XXX殡仪馆可行性研究报告

第一章项目综述

1.1项目摘要

1.1.1项目名称

XXXX社区殡仪服务站建设项目

1.1.2项目建设单位及建设单位负责人

建设单位：XXXX

建设单位负责人：

1.1.3项目主管部门

XXXX发展和改革委员会 XXXX民政局

1.1.4项目建设性质及建设期

建设性质：新建建设期：19个月（2016年6月至2017年12月）1.1.5项目建设地点

依据《XXXX社区城镇总体规划》，确定XXXX社区殡仪服务站位于XXXX社区团结南路以西，规划路以北的部分地块，总用地面积2500.00㎡。

1.1.6建设目标与主要建设内容

1、建设目标

XXXX社区殡仪服务站项目的实施，改善当地殡葬环境，对社区的精神风貌和人文环境有所提高，能做到不扰民，改变传统封建迷信思想，杜绝了胡乱搭建灵堂的现象发生，这一项目的落成将对XXXXX社区今后的先进殡葬服务业建设起到很大的推动作用，为构建和谐社会奠定良好

的基础。

2、主要建设内容

（1）新建XXXXX社区殡仪服务站一幢，总建筑面积419.80㎡。为地上一层砖混结构。

（2）修建与项目相配套的室外采暖、排水、给水、供电外线、绿化、地坪、围墙大门等设施。

主要建设内容汇总表

1.1.7项目投资及资金筹措

本次项目工程费135.2万元。占总投资的81.48%。工程建设其他费18.4万元。占总投资的11.11%。包括：勘察设计费，招标代理费，工程监理费等。预备费12.3万元。占总投资额的7.41%。以建安工程费和工程建设其它费之和的8.0%计取。

项目总投资166.0万元，其中申请中央预算内资金130万元，团场自筹资金36.0万元。

1.1.8项目组织实施与管理

项目由XXXX社区组织实施。在项目建设期间，按照投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实“五制”管理，确保项目的顺利实施。

项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化、规范化、科学化。在兵团、师市民政局、团场民政科的指导下，开展工作。

1.1.9项目总经济指标

1.2可行性研究报告编制依据和原则

1.2.1编制依据

1、《国务院关于殡葬管理的暂行规定》

2、《殡仪服务站等级标准》

3、《殡仪服务站建筑设计规范》

4、《投资项目可行性研究报告编制指南》

5、《XXXX社区总体规划》

6、XXXX提供的用地范围平面图

1.2.2编制原则

1、通过对项目拟建地区用地情况和XXXX社区殡葬服务

场所现状进行调查，论证项目建设的必要性及可行性；

2、确定项目地址用地与总平面规划；

3、通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程方案设计；

4、对项目投资提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安

排建议；

5、定性分析项目的社会效益；

6、从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济

上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。

1.2.3可行性编制范围

依据政府部门的有关批复和国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目的建设规模及内容，环境保护、消防安全及节能、项目管理及实施计划进度、投资估算、项目投资及资金筹措、项目的社会经济效益等方面进行公正、客观的描述，并进行研究论证，以确定该项目是否可行。

1.3问题与建议

1、本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠中央预算内资金和团场自筹资金解决。由于项目单位财力有限，申请中央预算内资金能否成功，成为该项目建设的关键。

2、建议抓紧落实项目环境影响及土地使用的审批文件。

3、建议项目建设单位组建一个强有力的项目建设领导小组，确保项目顺利建成，项目建成后要重视管理，使项目达到预期的目标。

1.4研究结论

1、本项目符合国家关于人口与殡葬服务工作的有关政策。

2、项目单位现有的基础设施、人力资源可为项目建设提供良好保障。

3、项目建设地点地理位置良好，交通便利。

4、本项目生产过程中产生的“三废”较小，经过处理达标后排放，不会破坏附近环境。

5、项目建设对改善乱埋葬、浪费土地、破坏生态环境等陋习有积极的促进作用，社会效益十分显著。

综上所述，项目的实施，作为城镇化建设必不可少的公益事业，建好殡仪服务站将极大地推动X殡葬文明程度的提高。总之，该项目建设是非常必要的，同时该项目具有较好的经济效益和社会效益，是切实可行的。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目背景

殡仪服务站是为全社会服务的一个场所，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。与此同时，殡仪服务站还是社会主义精神文明的一个阵地，通过人们在殡仪服务站举行的一系列活动，使人们的心灵得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，从而达到整个丧葬过程文明、健康、进步。

XXXX社区由于缺乏相应的殡仪管理服务场所，职工家的丧葬活动均在家中院子举行丧葬仪式，随着经济社会的不断发展，导致人们对殡葬事业的需求越来越强烈，和谐殡葬是构建社会主义和谐社会不可或缺的一部分，殡仪服务站作为目前殡葬服务的主要提供者，在贯彻落实党和政府的“亲民、为民、利民”政策上具有不可替代的作用。

