国有林场现状和存在的问题

一、国有林场现状

（一）基本情况。我省国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。经过多年努力，国有林场建设取得很大成就，保持了林地性质和用途的稳定，实现了国有林场森林资源数量和质量的同步增长，在保持水土、涵养水源、防风固沙、改善环境、维护生物多样性等方面都发挥了重要作用。累计造林7600万亩，生产木材7898多万立方米。目前列入国有林场管理序列的单位429处，分布全省13个市（地），74个县、市、区（包括市辖区）。按隶属关系，省属18处，市（地）属48处，县（市、区）属332处，其他行业31处。按单位性质：事业394处，企业35处。在国有林场中建有森林类和野生动物保护区56处，面积102万公顷；建有森林公园62处，其中国家级33处，省级29处。

（二）资源状况。林地面积726.9万公顷，其中有林地499.9万公顷，总蓄积3.99亿立方米，其中：天然林面积413.6万公顷，立木蓄积3.17亿立方米；人工林面积86.3万公顷，蓄积0.82亿立方米。按林龄分，幼龄林74.8万公顷，占14.96%，蓄积3150.7万立方米，占7.8%；中幼林218万公顷，占43.6%蓄积16565.93万立方米，占41.04%；近

熟林113.3万公顷，占22.67%，11123.63万立方米，占27.56%；成熟林面积73.83万公顷，占14.77%，蓄积7588.66万立方米，占18.8%；过熟林20.01万公顷，占4%，蓄积1938.42万立方米，占4.8%。

（三）人员情况。现有职工80834人，其中：在职职工53992人、离退休人员26842人。在职工中，干部10640人，工人43352人。按在岗情况分，在岗33357人，其中：森林管护人员12929人；离岗保留劳动关系5532人。2014年在岗职工年平均工资21541元，职工年平均工资1.5万元。

（四）社会保障情况。参加基本养老保险42581人，其中：参加机关事业29975，参加企业的12606人，未参保11411人，参保率78.8%；参加基本医疗保险43826人，其中：参加机关事业的26214人，参加企业及城镇居民医疗的7256人，参加新农合的10356人，未参保10166人，参保率81.2%。

二、存在主要问题

（一）管理体制不顺。1996年国有林场管理体制下放市、县管理后，国有林场为企业化管理自收自支事业单位。据调查，全省55个县（市、区）林业局没有与财政完全对接，只有公务员和部分事业编制纳入财政管理，其他人员经费主要依靠所属林场上缴利润补充经费不足，导致林场低水平运行。

（二）资源监管主体不明。国有森林资源管理权和经营权混淆，出现省、市、县政府都是国有森林资源产权监管主

体的问题，一些市县政府和林业局甚至个别国有林场随意将森林资源抵押、流转，据统计，国有林场已有95万公顷林地产权发生变化或部分发生变化。

（三）森林质量下降。经过60多年的开发利用，国有林场可采资源匮乏,公顷蓄积量仅79立方米/公顷，用材林中成过熟林面积和蓄积仅占森林面积和蓄积的3.2%、4.3%。

（四）职工收入偏低。2014年在岗职工年人均工资21541元，仅为我省在岗职工平均工资38167元的56.4%，职工人均收入1.5万元左右，不到我省城镇居民可支配收入的80%，林场人均收入低于当地农村居民人均纯收入。

（五）社保负担过重。大多数林场参加的机关事业单位基本养老保险，由于是当地统筹，缴费比例偏高，最高达40%。同时，还要负担离退休人员生活费非统筹部分（约占退休人员生活费50%）。一些林场由于经济原因，只能参加保障水平相对较低的企业基本养老保险和医疗保险，或城镇居民医疗保险和新农合。部分林场只给一线职工参加工伤保险，参加生育和失业保险的更少。社保缴费已经成为林场沉重负担，净收入全部被吃掉还不够。国有林场职工没有住房公积金。

（六）历史债务较重。据统计，截止2014年底，各类债务55.67亿元，其中：金融机构债务5.77亿元，包括：世界银行A、B林业发展项目贷款1.64亿元，亚洲开发银行贷款0.98亿元，国内金融机构贷款3.15亿元；其他应付款

项43.34亿元，包括：拖欠职工工资11.49亿元，离退休人员生活费1.68亿元，社保缴费14.34亿元，各种应付款和其他拖欠12.9亿元。

（七）基础设施建设滞后。国有林场的各类基础设施是建场初期和八十年代所建，多数已经严重破损。虽然国家和省已经明确将国有林场的安全饮水、电网升级等改造列入相关规划，但在实际执行中，国有林场很难列入年度计划。目前还有1/3的林场饮水没有达到农村安全饮水标准要求。林区道路改造目前没有资金，70%以上的道路已经破损，影响了林业生产和林区及周边农村居民生活。

