菲律宾环境

概述

20世纪50年代，菲律宾曾有过持续7%以上的经济增长率，人均国民生产总值在亚洲仅次于日本，居第二。但进入六七十年代后，由于政府的政策缺乏连续性并有严重失误，加上20世纪70年代两次世界性石油涨价的冲击，菲律宾经济发展的国内环境和国际经济环境全面恶化，经济增长率仅在1.3%-6.7%之间波动。20世纪70年代下半期以来，马科斯政府通过举借外债，兴建了20多个大型工程项目，而工业制成品出口则得不到重视与鼓励，致使贸易和国际收支的逆差扩大，经济下滑。当时，国家外债剧增，物价上涨，失业严重，人民贫困，社会动荡，终于导致马科斯政权的倾覆。自1986年2月科拉松?阿基诺执政以来，政府采取了一系列调整与改革经济的措施。这些措施主要包括：强调发展农业和劳动密集型工业，特别是鼓励工业制成品和劳务的出口；实行土地改革，将部分国有企业私有化；实行比索贬值，适当提高利率，改革税收制度；与国际金融机构就减缓外债本金的偿还和争取新贷款达成协议；放宽外国投资条件，建立出口加工区。这些措施减少了政府对经济的干预和控制，打破了原来的马科斯政权在重要经济部门所形成的官僚垄断，加强了市场竞争机制的作用，刺激了个人消费，促进了国内外投资，增加了商品及劳务出口，从而使经济得到一定程度的恢复和发展。

1997年的亚洲金融危机，曾经在一定程度上影响到菲律宾经济的发展。但菲律宾受到的影响在东南亚国家中相对较小，而且从1999年起，菲律宾经济便开始恢复。在2000年的动荡政局中，菲律宾金融形势一度恶化，汇率创历史最低，股市跌至两年来最低水平。在国内政局变幻、绑架事件频发、全球经济不景气等内外部因素的影响下，2001年的菲律宾经济经受了严峻的考验。但阿罗约总统执政后，顺利地进行了中期选举、使菲律宾政局得到稳定，工商界信心逐渐恢复。政局初步稳定后，阿罗约政府就立即制定并采取了一些恢复、发展经济的政策和措施。在政府和社会各界的共同努力下，当年前三季度，菲律宾经济依然达到了3.2%、3.3%和2.9%的增长率，全年在农业增长3.9%和服务业增长4.3%的拉动下，国内生产总值增长率达到了3.2%，虽低于2000年的3.9%，但高于政府和许多国际金融机构的预测。而且与经济增长大幅度下降的新加坡、马来西亚等邻国相比，其成就令人瞩目。2002年，据菲律宾国家统计局公布的资料，继2001年GDP增长率取得3.2%的成绩后，菲律宾GDP增长率达到4.4%，其经济增长速度在东盟十国中排第二位。菲律宾2002年人均GDP为962美元，年平均通货膨胀率3.1%，外汇储备增至161.5亿美元。菲律宾的进出口贸易基本保持平衡。此外，据菲律宾贸工部出口贸易促进局数据，2002年菲律宾进出口贸易总额达到685.33亿美元，全年实现贸易顺差15.99亿美元。2003年，菲律宾国内遭受伊拉克战争、非典疫情、政局不稳等一系列内外因素的不利影响，但其经济增长率仍然高于政府和许多金融机构的预测。

国内生产总值增长率为4.5%，略高于2002年的4.4%。2003年菲律宾经济增长主要得益于服务业和农业，其中服务业增长了5.9%，农林渔业生产增长了3.9%，增幅均高于2002年。由于建筑业的不景气，工业生产仅增长了3%，但其中的制造业仍实现了4.2%的增长。

外国投资

菲律宾资源丰富，市场潜力大，但投资环境不够理想，包括社会治安不好，腐败问题严重，政策不到位，工资和水电等成本太高。中国投资者在菲律宾从事电子产品加工等行业的投资很难获得理想的收益。因此，中国投资者在向菲律宾投资时，应将利用菲律宾的资源作为投资方向，可着重考虑以下几个方面：

