的倾向，败坏社会风气，是资本主义腐朽性的一种表现。

答：客观来说，若政府控制管理的好，却可以引导它为社会福利、公益事业服务。

4、在西方国家的现行税制中，不仅有单一税制，还有复合税制，且以直税制为主吗？

答：不仅有单一税制，还有复合税制，→理论上有单一税论，实践中只有复合税制。

5、累退所得税把富人的收入再分配给穷人？

答：不能将富人的收入再分配给穷人。或者可以将累退改为累进。

6、税收除了总额税（人头税）外，都会引起某种超重损失么？

答：总额税（人头税）→总额税（人头税）和纠正性税收（环保税）。

7、一般来讲，税收的遵行费用越小，税收效率越低，税收对经济的负影响越大？

答：应该是越大。

8、税率提高一定能增加税收？

答：不一定，分情况而言。

9、若政府举借外债用于投资支出，则将外债负担转移给后代，不仅是公平的，而且也是

有益的？

答：不仅是公平的，而且也是有益的。→是符合世代间的公平的，但有益与否还要看投资的收益是否大于负担损失。

10、一般来讲，经济过热时，增加长期公债比重，增加银行系统持有的公债比重，有助于

减少流动性，对经济产生紧缩性影响？

答：不是银行系统，而是非银行系统。

第七章

1. 弥补财政赤字的“财政性融资”是指增税、发行公债、向银行借贷还是发行货币？

答：是增税。

2. 当政府通过把公债卖给中央银行来筹资时，这种方法被称为什么？

答：货币筹资。

3. 当政府通过把公债卖给中央银行之外的经济主体（居民户、企业和外国人）来筹资时，

这种方法称为什么筹资？

答：债务筹资。

4.政府债务利息增加、政府购买的物品与劳务增加、政府转移支付增加、间接税增加

都会增加政府预算赤字么？

答：间接税增加不会增加政府预算赤字。

5．财政平衡应理解为哪些平衡？

答：静态平衡与动态平衡、局部平衡与全局平衡、中央预算平衡和地方预算平衡、并非绝对的财政平衡、真实平衡与虚假平衡。

6．西方经济学中，通常按照产生赤字的原因和经济背景，将财政赤字划分为：非充分就业赤字、政策性赤字、周期性赤字、结构性赤字和充分就业赤字吗？

答：其中的非充分就业赤字和政策性赤字不属于财政赤字。

7．财政赤字的“排挤”效应可以是：完全“排挤”效应、不完全“排挤”效应、无“排挤”效应、完备“排挤”效应和不完备“排挤”效应么？

答：不完备“排挤”效应不属于财政赤字的“排挤”效应。

8．如何加强对国债的使用监管？

答：财政通过发行国债筹建的资金，首先补充重点项目的资金不足，加大产业结构调整力度，优先将国债收入用于生产性建设项目，弥补国家建设资金的不足，同时根据这些项目的投资所得偿还国债，自行创造还债来源，实现国债规模的均衡发展及自身良性循环。

处理好国债资金的增值性、优惠性和无偿性原则，对于三者之间的界限应严格加以区分。对于建设周期短，投产后效益好的生产性项目，一定要以谨慎性为原则，既收回成本，还要收取一定的债息和管理费，可在建成投产后采取收费服务方式偿还，而对于某些非盈利性项目，则应视具体情况，只收回国债本金，甚至采取财政贴息办法。但对于这部分的投资，应严格控制，并要在事先反复论证和项目评估，资金投入应采取分期分阶段安排。

在作好国债发行工作的同时，要着手建立债务预算制度。为了便于社会投资者进一步了解国债资金的使用情况，也为了使继续扩大国债规模奠定良好基础，国家财政应增强国债资金投资和用途的透明度。在国家预算中明确国债收入的使用方向。

9．中国的国债负担率比较低而国债依存度却很高，这种现象说明什么？

答：一是，中央政府财政支出占GDP的比率相对较低，或者说，财政动员的社会资源相对要少；二是财政状况本身不佳，但赤字对经济的影响还不会造成严重影响。从中，我们是否能够得出这样一种政策选择：政府目前担心的并不一定是赤字会给经济造成多么严重的不良后果，而是应当采取主动的财政调整措施，改善财政状况。

10、分析我国赤字规模大和有大量的公债而没有造成经济生活中的严重困难的原因？

答：主要是因为：

（1）有利的社会经济环境奠定了坚实的基础。

首先，在计划经济向有计划的商品经济向社会主义市场经济的转变过程中，财政赤字动员了国民经济各部门的闲置资源和能力，再加上货币化进程加快，这一方面提高了产出水平，另一方面增加了货币需求，而没有通货膨胀效应。

