浅谈中小企业内部控制的重要性

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浅谈中小企业内部控制的重要性

目录

一.引言?????????????????????????????????????????·2 (一)选题背景和意义????????????????????????--------------------------3 1.选题背景?????????????????????????------------------------------------3 2.选题意义????????????????????????--------------------------------------3 (二)内部控制概念演变????????????????????---------------------------------4 (三)我国中小企业内部控制目标定位-----------------------------------------------------------------4 二.中小企业内部控制的现状及问题??????????????????-----------------------5 三.中小企业内部控制存在问题的成因?????????????????-----------------------6四.完善中小企业内部控制的措施???????????????????-----------------------7 五.结束语??????????????????????????????--------------------------8 参考文献??????????????????????????????-----------------------------9 致谢??????????????????????????????????????????·--10

浅谈中小企业内部控制的重要性

摘要:随着经济的发展,我国中小企业迅速成长,已经成为推动国民经济持续健康发展以及构建和谐社会的重要力量。在激烈的市场竞争中,中小企业如何提高管理水平和经营效益成为是否存活的关键。我国的社会主义市场经济体制还不是很完善,目前专门针对中小企业的内部控制框架体系还不完善,甚至有些中小企业还没有意识到内部控制的重要性,对内部控制的概念都比较模糊,有的虽然建立了内部控制,但是内部控制的效果也不理想,严重阻碍了中小企业的发展。解决中小企业内部控制问题对企业乃至我国经济发展都有着重要意义。

我国中小企业在促进经济发展中占据着重要地位,为保持社会稳定、扩大就业发挥着重要作用。完善的内部控制制度可以有效促进企业健康稳定发展,本文从中小企业内部控制的现状入手,分析了形成该现状的原因,并且提出完善内部控制的措施,从而阐明中小企业内部控制的必要性与重要性。

关键词:中小企业;内部控制;存在问题及原因;现实作用

一.引言

(一)选题背景和意义

1.选题背景

不管在发达国家还是发展中国家,中小企业都是国民经济发展和社会稳定的重要支柱。亚太经合组织成员国的中小企业数量占各自企业总量的97%-'99%,GDP比重占50%以上,就业占55%--78%,出口总量占40%--60%。美国把中小企业称作是“美国经济的脊梁’’,而德国则把中小企业称为国家的“重要经济支柱",日本则认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣"。2008年我国中小企业总数己达到3880多万户,占全国企业总数的99%以上。中小企业在我国经济和社会发展中的地位和作用越来越重要,其创造的最终产品和服务价值占全国GDP的58.5%,上缴的税金占全国的50.2%。中小企业成为社会就业的主力军,吸纳了75%的城镇就业人口,国有企业下岗人员80%都在中小企业实现了再就业,农村转移出来的劳动力也基本是由中小企业吸纳的。中小企业还是技术创新的生力军,经认定的省区市级以上的企业技术中心,近70%都是中小企业建立的,发明的专利占全国的66%,研发的新产品占全国的82%。中小企业的重要性首先体现在激活市场竞争、提高效率,促进经济增长。从以上不难看出,中小企业的发展对国民经济的发展非常重要,可中小企业由于治理结构不够规范、企业文化落后、信息化程度低、内部审计职能弱化、不中小企业内部控制问题探讨重视风险管理,使得其内部控制在建立和运行上存在许多问题,在一定程度上制约了中小企业的持续健康发展。本文正是基于以上背景展开我国中小企业内部控制问题探讨的。.

2.选题意义

(1)选题的实践意义’

中小企业对于国民经济和社会发展如此重要,但中小企业的内部控制存在很多问题。内部环境是企业实施内部控制的基础,直接关系到内部控制的执行和贯彻,一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等等。如何优化企业内部环境,以保证内部控制的有效实施是当前实务界的重点和难点。本文从内部环境基础薄弱出发,提出了优化内部环境的具体措施,规范中小企业治理结构和加强中小企业文化建设。另外,针对内部沟通和监督不力,也提出了完善措旌,加快中小企业信息化步伐和充分发挥中小企业内部审计的监督作用。针对风险评估缺乏,建立中小企业财务风险预警机制。为了中小企业持续健康的发展,本文针对目前中小企业内部控制存在的问题,提出了具体的完善措施,具有十分重要的实践意义。

(2)选题的学术价值

2008年美国的次贷危机进而引起的国际金融危机逐渐向产业危机发展,对我国的经济有非常明显的影响,部分沿海地区出现了较大规模的中小企业“倒闭潮"现象.反思这种“倒闭"现象,发现正是我国中小企业在内部控制存在许多问题。由于中小企业内部控制的不完善,才出现这种不可避免的现象。内部控制是保证企业正常运转与管理绩效逐步提升的前提与基础,也是减少企业各种风险、增强企业市场竞争力的重要保障。然而,目前理论界针对大型企业内部控制研究的文献比较多,对于中小企业内部控制的研究文献还是很少。本文分析了我国中小企业内部控制存在的问题,并进一步分析其存在问题的原因,从而指出加强内部控制的重要性,这对我国中小企业内部控制的理论研究具有重要意义.

3.研究思路与方法.

研究思路:本文按照“提出问题—分析问题一解决问题"常规研究思路,阐述了中小企业内部控制现状及问题,分析了其问题产生的原因,并提出了完善中小企业内部控制的对策和建议。

研究方法:本文采用数据分析与理论探讨相结合、宏观认识与微观分析相结合的研究方法,主要通过对中小企业内部控制的现状分析来了解中小企业内部控制。在分析我国中小企

业内部控制现状、存在问题的基础上,对中小企业内部控制有了新的认识。

(二)内部控制的历史演变

内部控制是建立在内部牵制基础上的,内部控制起源于20世纪,其发展经历了3个阶段,第一阶段是20年代至40年代,主要是内部控制阶段,第二阶段是40年代至80年代,是内部控制结构阶段;第三阶段是90年代以后至现在,是内部控制整体框架阶段。第一阶段关于内部控制的定义最早出现在1936年美国会计师协会发布的《注册会计师对财务报表的审查》文告中,定义为“为保护现金和其他资产、检查簿记业务的准确性,而在公司内部实施的手段和方法”,到了第二阶段初期,在1976年加拿大特许会计师协会在《审计推荐草案》中指出:“内部控制由组织体制的设计和企业管理人员制定的所有协调制度组成,究其实用方面而论,是为达到确定的管理目标,促进企业的业务有秩序、有效率的进行,保证资产的安全、会计记录的可靠和及时提供准确的财务资料。”到了80年代后期,1988年美国注册会计师协会发布的《审计准则公告第55号》首次以内部控制结构一词取代了内部控制一词,指出“企业内部控制结构包括为合理保证企业特定目标而建立的各种政策和程序”内容比以前更实在;第三阶段,1992年美国反对虚假财务报告委员会所属的内部控制专门研究委员会发起机构委员会(COSO在进行专门研究后提出了《内部控制—整体框架》(即COSO 报告),1995年美国注册会计师协会接受了COSO报告的内容,发布了《审计准则公告78号》。指出“内部控制是由企业的董事会、管理层和其他员工实施的,为营运的效率和效果、财务报告的可靠性以及法律规章的遵循性提供合理保证的过程,它包括五个部分:控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督。这就是目前较为成熟的内部控制理论。

纵观内部控制的发展史及其定义,可以看出内部控制最初的目标只是查错防弊,是建立在内部牵制基础上发展起来的,它侧重于保障会计信息的真实可靠等财务控制,而到了80年代后期至今其目标和范围变得更加宽泛,更强调保障企业目标的完成,范围涵盖企业管理的所有方面。可见内部控制作为管理手段在现代经济管理中扮演者越来越重要的角色,其目标随着管理目标的变化而不断发展变化推动企业的发展,不断适应经济发展的需要,充分发挥其在企业管理中的作用,保持企业永不衰退的竞争优势。由此可知建立完善我国目前中小企业的内部控制刻不容缓。