浅论国有企业监事会的地位和作用

浅论国有企业监事会的地位和作用 [摘要]随着我国国企改革的深入，监事会在企业法人治理机构中的重要性越来越被清楚的认识，基于这一背景，本文首先概述了监事会在国有企业中的地位；其次就监事会在国有企业中的作用进行了分析；再次提出了国有企业中关于强化监事会地位和作用的几点措施；最后对全文进行了简单的总结，旨在与同行进行业务交流，以不断促进监事会在国有企业中的工作。 [关键词]国有企业；监事会；地位；作用[中图分类号]F276.1 [为了促进国有企业战略发展目标得以有效的实现，就必须注重监事会在企业发展中监督职能的发挥。因而为了更好地发挥监事会在国有企业中的职能，就必须对国有企业监事会的地位和作用有一个明确的认识，并采取相应的措施巩固监事会在国有企业中的地位，并促进其作用得以有效的发挥，为国企的可持续发展奠定坚实的基础。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点探究性的分析。 1 概述监事会在国有企业中的地位根据公司法和国务院《国有企业监事会暂行条例》的规定，监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和公司章程的有关规定，代表公司股东和职工对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保公司股东权益不受侵犯。监事会与企业董事会经理班子是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。在一般企业中，监事会主要由股东大会选举和企业职工民主选择产生，在国有企业中则由所出资的政府国有资产监督管理委员会委派和职工民主选举产生。由此可见，国有企业监事会是代表出资人即各级政府监督公司董事会和经理班子依法依规正确履行职责的监督机构，与企业董事会、经理班子处于监督和被监督的关系，因而通常企业的董事和经理以及财务负责人员不得兼任监事，否则必须解除原有的职务，以免既当运动员又当裁判员，从而保证监事会能独立的对国有企业负责人经营业绩进行及时有效的评价，并提出相应的奖惩和任免意见。其职能主要在于检查公司董事会、经理班子执行国家法律法规及企业规章制度的情况，检查企业财务和经营情况、国有资产保值增值情况，及时制止企业董事会和经理各种违法违纪和侵犯投资人利益的行为，确保投资人利益。对经营班子经营管理业绩进行评价，提出奖惩建议。由此可见，监事会在国有企业中具有十分重要的地位[1]。 2 监事会在国有企业中的作用分析监事会在一般公司里的作用主要体现在维护投资人的权益，因为国有企业兼负一定的社会公共职责，所以在国有企业里面，监事会除维护国有资产所有人政

关于国有林场经营现状和发展思路的调查报告

关于国有林场经营现状和发展思路三、存在的主要问题：一是经营思路单一，以木养场，发展前途堪忧。我县国有林场发展初衷是保生态、保水土，但木材成林了，县财政取消了拔款，林场基本是以砍木维持单位工员工资、运行和管护，而林场也没有做活林木综合开发文章，经营单一，特别在上世纪九十代末，错失良机，没有做好林木综合开发文章，除人员队伍壮大外，其它经营上的没有任何发展。从而造成林场生态环境逐渐恶化，如此下去，五个林场在8年之后，均将成为荒山秃岭，将是我县生态环境、水土流失最严重的地方。二是管理不规范，单位运行成本节节攀升。我县林场发展历程长，但管理没有系统性、规范化。主要是：单位性质。1958年前为全额拔款事业单位；到1998年进行林场改革，定性为正科级生产性事业单位（隆发[1998]2号文件）；到2008年定为副科级事业机构（隆编发[2008]3号文件）。招工：1998年国有林场改革，在隆发[1998]2号文件规定：取消自然增长招工制度，对在本场连续工作五年以上的退休职工，可以按“退一补一”的原则。这文件其它条款均没有执行，只有这“退一补一”政策一直在执行，造成林场人数突增。2010年一年就增加人，现在五个林场不在岗

人员达人，占总人数的 %。而且进人条件基本要求，初中文化、农村户口、关系户均可以招工。职工内退：2010年五个林场一年内退人员增加30人，基本是放水。定员定岗：单位管理岗位、后勤岗位、护林岗位等没有统一管理办法，主观性很强，人为操作。一方面是人浮如事，另一方面是一部分生产性工作均以对外承包。增加单位运行成本。如公路维护、造林、林木抚育等。财务管理：五个林场没有统一的财务管理制度，各自为政。科目不准，票证不严。各林场根据单位收入情况，确定职工收入水平。不在岗人员工资发放：最高的每年发放3500元/人，而望云山林场没有发一分钱；保险费：有的个人负担的也由单位统一缴纳。三、国家投资不足，基础设施比较落后。近几年国家加大了农村基础设施建设的投入力度，但林场国家基础设施投资基本没有，林场主道均没有硬化，有的护林点房屋老化，成为了危房，有的护大点连房子都没有。四、发展思路总体思路：以恢复林场生态功能为目标，以保障职工现有基本收入为前提，加强体制改革，科学规范管理，促进林场和谐稳定健康可持续发展。一是关于恢复生态功能。建设林场的目标就是提高生态

2021年当前国有林场改革情况调研报告

当前国有林场改革情况调研报告最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。一、国有林场在改革中探索我省国有林场在中共中央、 ___关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、 ___关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属 ___，放上鼠标按照提示查看 ___更多资料有： 1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务

负担。近些年来一些林场在处理经营的二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从xx 年起就对经营的二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。