党和政府历来关心和重视团场职工殡葬工作。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的社会发展观，提出了加强社会福利事业建设，为少数民族提供殡葬活动场所，充分体现了党和政府对农场职工的关爱。因此，根据干部职工和群众的意愿，结合实际，拟在XXXXX社区新建殡仪服务站一栋。

2.2现状分析

2.2.2农场殡仪服务站存在的问题

XXXX殡葬业必将随着XXXX殡葬改革逐步提升。随着社会的进步，人

们观念的逐步改变，从九十年代开始，殡葬行业开始更多地被社会所理解和接受。尽管殡葬改革取得了一定的成绩，但仍存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：

一是由于缺乏相应的殡葬管理服务场所。职工丧葬活动均在家中进行，既不利于殡葬活动的开展，也不利于殡葬工作的管理。

二是殡葬服务机构不健全。目前XXXXX社区没有殡仪服务站，严重阻碍了社会文明的体现。

2.3项目建设的必要性

2.3.1是适应社会福利事业改革发展的需求

殡仪服务站隶属民政系统，是国家设置的公民办理丧事，处理遗体的社会公共服务设施，它的服务对象为一定区域范围内的全体公民，是政府公共服务的重要窗口。目前XXXXX社区没有殡仪服务站，职工丧葬活动均在家中进行，既不利于丧葬活动的开展，也不利于丧葬工作的管理。由于群众办丧事无场所的问题尚未解决，缺乏管理用房，从而助长了丧葬陋习的盛行。随着X经济社会的发展，原有的殡葬管理模式已远不能跟上社会发展的需要，更不能满足广大职工群众对殡葬工作的要求。因此，为顺应社会发展，完善殡葬管理工作，新建殡仪服务站势在必行。

2.3.2是党和政府关心少数民族的充分体现

XXXXX社区总人口4088人。虽然随着社会经济的发展和生活、医疗的改善，人类的寿命不断延长，但生老病死是自然规律，XXXXX社区人口死亡率达到11‰。

殡葬工作是社会精神文明建设的一个重要体现部分，随着改革开放

的深入和发展，殡葬改革工作将对社会的发展与进步起着不可忽视的作用。党和政府历来关心和重视团场职工丧葬工作，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，为团场职工提供丧葬活动场所，体现了党和政府对团场职工的关爱，是社会福利事业改革发展的需要。

2.3.3是社会文明和进步的需要

殡仪服务站是为团场职工丧葬服务的一个场所，是社会进步的产物。殡仪服务站是社会主义精神文明的一个阵地，它能通过人们在殡仪服务站举行的一系列活动，使人们的心灵得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，从而达到整个丧葬过程文明、健康、进步。由于人们对文明节俭的丧葬礼仪要求越来越迫切，导致殡仪服务站的建设越来越迫切。

2.3.4是维稳和构建和谐社会的需要

XXXXX社区在维护祖国边疆政治稳定，经济发展，推进社会主义和谐社会建设中，认真贯彻落实“以民为本、为民解困”的宗旨，为广大职工群众着想，扎扎实实地做好殡葬管理服务工作，让广大职工群众有一处在不干扰邻居情况下能够进行哀悼亲人，处理丧葬事物的合适场所。该项目建成后，将使XXXXX社区的殡葬事业走向规范，便于管理，引导整个丧葬过程向着文明、健康、进步的方向发展。为此，新建XXXXX社区殡仪服务站，是新形势下构建和谐社会、落实“以人为本”科学发展观的具体体现，也是发展社会福利事业和完善社会保障制度的要求。

2.4项目建设的可行性

2.4.1政策支持是项目实施保证

XXXX发改委、民政局、X政府充分认识到了XXXX社区殡仪服务站建设对本地农场职工文明建设殡葬的重要影响。从项目立项、资金安排、计划落实都予以高度重视和大力支持。