（1）农业开发。菲律宾目前水稻、玉米的产量非常低，急需品种改良技术和农业生产管理技术。菲律宾是个农业人口占多数的国家，但每年还需进口粮食。菲律宾的土地资源并未得到很好的开发和利用。例如，尽管菲律宾气候条件良好，土壤肥沃，植被生长良好，但玉米的亩产量只有150千克左右。而中国在农业开发技术方面具有相当的优势，在这方面具有很好的机会。

（2）水果及其相关产品的加工。菲律宾盛产多种水果，是世界上数一数二的产椰大国，一年收获120个亿椰子。椰汁、椰肉、椰油、椰子纤维是中国国内销路非常好的产品。而椰子的加工技术的要求并不高，可以在当地设厂，进行简单的加工和出口。

（3）矿产资源开发。菲律宾的矿产资源丰富，尤其是铜的蕴藏量非常大，而铜是中国国内急需的金属材料。参与当地的矿产开发，对中国的经济建设具有重要的战略意义。

对外贸易

一、菲律宾的出口贸易政策

菲律宾政府对出口贸易采取鼓励政策，在投资法和相关法律法规对出口导向型企业采取优惠政策，并于1994年颁布了《出口发展法》。

（一）出口鼓励政策

出口商享有各种出口鼓励政策，包括简化出口手续和出口附加税免税。出口商可以保留100%的出口外汇所得，并可自由用于任何目的。出口商还享有进口商品再出口的增值税退税待遇、外汇辅助和使用出口加工区的低成本设施。出口生产商可以寄售方式或利用退税计划免税进口生产出口商品所需原料。

所有菲律宾出口商均可获得出口融资。无需中央银行批准，出口商可向当地的申请信用证、购买合同或销售合同所需的外汇贷款。中央银行用担保商业合同的形式规定商业银行以低于国债倦的利率向出口商贷款，向出口型企业利用当地原材料的劳动密集型的出口产品提供资金支持。

菲律宾还建立了出口加工区、保税仓库和各种类型的工业园区，在原材料、关税等方面给以鼓励。

（二）出口商品管理

菲政府鼓励出口创汇，除因国家利益和法律限制的某些商品外，绝大多数商品不受限制，自由出口。出口商品分为三类：

1、自由出口商品；

2、限制出口商品（此类商品需政府主管部门批准或许可）；

3、禁止出口商品（法律规定禁止出口的商品）。

（三）其它规定

1、限制不公平竞争，有反倾销和反补贴税评估。

2、配额限制，主要针对纺织品和服装。

二、菲律宾的进口贸易政策

（一）进口商品管理

菲律宾原则上允许所有商品进口，对进口商品可分为三类：

1、自由进口商品；

2、限制进口商品（需事先获主管部门批准）；

3、禁止进口商品（损害公共健康、国家安全、国际承诺和当地工业发展的商品）。（二）配额和许可证

1、配额

目前，大约有137种商品受数量限制，有60种商品要求绝对数量限制。

2、进口许可证

主要是农产品。大约有130多种需进口许可证,约占进口商品的4%。

(三)强制性技术标准

1、产品要求和技术

生产者或向菲律宾出口的商人应遵循菲进口商的要求,合同中要写明进口商品的规格。

2、环境保护和污染控制

进口商要符合环保的要求和规定。

3、食品,健康和安全规定

(四)标签和标志

1、一般规定

进口商品必须有下列内容:注册商标名称、注册商标、注册公司名称、生产者或进口商的地址、商品的主要成分、净数量。

2、特别规定

有些商品政府主观部门可能有特别规定,例如:要求表明产品的其它特性等。

中菲双边贸易

（一）中国与菲律宾经贸合作概况

1975年6月9日中国与菲律宾建交。建交后，特别是自20世纪90年代以来，双边贸易增长迅速，年均增幅约为25%。1998年，中菲贸易额为20亿美元。1999年为22.87亿美元。2000年，中菲双边贸易总额达31.42亿美元。2001年中菲双边贸易合作继续保持良好的态势。全年双边贸易总额35.65亿美元，比上年增长13.5%，其中中国出口16.2亿美元，进口19.45亿美元，分别增长10.6%和16%。按进出口总额计，菲律宾是中国第二十二大贸易伙伴。2002年双边贸易额52.59亿美元，占菲律宾贸易总额的7.80%，其中，菲律宾对中国出口32.17亿美元，与2001年同期相比增长65.40%；从中国进口20.42亿美元，与2001年同期相比增长26.10%。从2000年起，菲律宾有了贸易顺差，这是它与中国于1996年恢复商务关系以来的第二次顺差。在该时期，中国作为菲律宾的高级贸易伙伴的地位上升到第九位，出口市场方面为第十位，进口商品供货者方面为第七位。