我国中小企业的地位和作用

我国中小企业的地位和作用在我国经济界十分流行的一种观点，认为经济是否强大，主要就靠有一批大公司、大集团。人们曲解“抓大放小”的方针，认为应把主要精力投入于搞好大企业、大集团，而不怎么重视搞好中小企业。亚洲金融危机的沉重后果使我国经济界受到震惊，国家面临着经济增长率下降、需求难以启动的窘境，促使决策层把更多关注的目光转向中小企业。在我国发展中小企业的问题最初是在1998年4月专家学者讨论国有企业下岗职工分流出路的时候提出来的。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出:要重视发挥各种所有制中小企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需求、吸收劳动力就业、开发新产品、促进国民经济发展等方面的作用。在我国的企业改革中，继续贯彻“抓大放小”的方针，在发展大企业、大集团的同时，高度重视发展小企业，采取更加有效的政策措施，为各种所有制小企业特别是高新技术企业的成长创造必要的条件。要进一步放开搞活国有小企业。中外经济发展的实践表明，中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段而曾遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，中小企业已经成为国民经济的支柱，加快中小企业发展，可以为国民经济持续稳定增长奠定坚实的基础。中小企业的更要作用和地位具体表现任以下几个方面: 一、中小企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续发展的一支重要力量中小企业在我国的国民经济发展中，始终是一支重要力量，是我国国民经济的重要组成部分。中小企业作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，在很大程度上可以说是经济发展的基本动力，反映了经济分散化、多样化性质的内在要求，体现出中小企业的先进性、革命性和生命力之所在。同时，中小企业以其灵活而专业化的生产和经营，给配套的大企业带来协作一体化的好处，大大节约了成本，减少了风险，增强了盈利性。中华人民共和国成立50余年来，中小企业始终是多数，担负着经济增长的重要任务。中小企业量大面广，分而在国民经济的各个领域，并且日益成为经济增长的主要因素，对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。特别是改革开放以来，中小企业得到了迅速发展，对国民经济发展的贡献越来越大，我国经济持续增长，中小企业功不可没。据有关部门统计，20世纪80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30%左有，远远高于总的经济增长速度。据第三次全国工业普查资料显示，“八五”期间国内生产总值净值的30%，工业净增加值的50%，来自于各种类型的中小企业，1996年我国中小企业的工业增加值占全部独立核算工业的56%以上。20世纪90年代以来，我国工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。如目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上，木材、家具行业产值的90%以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬链曾指出:几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。

国有林场改革基本情况的汇报(2015)

石首市桃花山林场基本情况的汇报桃花山林场位于湖北省石首市东南端，始建于1961年，原隶属于荆州市林业局，2003年8月下放石首市，归口石首市林业局管理，属正科级事业单位。一、基本概况 ﹙一﹚人员状况林场现有总人口数837人，干部职工总数372人，其中：①、退休人员178人（含8名退休干部）②、干部21人，际在岗12人，其他9人在外自谋职业；③、在职职工173人，平均年龄在46岁左右。（二）职工安置及收入情况 1、退休人员178人均参照“小三场”改革政策作为过渡参加社会养老保险，年养老金在0.84-1.68万元之间。 2、在职职工173人，均在林场承包林地，人平30亩左右，承包年限为10-30年不等，自主经营，承包费用均已一次性缴清。近年来竹木市场疲软，职工年收入在0.8万元左右（含从事生产劳动工资），职工收入较低导致大部分职工在外靠打工维持生计。 3、剩余职工家属除少部分人员从事林业生产劳动外，大部分在外靠打工维持生活。（三）五险一金缴纳状况林场2013年以前，退休人员由林场发放生活费，年标准在5000元左右。2013年起，林场参照“小三场”改革政策纳入社会养老保

险体系，养老保险费由林场统一缴纳，年需缴纳保费65万元，公缴部分44万元、个人缴纳部分21万元，现累计欠社保部门保费530万元。林场职工均没有购买职工基本医疗保险，职工一般都自行购买城镇居民医疗保险，工伤、生育、失业保险及住房公积金没有纳入保险统筹范围。 ﹙四﹚森林资源状况桃花山林场管理林地3.1万亩，其中：国有林地1.8万亩（包括省级生态公益林1.5万亩），主要树种为毛竹，现有毛竹蓄积380万株，合资造林1.3万亩，主要树种为杨树、樟树、梓树、马褂木为主。 ﹙五﹚机构及编制状况 1、党组织机构。林场共有党员57人，设党总支部委员会，下设5个党支部（机关党支部，桃花、古井分场党支部，东兴、鹿角分场党支部，伯牙臣子山分场党支部，老年人党支部）。 2、行政机构。总场机关设综合办公室、生产科、财务科，下设三个管理片（桃花、古井分场，伯牙、臣子山分场，东兴、鹿角分场）。 3、林场实有编制22人。（六）、经济状况 1、收入。2014年林场全年可支配收入77.89万元，其中：①、市财政事业经费19.11万元，②、生态公益林项目补助资金8万元， ③、林场林地占用补偿及经营收入50万元。 2、支出。2014年林场全年共需支出90万元，其中：①行管费、办公费、保险费、职工福利等共计60万元，②、生产性费用30万元，

XX年度国有林场工作总结

XX年度国有林场工作总结 **省**国有林场XX年工作总结及XX年工作安排回顾XX年，我场在省林业厅的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“两翼齐飞，建设三大基地”的发展思路，牢牢把握发展是第一要务，千方百计稳控经营区的严峻形势，努力克服国际金融危机的不利影响,多方筹措推进**杉木良种繁育中心建设，以学习实践科学发展观活动为总抓手，扎实开展“XX管理深化年”活动，较好地完成了各项工作任务。现将我场XX年度工作汇报如下：一、XX年主要指标完成概况 ——营林生产：全年育苗亩，造林亩，良种、壮苗使用率，达标率，中幼林抚育作业面积亩，营林投资万元。 ——木材产销：生产木材立方米，销售木材立方米，实现木材销售收入万元，木材销售总平均单价元/m3，木材销售利润率 %。 ——财务收支：经济收入万元，管理费用支出万元，全年资产净增加万元，实现净利润万元。 ——森林管护：病虫害防治面积亩，没有成灾，维修防火林带亩，林道维修公里，全年没有发生森林火灾。二、XX年度主要工作开展情况： XX年，我场以做好山上文章为重点加强森林资源培育；

