7古罗马的政制与法律

《古罗马的政制与法律》教案

重难点：

重点：古罗马共和国政治制度；《十二铜表法》《查士丁尼法典》的内容和意义等。 难点：对共和国时代政治制度的特点和本质的认识；罗马法的分类及罗马法的本质的分析。 导课：大家都知道“条条大路通罗马”，这句名言是怎么得来的呢？当时罗马建立了跨三洲、 兼四海的帝国，为了加强联系，加强统治，修建了以罗马为中心的四面八方的道路，所以称 条条大路通罗马。罗马是怎么建立如此庞大的帝国呢？面对如此庞大的帝国，

古罗马究竟实 行了怎么的政治和法律制度呢？留下了哪些文明遗产。我们今天一起进入罗马帝国。

讲授新课：

一、从共和制到帝国制

罗马本是弹丸小国，后却形成了跨亚、非、欧三大洲的庞大帝国。罗马的历史，也就是一部 血与火的历史，罗马的兴衰成败已成过去， 但罗马人创造的文明成果仍千古犹存。

关于古罗 马起源的传说有这样一个非常美丽的故事： 特洛伊城在火光和叫喊中陷落了， 全成遭到大屠

杀，幸免于死的人全都沦为奴隶。 混乱之中只有特洛伊国王的驸马阿伊尼阿斯逃出来，

他的 后人建立了一个王国。后来有一个公主，但 公主的叔父在篡夺了王位后，为了防止公主结

婚生子威胁自己的王位， 便任命未婚的公主为巫女。 这是主管祭神的职位， 像修女一样不得 结婚，美丽的公主和战神玛尔斯一见钟情，生了双胞胎，

起名罗莫路和勒莫。叔父闻知此事 大怒，将公主投入大牢，又把那双胞胎放在篮子里抛入台伯河， 指望那篮子飘入大海将那双

胞胎淹死。再说那兄弟俩的篮子被河口附近茂密的灌木丛构住而停了下来，

两人的哭声引来 了一只过路的母狼。 意大利的狼都带点慈悲心， 不但没吃掉双胞胎， 反用自己的奶去喂养他 们。后来一个放羊人经过，发现了兄弟俩，将他们抱了回去抚养成人。 这两人便是罗马的建 造者。（转入课本） 罗马本是一个弹丸小国， 经过不断的对外扩张，形成了横跨三洲的大帝国。 可以分为三个阶段：君主制、共和制、帝制

（一）共和制的确立

1、君主制被推翻

传说公元前753年，罗慕路建设了罗马城， 实行君主制，在王政时代，罗马共有七个

国王相继秉政。那么君主制为什么会被推翻呢？我们来看一下这段资料：

（对国王说“不”） 从材料里我们可以看出， 由于国王残暴，引起人民的不满，联合推翻君主制，之后由贵族掌 权。实行贵族共和制。罗马王政最终被贵族共和制取代。

罗马共和制主要包括三大要素

2、贵族共和制

（1）执政官：最高官职、两名、任一年、一切政令须经两人同意方可进行。 政官选自贵族。

（2 ）元老院：国家决策机构、成员由贵族组成，政事共商、少数服从多数。

政官处理政事，对公民大会所通过的议案有批准和否决权，拥有最高权力。

（3）公民大会：平民参加、负责选举公职人员、通过元老院拟定的提案。 执政官

由贵族担任、 元老院也是由贵族把持， 只有民众大会是人民权利的代表。

出平民根本无法参加高职，

罗马的政体就是为贵族服务的， 贵族垄断国家一切权利。 是不满，为了达到经济上、法律上和政治上的平等，掀起了反抗贵族阶级的斗争。 斗争的爆发也是有原因的：

A 军事频繁、赋税加重

B 平民土地得不到解决

C 一切高级官职都为贵族阶级垄断，平民阶级根本没有资格被选 这一时期，罗马 但是执

协助执

我们可以看 平民很 激起这场

D禁止平民与贵族通婚，人格上亦被歧视。

平民为保护自己的利益，与贵族进行了长期斗争，采取“撤离”以集体推出公民大会和军队作为斗争手段，迫使贵族让步，贵族不断让步，最终允许他们选举自己的官员：平民保民官。