2004年1-9月中国对菲律宾的进出口额已达93.46亿元，其中出口额为31.15亿美元，进口额为62.31亿美元，分别比上年同期增加45.3%、45.9%、45.0%，

（二）中国从菲律宾进口商品构成分析

2003年1-7月，中国从菲律宾进口总值为297951万美元，其中初级产品为11954万美元，累计比去年同期增加20.2%，占总进口额的4%；工业制品总额为285997万美元，累计比去年同期增加100.5%, 占总进口额的95.99%。

1、初级产品。在初级产品中，食品及活动物进口总额为4667万美元，在初级产品中占39.31%，其中主要是蔬菜和水果，总额为4249万美元，占食品及活动物的91%。至于饮料和烟类这两大类产品，总额仅为9万美元。非食用原料的总金额为1621万美元，占初级产品的13.56%。在这类产品中，其中金属矿砂及金属废料最多，总值为388万美元，占该类产品的24%；其次生橡胶、其他动植物原料、软木及其他木材分别为388万美元、395万美元、123万美元。矿物燃料、润滑油及有关原料总额为3702万美元，其中最主要的是石油、石油产品，其金额为3389万美元，占其92%；而动植物油、脂及蜡仅为1954万美元。

2、工业制品。在工业制品中，化学成品及有关产品进口总额为2233万美元，占工业制品总额的0.76%。在这类产品中，最主要的产品是精油、初级形状的塑料、制成废料，其总值分别为265万美元、682万美元、248 万美元。按原料分类的制成品，其金额为10254万美元，占其总金额 3.6%。其中，最主要的是

有色金属，其总值为8539万美元，占该类产品的83.27%；其次为纸、纺纱、非金属矿物，其金额分别为636万美元、417万美元、106万美元。机械及运输设备的金额为264297万美元，是工业产品中最多的一类。其中最多的是电力机械、器具及其电器零件，其金额为190331万美元，占该类产品的72.01%；第二为办公用机械及自动数据处理设备，其金额为65065万美元，占该类产品的24.62%；第三为电信及声音的录制与重放装置设备、动力机械及设备，其金额分别为5365万美元、1494万美元。杂项制品包括专业、科学及控制用仪器和装置，服装及衣着附件，摄影器材，光学产品与钟表及其零件等，总金额为9197万美元。

（三）中国对菲律宾出口商品构成分析

2003年1-7月，中国对菲律宾出口产品总值为159025万美元，其中，初级产品为29427万美元，累计比去年同期增加60.5%，占其总金额的18.5%；工业制品为129598万美元，累计比去年同期增长42.8%，占其总金额的81.5%。

1、初级产品。在初级产品中，食品及活动物的出口总值为9609万美元，在这类产品中，最主要的是蔬菜及水果，其金额为3874万美元，占该类产品的40.32%，谷物及其制品2287万美元，占23.8%，鱼、甲壳及软体类动物及其制品金额为1720万美元，占17.9%。饮料及烟类的总值为1490万美元，在初级产品中的比重为5.06%。非食用原料（燃料除外）的总值为3591万美元。最主要的食油及含油果实、天然肥料，分别占45.9%、47.1%。矿物燃料、润滑油及有关原料的总值为14735万美元，占初级产品的50.07%。其中主要是石油、石油产品及有关原料，总值为14735万美元，占这类产品的74%；煤、焦炭、焦煤砖这类产品的金额为3829万美元，占26%。动植物油脂及蜡仅为1万美元。