以做强山下文章为突破推进种苗产业化；以创建和谐林区为目标构建平安林场；以深入学习贯彻实践科学发展观活动为总抓手加强党的建设这四个方面扎实推进林场各项工作。㈠以做好山上文章为重点加强森林资源培育管理。时至目前，我场98%以上的经济收入还是要靠山上的“绿色仓库”。做好山上文章就是做好山上森林资源的培育和管理利用，也就是夯实我们生存和发展的基础。 1.抓基础，不因时艰放松森林资源培育。去年年底至今年年初，我场陆续发生多起村民抢占、抢种林地事件，形势十分严峻，已经严重干扰了我场的正常的生产经营秩序，但是我们从未因此放松，非常时期采取非常做法积极应对。一是举全场之力迅速组织造林劳力抢时间抢进度，抢到农民前头；二是对被村民抢占的林地，采取集中人力突击锄草、补植，增加扩穴工序等补救措施，确保成活率以及防止“二次失地”。三是推行“一包三年”的抚育方式，增强责任心和提高营林质量。 2.抓龙头，全力保住产销的质与量。由于年初我场经营区受到农民冲击等因素的影响，今年木材生产较往年起步慢，为了迎头赶上进度，大家上下齐心，多管齐下，通力合作，加大了产销力度，保住了全年产销龙头经济。生产部门执行生产进度奖激励施工队，每周深入山场，督促进度，狠抓质量，抓住一切有利时机，多出材出好材。经销部门及时

国有林场现状及未来改革发展方向的调研报告

国有林场现状及未来改革发展方向的调研报告新时期,林场如何践行科学发展观加快发展，日前，我们煤田林场调研组对本林场进行了走访调研，时间长达一个多月。对国有林场改革的成就及遇到的难题，进行剖析，并提出解决方案，现就调研情况报告如下：一、煤田林场的发展现状煤田林场始建于年月，林场现状现有干部职工人（天保工程编制总人数人，其中森林管护人员人）其中：离退休人，在职职工人（其中男职工人，女职工人）。二、煤田林场改革与发展面临的主要困难和问题林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基，转型发展是新时期林场改革发展的根本任务和战略目标。近30年来，乌尔旗汉林业局煤田林场在后备资源培育和生态建设中发挥了骨干、示范作用，在林场改革与发展中进行了一系列有益的探索;广大干部职工艰苦创业，无私奉献，为林业建设事业献出了宝贵的青春年华和毕生精力。但是，在社会主义市场经济体制和加强生态建设的新形势下，林场改革与发展面临许多困难和问题，与新时期林业和整个国家生态建设发展要求不相适应，与落实以人为本的科学发展观不相适应。一些历史问题没有得到根本解决，一些与体制转轨，经济转型不适应的情况逐渐显露出来，已经成为制约林场经济发展的重要障碍因素。突出表现在以下几个方面： 1、管理体制不顺。煤田林场位于牙伊公路段，主要承担着生态建设的任务。长期以来，煤田林场一直实行“事业单位、企业管理”体制，从事的是一项公益事业，干事业单位的工作却

无事业单位的定性，性质不明，林场的生产、技术和行政管理人员不列编制、不给经费，工资和事业费没有保障，林场只能自支解决，而林场既要承担繁重的生产经营任务，又要承担繁重的资源管护任务，诸如森林防火、野生动植物保护、生态公益林建设、等任务。其事业属性没有得到充分体现，政策也未得到落实，林场的这种“企不企，事不事，工不工，农不农”的体制模式，与它所承担的建设任务极不相称。 2、经营机制不活。当前，煤田林场已初步形成多样化的经营机制。各国有林场在搞好森林资源培育的同时，积极探索经营机制、用工制度、分配制度、产权制度等改革，采取国有民营等形式，大力发展林场经济。各项改革进一步调动了职工生产积极性，增添了林场发展活力。但是，由于管理体制不顺等多方面的原因，国有林场内部经营机制还有待进一步健全完善。在所有制结构上，还没有实行以公有制为主体、非公有制林业同步发展的方针。在产权制度改革上，还没有做到按照“宜统则统，宜分则分”的原则，对国有林场所办的多种经营项目实行股份合作、转产改造、合资、联合、承包、租赁、兼并、拍卖、出售等方式进行优化配置，实行“国有民营”和“民有民营”，盘活国有资产。 3、天保工程静态投资不适应社会动态发展的形势。随着经济社会的发展、物价的上涨和工资水平的提高，天保资金缺口越来越大，工程实施困难日益增大。国家关于天保资金的安排标准是以1997年的森林资源数据和职工工资基数（7680元/年）进行核定的，每人380公顷的管护面积，每人每年12000元的天

