蔚县古村堡落提案

关于蔚县古村（堡）落保护和发展的提案

一、古村（堡）落的概况

蔚县地处河北省西北部，总面积3220平方公里，辖22个乡（镇），561个行政村，总人口50万。蔚县古老而文明，是东方人类的发祥地之一。目前，境内拥有世界文化遗产1项、国家级3项、省级5项，文物遗存1610余处，是全国第二，河北第一国保文物大县，被誉为“河北省古建筑博物馆。”在众多的历史文化遗存中，蔚县古村（堡）落有其独特突出的地位。蔚县历史上有“八百庄堡”之称，“十里一堡、五里一庄、有村便有堡、见堡即是村”，构成了独特的蔚县古村(堡)落文化。

这些古村（堡）落不但见证了中国自商周奴隶制社会到清康熙年间封建社会3000多年的中国北方真实历史，而且还记录了这一历史长河中各个朝代、各个不同时期的政治、军事、经济、社会的兴衰、变革、进化、衍变过程，尤其它集中反映的军事防御特征实属罕见；同时它还反映了各个不同历史时期的建造技术，反映了明代农耕文化、中原文化、北方游牧文化的斗争博弈及交流融合，反映了蔚县的古风、古俗、古建、古艺术等风格。2012年1月，县委、县政府对全县古村（堡）落进行了全面普查，经普查，蔚县现

存古村（堡）落345座，其中，有较为完整堡门、堡墙、古街巷、古戏楼、古庙宇、古民居的一类古村堡19座；有堡门、堡墙，部分戏楼、庙宇、老宅且保存较为完好，部分古风民俗仍旧保留的二类古村堡65座；村堡基本轮廓尚存或古遗迹明显，有较多历史文化研究价值的三类古村堡158座；古遗迹存在，有古树、古井等遗存，有过历史故事、传说或民风民俗等传统文化的四类古村堡103座。并通过分类排队，建立了《中国·蔚州古村堡保护名录》。目前，我县有国家历史文化名镇暖泉镇、河北省历史文化名镇代王城镇、宋家庄镇；国家历史文化名村北方城村、河北省历史文化名村上苏庄村、南留庄村、石家庄村。2012年12月，我县涌泉庄乡北方城村、宋家庄镇上苏庄村、南留庄镇南留庄村、暖泉镇北官堡村、西古堡村5个古村落被成功列入第一批中国传统村落名录，2013年8月，南留庄镇水东堡村、水西堡村2个古村落入选第二批中国传统村落名录，2014年11月，南留庄镇白后堡村、曹疃村2个古村落入选第三批中国传统村落名录，数量在全省排名第一。这些宝贵财富，极具文物、艺术、旅游开发价值。目前古村堡落保护的现状不容乐观，形势非常严峻，部分明清古建筑已经芨芨可危，加大保护古村堡落的力度已经刻不容缓。

二、古村(堡)落的现状

目前，我县古村（堡）落现状堪忧，主要是面临着古村（堡）落的自然老化。经过历史和岁月的磨洗，有些古村堡虽然古韵风骨犹存，但原始建筑及历史风貌不断被破坏，数千年形成的古堡、古建筑正在一步步走向消亡，许多古村堡已处于风雨飘摇之势，而诸多古建筑由于年久失修已处于残砖断瓦之时。又由于工业化和城镇化的到来，加上全国普遍掀起新农村建设高潮，使得许多古村堡处于被席卷和清除之势，或修修补补，改头换面，不成样子。又由于大批农村人口迁移城镇，如一些古村堡中大部分人去城镇打工定居，使得许多古村堡变成空壳，或仅留老弱病残者最后留守，使得古村堡落失去了本身的生机。现代形势带给古村（堡）落的更大冲击是村中一些有经济实力或首先富起来的部分人家已将老屋老院拆掉，在古村堡中盖起新房，这种状况对古村堡形成巨大的心理震荡。又由于古村堡往往偏离公路，地处山区，经济和文明不能快速进入，群众生活环境得不到有效改善，使古村堡落没有了应该有的乡土气息。

三、古村堡落保护存在的问题

1、保护难度较大。由于自然、历史、社会等原因，在遗存的古村堡中，有的虽然古韵风骨犹存，但原始建筑及历史风貌已遭到严重破坏，数千年形成的古村（堡）落、古建筑濒临消亡的危险；有的虽然基本建筑还在，但由于年久失