2、工业制品。在工业制品中，化学成品及其有关产品的总值为12293万美元，占工业制品总值的9.49%，主要是一些有机化学品、制成废料、无机化学品、医药等；按原料分类的制成品的总值为33177万美元，占工业制品总值的25.6%，其中主要是纺纱织物制成品、橡胶制品、金属制品、钢铁、非金属矿物制品，其金额分别为14589万美元、2396万美元、4568万美元、4247万美元、3155万美元，分别占该类产品的43.97%、7.22%、13.8%、12.8% 、9.5%。机械及其运输设备的总值为63456万美元，占工业制品总值的49%，其中最主要的是陆路车辆、电力机械、电信及录音的录制与重放装置设备，其金额分别为27680万美元、27690万美元、12730万美元，分别占该类产品的43.6%、43.6%、20%。杂项制品总值为221万美元，比重较小。

综合以上数据和表格，我们可以看出，在中国对菲律宾的进口商品中，最主要的是一些工业制品，而工业制品中最主要的是动力机械及设备，包括电力机械、机具及其电器零件、办公用机械及自动数据处理设备、有色金属等。

在中国对菲律宾的出口产品中，最主要的是工业制品。其中主要产品为纺纱织物制成品、食品、动力机械及设备、陆路车辆等，还有一些资源性产品。菲律宾从中国进口的工业品、消费品和食品比上年均增长30% 以上，资源性产品增长15.7%。目前，从中国进口工业品中的集成电路及微电子组件、自动数据处理设备及其部件、各种机械设备和配件、化工制品、金属制品和建材，资源性产品中的纺织用纱、线、纤维等的进口额都有较大幅度的提高。

中菲贸易中，工业品商品结构在过去几年也发生了很大变化。菲方向中国出口由工业品，如机电产品等取代资源性产品；此外资源性产品中成品油的出口有所增加。

中菲贸易间还有一小部分是初级产品，主要是蔬菜和水果等农产品。中国出口到菲律宾的农产品主要有苹果、梨、柑橘、玉米、花生及大米等，从菲律宾进口的农产品主要有香蕉、芒果、菠萝等热带水果和椰子油。据菲律宾统计，2001年菲律宾从中国进口水果1600万美元，主要品种是苹果、梨、柑桶等。菲律宾是中国苹果主要的出口市场。苹果在菲律宾市场很受欢迎，年进口量为7万吨，约合1500万美元。2000年，中国出口到菲律宾的苹果总价值为1600万美元，而美国同期出口到菲律宾的苹果总价值仅500万美元。中国凭借具有价格竞争优势的富士苹果，近几年迅速扩大了在菲律宾市场的占有率，目前中国在菲律宾苹果市场约占有60% 的份额。

基本经济数字

2004年菲律宾GDP增长6.1%，是7年来增长最快的一年。菲律宾经济出乎预料的增长得益于全球经济周期性好转和菲律宾大选后的安定局势。2004年净出口对菲律宾GDP增长的贡献达到2.6个百分点，消费和投资对菲律宾GDP的贡献超过了一半达到3.5个百分点。

2004年下半年公布的菲政府中期发展规划确定2005年GDP增长目标为5.3~6.3%，2006年为6.3~7.3%。但2005年由于高油价和主要出口市场经济增长放慢的影响，私人消费和投资因可支配收入的降低和生产成本的增加而放慢，菲律宾经济增长预计将放慢，GDP增长将低于5%。

主要经济数据如下：

国内生产总值（2004年）：864.1亿美元

人均国内生产总值（2004年）：1101美元

国内生产总值增长率（2004）：6.1%

货币名称：比索（Peso）

汇率（2004年）：1美元＝56.05比索

通货膨胀率(2004年)：5.5%

失业率（2004年12月）：11.8%

矿藏主要有铜、金、银、铁、铬、镍等20余种。铜蕴藏量约37.16亿吨、金1.36亿吨，镍1.27亿吨。地热资源丰富，预计有20.9亿桶原油标准能源。巴拉望岛西北部海域有石油储量约3.5亿桶。

工业产值占国内生产总值33%。从业人口占总从业人口15.7%。制造业约占工业总产值71%，建筑业约占16%，矿产业约占3％。2004年工业产值约为285亿美元，比上年增长5.3%。主要矿产品产量如下：