（4）平民保民官

（但是民众大会也是分阶级的，把有土地的居民按财产分为五个阶级，每个阶级在民众大会

里有一定数量的投票单位，叫做森都里亚（森都里亚是一百个战士做组成的战斗队伍，是罗马当时军事组织单位）每一个森都里亚有一个投票权，进行集体投票。每个阶级森都里亚多

少是按照他们在当时能提供的百人队伍多少而定，第一个是富有阶级，有八十个森都里亚；第二、三、四阶级各有二十个；附属于第二阶级的工匠和第四阶级乐队和号兵各有两个森都里亚；第五阶级有三十个；另外由富有（相当于第一阶级）者再编成骑兵队，有十八个森都里亚；完全无权的穷人有一个。共有一百九十三个，但是第一阶级和骑士合计九十八票，已超过总数半数以上，并且投票方法是按阶级高低顺序投票，

因此，民众大会完全被大土地所

有者操纵。）

（过渡）罗马国力强盛后，就走向了对外扩张的道路，经过几百年的对外征战，罗马从台伯河上的一个城邦国家逐渐发展为一个庞大的帝国。可以说，共和国早期的历史就是一部战争

史，是一部从防守走向扩张的战争史。到公元前2世纪中叶以后，许多被征服民族不断发生

奴隶大起义，罗马内部也内战不断，出现前三头政治同盟庞培、克拉苏、恺撒，最后恺撒取得独裁，恺撒被人刺杀后，混乱中其外甥屋大维继位，之后又出现后三头同盟：安东尼、雷必达、屋大维。在三头巨雄中，最终屋大维使长期内战和分裂的罗马重新统一起来。公元前27年，罗马元老赐给屋大维“奥古斯都”称号，正式确立元首制，标志着罗马从共和时代进入帝国时代。

（二）帝制时代

1、屋大维实行元首制

古罗马共和制后期长时间的内战，最终以屋大维的胜利而告终。屋大维建立了“元首制”。那我们阅读课本来分析元首制实质是什么？

实质：君主专制。

表面看来屋大维的各种职权都由元老院和公民大会授予，其实，屋大维刚开始是假借共和之名，独揽国家大权，加上啊在当时享受崇高的威望，使他凌驾于元老院和其他各

种官职之上，成为罗马世界的最高主宰者。特别是他掌握者军队的领导权，保证了他对国家

事务的最高决定权。他集军政、司法、宗教等大权于一身，所以，屋大维建立的元首是披着共和外衣的君主专制。他为什么不直接表明是君主制呢？因为他的舅舅凯撒统治罗马时采用专制独裁，结果被人民谋杀，为了不步上凯撒的后尘，采取了元首制。罗马帝国进入了200

年的相对稳定时期，称之为“罗马和平”。

2、戴克里先实行公开君主统治

这种专制君主制度下，君主没有权力的约束力，残暴凶狠，压制其它势力的发展，

控制着元老院，对人民也实行残暴统治，引起各阶层的不满和反抗。从公元3世纪开始，罗

马帝国陷入严重危机之中（农村枯竭、城市衰落、内战连绵、外族入侵），284年戴克里先

登上皇位后，采取一系列措施，进一步加强中央集权，强化国家机器，以巩固帝国的专制

统治。在他统治时期，皇帝的称号从元首改为“多米努斯”（意为主人），正式确立了君主

专制制度，公元395年，罗马帝国分裂为东罗马和西罗马。

（过渡）古罗马不断实行对外扩张，从台伯河畔小邦发展成跨亚、非、欧三大陆，公元 117年，图拉真去世时罗马帝国南到北非北部一大片，东到幼发拉底河上游，北至黑海 周围，

西靠海，西北甚至多达不列颠岛大半部分，水兼四海的超级帝国， 而且又创造出一整套治理国家的经验，特别是在法律方面有哦突出建筑。 过，在共和国时代，罗马颁布了一部宪法，是什么？生：《十二铜表法》 我们来讲罗马法。 二、罗马法

在讲罗马法之前，我们先来了解一下法律的含义：法律是调节社会关系的强制性规范， 由国家立法机关制定， 国家政权机关保证执行。 在氏族部落时期是习惯法，

之后随着国家的

出现，成文法取代了习惯法。

罗马法：一般泛指公元前6世纪罗马国家形成之后至 6世纪中叶查士丁尼皇帝编纂法典 为之的整个历史时期的所有法律总称。

（一）《十二铜表法》

罗马法的产生、发展与完善过程长达

1000多年，他的最初形式是《十二铜表法》 1、 背景：平民与贵族的斗争。

我们刚才讲到了平民为了取得平等与贵族斗争， 提出了制定法律，在平民保民官的 强烈要求下制定了 十表，都是为了维护贵族利益的。平民很是不满，后增设两表。称《十 二铜表法》。

