属地安全管理实施办法

属地安全管理实施办法

为进一步落实安全生产责任制，明确属地管理责任，树立“我的属地我有责”的安全意识，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变，提升企业安全文化水平，特制定本办法。

一、原则和要求

（一）基本原则

按照“谁管理、谁负责”“谁工作、谁负责”“谁的区域、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，以工作区域为主体、以岗位为依据，把工作区域、设备设施细划到每个岗位员工。

（二）基本要求

1. 各单位、各科室要将所属的管辖区域分片落实到具体的责任人，做到所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每一个工（器）具等，在每一个时刻都有人负责管理。

2. 属地管理主管对属地享有管理权，任何人任何时候进入属地做任何事都要接受属地主管的管理。

3. 各类新建、扩建、改建项目的属地管理参照以上原则和要求实施。

二、基本概念

属地：是指员工所负责日常管理的工作管辖范围，可以是工作区域、管理的实物资产和具体的工作任务（项目），也可以是权限和责任范围。属地包括所属区域、区域内所有设备设施（含地下）。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。

属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导、指挥和控制。

属地主管：属地主管即属地的直接管理者。属地主管可以是对属地负有管辖权限的各级管理人员，包括某项工作任务或项目组织实施执行单位的责任人，也可以是岗位员工。

三、实施流程

（一）成立属地管理实施小组

各单位、各科室HSE管理小组即为本单位（科室）的属地管理实施小组，负责制定和组织实施本单位（科室）的属地管理实施方案（细则），负责协调、解决实施过程中的各类问题。

（二）划分属地区域

根据管理范围、人员、生产区域、资产等不同划分属地，确定属地主管。

1．人员划分：根据本单位（科室）组织机构设置，按“谁分管、谁负责”的原则进行划分，逐级管理，细化到岗位员工。

2. 生产区域划分：根据现有岗位管理范围将本单位（科室）的管辖区域分片落实到具体的负责人。

3. 资产（装置/设备）划分：将本单位（科室）管辖的设备、设施落实到具体的岗位负责人。

4. 生活及办公区域划分：生活及办公区域按照“谁管理、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则进行属地责任的明确，确定具体的负责人。

5. 临时作业活动（项目）的划分：进行临时作业活动（项目）尤其是进入他人的属地进行作业时，应用标准围栏或警戒带将作业区域进行隔离，隔离标准执行《中国石油天然气运输公司现场安全目视管理标准》（油运安全〔2010〕7号）。作业活动（项目）负责人或作业者本人为该临时区域的属地主管，对属地内安全负责，同时接受原区域属地主管的管理。

（三）明确责任、权限及职责

1. 属地主管应按照XX公司各项管理规定履行好自己的职责，对属地内的作业活动、作业人员和作业设备等进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一名作业人员和每一台作业设备

在作业过程中全面受控。

2. 属地管理与直线责任相辅相成，不可相互替代或掩盖。

3. 属地主管的主要职责包括：

（1）负责本属地的日常管理；

（2）执行本属地的安全管理制度和标准；

（3）负责本属地内下属的绩效考核；

（4）负责本属地人员（包括外来施工作业人员）的安全培训；

（5）负责对属地内的作业活动和进入属地的人员进行安全提示和监护，有权制止属地内任何人的不安全行为；

（6）负责及时上报属地内的事故、事件。

4. 设立属地区域标识。属地区域和属地主管确定后，要在属地区域内设立明确的标识牌，注明属地区域名称、属地主管姓名、属地内主要风险等信息。属地标识应清晰醒目、便于识别，并及时更新。

5. 将属地管理情况纳入员工安全业绩考核中进行考核。上级属地主管定期对属地内下属进行绩效考核，并将属地内的安全管理情况与属地主管的安全业绩挂钩。

6. 属地管理职责的替代。属地主管的职责分三类：第一类是属地主管的永久性职责，如属地主管出差、休假等期间可对属地的管理权进行授权，委托他人代管，但授权

不授责，属地责任仍由原属地主管负责；第二类是属地主管的交接性职责，如对于进行倒班的员工实行属地管理权的交接班制度，交接班后，属地的管理权相应的移交；第三类是属地主管的双重职责，如对于既有属地管理区域又有倒班任务的值班人员，交接班时只交接值班人员岗位的属地管理权，其它的属地管理区域的责任不移交，休假时其属地管理区域责任由替代员工负责。

（四）考核评估

1. 属地管理的考核内容。各级管理人员和岗位员工掌握自己的属地与职责情况；属地主管责任落实情况；属地内隐患治理情况；属地内人员安全操作情况；对属地内下属绩效考核情况；属地内发生违规情况，对属地主管按安全环保违规处罚相关管理规定对基层单位负责人的标准进行处罚情况。

2. 评估方式。查看各岗位员工的岗位职责描述；核实现场属地划分；访谈岗位员工是否了解自己的属地和属地管理职责；询问外来人员是否接受了属地主管的安全提示；查看现场属地管理情况；查看属地主管绩效考核情况。