2.4.2主要建设条件是项目可行的保证

1、配套资金

因考虑到项目实施的连贯性和整体效果，计划2017年将整体项目全部完工，目前自筹资金基本落实到位，并做到专款专用。

2、公用设施条件

给水：XXXXX社区目前已有供水站，给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水。

排水：XXXXX社区排水系统已铺设完成，排水均可排入团场排水管网。

供暖：为XXXXX社区集中供热，新建项目可以满足要求。

供电：电源由XXXXX社区变电所供电，电源有保障。

3、交通运输条件

项目所在场地位于XXXXX社区医院院内，交通较为便利。

4、施工技术及建材货源条件

XXXX有多支熟练的、技术力量较强的、有资质的施工队伍，完全有能力承担该项目。同时，施工期间的水、电均可在城镇内解决。

建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。

5、土地条件

拟建项目所在地质状况较好，土地使用性质为国家直接划拨。且项

目区无不良地质现象。

因此，项目的实施是可行的，有充足的内部和外部条件作为项目实施的保证。

第三章需求分析及建设规模

3.1需求分析

3.1.1建筑功能分析

殡仪服务站是为团场职工服务的一个部门，是社会进步的产物。殡仪服务站是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明建设的一个阵地。为了加强殡仪服务站工程建设的科学管理，合理确定和掌握建设标准，推动殡葬改革事业的发展，提高投资效益。为此民政部制定颁布了《殡仪服务站等级标准》。殡仪服务站是根据所在地区人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等影响居民服务需求的主要因素及殡仪服务站的功能、基本任务，并根据当地经济社会发展今后5－10年人口、经济收入预计达到的水平，合理确定建设规模。

依据近几年XXXXX社区每年死亡人数与社区总人口的比值所得，XXXXX社区自然死亡率为11‰。XXXXX社区现有人口4088人，按死亡率为11‰计算，每年约有45人死亡。每月约有4人死亡，每具停放2天，按立体方式计算，每三天就有1具遗体在办丧事。还不包括临时居住人口。因此，XXXX社区殡仪服务站建设符合三级馆建设标准。

根据《殡仪服务站建筑设计规范》规定本次建设的XXXXX社区殡仪服务站建设项目应配备的功能及业务用房为：吊唁厅、接待室、休息室、冷藏室、音控室。

3.1.2建筑规模分析

本次建设的XXXXX社区殡仪服务站建设项目的功能用房参考《殡仪

服务站建筑设计规范》（JGJ124-99）中各用房标准如下：

3.2建设规模

根据以上对建筑规模、功能分析，本工程需设置以下用房：

以上合计使用面积331.6㎡，使用系数按0.75-0.85考虑，拟建XXXX108社区殡仪服务站建设项目建筑面积为390.12-442.14㎡，建设规模经方案比选后最终确定，方案比选见本报告第六章。

第四章项目选址及建设条件

4.1项目选址

4.1.1场址选择原则

XXXX社区殡仪服务站建设项目的选址，直接关系到项目能否及早充分发挥社会效益，必须综合评价，主要考虑以下因素：

1、必须符合XXXX社区总体规划的要求。

2、地理位置适中，交通方便，方便使用。

3、节约用地，不占或少占农田。

4、便于利用基础设施，应综合考虑供电、供水、道路所需投资强度，优先考虑基础设施投资少，便于维持运行的地点。

5、环境安静，交通干线毗邻，且远离居民区，尽量位于辖区边缘，以方便群众。

6、地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施。

7、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线。

4.2项目场址选择

由于项目的特殊性。在建设场址的选择上，应充分考虑环境的相对安静，位置、交通、通讯等各方面条件便利，力争最大限度地满足其功能的发挥而不扰民。经与X有关单位协商，并对XXXXX社区的总体规划进行了研究，确定XXXX社区团结南路以西，规划路以北的部分地块为本次项目的建设场址。

1、选择该建设地点的优点：

①该场址属于X所有，项目用地不存在土地隶属关系，不存在土地纠纷关系，不占用耕地面积。符合场部总体规划的要求。

②该场址地域空旷，位于社区中心，交通便利。

缺点：该场址位于社区变电站附近，高压线较多，不利于建设。4.3场址现状

第五章项目建设方案

5.1建设原则

1、在整体设计上充分利用现有用地，并满足团场规划要求，合理组织人流、车流，内外交通简捷通畅，互不干扰，建筑与周围环境形成整体，以提高环境质量；

2、坚持项目建设从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全实用、够用、经济、美观的原则；

3、在单体设计上，做到功能分区明确，提高建筑物的使用效率，同时注重建筑造型设计以及与周围环境的协调；

4、积极合理地采用新材料、新技术、以达到先进合理，经济安全，清洁卫生的要求；

5、重视消防安全设计，严格遵守国家有关防火设计规范；

6、注意环境保护，对影响环境的因素进行有效处理；

7、绿地相对集中，提供一个安静、清洁、美观、文明的环境。

5.2设计依据

《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

《殡仪服务站建筑设计规范》（JGJ 124－99）

《无障碍设计规范》GB50763-2012

《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2010）

《建筑地基基础设计规范》（GB 50007-2011）

《建筑灭火器配置设计规范》（GB 50140-2005）

《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）

5.3总平面布置

5.3.1总平面布局

在总体布局上，拟建殡仪服务站位于XXXXX社区医院院内东北角处。该地块为规则的矩形，东西方向长50米，南北方向长50米的地块。

1、殡仪服务站总平面可分为两个功能区①殡仪服务站区：位于项目用地正中区域，由拟建殡仪服务站构成；②其他功能服务区：规划的硬地位于项目用地四周，根据规范要求，需设置停车位，本项目停车位与医院共用。