国有企业与民营企业的地位及意义

国有企业与民营企业的地位及意义 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

当今中国市场经济中有国有企业和民营企业两种，从国有企业来看，首先，国有企业可以一段时期内实现国家的社会经济发展战略, 或是改善一个国家国际市场竞争地位的有效手段。其次，国有企业可以解决某个时点上的经济结构失衡问题, 促进经济结构的合理化和优化。最后，还可以平抑经济周期的大起大落。可是，从国有企业的不足上来说，其一，国有企业治理改革不彻底，组织结构尚待优化。其二，过于强调经济目标，忽视国有企业的非经济目标。其三，过于依赖制度优势，软实力发展不足。为了提高我国的经济实力，我们的国有企业在不断深化改革的同时，特别是通过股份制建立现代企业制度，发展经济时，也吸收了大量的社会资本和民间资本，则出现和发展了民营企业，这样也有利于国有经济的发展，更有利于我国经济实力的提升。反观民营企业，其优势在于：1.有利于分配资源，优化产能。2.中国经济内需的增加必须靠民营经济的扩大。民营企业更能合理分配资源和经济利用，并且能很有效地成为消费增长的动力，拉动内需的增长等等。但是，辩证地来看，民营企业也有它自身的不足，比如：1.产权结构不合理和产权关系不明确。2.民营企业缺乏有效的治理结构。3.政策支持不到位,私有财产的合法地位不明确。4.我国要素市场发育缓慢以及民营企业融资渠道狭窄等也制约着我国民营企业的发展。因此，从这一方面来

讲，我国的国有企业与民营企业共同存在，协调发展，共同为我国的经济发展服务，发挥各自的特点，完善资源利用与分配，提高生产率，促进生产力的提高。从商品经济学中所论述的商品经济的价值规律来讲，首先明晰价值规律的含义：在市场配置资源的过程中体现它的客观要求和作用。其作用表现在：1.自发地调节生产资料和劳动力在社会各部门之间的分配比例。国有企业和民营企业的共存，很好地解决了社会资源的分配，使利用率更高，发展迅速。2.自发地激励社会生产力的发展。有了各种企业之间的竞争，符合优胜劣汰，适者生存的竞争规律，效率低下的企业则会被淘汰，这样，在良心竞争下，国企与私企会在竞争中不断完善自我，为了获胜，必然要不断改进技术，提高劳动生产率，从而推动劳动生产率的发展。3.自发地调节社会收入的分配。不同生产企业的生产效率不同，两种企业的存在可以很好地调节社会收入在不同商品生产者之间的分配。对于国企会造成垄断的发生，阻碍技术的进步，则民营企业的存在很好地平衡了这一消极后果。而比如商品生产者的两极分化，社会资源在各个部门配置出现比例失调状况，造成社会资源浪费等问题，也都在二者共存中协调着，平衡着。因此，可以这么总结国有企业和民营企业在国名经济中的地位：国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处

国有林场林业工作汇报

国有林场林业工作汇报秦家梁林场林业工作汇报各位领导： XX年，我场在市局和总场党委的正确领导及大力支持下，认真贯彻落实子午岭国有林场工作和总场林业工作会议精神，坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，全场上下团结一致，齐心协力，全力抓好资源保护、生态工程、产业开发、苗木销售、经营管理和作风建设等重点工作，确保全面完成目标任务。现汇报如下：一、加强森林管护，确保资源安全森林资源保护始终是我们的中心工作，我场高度重视，严格落实各项措施。一是层层签订责任书，落实承包责任制，把防火责任，扑火预案，落实到纸，更落实到人。二是值班室和了望台坚持24小时值班，值班领导和护林人员手机全天候开机，确保通讯畅通。三是全方位、多渠道开展防火宣传教育活动，营造浓厚的防火氛围。特别是春造春育期间，对上山工队和进山车辆及人员进行了突出宣传。共计出动防火宣传摩托车10余次，人员40人次。四是春造春育期间，工队禁止野外生火，民工禁止野外吸烟，发现一次野外生火罚施工员500元、野外吸烟罚施工员100元，累计三次年终

考核各扣3分。五是重要地段和节日，路口有人把，村口有人看，坟头有人守。六是消防车辆和扑火机具常检查勤保养，做到有备无患。七是加大滥砍滥伐林木、滥捕乱猎野生动物等违法行为的打击教育力度，做到依法治林。二、加强生产作业，按时完成任务总场林业生产工作会议召开后，我场及时传达会议精神，精心部署工作，明确各项生产项目负责人、施工员和操作规程及质量要求，落实作业工队，迅速展开工作。春造春育期间，技术员、施工员跟班作业，主管领导下站蹲点，主要领导定期检查，各项生产工作进展顺利。至今，完成容器苗装袋90万袋，天保造林500亩，苗林产业造林400亩。三、加强苗木销售，增加经营收入今年，在苗木销售市场能力弱、渠道单一的不利形势下，我场领导高度重视，采取各种措施全力以赴加强苗木销售，增加经营收入。一是利用网络大力宣传推介苗木供应信息，拓宽销售渠道。二是掌握市场行情，合理制定苗木销售价格，灵活操作，力争销售效益最大化。三是领导带头回访客户，主动与有关需苗单位及个人联系，签订销售合同。四是对客户以“诚实守信，质量第一、服务为先”为经营理念，树立良好信誉，留住回头客。五是严格执行苗木销售制度，建立苗木销售档案，规范销售程序。至今，销售各类绿化苗木6.3万株，收入2.5万元。

