工业园企业现状及纳税情况调查报告

工业园企业现状及纳税情况调查报告

工业园企业现状及纳税情况调查报告发表时间:2014-5-311:59:00 工业园里话

税收

——**区**工业园企业现状及纳税情况调查企业现

状及纳税情况调查报告

随着地方政府招商引资力度的加强，各地越来越热衷于建立自己的工业园，以推动地方经济的

可持续发展。据统计，全省目前已经设立县级工业园102家，工业园的成立，不仅促进了地方经济发展，广开了税源，而且解决了当地资源利用以及就业压力等难题，成为许多地方经济发展的支柱。因此，了

解掌握园区企业生存状态、抓好园区企业税收征管具有特殊的意义。那么，在县级工业园，企业生存状

态如何？企业税负如何？以及企业纳税情况又如何？我们试着从被称为“**经济发动机”的**工业园的调查

中寻求答案。

一、园区企业生存状态如何

**工业园于 2002年经**区政府批准成立，园区位于**区**镇东南方向三公里处，面

积3平方公里，经过几年的发展，已经初具规模，具有典型的工矿区特征。现有红耐金属材

料有限公司在内的36户企业，绝大多数企业为浙江客商，主要经营金属回收加工、塑料加工、造纸、制药、化工等行业。据统计，2006年园区实现GDP4.6亿元，较上年增长21%，占**区

多的纳税人财务制度比较健全，少报或漏报税额相对少，主要涉及印花税等小税种，这主要得益于他

们在原浙江发展时积累的纳税观念。而一些小规模纳税人不但财务制度混乱，而且偷税现象比较普遍。

（二）企业纳税极不均衡。大企业不一定是纳税大户。据调查，园区投资额在千万元的企业有四家，

占企业数量的10%，但实际缴纳税款不足一成。在2006年的纳税中，金属回收加工企业纳税人占90%，说明高投入、高耗能的金属加工行业对税收增长起到了关键的作用。个别企业纳税贡献率更是达到了60%以上。如园区某铜加工企业，2007年1-8月累计实现地方税收145万元，占园区税收的70.8%。

（三）土地使用税、房产税普遍未开征。由于工业园区的特殊性，一般设在城郊，而且距离城镇较

远的地方。按照土地使用税和房产税条例规定，只有城市、县城、建制镇和工矿区的企业才是土地使用

税和房产税的纳税人。这样，园区既不属于建制镇范围，也不属于条例规定的工矿区，因此不能开征土

地使用税、房产税，成为税收的盲区。

（四）企业所得税总量偏小，印花税普遍未按规定申报。大多数工业园区成立时间较晚，按照

总局[2002]8号关于划分企业所得税征管范围文件精神，绝大多数企业的企业所得税在国税部门征收，由

于各种原因，企业所得税一直成为工业园区税收征管的软肋。2006 年，**工业园合计征收企业所得税21.3万元，占税收总量的2%。从检查结果来看，园区自行申报印花税的企业仅有一户。

（五）土建及固定资产安装未申报纳税。按照税法规定，企业在平整土地、厂房建设、固定资产安装时必须进入在建工程，待项目竣工取得地税发票后转入固定资产。在实际工作中，企业一般自购原材料，

请当地村民建设厂房，采用白条入帐或不进行项目结算等方式逃避国家税收。

另外，税务机关对企业监管手段不够完善，政府干预税务机关正常工作也是导致税收征管力度偏

软的重要原因。

三、加强对工业园区的税收征管，充分发挥税收的职能作用。

税收是国家的经济命脉，没有税收，一切无从谈起。国家最近发布一系列针对工业园的政策，就

是要加强对土地、环境、能耗和税收监管。作为政府的重要职能部门，税务机关应该继续加大征管力度，充分发挥税收的经济杠杆作用。从本地实际来看，我们认为，加强对工业园区税收的征管，要做好以下

工作：

（一）有针对地加强税收政策宣传力度。长期以来，许多人有一种招商引资的外地客商不须缴纳地方税的思想，还有一些人认为外来企业都可以享受所得税减二免三的政策，有的还以此作为招商引资的条件，这其中包括一些地方党政领导。事实上，现在税收减免权都集中在中央、省政府，设区市以下政府不

具备减免税审批权。税收宣传一要强化对纳税人的宣传，努力提高外来客商的纳税意识，提高税法的遵从度；二要强化对地方党政领导的宣传，一些领导一味强调招商引资环境，忽视依法治税，时常干预正常的税收

工作，削弱了税法的刚性和严肃性，只有地方党政领导的依法纳税意识增强了，才能更好地支持税收工作。

（二）将年纳税额在一定数额以上的纳税人、重点税源行业纳税人作为被税务机关锁定的“重点纳税人”，实行特殊管理和监控，做到“抓住重点、锁住龙头”。对于纳税额的界定可采用两种方法：第一，以省、市局公布和要求的纳税额作为监控标准；二，按照园

区企业数量的10%为依据，换句话说，将当地园区具有代表性的企业作为重点纳税人进行监管。

（三）全力推进信息化建设，与有关部门建立健全纳税信息共享。国税、地税要信息共享，逐步建立

工业园区企业纳税信息库，实现各税种联网查询。地税部门还要加强与工商、银行、土管、房产、海关的协调联动，构建固定的信息传递渠道，通过信息共享建立起协查护税的网络。

（四）抓住大案、典型案件，重拳出击，保证税法的刚性和严肃性，震慑偷逃税分子。县级工业园，情况复杂，企业的纳税意识参差不齐，有的借口招商引资政策拒不纳税，有的隐蔽收入做假帐大肆偷逃国

家税收，侵蚀国家税基。因此，必须依靠税务稽.