2、 内容：内容庞杂，包括民法、刑法、诉讼程序，基本上是对过去未成文的习惯法的汇 编。

习惯法：人们接受并默认为社会生活中相互关系的行为规则。没有固定的成文形 式，具有

很大的伸缩性和不确定性。 我们通过一些条例来了解铜表法。

材料一■第5表死者的财产需按其遗嘱进行处理。 材料二 第3、第8表 债权人可将无力偿还的债务人， 手铐，甚至杀死或卖之为奴。

反映的共同原则是什么？保护私有财产不受侵犯。 材料

三第8表凡故意伤人肢体而又未能取得调解时， 过，如有人打断自由人的骨头，

他须偿付300阿司罚金； 减半。

材料四 第11表 禁止贵族与平民通婚。

反映了什么本质问题？仍是维护私有财产和贵族既得利益。 四则材料是否反映了 “法律面前，人人平等”的原则？说明了什么？ 否，说明有等级划分，不平等仍然存在。 提问：《十二铜表法》和习惯法相比有什么优越性和局限性？

我们可以知道成文法是按律量刑和判决， 不会乱定性，贵族不能像过去那样随意解释

习惯法。这就是平民的一大胜利。 虽然在一定程度上限制了贵族的权力，

但是他仍然是维护 贵族的利益。

3、 实质：仍是维护私有财产和贵族既得利益。

4、 作用：《十二铜表法》并没有给平民带来多少的好处，但相对于习惯法而言，贵族不能

再随意曲折并解释法律以触犯平民的权益。 平民的权益或多或少得到了保障。 《十二铜表法》

的制定是罗马史上第一部成文法典，对后世法律的修订起了重大的作用。

版图如此大，

刚才我们提

到 。好，那下

交付法庭判决，直到将其戴上足枷、

则伤人者也需受到同样的伤害； 不 如被打折骨头的是奴隶， 罚金可以

（二） 公民法

公民法仅限于罗马公民。 采用属人主义而非属地主义 （罗马公民即使居住在被征服地 区也享有公民法保护，而对于居住在罗马的异邦人和被征服广大居民来说，尽管是自由民， 也得不到公民法的保护） 公元前3---前1世纪，罗马由于长期对外掠夺，不断扩大了海外市场和对外贸易，通过一系 列对外侵略战争，领土不断扩大。公元前经过一系列奴隶起义和平民反抗，

罗马同统治者深

深搞到必须维持国家统治，保障自己阶级的利益，于是出现了公民法。

公民法仅限于罗马公民

（三） 万民法

随着商业的发展，罗马征服地区的扩大， 罗马公民与异邦人以及被征服地区广大居民间关于 法律的矛盾，越来越突出，为了缓和矛盾，维护统治，公元前 3世纪产生了万民法。。 “万民法”意思是“各民族共有”的法律，实际是罗马统治范围内的“国际法”，适用于罗 马公民和非罗马公民之间的法律

（四）《阿圭里亚法》

公元前286年颁布，针对公民财产受到侵犯等情况制定了详细的赔偿条款。 事侵权法的

开端。 （五）《查士丁尼法典》

查士丁尼是东罗马帝国即拜占庭帝国时期的皇帝，他在 时，东罗马已不再是像屋大维统治下的牛气冲天的大帝国。 盛局面，他不断

地进行一系列“收复”西部领土的措施，为此进行了一系列狂热活

动，在他 执政早期，他为此达到不知疲倦的程度，

被人形容为一个喜欢与黑夜为伴的恶魔。 为重振罗 马帝国雄风，加强皇权，于 528年下令编纂法典。查士丁尼在世时，共完成三部法律汇编， 有哪些？

1.内容：《查士丁尼法典》，《查士丁尼法学总论》，《查士丁尼学说汇纂》 到三部法典颁布后， 法学家又把查士丁尼颁布的 100多条敕令汇编成集， 称为《查士丁尼新 敕》，以上四部统称为《查士丁尼民法大全》，又称为查士丁尼法典。

2、影响：

（1） 《十二铜表法》存在着很多的不足，而查士丁尼法典则使罗马法发展到完备阶段。

（2） 罗马法毕竟是时代的产物， 它实质上是奴隶制的法律， 是用来维护奴隶主贵族利益的。 因此，它成为维系东罗马帝国统治的有效工具。

（3） 对后世产生深远影响：它是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系。它不仅

严格界定了法律主体的权利和义务， 而且阐明了相关法理，为人们提供了行使权利和义务的

法律依据，罗马法是现代欧洲大陆法系的基础， 为近代资产阶级的立法提供了蓝本。

为近代 资本主义启蒙思想的产生奠定了一定的思想基础。

罗马法直到今天我们仍可从中受益。 （阅 读课后知识链接“罗马法遗产在今天”。 现代民

527年登上了帝位。他登上王位 为了恢复罗马帝国昔日的那种全