国有林场改革与发展的情况调查报告

一、国有林场的基本情况我州国有林场于1957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场18个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.83万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。二、改革脱困的情况我州除从江县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从2001年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内(！)部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作；二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作；三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业为加快国有林场改革脱困步伐，近几年来，我州国有林场积极向国家林业局和省林业厅争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。从19982005年，全州有14个国有林场获得国家和省扶贫项目24个，扶贫资金达550万元。通过这些项目的实施，林场职工的生产、生活条件得到了改善，有些项目建成后，解决了部分富余人员就业，经济效益显著。一是在种养业上，黄平县国有林场利用国家扶贫项目和资金，成立了黄平县且兰牧业科技有限公司，县委书记黎平同志亲自任指挥长，县国有林场场长任总经理，以贵州大学为科技支撑单位，采用胚胎繁殖技术，为该场养牛基地和全县养牛大户提供优良种牛。天柱县国有林场利用国家扶贫项目和资金，建立了科技含量较高、示范效益较大的养猪场，还解决了10多名职工的就业。黎平县花坡林场建立了种草养畜基地，解决了31名职工就业困难。榕江县国有林场通过扶贫项目危房改造和输水管工程的实施，解决了3o余户职工住房问题和5o余户家庭的人畜饮水以及13oo亩果园用水问题。丹寨县国有林场利用各护林点，建立了养羊基地等，既管护了森林，又增加了场员的

林场国有林地管理情况调查报告

林场国有林地管理情况调查报告一、基本情况 ××县××林场，始建于1958年，位于淮北平原中南部，是××市的东大门。林场面积1万亩，其中林地面积6000亩，主要种植××树。截止2016年底，林场在职职工216人，离退休职工62人，其中管理人员11人。在职职工全部未参加养老保险。二、林权证办理等情况 ××林场林地全部未办理林权证，没有被占用的情况，与村集体林地无纠纷，隶属于××县人民政府，隶属关未变更。三、国有林地流转情况随着林权制度的成功推进，如何把零星的林地流转到业主手中统一经营，充分发挥林地的经济和社会效益，切实增加职工收入，经过调研，××林场分阶段实施对该场的林进行流转，第一段段以合法的租赁的形式，转让林地600亩，收取每亩每年300元的租赁费用，租赁合同每年签订一次，并可随市场价进行浮动。除此之外，林场职工还享有优先在基地打工机会，如被录用，职工只需做好栽植、管护等工作，每月便可从基地领取一定数额的薪酬开展林地流转充分盘活了林地资源，极大地提高了林地利用率，增加了林地产出能力，对于促进我场林业持

续健康发展具有重大意见。开展林地流转前，大量的荒路、渠堤、隙地由于缺乏资金投入，长期处于荒芜状态，造成了资源的闲置和浪费，林地流转促进了闲置资源向有价商品的转换。业主在流转林地里种植蘑菇，不仅自已增加收入，还辐射带动周边群众共同参与。三、建议与思考规范流转行为，加强林地流转的宣传引导，确保林地流转逐步理性成熟。拓宽思路，创新林地流转形式，属于家庭承包经营的林地，由承包者依法自主决定采用转让、转包、租赁、互换等其它方式进行流转;属于集体组织统一经营的林地，由其采取拍卖、招标、公开协商等方式进行流转。

国有林场发展存在的问题及对策探讨 (1)

百度文库- 让每个人平等地提升自我！ 1 国有林场发展存在的问题及对策探讨摘要：国有林场是我国林业的重要组成部分，近年来国有林场经济发展面临着各种困难和挑战。本文分析了国有林场生存和发展中存在的问题，并提出了发展对策。关键词：国有林场；存在问题；对策国有林场作为我国森林资源的重要经营主体，是建国初期国家为保护和改善生态环境，加快培育森林资源，在非常重要的生态区位或极为脆弱的生态状况的地区以及大面积集中的国有荒地上，由国家投资的方式建立的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。在数十代职工的努力下，国有林场总数已达4507个，职工总人数约68万，经营总面积达6200万公顷，森林蓄积量22亿m3。但是，在改革和发展过程中，国有林场逐渐出现很多经济问题和社会问题。据调查，国近年来大部分有林场都难以生存，处境艰难，有的甚至无法保证林场职工工资，严重影响林业的可持续发展。解决国有林场目前出现的问题已成当前林业发展工作的重中之重。 1、存在的问题 1．1营林设备匮乏，基础设施薄弱国有林场建场初期建造的部分房屋和营林设施，以及所购买的营林器械，历时已久，很多设施落后或损坏，职工生产及生活无法正常开展。另外许多国有林场经营区道路建设仍处于初级阶段，交通条件差，林区便道荷载和安全性能不能满足生产经营需求，影响林区正常生产经营管理。饮水和照明问题难以解决，营林设备欠缺和落后，都制约着林场的发展。据调查，许多国有林场的办公条件都极其简陋，职工的住房大都是20世纪七八十年代建造的，多为危旧房屋，功能不全，质量低下，职工生活条件极其艰苦。很多林场几乎没有购置营林器械。营林生产很多是手工劳作，何谈新技术的推广。 1．2债务缠身、经济困难过去，因为国家投入甚微或不投入，使得林场造林、育林或开展各种经营活动大多采取贷款筹措资金，造成很多林场负债。今年来，不仅林场可利用森林资源减少，而且国家实行限额采伐森林的制度，特别是很多商品林被划为生态公益林，严禁采伐，导致许多林场木材产量减少，收入直线下降，难以生存、还债困难。尽管部分政府给予适当的经费补贴，也只是杯水车薪，无法解决根本问题。 1．3管理制度落后、职工文化素质低国有林场大多地处偏远地区，信息闭塞，致使职工的思想观念比较陈旧，市场经济的意识不强，知识结构与当前形势和发展的要求还有很大差距，林场职工普遍存在着”坐、等、靠”的思想，干部职工能上不能下，收入没有与工资挂钩，