(三)我国中小企业内部控制目标定位

内部控制框架的构建首要任务是明确内部控制的目标,任何制度的建立和完善都是以一定的目标为目的的,没有目标的行为是盲目的,也是没有实际意义的。目标越高远,动力越大,前进的步伐才越快。换句话说目标应有利于发展,当旧的目标被达到时企业又有了新目标,原有目标由于滞后于企业发展就会被淘汰或抛弃,不成为目标。企业就是在不断地实现新目标摒弃旧目标中自我完善并发展壮大,如果企业已发展了,而没有新目标还是用原来的目标,原来的目标就会制约企业的发展,所以目标的确定关系着是否有助于企业的发展。我国《独立审计具体准则第9号———内部控制与审计风险》将内部控制定义为“被审计单位为保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。”可见与国外相比我国的内部控制目标定位还处于低层次的查错防弊阶段,还没有体现内部控制在企业战略管理上,企业价值实现最大化,强化企业竞争力上的重要作用。其涵盖内容过于狭窄,与现代企业的发展要求不相适应,滞后于企业发展的需要,很难充分发挥其应有的作用。当然,目前我国中小企业的管理水平较落后,人员素质不高,资金缺乏,会计基础工作簿弱,核算方法不规范,组织机构不合理,没有很好执行不相容职务的分离,会计信息失真较严重,要内部控制一下满足更高层次的战略管理目标是不可行的,因此我们必须根据我国中小企业的这些特点在保障现有的目标的基础上适当扩大内部控制目标范围,逐步提高目标层次,使内部控制的建立逐步与企业战略发展计划相结合,避免并减少经营风险,助长企业发展,增强竞争实力。

二、中小企业内部控制的现状及问题

1.内部控制制度不健全.我国大多数中小企业的内部控制制度不健全,没有覆盖到所有的部门和人员,没有渗透到企业整个业务领域和操作环节上。会计工作秩序混乱、核算不实,从而造成会计信息失真现象极为严重。例如许多企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、岗位分离中的“内部牵制” 制度均没有建立;一些小企业没有正规的财会部门,会计、出纳、审核等事项均由一人包办;原始凭证的取得或填制本身不符合法律规范。编制的记账凭证、登记的账簿、出具的会计报表以及会计分析不能真实有效地反映企业财务和经营成果。有些企业人为捏造会计数据,设置“小金库”,随意摊销成本,隐瞒收入,虚报利润,逃避税收等,这些行为都与企业内部控制制度不健全有着密切关系。

2.内部控制制度执行缺乏有效的监督.内部审计是企业内部控制制度的一个重要组成部分,我国的中小企业中多数没有设立专门的审计机构,即使具有内审机构的企业,其人员大多是从财会部门转来或由财会部门兼任,没有经过专门审计培训,缺乏审计专业知识,其职能也已严重弱化没有发挥其应有的职能,使得内部审计机构失去其应有的独立性及公正性。

3.内控主体的综合素质不高,对内控认识不深作为内控行为主体,部分企业管理者对财政部颁布的各项法律法规学习不够、理解不深,给内控建设和实施带来一定难度。有的财务人员甚至不具备会计从业资格,只能从事简单的收支账务记录和管理,而有些会计人员虽然具有一定的业务水平,但是由于忽视对新业务知识及新颁布法律法规的学习,账务处理不符合新会计准则的要求。内控主体素质低,直接影响到企业的内部控制的建设与发展。大多数管理层对内控制度在认识上也存在一些偏差,认为内部控制就是内部会计控制,就是企业内部成本、资产、资金控制,仅局限性于部分控制内容。因此,在内部控制的设计上也是片面的、局部的、不完善的,参与内控管理的也仅仅是部分财务人员。

4.不能正确看待成本效益的均衡,无风险意识.中小企业内部控制建立不完善与管理者对构建内部控制所要投入的成本和取得的效益两者之间无法正确权衡大小有直接的关系。内部控制不能像生产环节那样产生直接的立竿见影的经济效益,而且一个良好的内部控制系统往往在短时期内是看不出其有效性和优势的,因此很多企业特别是规模比较小的企业往往认为内部控制没有必要投入,只要制定几条制度就行了。不必花费人力物力在建立内部控制系统上。这种观念和想法导致企业短期经济行为,不利于企业长期发展,也导致企业从上到下无经营风险意识,在处理问题时无制度可依、无制度可执行、或有制度也可不依,处理问题主观性、随意性强,无监控、无审阅、久而久之管理形同虚设,制度形同虚设,使管理中的错误越积越多,对公司产生破坏作用,最后导致企业的灭亡。殊不知单纯的几条内部控制制度对企业的发展是起不了多大的作用的,世界经济全球化企业竞争更加激烈,要求企业在供应、销售、生产、客户等所有的经营环节建立相互监控、相互匹配的制度和体系,实现渗透于整个价值链的内部控制监督体系,保证成本最低化下企业目标的实现,逐渐形成企业的竞争优势。企业应从实现长远发展的角度来考虑建立内部控制的成本效益问题而不仅仅是从是否获得短期效益的角度来考虑成本效益的均衡,应视其投入资本化而不是费用化。#" 组织机构不合理现代企业要求“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”,而目前中小企业普遍存在权责不清,管理混乱,内部控制不健全,即使有也没有严格执行,在管理中人情味太浓,往往是情大于法、理,制度形同虚设等问题,组织结构不合理,部门和部门之间、上级和下级之间缺少协调、有效的沟通渠道,信息反馈滞后,不能适时监控,信息不对称问题严重,缺乏有效的激励机制和监控机制。导致业务部门之间相互扯皮,办事拖拉,出了问题相互推卸责任,处理事情没有全局观念。

5.信息化建设跟不上.在经济全球化,网络技术迅猛发展的今天,IT技术结合现代先进科学的管理理念和方法已被广泛运用于企业管理中,零库存管理、适时生产等先进的管理理

念对我们传统的管理方法提出了挑战,同时对更有效的实施内部控制,对营运过程的分析,风险的评估提供了技术上的保障和条件,使管理信息具有及时、可靠、完整的特点,并成为企业决策的重要资源。我国中小企业由于资金、技术、人员素质等原因一时还难以进行大规模的信息化建设,这也在一定程度上束缚了企业内部控制的建立和完善。四、对策*" 加强企业控制环境建设企业应转变观念,重新认识内部控制的作用,增强责任感,营造良好的企业文化和价值观,对员工进行道德和企业文化的培训,增强风险意识,使员工意识到在工作中哪些行为是对的,哪些行为是错的,以企业的利益作为评判行为好坏的依据,,变被动为主动,自觉遵守企业的规章制度,减少差错和失误,以企业的沉浮兴衰为己任,人人参与企业管理和控制,建立有效的激励机制,增强企业凝聚力,保障内部控制的建立和实施。

三.我国中小企业内部控制现状的成因分析

1.内部控制执行中受人为因素限制我国很多中小企业家学历都不高,企业是自己辛勤创业的结果,在重大事情的决策中缺乏企业管理理论指导,往往仅凭主观意断。另外,企业内部行使控制职能的人员在综合素质上达不到实施内部控制的基本要求,不能充分了解内控的程序或措施,再完美的内控设计也很难充分发挥。中小企业人员内控意识薄弱,综合素质不高,影响了企业内控的有效实施。

2.风险评估机制缺乏我国绝大多数中小企业风险意识普遍淡薄,不重视风险体系建设,缺乏相应的风险评估和预警机制,这就大大减弱了中小企业抗风险的能力。构建内部控制体系必须综合考虑中小企业内外部的各种风险因素,包括战略风险、经营风险、财务风险、重大投资风险等。

3.内部控制在执行中受成本效益原则的约束内部控制是依据一定的程序进行的,而这些控制活动需要付出一定的成本,控制的环节越多,控制措施越复杂,岗位的设置就会增加,人员的配备的也会增加,这样必然会加大内控运行的成本。但是如果简化内控的设置,内控的效果将会降低,发生舞弊的可能性将会增大,这将会给企业带来较大的损失。因此,在设计内部控制组织结构时必然会考虑控制的相关成本与效益。如果某项业务的控制成本大于实施控制效果而产生损失时,就没有必要设置该控制环节或控制措施,从而使某些小错弊得不到控制。

4.忽视内部审计的职能,弱化内部监督的作用内部控制和内部审计是密切相关的。内部审计是企业内部控制的一个重要组成部分。严格的内部审计是企业建立良好内部控制制度的基础。虽然有不少的中小企业设置内审机构,但是其内部审计的职能并没有得到充分的发挥。内审机构丧失独立性,导致一些中小企业中的职员,甚至领导干部抓住审计监督的漏洞,从事收受贿赂、侵吞公款等违法行为。