修、风化、雨水冲刷、火灾等原因，一些精美的古建筑还在不断遭到破坏，如果不尽快抢救保护，后果不堪设想；有的虽然有形的遗存较完好，但其内的非物质文化遗产已受到严重冲击，古风民俗、传统文化面临丢失的危险。

2、保护资金有限。从目前情况看，抢救资金匮乏,制约了我县古村（堡）落的保护与发展, 古村（堡）落中的古民居只能依靠群众自我修缮，而古堡门、堡墙、古建筑只能任其自行消亡，一些历史风貌不复存在。现存的古民居、古建筑由于建造年代较早，且大多为砖木结构，由于年久失修、风化、雨水冲刷、火灾等原因，因此不同程度地存在着房屋损坏、屋顶渗漏、墙面裂缝等情况，危及历史建筑的安全。而保护修缮历史建筑的成本较大，政府出资修缮历史建筑的专项资金有限，只能抢救性地对一些重要的建筑进行修缮，对于其它大量有保护价值的历史建筑无法顾及。另外产权问题是古村（堡）落保护的难题，修缮后的建筑其使用范围、方式受到一些相关文物法律法规的约束，使得历史建筑所有人或使用人受到一定限制，导致目前社会投资保护修缮历史建筑的积极性还不是很高。

3、保护措施不够有力。在过去相当长一段时间里，由于对保护历史文化遗产的宣传力度不够，一是村民对历史建筑保护不够重视，文化遗产保护意识淡薄。对于如何在具体的日常行为和生活工作中去切实保护利用好文化资源，缺乏

相当的认识，导致一些历史建筑和历史风貌破坏严重。二是随着现代文明的快速发展，一些古老文化的传承受到很大的冲击，民俗艺人青黄不接，古老工艺面临失传等。

4、开发建设冲击较大。近年来，在推进城市化进程、经济快速发展过程中，城乡一体化建设步伐加快，大规模的开发建设使古村（堡）落保护面临危机。新村建设、旧村改造、道路动迁等等，都牵涉到古村（堡）落保护的问题，使原有的保护性规划较难落实。古村（堡）落旧有的场所、节点正逐步消失，部分体现传统特色的历史空间被侵占，出现了新建建筑与传统建筑的不协调等诸多问题。住在历史建筑里的居民希望改善居住环境，要求拆掉历史建筑翻造新房；农村环境整治原则要求村容村貌整洁划一，难免破坏古民居、古建筑的原有历史风貌。

四、关于古村堡落保护的的措施建议

（一）加强宣传教育树立保护理念。通过电视、广播、报刊、网络等媒体，展示古村堡落的魅力，提高群众对传统文化资源的认知和了解，以增强全民保护古村堡落的自觉性和积极性；充分利用农村广播、板报宣传等多种形式，向广大群众宣传古村堡落保护的基本知识；举办古村堡落保护的专业培训，加强技术和管理人才队伍的培养，为古村堡落保护发展提供充足的人才储备。

（二）重视规划引导积极开发利用。古村堡落的保护需

要坚持活态保护、系统保护原则，在保护中发展，在发展中保护。不能把开发旅游业作为唯一出路，也要杜绝一味追求经济收益的最大化而对环境进行的破坏性掠夺。当然随着时代变迁，保护古村堡落决不是要原封不动，村落发展进入当代，村民的生产生活需要现代文明洗礼，因此保护开发应坚持“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的原则，编制保护发展规划，确定保护对象及其保护措施，划定保护范围，明确政策要求；设定村庄基础设施和公共服务设施建设和整治项目，明确传统要素资源利用方式，细化传承发展传统生产生活的计划。

（三）政府主导民间参与共同开发。要把开展物质和非物质文化遗产保护看作是政府义不容辞的职责，组建专门办公室，积极部署，组织编制规划、制定政策、出台办法，使古村堡落保护走上法制化、经常化、制度化的轨道。同时，鼓励和支持社会组织和个人按照国家有关规定，参与古村堡落保护利用。政府搭桥，引导大专院校、科研单位、县内外企业与古村堡落结对子，实行校村联合，村企联合，开展古村堡落保护。也允许当地村民以其所有的古建筑、古民居等通过出租或入股的形式参与其中，共同实施保护性经营。