国有林场收入现状及影响因素分析

国有林场收入现状及影响因素分析【摘要】国有林场作为我国林业系统的重要组成部分，其发展问题成为当前林业经济管理研究的热点之一。本文运用实际调查和文案调查的方法，研究了太子山四个国有林场的经营管理情况、总收入构成情况，深入分析了国有林场总收入影响因素，并对其经济效益未来发展方向提出了建议。【关键词】国有林场总收入影响因素一、研究区域概况 1、自然地理概况湖北省太子山林场管理局位于京山县西南部，林场管理局总面积113475亩，森林覆盖率85%，其中有林地面积77430亩，活立木蓄积393940立方米。现有林地面积99315亩，其中公益林面积55860亩，占林地面积72.14%，商品林面积57615亩，占林地面积27.86%。具体到各林场，石龙林场2736.4公顷，仙女林场2357.19公顷，雁门林场1641公顷，玉玲林场830公顷。总蓄积：石龙149861立方米，仙女156341立方米，雁门45684立方米，玉玲39360立方米。太子山林场管理局北倚大洪山，南接江汉平原，位于两者的交接地带，其地貌分为低山、低山丘陵、丘陵、岗地和溪谷等五种类型，地理位置特殊，有明显的噶斯特地貌，其海拔40.3—467.4米，地势由东北向西南逐渐降低。太子山林场管理局属亚热带季风湿润性气候区，年平均气温16.4摄氏度，年均降雨量1094.8mm，相对湿度为70%。降雨主要集中到4—8月，一般是夏秋多雨，冬春干旱。在局部地区受森林影响已形成了略有差异的小气候。太子山林场管理局气候条件适宜，植物资源丰富，据统计，现有乔灌藤等植物138科204属，天然植被以壳斗科的栎类为主，人工植被主要有山木林、松林、柏木林、经济果树林、混交林以及多种阔叶林。用材林树种有杉木、马尾松、泡桐等；绿化树种有白玉兰、樟树、石楠等；经济林树种有板栗、柑桔、桃、李、梨等。 2、社会经济概况太子山林管局始建于1957年11月，原称国营太子山林场，1963年10月更名为湖北省太子山林场管理局。现直属湖北省林业局，系正处级的国营事业单位。太子山林管局现辖有石龙、仙女、雁门、王岭4个林场和林科所、子弟学校、职工医院、派出所、制药厂、机械厂、木材经营管理中心、后勤服务中心等19个单位，其中林业单位有6个、企事业单位4个、事业及服务管理单位9个。太子山林管局总人口2211人，其中在职职工750人，退休职工432人。太子山林场管理局地处汉宜公路南北两侧，交通以陆地运输为主。林区内有自修公路73公里，社会公路50公里，简易公路可通达各生产队，道路四通八达。2010年太子山林场管理局总收入9019.7万元，其中销售收入6972.7万元，自营经济收入