5.企业文化落后企业文化是指一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的特有文化形象。企业的内部控制与企业文化关系密切,当企业制度失效时,企业运营就需要企业文化来支撑。内部控制如果只是依靠硬性的规章制度来实施的话,有些员工难免会产生抵触情绪。利用企业文化这种软控制形成的一种控制观念和控制精神,会直接影响到企业内部控制的实施效率和效果。很多中小企业并没有形成自己的独立文化,有的虽然规定出各种规章制度,但是没有形成良好的执行氛围,没有将内部控制与企业文化很好的结合起来。

6.加强企业控制环境建设企业应转变观念,重新认识内部控制的作用,增强责任感,营造良好的企业文化和价值观,对员工进行道德和企业文化的培训,增强风险意识,使员工意识到在工作中哪些行为是对的,哪些行为是错的,以企业的利益作为评判行为好坏的依据,,变被动为主动,自觉遵守企业的规章制度,减少差错和失误,以企业的沉浮兴衰为己任,人人参与企业管理和控制,建立有效的激励机制,增强企业凝聚力,保障内部控制的建立和实施。

7.改变企业治理,加强信息化建设改变传统的金字塔式的组织结构,使组织结构扁平

化、开放化。根据其职能重新整合组织机构,对不能增值的或者重复执行职能的部门、环节能合并的合并,能精简的精简,优化组织机构,减少组织结构中不必要的程序,提高管理效率,利用网络技术运用相关软件保证信息的及时传递、交流和沟通,及时发现问题,减少风险。同时定岗定员,使不相容职务分离,建立严格的授权审批制度,明确责任,使责权利高度统一,使内部控制在整个运营中真正起到事前控制、过程控制、事后评价的作用。

8.建立内部控制检查和评价系统我国中小企业在管理中存在的重要问题之一是不能对规章制度进行不折不扣地执行,情大于理和法,因此有必要建立相关的检查和评价体系,在企业运行过程中,采用不定时的随机抽查的方式和成立内部审计组织的方式对内部控制的执行情况进行检查和评价,同时对执行好的部门和人员进行奖励,对没严格执行的部门进行惩罚,以此监督内部控制的执行情况。

四、建立和完善我国中小企业内部控制的措施

在建立中小企业内部控制时,我们不能要求它们像大公司那样建立功能完善的会计系统和控制程序。对于规模较小的私营企业不可能专门设立内部审计部门,与其他职责的划分也不可能像大公司那样严格。企业主应针对企业内部控制的薄弱环节,区分轻重缓急,建立和完善内部控制制度。

(一)提高企业全体员工对内部控制的认识

建立和完善内部控制的基础在于企业主对内控重要性的认识和理解程度、会计人员素质的高低及企业员工的职业道德和胜任能力等内部控制环境的要素是否具备。所以提高企业全体员工对内部控制的认识是相当重要的。第一,加强对中小企业管理阶层进行内部控制的法制宣传和学习,提高他们自觉执行内部控制的意识,只有企业主学法、懂法、守法,才能保证会计控制的有效性,才能塑造长期、全面、健康的企业文化氛围,建立良好的信息沟通渠道。第二,应加强内控人员的培训,全面提高内控人员的素质。内控人员应该是企业中有较高管理能力的人员,熟悉法律法规和内部规章制度,有相当一部分人应当成为某一方面管理的专家,这样才能很好地监督执行规章制度,及时发现和解决问题。第三,还应重视对员工素质的培养,内控制度的有效性无法超越那些制定、执行与监督该制度的人的价值观与道德观,员工素质的高低是内部控制成功与否的关键。

(二)结合实际,注意在构建内部控制制度时的成本收益问题

任何控制都会发生一定的费用,同时,任何控制由于纠正了组织活动中存在的偏差,都会带来一定的收益。从经济角度分析,只有当内控带来的收益大于它所发生的费用成本时,才是值得的。中小企业因规模大小不同,在控制系统上所能承担的费用也不一样。它们不同于大型企业必须要构建一个庞大复杂的内控系统,它们只需要一个简单的控制系统就可以较好地发挥控制作用。因此,应在实践中逐步探寻一个内控效果与内控成本的合理结构比例。

(三)着重解决企业内部不相容职务分离的问题

明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作;企业财务专用章与法人代表私章由不同人员管理,财务专用章与银行支票应由会计、出纳人员分别保管;明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限,使之相互分离、相互制约;在一般情况下处理每项经济业务全过程或者在全过程的某几个重要环节都要规定两个或两个以上部门、两个或两个以上工作人员分工负责,起到相互制约的作用。

(四)强化对内部控制制度实施情况的检查与考核,并建立有效的激励机制

为了保证企业内部控制制度能有效地发挥作用,并使之不断地得到完善,企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核,看企业内部控制制度是否得到有效遵循,执行中有何成绩,出现了什么问题,为什么某项内部控制制度不能执行或不能完全执行,估计可能产生的后果。对于严格执行内部控制制度的,给予精神鼓励和物质奖励;对于违规违章的,

坚决给予行政处分和经济处罚,并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合,才能最终达到内部控制的目的。

(五)加强监督

对于中小型企业来说,由于人员和财力有限,不能建立内部审计部门的情况下,应定期或不定期的聘请会计师事务所等中介机构对企业的内部控制系统的有效性以及效率效果进行评估,以便采取行动加以改进;对账目、报表进行审核,看是否存在错误和舞弊现象,不断完善内部控制制度。

五.结束语

.伴随着中小企业的逐步壮大和市场经济建设的深入,内部控制的完善成了各个中小企业发展过程中的首要大事。通过上述分析,得出以下结论:

(1)内部控制的基础是公司治理结构。在所有权与经营权合二为-的中小企业,如何建立所有者与经营者之间奖惩有效、权责明确的委托代理关系,如何发挥董事会、监事会的作用,以及配备合理的机构设置和人员,都影响了内部控制作用的发挥。

(2)重视企业文化的作用。企业文化是属于精神层面的事物,它能影响管理者和全体员工的诸多行为。企业的内部控制都是针对“人”而计划、设立和实施的,会在企业内部形成一种控制精神和控制观念,对企业内部控制的效率和效果产生巨大影响。因此中小企业想要完善企业内部控制,就必须塑造具有自身特色的企业文化。

(3)重视企业信息化。企业信息化能直接影响到企业内部控制的效率和效果,中小企业必须加强信息化建设。内部控制不是某个事件,也不是某种状况,而是分布在企业经营活动中的一系列活动中,是企业经营过程的一部分。而信息化就加快了处理经营过程中出现的问题,及时进行上下沟通,使内部控制发挥其应有的作用。

(4)发挥内部审计的监督作用。内部审计是内部控制的重要组成部分,它具有经济评价职能,同时也影响着企业内部控制的实施和监督。在实践中,必须合理设置内部审计部门,以确保其在企业中有较高的地位,从而充分发挥其监督和经济评价等职能,进而对内部控制进行监督和评价,以完善中小企业内部控制。

(5)建立中小企业财务风险预警机制。在当前市场环境如此激烈的背景下,应建立适合中小企业实际的有效财务风险预警机制的基本模式。从而及时监测经营偏差、提出警告,减少损失和预防同类财务风险的再次出现。中小企业内部控制还有很多特殊性,其理论与实务研究都相对滞后,因此我们无法描绘中小企业内部控制的一切状况,也无法预知其内部控制存在的所有问题。于是对拓宽内部控制范围、强化对内部控制“人”的认识和中小企业内部控制的其他特殊性的探讨和分析将是一个永恒的话题。本文只是探讨了中小企业内部控制存在的内部环境基础薄弱、内部沟通和监督不力等两个问题,况且都是理论方面的,还有很多其他的问题以及与实务联系不紧,不足之处恳请大家批评指正。

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致谢

随着本文的完成,我的大学阶段的学习生活也即将结束。在这三年多以来,曾得到诸位老师、同学和亲朋的关心和帮助,在此要表示衷心的感谢!

在论文完成之际,衷心感谢我的指导老师。从论文的选题、资料、查询、开题、研究、撰写和修改的每一个环节,陈明坤老师都给予我具体细致的指导,对我论文的完成有着极大

的帮助:不仅如此,老师广博的知识、严谨的治学作用,都给了我积极的影响和极大的鼓励,从中我学到了许多更有价值的东西。其次,还要感谢三年来传授给我知识的老师们。正是你们辛勤的耕耘,才有了我今天的成绩。

感谢我的室友,两年半以来,你们给予我学习上的鼓励,生活上的关心,在此一并表示感谢!

感谢我的同事们,你们在我论文的写作过程给予很大的帮助,谢谢你们!