其次，改革开放的20多年来经济持续高速增长，年均增长率9.8%左右，这种持续的实际经济增长大大减轻了财政赤字造成的通货膨胀压力。况且，近20年来，国际学术界逐渐形成这样一种观点，即只要实际产出增长率大于实际利率（中国的情况正是如此），长期赤字就是可行的。

再次，政府的管理能力，特别是工资和价格的控制能力很强，这与借鉴国际上的经验和吸取计划经济条件下的正反两方面的经验教训有关。

最后，中国民众对政府非常信任，而且将政府信誉与金融信用视为同一体，长期有一个较高的储蓄率。经验研究表明，在一个其储蓄者对政府的偿债能力有信心的国家，很容易容纳较大的预算赤字。

（2）及时而迅速的财政政策的调整保持了宏观经济稳定。

改革开放以来，中国经济于1988～1989年出现过热现象，平均商品零售价格指数和平均居民消费价格指数分别高达18.2%和18.4%。中央政府从1990年开始立即采取了适度从紧的财政政策，财政赤字占GDP的比率从1989年的0.94%降至0.8%，降低了近15%。再加上货币政策等其他政策工具的配合，使1990～1992年的经济运行迅速回复正常，这3年的平均商品零售价格指数和平均居民消费价格指数分别降低至 3.5%和 4.3%的低水平。1993～1995年出现了第二次经济过热现象，这3年的平均商品零售价格指数和平均居民消费价格指数分别高达16.6%和18.6%。为此中国立即实施了“软着陆”战略，财政赤字占GDP的比率从这3年平均的1%降至0.78%，降低了近29%，1996～1997年呈现出“高增长（平均9.4%）、低通胀（平均为5.5%）”的良好态势。可见，及时而迅速的政策措施调整是避免财政赤字引起持续通货膨胀的有力保证，创造“东亚奇迹”的国家和地区（尽管对这种“奇迹”有各种疑问，但它们毕意在短短的30年里实现了工业化）的实践也证明了这一点：这些国家和地区的年平均通货膨胀率为9%左右，而其他中、低收入水平的国家则为18%。

（3）大规模的财政补贴对于平抑物价起到了很大作用。

改革开放以来，中国把财政补贴作为保证经济改革和社会稳定的一个积极的手段，形成了以价格补贴和企业亏损补贴为主，以财政贴息、税前还贷、税收支出、房租补贴等为辅的多种形式的财政补贴体系。就价格补贴和企业亏损补贴而言，1986～1997年间，这两项补贴支出占国家财政总支出的比率年均17.26%，无疑是财政赤字的主要原因之一。不管人们对这种“规模大、范围广、渠道多”的财政补贴如何评价，正是这种财政赤字的成因，不仅支持了价格制度和企业制度的改革，更重要的是直接缓解了物价水平上涨压力。

第八章

1、在现代社会，工业化所带来的“公害”已成为破坏环境，毒害人类健康的大敌。为防

止污染，保护文明，政府所采用的最佳办法就是坚决停止所有污染企业的生产，完全根除一切污染源吗？

答：将坚决停止所有污染企业的生产，完全根除一切污染源→适度治理，合理控制，既保证经济发展，又注重环境保护。

2、英国国有企业的“黄金股”控股制度是否是一种绝对控股方式？

答：并不是。

3、横向财政不平衡，一般是指地方政府的财源不能满足其支出的需要，而需要中央向地

方拨款。

答：应该是纵向。

4、纵向财政不平衡，一般是指地区间用自有财源满足支出需要的能力不同，因而财政能

力差的地区应获得较多的中央补助？

答：应该是横向。

5、蒂伯特（Tiebout）的“地方自治理论”揭示了地方政府如何在众多居民的自由选择过

程中“竞争性”地有效生产和提供人们所需要的公共产品的机制，因而被视为财政分权的一个重要理论。

答：这句话不正确，应该是“以足投票理论”。

6、市场经济条件下，市场机制可能自发的维持经济的长期均衡吗？

答：不可能。

7、市场经济体制是自由交换和权力分散的体制，而且这种自由是绝对的、不受限制的。这句话正确么？

答：不正确，这种自由并不是绝对的、不受限制的。

8、2004年，我国颁布饿国务院关于投资体制改革的决定标志着我国已经建立了与市场经济体制相适应的政府投资体制。

答：只是初步建立，而不是已经建立。

9、政府的政策具有前瞻性和整体性，对企业具有硬性约束。

答：并不具备硬性约束。

10、随着市场主体的逐渐成熟，全部的政府职能是否都可以逐渐弱化？答：并不可以。