我国国有林场的发展历程

我国国有林场的发展历程年月日来源：人民网人民日报我国国有林场的发展主要经历了初建试办、快速发展、停滞萎缩、恢复稳定和稳固发展等主要阶段。 ——初建试办阶段（至年）。新中国成立后，接管了旧中国各级政府、教育界、资本家办的林场（公司、农林牧试验场、苗圃）多处，后都改为国有林场。为加快新中国林业的发展，提高国有林业的比重，国家在国有宜林荒山面积较大的无林少林地区陆续试办了一批以造林为主的国有林场，同时，在天然次生林区建立了一批护林站、森林抚育站、森林经营所。年代中期前后，各地在试办的基础上，兴办了新中国第一批国有林场。到年底，全国共建立国有林场处。通过新建试办，为后来国有林场的发展积累了经验。 ——快速发展阶段（至年）。年月，中共中央、国务院颁发《关于在全国大规模造林的指示》，各地掀起了大建国营林场的高潮。年，林业部明确提出了国营林场实行“以林为主，林副结合，综合经营，永续作业”的经营方针。林业部成立了国营林场管理总局，将处国营林场改为实验林场由部省双重领导，处机械造林林场由林业部直接管辖。各省（区、市）也普遍建立了国营林场管理机构。到年底，全国国营林场达到处，经营面积达到亿亩。 ——停滞萎缩阶段（至年）。“文化大革命”年动乱期间，林业部国营林场总局被撤销，各省（区、市）的国营林场管理机构均被撤并，％的国营林场被下放到县、公社或大队。加上管理秩序混乱，随意侵占国有林地、偷砍滥伐国有林木之风盛行，致使国营林场经营面积缩小，有林地面积和森林蓄积量锐减，山林权属纠纷剧增。到年，国有林场经营总面积萎缩到亿亩，其中森林面积亿亩、森林蓄积量亿立方米，分别比年减少、和，损失惨重。 ——恢复稳定阶段（至年）。党的十一届三中全会以后，通过拨乱反正，实行改革开放，国有林场扭转了长达十年的动荡混乱局面，逐步恢复并进入了稳定发展的新时期。国家颁布了《森林法》，为国有林场健康发展提供了法制保障，并逐步形成了省、地、县三级管理的国营林场体系格局。林业部分别在年、年、年先后三次召开全国国有林场工作会议，提出了不同阶段国有林场工作的指导思想、奋斗目标、重点任务、主要措施和具体要求，对国有林场的发展起到了重要的推动作用。国家和各级政府制定了许多优惠政策，为国有林场发展创造了比较宽松的外部环境，国有林场规模和经济实力都得到了恢复发展。 ——困难加剧时期（至年）。随着市场经济的不断完善和林业工作指导思想的转变以及相关政策的调整，国有林场原有的发展方向、目标、任务已不能适应新形势发展的要求。以生态建设为主的林业发展战略的实施，采取了禁伐限伐政策，不少国有林场木材产量大幅度调减，收入明显减少，木材加工类项目受到制约，富余职工增加，待岗下岗人员占职工总数的一半以上，同时，长期积累的管理体制不顺，经营机制不活，相关配套政策跟不上等根本性问题逐步显露出来，林场发展面临的困难加剧。年开始出现全行业亏损，经营总收入从年的亿元下降到年的亿元。 ——改革推进时期（年至今）。年，中共中央国务院下发了《关于加快林业发展的决定》（中发[]号），特别是年国务院第次常务会议对国有林场改革进行了明确部署。国家林业局会同国家发改委、财政部等部门开展了大量的调查研究，启动了国有林场改革试点工作。同时，各地不等不靠，充分结合本地实际，在国有林场改革方面做了大量的探索，积累了一定的经验，不少林场通过改革理顺了体制，激活了机制，加强了管理，扭转了长期贫困落后的局面，正在步入改革推进的黄金时期。（以上资料由国家林业局提供）

国有企业与民营企业的地位及意义

协调发展，共同为我国的经济发展服务，发挥各自的特点，完善资源利用与分配，提高生产率，促进生产力的提高。从商品经济学中所论述的商品经济的价值规律来讲，首先明晰价值规律的含义：在市场配置资源的过程中体现它的客观要求和作用。其作用表现在：1.自发地调节生产资料和劳动力在社会各部门之间的分配比例。国有企业和民营企业的共存，很好地解决了社会资源的分配，使利用率更高，发展迅速。2.自发地激励社会生产力的发展。有了各种企业之间的竞争，符合优胜劣汰，适者生存的竞争规律，效率低下的企业则会被淘汰，这样，在良心竞争下，国企与私企会在竞争中不断完善自我，为了获胜，必然要不断改进技术，提高劳动生产率，从而推动劳动生产率的发展。3.自发地调节社会收入的分配。不同生产企业的生产效率不同，两种企业的存在可以很好地调节社会收入在不同商品生产者之间的分配。对于国企会造成垄断的发生，阻碍技术的进步，则民营企业的存在很好地平衡了这一消极后果。而比如商品生产者的两极分化，社会资源在各个部门配置出现比例失调状况，造成社会资源浪费等问题，也都在二者共存中协调着，平衡着。因此，可以这么总结国有企业和民营企业在国名经济中的地位：国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，为确保国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用。民营企业，最大化

吉林省国有林场改革方案

吉林省国有林场改革方案近日，吉林省委省政府印发《吉林省国有林场改革实施方案》(下称《方案》)，正式启动吉林省国有林场改革。《方案》围绕保护生态、保障职工生活两个目标，力图理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主。吉林省共有国有林场340个，国有林场职工70936人，经营总面积5832万亩。据了解，吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批将有13个试点县市正式启动改革;2017年第四季度在

总结试点经验的基础上，除四个森林经营局外，林场改革在全省全面推开;2017年初启动四个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。根据《方案》，计划到2020年全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林(湿地)生态系统服务功能显著提升，富余人员基本安置，国有林场数量整合40%以上。据财新记者了解，此《方案》是吉林省落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2017〕6 号，下称中央6号文件)的具体举措。2017年3月，国家林业局曾下发通知，要求各级林业主管部门贯彻中央6号文件。全国现有国有林场4855个，分布在31个省份的1600多个县(市、区)，大多地处江河两岸、水库周边、风沙前线、

黄土丘陵、硬质山区等区域。新中国成立之初，为了生产木材和管理森林，分别在东北、内蒙古、西南、西北等森林资源丰富的地区建立起了国有林区。但长期以来，国有林场在满足生产生活需要的同时，也付出了沉重的代价，面临的困难和问题日益严重。国家林业局局长赵树丛在解读中央6号文件出台背景时坦言，长期以来，国有林场和国有林区普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难等问题，推进国有林场和国有林区改革势在必行。赵树丛指出，国有林场主要承担保护培育森林资源任务，虽为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，没有明确的支持政策和稳定的公共财政投资渠道;国有林区产权虚置，政事企不分，林区经济发展长期过度依赖森林资源消耗，导致可采资源枯竭、森林和湿地面积减少、自然生态系统严重退化、产业结构单一、经济转型困难，陷入资源危