最后要感谢我的家人,多年来他们一直在默默地支持我、鼓励我。

当论文最终完稿时,我依然感到自身理论功底的薄弱和实践经验的不足。在今后的工作实践和学习中,我将谨记老师们的教诲,继续努力,不断进取。本篇论文中的疏漏,恳请各位老师和同学们予以批评指正。

景明慧

二零一三年三月

浅谈企业内部控制制度的重要性

浅谈企业内部控制制度的重要性 摘要:企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系,是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行,保证企业资产的完整与安全,防范各种经营风险,及时防止和纠正错误与弊端,保证会计资料的真实完整,经营运作信息的及时准确。 关键词:企业内部控制制度 在当前知识经济的时代下,特别是我国加入WTO以后,我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战,对外贸易越来越频繁,企业经营所遇到的各种风险也越来越多,加之企业经营改制中存在的不完善的运作,企业的压力越来越大,面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力,而建立健全企业内部的控制制度,是提高企业经济效益,提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系,是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行,保证企业资产的完整与安全,防范各种经营风险,及时防止和纠正错误与弊端,保证会计资料的真实完整,经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度,首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行,并使之有机地结合起来,形成一个科学严谨的经营管

理循环。就制定内控制度而言,我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识,注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变,做事应兼顾国家、集体、个人的利益,积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展,内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内控制度办事,使企业的内控制度真正起到确保企业资产安全和完整、会计资料的真实完整、防范各种经营风险、发现和纠正弊端和错误,确保企业的经营运作有序、科学、高效。企业可采用业务循环法,将企业整个交易循环事项的过程,划分为销售和收入的循环、采购和付款的循环、生产过程的循环、筹资和投资的循环、货币资金的循环五个关键性环节,并据此制定各环节的科学、规范、合理的内部控制制度。 二、企业内部控制的基本原则 企业建立内部控制是为了保护企业资产的安全、完整,保证会计信息的正确、合法,保证经营活动的高效、经济,保证企业内部管理活动顺畅而又相互制约,最终有助于提高企业的经济效益和企业目标的实现,增强企业在市场经济下的竞争能力。企业实施的内部控制具有一定的传统性和一般性。一般而言,设计企业内部控制最基本的原则就是实事求是,因企制宜,兼顾灵活。除上述最基本原则之外还与下述一些基本原则是密不可分的。 (一)、相互牵制原则 (二)、成本效益原则 (三)、岗位责任原则 (四)、协调配合原则 (五)、系统网络原则 总之,建立现代企业的内部控制必须实事求是,因企制宜,不能照搬书本,一味追求控制,而不管企业的整体经济利益。企业的内部控制从设计的角度来看,应能达到一个基本目标。 三、企业制定内部控制制度从五个方面着力 1.人员素质控制是关键。人是内控制度的主体,首先企业高层的管理人员,应该具备很高的政治素质和业务素质,否则制定科学合理、严谨有序的内控制度就成为一句空话。而制定了内控制度就需要具有相应素质的员工来

浅析中小企业内部控制存在的问题及对策

浅析中小企业内部控制存在的问题及对策 摘要:随着我国市场经济日益完善,中小企业面临机遇的同时也面临着严峻的 挑战。完善企业的内部控制制度,已成为当前中小企业的立足之本,壮大之源。 中小企业应结合自身的特点,建立具有中小企业特色的完善的内部控制制度,从 而在日益激烈的市场竞争环境中更好的生存发展。因此,本文对中小企业内部控 制存在的问题及对策进行分析。 关键词:中小企业;内部控制;问题;对策 全球经济的一体化,使信息的沟通更加的便捷了,中小型的企业本就数量繁多,这样其竞争就更加的激烈了,面对的困难和挑战更多了。企业的战略的实施 就需要企业的内部控制机制的保障。本文通过研究发现,中小型企业的管理存在 的问题比较多,需要企业不断的改正自身的管理和实施不同的措施,实现企业的 良性发展。 1中小企业内部控制体系概况 现在,中国正处于经济发展的高速期,中小企业是我国的基本企业,是我国 经济发展的重要部分,所以对中小企业的经营发展遇到的问题,我国十分的重视。中小企业面临的主要就是制度、管理、决策、信用、风险等方面的问题。中小企 业的危机中有一部分就是内部控制制度的缺失引起的。 中小企业的发展中要形成完善控制体系,对经营的效益性和财务的可靠性进 行检查、调整和制约。通过对企业经营的全方位监控,实现企业经营规范化管理。中小型企业管理的基础就是内部控制。中小企业的持续发展,离不开经营效率和 风险评估以及企业的市场竞争力的提升。中小企业内部控制体系的分析,对中小 企业的经营和发展有重要的意义。 2中小企业内部控制存在的问题 2.1内部会计控制体系不完善 有些企业存在内部控制,但内控制体系不完善,没有覆盖所有的部门和人员,没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节,使中小企业常规票据分管制度、 重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则没有建立,甚至 上些小企业滑正规的财会部门、会计、出纳、审核等事项由一个人包办。原始凭 证的取得不合法,以此为依据编制的记账凭证、登记的账簿、出具的会计报表及 一系列的会计分析等也就毫元意义。 2.2组织机构设置不合理 内部管理职责不清,在会计信息、资产方面的控制缺乏有效性等方面。中小 型企业,在机构高置上往往因机构小人员少而减少有关机构的设置或多项工作都 由一部门来完成,中间缺少相互牵制的作用。有的企业虽然有内部审计,却不能 充分发挥其职能。一些企业的业务经办人员、财会人员甚至领导干部利用监督不 力的漏洞,大量收受贿赂,大肆侵呑公款,利用虚假发票非法占有企业资金等。 2.3缺乏有效的控制措施 控制措施包括不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保 护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考评控制等。目前大多数中小企业受其 自身特点的限制,在具体控制措施设计上无法面面俱到,存在“漏洞”,即使设计 好了控制措施,在实际生产经营过程中亦无法严格按照设计的制度实施,有的即 使能在一定程度上实施,也仅仅是形式上实施,无法真正有效发挥应有的作用。 2.4风险控制体制不健全

中小企业内部控制建立及完善

中小企业内部控制建立及完善 摘要:中小企业如果想要在当今的众多企业发展中屹立不倒,并且经营出企业 自己的本色,那么建立和完善内部控制是众多中小企业在未来道路上必须要走 的一步。和那么多的大型和中型的企业比较来看,其自身的控制制度有着不少 的问题,在知道并且认识到其特点后,其中存在有利于其内部控制制度构建的 地方,也存在妨碍内部控制制度建设的部分。据此,笔者对中小型的企业怎样 建立和有效的完善内部控制规制提供了思路及措施。 关键词:中小企业、内部控制、思路、措施 企业能否健康并且有序的发展和是不是可以做好各项管理的工作最重要的基础 就是内部控制。企业的内部控制说的是企业内部的管理控制的体系,包含为保 证企业正常经营活动而采用的一整套下来必须的管理措施。内部控制制度是当 代中小企业和事业单位对经济活动问题进行科学的有效解决而采取的一种控制 和管理的机制。想想,在企业生产和经营活动的每个层面,如果企业须要经营 活动和经营管理,那么就一定需要内部控制制度与其相适应。伴随着我国经济 的迅速发展,中小企业在政策扶持、自主创新、完善管理等许多方面有很大进展,内部控制机制的建立,已成为企业管理的一个不可或缺的部分。 一、中小型企业建立内部控制制度的思路 中小企业内部节制制度的设立是一个包含内部控制目标、原则的创立以及其他 的相关的机制形成系统工程。 (一)目标的订立是中小企业内部控制的首先 实行内部控制的规制想要最后达到到达的目的或可以看到的效果可以直接说成 是内部控制制度的目标。在对其内部控制的制度进行设计的时候,第一步要做 的就是对完成目标的规划。其次便是控制的主体要根据企业的久远目标来依次 拟订公司的近期以来要做的事情,且将它们都分给应该具体负责的有关部门, 具体部门再制订加倍清楚的目标。另外,企业的生产和经营的所有活动都属于 动态状态,现实的运行也会和原规划有些差别。对待这些差别,也为了查核、 和更有力的为激励员工供应更为可靠的依据,应该仔细去深入其中的原因。(二)设计的原则是中小企业的内部控制核心要素之一 注重整体的构造、深入相互的制约、促进合作而共赢、督促资源的效益和遵照 程式定位原则是针对在创建内部控制制度过程中的所有重要问题都能可以被中 小企业内部控制制度设立的原则解决。另外,在这样的根本上还理当去依照有 效性、政策性、钱、账、和物分开去管理等的具体规定。 (三)机制是中小企业内部控制在建立中必不可少的 在中小企业内部控制制度的建立过程中,相应的机制可以按照其自身的五个要 素控制的框架来制定,还应该联系其自身内部控制的特征,随机应变。我觉得,相关机制的建立可以从下面这几个方面来思量: 1.加强中小企业的内部环境控制