2、新建的XXXXX社区殡仪服务站坐北朝南，殡仪服务站四周距用地界线皆大于4.0m，满足消防要求。

3、在交通流线组织上，出入口与东环南路相连。人流、车流都由此入口进出既符合场部规划要求，又安全方便。XXXXX社区殡仪服务站四周留有≥4m消防通道，满足消防扑救的要求。

5.3.2竖向设计

根据1:1000地形图所示的地形特征，以及五家渠农六师勘测设计研究有限责任公司测绘院实测的现状地形控制点标高,处理好本场地与周围道路场地的衔接关系，减小填挖方量。根据现场地势，此场地采用平坡式布置, 设计中只需将建筑物散水适当填方后略高于前方地坪及道路，以避免场地内雨水对建筑物的冲刷。建筑物人流入口处的室内外高差为0.600m。

场地内部道路最小纵坡为2.0%，横坡为1.5%，均采用单面坡，地面雨水直接排入场址周边绿化带。道路结构拟采用素混凝土路面的做法。

由于场地周围没有文物保护、重要风景区和航线等控制高度条件的要求，故建筑物的高度根据其规模和功能使用要求，确定建筑物总高度。

5.3.3交通组织

交通组织主要为人流、车流。人流主要为参加追悼会的人员、工作人员，车流主要为车辆进出形成的。殡仪服务站四周设有硬地，道路纵坡随自然地势，横坡为1.5%，并与社区内部主路相连。

5.3.4主要技术经济指标

项目总技术经济指标表

5.4建筑方案比选

5.4.1建筑方案比选

方案一：为“凹”字形一层砖混结构建筑，总建筑面积为419.80㎡；方案主要优点是:

1、建筑沿中轴线对称布置，吊唁厅正对大门，庄重肃穆。

2、分为两个单独吊唁区域，互不影响。

缺点是：1、该方案走道面积较大，空间利用率低。

方案二：为“一”字形一层砖混结构，长24.24m，宽18.24m，总建筑面积448.96㎡。该方案主要优点是:

1、该方案为地上一层，占地面积较大，土地利用率低。

2、分为两个单独吊唁区域，互不影响。

缺点：1、该方案功能用房较少。

5.4.2建筑方案造价比选

本工程方案比选造价依据XXXX2015-2016年新建砖混殡仪服务站或同类型建筑为依据和参考。在考虑室内特殊装修费用，考虑土建工程做法基本一致的前提下进行比较。2015-2016年XXXX其他地区新建砖混殡仪服务站土建及室内装修费用平均为2230元/㎡计算，方案一将按此指标进行计算。本工程方案一总建筑面积为419.80㎡，土建及安装工程投资为93.62万元。

方案二为也按为2230元/㎡计算，方案二按总建筑面积为448.96㎡，土建投资估算为100.12万元。

根据以上比选，方案一土建部分造价比方案二土建部分造价少 6.5万元。

5.4.3推荐方案

根据上述方案比选，本着坚持“经济、实用、安全、合理”的建设原则。与XXXXX社区的经济发展水平相适应，不追求高标准建设，方案

一更适合殡仪服务站的建设，因此，本报告推荐选用方案一。

5.4建筑设计（方案一）

5.4.1建筑特征概述

1、本工程为公共建筑，建筑工程等级为二级，总建筑面积为419.80㎡，建筑占地面积582.18㎡，建筑层数为1层，建筑总高4.850m（至女儿墙檐口高度）。

2、本工程结构形式为砖混结构；建筑结构的类别为丙类；设计使用年限为50年；抗震设防烈度为7度，抗震设防类别为丙类。

3、本工程建筑防火设计：耐火等级为二级。

4、本工程未做人防设计。

5、防水等级：屋面防水等级为Ⅱ级。

5.4.2平面布局及功能分区

X108社区殡仪服务站按其功能要求设置有吊唁厅、接待室、冷藏室、休息室、音控室和库房用房。在建筑平面布置上力求功能合理，分区明确、简洁紧凑。拟建的X108社区殡仪服务站总体布置为：呈“凹”字型，长24.24m，宽18.54m，拟建建筑的东西两侧为休息室和服务用房；拟建建筑的中间部位为吊唁厅。

5.4.3剖面设计

拟建项目为地上1层，层高为3.3-4.2m，室内外高差0.60m，建筑总高4.850m（至女儿墙檐口高度）（主体部分）。

5.4.4竖向交通设计

本工程均为地上一层，仅考虑水平交通即可，本工程主体建筑设有