199819992000

铜（万吨）177.9151.2129.8

黄金（千公斤）34.031.136.5

银（千公斤）18.218.223.6

镍（万吨）814.3959.91023.4

农林渔业产值约占国内生产总值的20%，从业人口占总劳力的37%。2004年农林渔业产值约为172亿美元，比上年增长4.9%。主要农作物产量如下（单位：万吨）：

2000200120022003

稻谷1238.91295.41327.11350.0

玉米451.1 452.5431.9461.6

甘蔗2351.92854.12720.32938.1

椰子1249.91320.81368.31412.2

香蕉493.0506.0526.5536.9

木薯176.6165.2162.6162.2

森林面积1585万公顷，覆盖率达53%。有乌木、檀木等名贵木材。

水产资源丰富，鱼类品种达2400多种，金枪鱼资源居世界前列。已开发的海水、淡水渔场面积2080平方公里。

服务业产值占国内生产总值的47%，从业人口占总劳力的47.5%。2004年约为406亿美元，比上年增长7.3%。

旅游业是菲外汇收入重要来源之一。2003年接待游客220万人次，比上年增长14%，旅游业收入16.4亿美元，并创造380万个就业机会。主要旅游点有：百胜滩、蓝色港湾、碧瑶市、马荣火山、伊富高省原始梯田等。

财政收支2004年继续出现赤字。近几年财政收支情况如下（单位：亿比索）：

200020012002 20032004

收入50575637566062666983

支出64187107778782658844

差额-1361-1470-2127-1999 -1861

截至2004年底，政府债务678亿美元，外债总额556亿美元，其中短期债务占11.8%。截至2004年12月，外汇储备160.52亿美元。

主要银行有：首都银行，资产额100亿美元；商业银行，资产额80亿美元。

菲律宾与150个国家有贸易关系。近年来，菲政府积极发展对外贸易，促进出口商品多样化和外贸市场多元化，进出口商品结构发生显著变化。非传统出口商品如成衣、电子产品、工艺品、家具、化肥等的出口额，已赶超矿产、原材料等传统商品出口额。近几年贸易额如下（单位：亿美元）：

20002001 200220032004

总额688.19 617.00685.37 731.98838

出口额380.77321.50350.66357.50387

进口额307.42295.50334.71374.48451

差额+73.35+26.00+15.95-16.97-64

2004年主要出口产品为半导体、电动机械、铜棒（条）、精制糖、传送设备等；主要进口产品为电动机械、饲料、纺织品等。其中，电子产品出口依然强劲，占出口商品的50%以上。主要贸易伙伴是美、日、新加坡、中国及中国台湾、香港等。

据菲投资署统计，2004年菲吸引的外国直接投资为367.2亿比索，约合6.8亿美元。日本、中国台湾、美国、德国位居前四位。主要投资领域为制造业和矿业。

外援主要来自日、美、西欧国家和国际金融组织。每年外国承诺给予菲各项援助约20亿美元。

2003年，家庭平均收入14.9万比索（约2750美元）。2004年失业率为11.8%。近几年来，人民生活水平提高较慢，贫富不均现象严重，贫困家庭比率为25％。以2000年为基准，2003年消费品价格指数为113.8，2004年为120.6。据2003年统计，人均寿命70岁，人口出生率2.57%，死亡率0.58%。

行政区划及投资地

全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。截止2004年底，全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等17个地区，下设79个省和117个市。

菲律宾把本国划分为四个投资区域。第一个区域是作为农业工商业投资区的北吕宋及棉兰佬；第二个投资区是工业城市特区，即克拉克、苏密、甲拉描顺及描描东岸港；第三区域是旅游度假区，即未狮耶、米骨及棉兰佬的北部岛屿；第四区域是呼叫中心的网络地区，即从碧瑶至甲拉描顺的经营信息科技区。

为了筹划战略性投资的目标，菲律宾国家分为四大经济投资区。米骨将进一步发展为旅游地区，这里除了马容火山外，还有很多能吸引游客的景点被认为是亚洲最佳的生态旅游区。在唐苏区附近的布什湖，你能找到最大的鱼也能找到最小的鱼；在皮高岛附近的水域你能钓到蝙蝠鱼。