加强企业内部控制管理的重要性和必要性

充分认识加强企业内部控制管理的重要意义 核电产业由“适度发展”向“积极发展”的快速增长期为企业成长带来了广阔的空间,随着企业规模的扩大和发展的深入,防范各种经营风险,提高企业内控管理逐步成为企业健康发展的重要内容。近年来,上海电气党委对加强企业内部管理、风险控制、制度完善作为纪委工作的重点工作抓,而作为世界级工厂建设的企业过程中如何充分认识企业内控管理重要性和必要性,找准企业内控管理的对策,为企业可持续发展提供有力保障。 一、企业内部控制的含义及发展 1、企业内部控制含义。 常用的定义是企业内部控制是指一个单位为了实现其经营目标,保护资产的安全完整。保证会计信息资料的正确可靠,确保经营方针的贯彻执行,保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称,简称为企业内控。 从上述我们可知,内部控制是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的,是随着经济的发展而发展完善的。 2、企业内部控制发展

内部控制起源于上世纪三十年代,在1934年美国的《证券交易法》中首先提出了“内部会计控制”。2001年底以来美国安然、世通、施乐等大公司的一系列会计丑闻被曝光后,2002年美国颁布了《萨班斯—奥克斯利法案》要求美国的上市公司必须建立内部控制体系。 我国的内部控制发展较晚。直到2008年和2010年,我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,共同构成了我国企业内部控制规范体系。内控规范的发布是中国在公司治理方面的一个重要里程碑,体现了中国经济与全球经济的进一步接轨和整合。企业对于内部外部的风险可以得到更系统有力的控制。内控规范为中国企业建立内部控制体系提供了一个标准的框架,在理念、实施和制度层面为企业提供了基础,即解决了什么是内控的问题,又解决了怎样开展内控的问题。 二、企业内部控制管理制度的建设重要意义 1、内部控制管理制度建设 内部控制体系要求建立统一规范的内部管理制度,在不断地加以补充和完善的过程中,使各项规章制度成为一个有机的统一体,让企业生产经营各项活动有章可循、有据可依,形成人人都能够遵循的统一完整的制度体系,达到能够使企业各项活动都能被体系涵盖并有效的控制。纪检监察工作是围绕企业生产经营的重点领域和关键步骤,通过直接参与和监督检查等形式,查找管理中的薄弱环节和漏洞,有针对性地提出整改措施和建议,督促企业有关部门加强制度建设, 及

浅谈企业内部控制.doc

浅谈企业内部控制- 摘要:内部控制是现代企业管理的重要手段,伴随时代发展与社会进步,内部控制在现代企业管理中的作用愈加重要,高质量的企业内部控制规范体系有助于提升企业内部管理水平和风险防范能力。文章围绕此问题展开,结合内部控制制度在企业中的执行状况,提出完善与强化内部控制制度应规范的内容和相关措施。 关键词:企业管理;内部控制;内部控制制度;内部控制体系;内部审计文献标识码:A 1 企业内部控制概述 企业内部控制由企业各级管理层和全体员共同实施,旨在实现控制目标,内部控制贯穿企业经营和经济管理的方方面面,完成合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略的目标。内部控制可以促进企业各部门间的相互配合,明晰各部门权责,从而保证企业内部各部门与单位间的相互协调与制约。内部控制的目标明确了管理控制在整个企业内部控制体系的重要作用,辅以财务控制,以实现企业总体经营目标。 2 内部审计的重要性 2.1 提升企业经营效率和管理水平、增强企业核心竞争力 随着社会进步与经济的快速发展,企业面临着日趋激烈的市场竞争环境,为强化企业内部管理、提升经营效益,在健全的企业内部监督治理机制下,结合企业所处的内部特定环境,利用内部控制实施、评价系统完善企业决策、管理、经营等各个环节的控制措施,通过有效的内部控制提升企业经营管理水平,使企

业经营管理符合战略要求、提升企业持续发展能力和创造长久价值。 2.2 保障企业经营决策的顺利执行 完善的内部控制制度能够贯穿决策,执行和监督的全过程,覆盖企业及所属单位的各种业务和事项,实现全过程、全员性控制,及时发现管理经营中出现的问题,积极寻找解决问题的措施,帮助业务部门进行调整与纠正,促进企业各项决策的顺利实施。 2.3 提高信息、报告质量 健全的内部控制可以促进企业提高信息报告质量,通过对信息、报告系统的有效监督,确保企业能够提供可靠及时、准确而完整的内部管理信息和对外披露信息,支持企业经营管理决策和对劳动活动及业绩的监控,提升企业的诚信度和公信力。 2.4 提高企业风险防范能力,降低企业经营风险 市场经济的快速发展使企业面临的市场环境更加复杂、竞争日趋激烈,加剧了企业的经营风险,通过内部控制对于企业风险管理系统的建立、健全,在企业不断发展壮大的过程中,及时识别、科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略,帮助企业规避、合理降低各项风险,保障企业的正常经营和长期发展。 2.5 保证企业财务安全 资产安全是投资者、债权人和其他利益相关者普遍关注的重大问题,是企业可持续发展的物质基础。内部控制制度通过定期盘点、限制接近、财产保险、记录保护等一系列的手段与方法,能够对企业财产的采购、验收、计量、仓储等诸多环节进行有效、科学、合理的监控,从而保障了企业财产的完整性与安全性,为资产安全提供扎实的制度保障。

浅谈中小企业内部控制的建设

引言 现代经济条件下,如何建立和完善内部控制促进中小企业经济健康持续发展,是企业面临发展的一个重要的课题。据有关资料统计,在我国中小企业占注册企业总数的95%,工业总产值的60%,利润的40%,就业机会的70%。可见,中小企业在国民经济中的地位是举足轻重的。然而在发展的过程中,一些中小企业存在着内部管理薄弱,经济效益较差的现象。其主要原因是内部控制制度没有得到完善和建立。因此,加强中小企业内部控制制度的建设是促进企业健康发展、良性循环的重要途径。 1.中小企业内部控制概述 1.1 中小企业的含义、特点与地位 据02年颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》中作出的界定标准:在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策,生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标,结合行业特点制定。与大型企业相比较,中小企业的首要特征是企业规模小、因而投资较省,建设周期短,收效较快,对市场变化的适应性强,并且机制灵活,能发挥“小而专”、“小而活”的优势。其次中小企业经营范围较广,行业齐全,点多面广,成本较高,且资金薄弱,筹资困难,抵御经营风险的能力差,所以,提高经济效益的任务相当艰巨。 但是,中小企业也是成长最快的科技创新力量,在国民经济中处于重要地位,正逐步成为发展社会生产力的主力军,是增加就业的基本场所,社会稳定的重要基础,是大型国有企业不可缺少的伙伴和助手。同时中小企业对活跃市场具有主导作用。 1.2 内部控制的概念与目标 根据我国《企业内部控制基本规范》的定义,内部控制是“由企业董事部门(或者由企业的章程所规定的经理、厂长等类似决策和治理机构)、管理层和全体员工共同实施的,目标是合理保证企业经营管理合法合规,资产安全,财务报

中小企业内部控制中存在的问题全套及对策研究 毕业设计(论文)

无锡商业职业技术学院 毕业论文 题目:中小企业内部控制中存在的问题及对策研究 姓名: 专业:会计 班级:会计142 学号:14291109 指导教师: 2015年06月29日