菲律宾总统阿罗约表示，她将注意发展棉兰佬区，因为这是本国最贫穷的地方。

基础设施

交通运输：以公路和海运为主。铁路不发达，主要集中在吕宋岛。航空运输主要由国家航空公司经营，全国各主要岛屿间都有航班。铁路总长约1200千米，公路总长约20万千米，客运量占全国运输总量的90%，货运量占全国运输货运量的65%。水运总长3219千米，全国共有大小港口数百个，商船千余艘，主要港口为马尼拉、宿务、怡朗、三宝颜等。空运方面有机场288个，国内航线遍及40多个城市，与30多个国家签订了国际航运协定，主要机场有首都马尼拉的尼诺?阿基诺国际机场、宿务市的马克丹国际机场和达沃机场等。菲律宾位于两大商业海洋——太平洋及南海的中心，是东西方进行商业贸易往来及文化交流的枢纽。从亚洲各地乘飞机至菲津宾只需1~5小时，从美国只需12~17小时，从欧洲只需11个小时。从亚太地区乘飞机至菲律宾只需一天之内的行程。

居住条件：临时游客可选择的住处很多。数不胜数宾馆与公寓可满足个人需要，既舒适温馨，又靠近商业中心，并且价格实惠。在五星级公寓、城市住房与乡村都可找到理想的住所。它们都配备了严格的保安、水、通信线路、电、卫生设施，是成人与小孩的娱乐场所。

教育：该国在主要的城区中心都有许多极好的私营学校，使用英语作为第一授课语言。外国人社区有小学和中学，采用美国、英国、德国与日本的教育方式。

消费品零售业：在大型的现代购物中心，到处都是国内与国际名牌。在城市商业中心，衣服、家用品、家具、手表与附件、玩具及生活零碎品应有尽有。超市、24小时便利店和鲜货市场出售冰冻与新鲜的食品以及持家所需的一切物品。大城市与城郊中心的酒店有各式美味佳肴供您品尝。

医院与诊所：所有主要城区都设有为社区服务的私营和国营医院。这些医院设备齐全，技术可靠、服务态度好。在许多居民区，小型诊所让急诊、医疗检查和咨询服务更加贴近家庭。

体育与娱乐：那些生活乐观并且懂得享受生活的人到了菲律宾后，都会有宾至如归的感觉。到处都有体育与健身设施，它们都由持有执照的教练经营。乡村俱乐部专为会员与宾客开放，提供多种体育设施，包括高尔夫球以及温泉与沙龙服务，还有餐馆。国际电影在豪华的影院里几乎与美国市场同时上映。音乐与歌舞剧院在马尼拉欣欣向荣。有些公司还提供原创与改编的表演。现场音乐爱好者可到许多夜总会欣赏音乐，这里拥有才华横溢的演艺人员。

休闲：菲律宾是极佳的旅游目的地。白沙海难、湖边旅游胜地与避暑山庄有豪华的，也有大众型的。在整个旅游年度都有节假日，体现了菲律宾人喜爱庆典的天性。菲律宾会带给你无尽的惊喜，无论您是冒险家、大自然爱好者、或是寻求完全放松的人，在这个拥有7100个岛屿的美丽国度里，总是会有最适合您的去处。

通信：菲律宾的通信基础设施发展良好，并且还在扩建。国内网络质量高成本低，共有6个可用平台：固定线路、移动电话、有线电视、无线电视与广播以及VSAT 系统。2003年，固定电话达到四百万部，移动电话1800万部。因其手机用户频繁使用“短信息系统（SMS）”服务（即手机对手机发送纯文本，简称短信），频率远超世界其它地区，菲律宾从而赢得了“无线冠军”的绰号。每星期7天、全天24小时可接通国际长途。以光纤电缆作为主干网络，卫星为备用网络，使全天候接通国际长途成为可能。九家国际运营商、五家移动电话经营商、五家全国电话营运商与70家长途与本地电话运营商参与运作，使电信业竞争异常激烈。与国际与国际的连通促进了互联网应用的繁荣。2004年联网用户达到了400万。菲律宾人的英语与理解英语的能力让他们成为互联网技术与大众媒体的忠实消费者。随着通信基础设施的不断发展，他们不断更新，与时俱进，清楚了解世界形势、市场动态与国际商务。

邮件快递：菲律宾恰好处在亚太地区的中心位置，是唯一能在4小时之内抵达本地区主要首都城市的国家。所以，两家最大的航空快递邮件公司，联合包裹快递公司（UPS）与联邦快递公司（FedEx），都选择菲律宾