摘要:中小企业是国民经济的重要组成部分,完善和加强中小企业的内部控制制度具有与大企业同等重要的意义。中小企业由于一些客观环境的影响和自身的局限性,导致许多中小企业缺乏持久的生命力。以完善中小企业内部控制制度为主题,针对目前中小企业在内部控制制度方面存在的没有内部控制、对内部控制认识的片面性、缺乏有效监督机制等相关问题,提出内部控制的控制要点、设计原则及强化管理者的内控意识,树立以人为本的新观念、加强内部审计控制等相关对策,为中国的中小企业提出完善内部控制制度的具体建议与措施。内部控制的目标是随经济的发展而不断变化的,中小企业应结合自身特点提高现有目标定位的层次,扩大目标范围。近年来,内部控制成为人们普遍关注的问题之一,本文从内部管理控制和内部会计控制,来对我国中小企业存在的问题进行剖析:首先,在内部管理控制上,绝大多数中小企业管理体制不顺,控制力度薄弱,除了体制上的不完善之外,管理者自身也存在着许多不足;其次,从内部会计控制上来看,许多中小企业对于内部会计控制制度不够重视,虽然建立了会计控制制度,但是内部会计控制制度设计不合理、各法规体系不够健全,会计控制监督缺乏力度。最后,鉴于我国内部控制的现状以及内部控制的发展趋势,针对问题提出解决对策,总的来说就是要转变观念,本着严谨和创新的思想,深入细节,建立系统、科学、全面的内部控制制度。内部控制提高企业经营管理水平和风险防范能力实现组织管理和经营活动高效化、正规化、专业化、规范化的最基本的条件在维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益中发挥了重要作用也是中小企业健步、稳步、快速可持续发展的需要。因此正确认识并有效解决目前中小企业内部控制中存在的问题至关重要。 关键词:中小企业;内部控制;现状;成因;对策; 一、引言: 近年来,据有关调查结果显示:截至2011年第三季度,全国登记注册的中小企业已经超过900万家,同比增长14.9%,提供新增就业岗位800多万个,成为拉动国民经济的重要增长点[1]。我国的中小企业提供了75%的城镇就业机会,实现工业总产值占全国的60%,可见中小企业对我国经济增长和社会发展起着举足轻重的作用。然而,却存在着一种中小企业“生长力强,生命力弱”的现象:我国中小企业平均寿命仅为4.2岁,民营企业为2.9岁。中小企业的生存与发展状况却非常艰难。相对大型企业而言,在财力、物力、人力资源等方面有明显不足,在市场竞争处于弱势地位,其内部控制机构的设置和职责划分容易产生交叉重叠现象,这影响到中小企业企业内部控制制度的建设和实施。从当前实际来看,许多中小企业的内部控制问题非常突出。本文就我国中小企业内部控制中存在的问题作深入分析,并针对这些问题提出一些具体的对策或措施。现阶段,我国中小企业还没有建立起与企业自身发展相匹配的内部控制制度。因此,有必要分析中小企业内部控制存在的问题,研究其问题发生的原因,并提出相应的解决措施。

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浅谈加强企业的内部控制 内部控制是企业治理工作的基础,是企业持续健康发展的保证,是企业成功不可或缺的要素。而在我国大部分企业,内部控制环节还比较薄弱,很多企业甚至没有建立真正的内部控制系统,这使得企业很难适应不断加剧的市场竞争环境。 一、我国企业内部控制存在的题目 我国企业内部控制不完善,主要在于以下几方面原因: (一)法人制度不健全。在治理者任命方式上,国有企业的治理者是行政任命产生的。很多治理者受计划经济的影响,没有转变治理思想和经营方式,没有接受现代内部控制理念和方法,习惯于用行政命令方式解决生产经营中的题目,对企业各项业务不能实施科学有效的监视。有些企业仅仅具有现代企业的外表,没有形成真正的法人治理结构,没有明确界定董事会、审计委员会和治理者的权限和责任,缺乏应有的内部控制措施,也没有建立公道的人力资源治理机制,没有建立任人惟贤的人才竞争机制,这些都在无形中抬高了企业的经营本钱。 (二)风险意识差。市场经济条件下,企业间的竞争越来越激烈,企业的经营风险不断进步,而企业尤其是国有企业的风险意识并不强,这在企业投资决策中表现得尤其明显。企业缺乏风险意识,没有建立有效的风险治理机制,在市场竞争中难免遭受失败。

(三)内部控制制度不完善。企业在业务流程内部控制方面,资产控制和授权控制的漏洞较大。业务流程控制指在必须遵守的标准操纵程序。一次完整的经济业务一般分为授权、审批、执行、记录和复核五个环节,分别由不同部分或职员办理,以实现有效的内部控制。通过制定业务流程,对每项经济业务实施内部控制,保证经济活动的公道、正当、有效。有的企业传统业务流程控制比较健全有效,如货币资金控制、存货控制、债权控制、债务控制、本钱用度控制、销售利润控制,但随着近年来国有企业股份制改制、企业投资的多元化、筹资渠道的多样化的出现,在股本交易控制、投融资方面内部控制方面出现题目比较突出,亟需尽快制定这些方面的控制流程。有的企业单项业务流程比较公道、健全,如货币资金控制、债权控制、债务控制等,但业务流程各环节之间缺乏连贯性,使内部控制不能发挥其应有的作用。笔者以为,其主要原因是企业对此熟悉不足,没有从企业整体角度考虑内部控制建设,使企业内部控制在控制环境、控制程序、会计系统方面不能相互联系,相互依存,内部控制措施不能起到应有的作用,内部控制文件形同虚设。 (四)对内部控制重视不足。一是企业治理层重生产轻经营,重开发轻内部治理,甚至将内部控制仅仅看成是财务治理部分的工作职责,未将内部控制放在企业经营治理的战略高度来考虑。二是有的企业固然建立了内部控制制度,但实际并未认真贯彻执行。三是治理层对内部审计重视不足。有的企业没有设置内部审计部分,有的未制定完善的内部审计制度,内部审计不规范。四是在日常财务治理方面,思想工作不深进,对职工的个人行为和思想状况了解不够,使一些事故隐患长期得不到发现。 二、对企业内部控制存在题目的对策建议

(完整版)企业内部控制的作用及意义

企业内部控制制度是指企业为了保证业务活动的有效进行,保护企业资产的安全和完整,防止、发现以及纠正错误和舞弊,保证会计资料的真实、合法和完整而制定和实施的政策与程序。内部控制的根本目的在于加强企业管理、合理分权;保证会计资料的真实合法、保护企业财产的安全完整。广义地讲,一个企业的内部控制是指企业内部管理控制系统,包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。内部控制制度是现代企事业单位对经济活动进行科学管理而普遍采用的一种控制机制。贯穿于企业经营活动的各个方面,只要存在企业经营活动和经营管理,就需要有一定的内部控制制度与之相适应。 然而,从当前的实际情况看,许多中小企业内部控制制度相当不完善,存在了非常突出的问题,从而导致企业效率低下,影响了中小企业的经济效益,甚至影响了企业资产的安全性,严重阻碍了中小企业的发展,笔者试图运用专业的知识探究解决此问题的方法。 一、目前中小企业存在的内部控制问题 中小企业一般指资产规模不大,人员不多,管理幅度相对较小的企业。在具体的管理中授权方面要么过大,要么过小,甚至有一部分以家族式管理为主。该类企业数量众多,规模大小不一,组织结构多采用直线制或直线职能制——对于业务活动简单、稳定的小企业,一般采用直线制结构进行垂直管理,不设专门的职能机构,是一种最简单的集中式管理。对于中型企业,一般采用直线职能制结构进行管理,即以直线制为基础在厂长(经理)的领导下,设置相应的职能部门,厂长(经理)统一指挥与职能部门参谋、指导相结合,做到管理工作专门化。这样,既能保证统一领导,又可以发挥职能部门的作用,弥补了领导在专业知识和能力方面的不足,协助领导做出决策。但是,中小企业在内部控制方面出现了很多问题,直接或者间接的影响了企业的发展,具体表现如下: (一)内部控制制度不健全。目前,多数中小企业的内部控制制度不够全面,没有覆盖企业中所有部门和人员,没有渗透到企业各个业务领域和业务操作系统。尤其在财务部门,小企业会计工作秩序混乱,核算不实而造成的会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据、印章分管制度,会计人员分工中的“内部牵 制原则”均未建立,甚至一些小企业连正规的财会部门也没有建立,会计、出纳 及财务审核一切工作均由一个人包办。原始凭证的取得和填制本身就不合法,以此为依据编制的记账凭证、登记账簿、编制的财务报表及进行的一系列财务分析等也就毫无意义。一些企业为了达到一些不可告人的目的,人为捏造会计数据、设置“小金库”、乱摊成本,隐瞒收入,虚报利润、恶意偷逃税款,为国家的宏观控制制造了相当的麻烦。究其原因,主要为以下三个方面: 1、与领导有关,领导本身就缺乏法制观念; 2、与组织结构有关; 3、与制度体系有关。从而使部门之间缺乏有效的协调和牵制,往往会造成管理脱节,产生漏洞。

2021年浅谈企业内部控制的重要性

浅谈企业内部控制制度的重要性 欧阳光明(2021.03.07) 摘要:企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系,是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行,保证企业资产的完整与安全,防范各种经营风险,及时防止和纠正错误与弊端,保证会计资料的真实完整,经营运作信息的及时准确。 在当前知识经济的时代下,特别是我国加入WTO以后,我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战,对外贸易越来越频繁,企业经营所遇到的各种风险也越来越多,加之企业经营改制中存在的不完善的运作,企业的压力越来越大,面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力,而建立健全企业内部的控制制度,是提高企业经济效益,提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系,是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行,保证企业资产的完整与安全,防范各种经营风险,及时防止和纠正错误与弊端,保证会计资料的真实完整,经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部

高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度,首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行,并使之有机地结合起来,形成一个科学严谨的经营管理循环。就制定内控制度而言,我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识,注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变,做事应兼顾国家、集体、个人的利益,积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展,内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内控制度办事,使企业的内控制度真正起到确保企业资产安全和完整、会计资料的真实完整、防范各种经营风险、发现和纠正弊端和错误,确保企业的经营运作有序、科学、高效。企业可采用业务循环法,将企业整个交易循环事项的过程,划分为销售和收入的循环、采购和付款的循环、生产过程的循环、筹资和投资的循环、货币资金的循环五个关键性环节,并据此制定各环节的科学、规范、合理的内部控制制度。 二、企业内部控制的基本原则 企业建立内部控制是为了保护企业资产的安全、完整,保证会计信息的正确、合法,保证经营活动的高效、经济,保证企业内部管

浅析我国中小企业内部控制的现状及其对策

浅析我国中小企业内部控制的现状及其对策 浅析我国中小企业内部控制的现状及其对策 【摘要】中小企业在我国国民经济发展中起着重要的作用,然后制约中小企业发展的内部因素--内部控制的却一直不完善,出现种种如基础管理薄弱,领导专权不受约束,财会人员素质低下等问题,严重制约企业的发展。因此,完善改进这些不足才能让众多的中小企业焕发持久的生命力。这此背景下,本文对我国中小企业内部控制存在的问题及其对策进行的探讨具有现实意义。 【关键词】中小企业内部控制原因分析解决对策 内部控制是指包括企业各个阶层在内的全体员工共同实施的为 实现企业经营管理目标而在内部采取的自我规划、自我检查、自我调整、自我制约、自我评价和控制的一系列方法、措施、手段的总称。它的主要表现方式是相互制约的业务组织形式和不相容职位分离的 制度政策。根据中国目前的制度环境,建立起企业内部控制评价系统,可以掌握我国企业内部控制总体运行质量,了解和分析我国企业内部控制中存在的问题。并且能够针对这些问题采取切实有效的措施,提高公司运营质量和经营业绩,保护投资者利益,减少或杜绝企业因破产倒闭、违法违规等事件给整个社会带来的不良后果。同时,企业内部控制质量的及时公开,也可以对企业形成强有力的声誉制约,促进证券市场质量的提高,有利于外国投资者来华投资,繁荣我国的资本市场。因此了解我国中小企业内部控制的现状对于企业内部控制的建设和实施具有重大意义。 从总体上看,我国中小企业内部控制水平低,这主要表现在如下四个方面: 首先是内部控制环境不理想。企业的任何制度都不可能超越设立这些制度的人,企业内部控制同样也无法超越那些创造、管理与监督制度的人的操守及价值观。管理者的道德品行可说是构成内部控制环境的一个首要的要素。对企业经营管理者的个人品行,难以获取可靠的相关资料来进行定性或定量分析。但当前现实情况是企业财务舞弊

浅谈企业内部控制

浅谈企业内部控制 提要本文从国内外内部控制发展的历史出发,分析我国企业内部控制存在的缺陷,并提出完善我国企业内部控制的若干建议。 关键词:内部控制;缺陷;建议 美国安然、世通和施乐的会计丑闻充分暴露了公司关键人物凌驾于内部控制之上,内部控制形同虚设等问题。鉴于此,2002年美国总统布什签署了萨班斯法案,在内部控制方面实施严刑峻法。2004年底,针对国际企业界频繁发生的高层管理人员舞弊现象,国际著名的反虚假财务报告委员会颁布了概念全新的COSO报告,即《企业风险管理——总体框架》。 我国公司内部控制方面的问题同样不容小觑。2004年中航油事件、2009年三鹿奶粉三聚氰胺事件等,无不显示出我国企业公司治理环境中内部控制的薄弱。企业内部控制的完善与否和执行情况正日益成为监管机构、投资者等利益相关者关注的焦点。越来越多的人们已经意识到,一家健康的公司不仅需要具有良好的经营业绩和发展前景,还必须拥有良好的内部控制。 一、我国企业内部控制的缺陷 1、内部控制环境基础薄弱。COSO委员会在其发布的《内部控制——整体框架》中指出:“内部控制的框架包含控制环境、风险评估、控制活动、信息与交流和监测”。控制环境包括最高管理层的完整性、道德观念、能力、管理哲学、经营风格和董事会的关注、指导。由其定义我们可以看出,内部控制环境是内控其他要素得以发挥作用的重要前提。而在我国企业中,普遍存在法人治理结构不合格、对内部控制认识不足等问题。 2、风险评估不足。风险评估是整个内部控制体系运作的前提,企业的内部控制活动应以防范和化解各种风险为出发点。当今社会经济政治环境的风云变化导致企业间竞争愈来愈激烈,企业所承担的风险愈来愈高,企业均应认真评估来自外部和内部的各种不同风险,以便及时采取相应的预防措施,确保自身能够健康持续地发展。然而,我国企业普遍对形势和市场认识不足,对今天和明天过于自信乐观,以至于盲目扩张,再加上风险规避意识不到位,缺乏有效率的识别、分析、预防和应对风险的机制,导致不少企业应变能力和抗风险能力很差。比如,“中航油”因参与石油期货交易,巨亏5.5亿美元的事件等。 3、控制活动不严谨。虽然我国绝大多数企业都建立了内部控制制度,但仍

浅析中小企业内部控制的现状

浅析中小企业内部控制的现状、问题及对策 从当前实际看,许多中小企业的内部控制问题非常突出,进而影响了中小企业的经济效益,阻碍了中小企业的发展,下面提出一些自己对加强企业内部控制的看法。 一、中小企业内部控制的现状与问题 1.没有内部控制制度。这种情况在民营中小型企业和“内部人控制”较严重的企业大量存在。在我国,大多数民营企业家依靠自己对市场的判断能力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累。他们大多数对会计不太熟悉和不太重视。在他们看来市场才是最重要的,内部控制会束缚他们的手脚。所以,这些企业往往不制定内部控制制度,老板一人说了算,会计的作用仅在于如何算账使老板少交税。收入不入账,成本、费用虚高等屡见不鲜。在“内部人控制”的企业,经营者认为没有内部制度更对自己有利,更便于他们浑水摸鱼。 2.内部控制制度不健全。目前,有些企业存在内部控制,但内部控制制度不够全面,没有覆盖所有的部门和人员,没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节,使中小企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立,甚至一些小企业没有正规的财会部门,会计、出纳、审核等事项由一个人包办。原始凭证的取得或填制本身就不合法,以此为依据编制的记账凭证、登记的账薄、出具的会计报表及一系列的会计分析等也就毫无意义。一些企业人为捏造会计数据,设置“小金库”,乱摊成本,隐瞒收入,虚报利润,恶意逃避税收等。 3.对内部控制制度认识的片面性。目前,不少企业的管理人员对内控制度的认识存在一些误区,认为内部控制制度就是企业内部成本控制、内部资产安全控制、内部资金控制,即内部会计控制。因此,对内部控制制度的设计停留在内部会计控制上,参与内控管理的也仅仅是财务人员。 4.缺乏有效的监督机制。为了加强监督,我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系。但如此庞大的监督体系对中小企业的监督效果却不尽人意。有的企业虽然有内部审计,却不能充分发挥其职能。一些企业的业务经办人员、财会人员甚至领导干部利用监督不力的漏洞,大量收受贿赂,大肆侵吞公款,利用虚假发票非法占有企业资金等。 5.内控制度行为主体素质较低。近年来,中小企业财会人员的思想教育、业务培训跟不上,一些根本不具备从业资格的人员混进财会队伍,思想素质差,业务一知半解,连正常的会计业务都处理不好,更谈不上内部控制制度的运用。一些企业领导对会计制度、会计准则一窍不通,却目无法规,独断专行,势必给企业造成不可挽回的损失,使本就资金紧张的企业举步维艰。 6.内部审计职能弱化。内部审计是企业内部控制制度的一个重要组成部分。事实上有不少的中小企业没有设置内部审计机构,即使具有内审机构的企业,其职能也已严重弱化,不能正确评价财务会计信息及各级管理部门的绩效。 二、企业内部控制制度的控制要点及设计原则 1.企业的内控制度要达到服务于企业经营目标,达到对经营活动的控制,内部控制制度必须对企业每个环节进行控制且要控制好各个要点。实行企业内部控制要注意以下要点:明确管理职责、纵向与横向的监督关系;职责分工,权利分割,相互制约;交易授权,建立恰当的审批手续;设计并使用适当的凭证和记录;资产接触与记录使用授权;资产和记录的保管制度;独立稽核,例行的复核与自动的查对;制订和执行恰当的会计方法和程序;工作轮换;独立检查,包括外部和内部审计等。 2.内控制度的设计原则。 (1)政策性原则。中小企业内控制度的设计必须首先符合并严格执行国家有关法律、法规和国家统一的会计制度,然后结合企业自身特点和财务管理的要求进行设计。 (2)有效性原则。设计内控制度的目的就是规范管理行为,保证企业目标的实现。内控制度的设计必须从“有效”为前提,尽量做到内控环节不宜过长而又环环相扣,使人操作起来切实有效;必须有利于控制和检查,具有了解控制制度执行情况的手段和途径,同时要根据执行情况和管理需要不断完善,以保证内控制度更加适应管理需要,提高工作质量和工作效果。 (3)就目前中小企业内部控制的主要问题来看,严格贯彻账、钱、物分管原则是内控制度设计的重中之重。任何一项经济业务都要按照既定的程序和手续办理,多人经手,共同负责,努力克服货币资金、财产物资及有关账簿的管理混乱现象,防止企业资产的流失。特别是企业的现金和银行存款业务,每日终了,应及时计算当日收入、支出合计数和结存数,逐日逐笔进行日记账登记;月份终了,日记账余额必须与有关总账余额核对相符,做到日清月结。同时,对财产物资进行定期或不定期清查,随时反映账面数与实存数,保证账实相符。这样能够防止贪污盗窃行为的发生,保障企业财产的安全。 三、对策

浅谈中小企业内部控制的重要性

目录 一.引言?????????????????????????????????????????·2 (一)选题背景和意义????????????????????????--------------------------3 1.选题背景?????????????????????????------------------------------------3 2.选题意义????????????????????????--------------------------------------3 (二)内部控制概念演变????????????????????---------------------------------4 (三)我国中小企业内部控制目标定位-----------------------------------------------------------------4 二.中小企业内部控制的现状及问题??????????????????-----------------------5 三.中小企业内部控制存在问题的成因?????????????????-----------------------6四.完善中小企业内部控制的措施???????????????????-----------------------7 五.结束语??????????????????????????????--------------------------8 参考文献??????????????????????????????-----------------------------9 致谢??????????????????????????????????????????·--10

加强企业内部控制管理的重要性和必要性

加强企业内部控制管理的 重要性和必要性 Prepared on 22 November 2020

充分认识加强企业内部控制管理的重要意义 核电产业由“适度发展”向“积极发展”的快速增长期为企业成长带来了广阔的空间,随着企业规模的扩大和发展的深入,防范各种经营风险,提高企业内控管理逐步成为企业健康发展的重要内容。近年来,上海公司党委对加强企业内部管理、风险控制、制度完善作为纪委工作的重点工作抓,而作为世界级工厂建设的企业过程中如何充分认识企业内控管理重要性和必要性,找准企业内控管理的对策,为企业可持续发展提供有力保障。 一、企业内部控制的含义及发展 1、企业内部控制含义。 常用的定义是企业内部控制是指一个单位为了实现其经营目标,保护资产的安全完整。保证会计信息资料的正确可靠,确保经营方针的贯彻执行,保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称,简称为企业内控。 从上述我们可知,内部控制是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的,是随着经济的发展而发展完善的。 2、企业内部控制发展

内部控制起源于上世纪三十年代,在1934年美国的《证券交易法》中首先提出了“内部会计控制”。2001年底以来美国安然、世通、施乐等大公司的一系列会计丑闻被曝光后,2002年美国颁布了《萨班斯—奥克斯利法案》要求美国的上市公司必须建立内部控制体系。 我国的内部控制发展较晚。直到2008年和2010年,我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,共同构成了我国企业内部控制规范体系。内控规范的发布是中国在公司治理方面的一个重要里程碑,体现了中国经济与全球经济的进一步接轨和整合。企业对于内部外部的风险可以得到更系统有力的控制。内控规范为中国企业建立内部控制体系提供了一个标准的框架,在理念、实施和制度层面为企业提供了基础,即解决了什么是内控的问题,又解决了怎样开展内控的问题。 二、企业内部控制管理制度的建设重要意义 1、内部控制管理制度建设 内部控制体系要求建立统一规范的内部管理制度,在不断地加以补充和完善的过程中,使各项规章制度成为一个有机的统一体,让企业生产经营各项活动有章可循、有据可依,形成人人都能够遵循的统一完整的制度体系,达到能够使企业各项活动都能被体系涵盖并有效的控制。纪检监察工作是围绕企业生产经营的重点领域和关键步骤,通过直接参与和监督检查等形式,查找管理中的薄弱环

浅谈企业内部控制与体系管理的融合(修改)

浅谈企业内部控制与一体化体系管理的融合在企业高效运作的今天,企业面临着更多的机遇和挑战。规避风险、规范运营,越来越受到各企业的重视。通过介绍内控发展的历程、它与一体化体系管理的异同,为我们打开一扇实现内部控制与体系管理融合的创新发展之窗,来完善自身的内控制度,提高一体化体系管理的水平,给企业管理带来新的活力。 一、内部控制理论的发展 (一)初级阶段:内部控制系统理论(1936至20世纪80年代末) 内部控制系统理论的特点是将内部控制分为内部会计控制和内部管理控制两部分。前者着力于保护资金安全及会计记录的可靠性;后者着力于提高经营效率和确保既定的管理政策。这一理论是内部控制的外延得到拓宽,也是其内涵更加丰富。一直沿用到20世纪80年代末。 (二)发展阶段:内部控制结构理论(1988年至1992年) 内部控制系统理论局限性在于把精力过多的放在纠错防弊上,内部控制的范围的目标也显得消极和狭窄。也正因如此,才使新的内部控制理论———内部控制结构理论应运而生。 内部控制结构理论观点的提出是1988年美国注册会计师协会在发布的《审计准则公告第55号》中,首次使用“内部控制结构”一词,指出:“内部控制结构包括为合理保证企业特定目标实现而建立的各种政策和程序”,并确定内部控制结构包含3个要素:控制环境、

会计制度和控制程序。内部控制结构理论的突出特点是将控制环境纳入内部控制领域。同时,考虑到会计控制与管理控制的不可分割性,因此不再细分会计控制和管理控制,是内部控制理论和实务操作的新的发展。 (三)最新成果:整体框架理论(1992年至今) 美国“反对虚假财务报告委员会”所属的“发起人委员会”(简称COSO委员会),于1992年9月颁布其纲领性文件《内部控制———整体框架》,是内部控制理论发展的又一个里程碑。在这部描述内部控制的报告中,开创性的提出了内部控制整体框架的概念。1994年,该委员会又对报告进行了增补。他们在报告中指出:内部控制是由董事会、管理层和员工共同设计并实施的,旨在为财务报告的可靠性,经营效率与效果,相关法律法规的遵循性等(简称三类目标)提供合理保证的过程。它由相互关联的5个要素构成: (1)控制环境。控制环境是内部控制整体框架的基础。人是诸多环境因素中具有决定性的因素。人的品行操守、道德价值观以及能力,即使构成环境的重要因素,又与环境相互影响、相互作用。环境要素还包括管理层的管理哲学、管理理念等等。 (2)风险评估。在变化万端的环境中,任何单位都会面临各种各样的风险,而对风险的了解和估定是必须的,建立可操作的风险评估机制,发现、甄别、分析、管理、控制风险也是必须的。重要的前提是,建立风险评估机制,要从整体上和单个层面上制定与不同作业

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