年度同步小康推进计划

XXX乡

年度同步小康推进计划

为了深入贯彻党的十八大会议精神，认真学习科学发展观，唱响“科学发展、后发赶超、同步小康”主旋律，努力把羊场乡建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、乡容整洁、管理民主”的社会主义和谐社会，根据羊场乡实际情况，按照县委、县政府的有关要求和部署，结合羊场乡党委、政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的实施意见，特制订本年度实施计划。

一、工作思路

2014年，乡党委、政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，践行科学发展观，坚持实施“生态立乡、特色建乡、产业兴乡、旅游活乡”的发展战略，按照“抓队伍、守底线、强基础、惠民生、创特色”的工作思路，突出加快经济发展和扶贫攻坚，主攻产业开发、集镇建设、基础设施完善、民生改善和队伍建设五个工作重点，实行分类指导，加快推进实现全面建成小康社会目标。

二、工作目标

2014年，我乡经济社会发展预期目标为：实现生产总值6000万元，增长11%；财政总收入400万元，增长13%；农

民人均纯收入3000元，增长12%，农民可支配收入增长13%；招商引资到位资金1000万元以上；计划生育、社会平安建设、安全生产综合指数均在90%以上；新成立50户以上农民专业合作社5家以上，新增年营利20万元以上大户10户以上和集中连片100亩以上种养大户2户以上；贫困发生率降低5个百分点以上；年度造林绿化任务完成率100%；集镇建成区绿化覆盖率提高8个百分点；核桃栽培新技术农户数上升25%，养羊技术覆盖率提高8个百分点，农村环境综合治理项目年度任务完成率100%，农村垃圾处理率达90%以上；省市为民办实事年度完成率达100%。

三、工作措施

（一）主攻产业开发，壮大加快发展的经济引擎

一是坚持不懈壮大优势产业。要加快促进种养产业提质。大力引导种养大户抱团发展，着力培育一批有影响力、有竞争力的农民专业合作组织，推进种养产业走“专业化、生态化、规模化、信息化”的发展之路，充分发挥山地资源优势，提升产业化水平。大力支持致富兴林木种植专业合作社连片造林工程，养羊新技术专业户，核桃栽培新技术专业户和畜牧业产业园开发项目。2014年将新成立50户以上专业合作社5家以上，实现年营业收入50万元以上大户5户以上，完成集中连片100亩以上种植大户10户以上，建成50亩以上规模畜牧园区10以上。要不断优化产业发展环境。

加快农村金融服务体系改革，积极创建“信用乡、信用村、信用户”，力争完成农村信用合作社改制，资金互助社，拓展产业发展融资平台；深入推进农村综合服务体系改革，不断完善“一流转五服务”体系和：“一事一议”项目体系，增强农村产业发展活力；建立健全农村剩余劳动力转移就业服务体系，提高劳工素质。要千方百计扩大招商引资。要抢抓加快推进全面建成小康社会的发展机遇，通过鼓励干部招商、能人招商、全民招商、回乡创业等方式多措并举，加快发展具有强大带动功能的生态产业，畜牧产业和旅游服务产业，促推产业结构调整，增强持续发展后劲。

二是全力以赴激活农林产业。要加快现代农业发展。通过农业补贴和农机、农技推广等强农惠农政策，全面提高农民种养积极性，鼓励种植大户或专业合作社利用农户抛荒土、未利用地开发农业，畜牧业，特别是核桃种植新技术产业，大力遏制耕地抛荒，巩固传统农业地位，确保粮食安全。要加强水利设施建设。充分利用国家大力发展水利建设的政策优势，抓紧修建水渠、溪坝，清淤山塘，迅速掀起新一轮水利建设高潮，提高抗旱防灾能力，为农业增产、农民增收提供有力保障。要加大生态林业保护。大力实施荒山、公路两旁植树造林行动，切实落实封山育林措施，从严查处乱砍乱伐现象，规范民用材砍伐指标，严禁民用材买卖现象的发生，要求林业派出所驻乡办公，做好森林防火宣传和扑救工作，严禁在乡域内溪河电鱼、毒鱼，发现一次从严从重处理。

三是抢抓机遇发展旅游产业。要全力支持金蟾大山自然风景区开发。全面提供优质服务，组建金蟾风景开发投资公司，推动金蟾大山自然风景区建设和景点开发，逐步完善景区功能。要大力保护苗居特色风格。积极争取农村危房改造项目，严格按照苗族彝族风格建房，打造“千户苗寨，万户彝寨”风格。要强力彰显生态旅游品牌。以国家旅游大方针为契机，整合生态旅游资源，充分利用新闻、网络、电视等媒体，通过拍摄专题宣传片、摄影协会活动等形式，进一步增强生态旅游的吸引力、感染力和影响力。联合电视台、相关协会开展穿越“感受原生态、感受自然生态”活动，进一步宣传、推介羊场乡生态之美。要合力营造生态宜居环境。继续开展城乡环境卫生整洁行动，重点落实“门前三包”责任，切实转变群众生活卫生习惯；积极推进农村环境综合治理管理体制创新，加大农村环卫设施投入，新建垃圾处理场和5-10个生活垃圾简易焚烧池，聘请专职保洁员，加强监督管理，建立“政府主导、部门联动、村为单位、农民主体、社会监督”的长效管理机制，形成“全民参与、上下联动、各司其职、合力推进”的农村环境综合治理工作格局；深入推进文明创建，大力开展文明礼仪教育活动，倡导勤俭节约风尚，营造民风淳朴、环境秀美的宜居氛围，让外来游客真正领略到羊场乡之大美。

（二）主攻集镇建设，筑牢加快发展的坚实根基。

一要竭力于特色集镇总体规划。高标准、高质量完成羊场乡特色集镇总体规划，规范集镇建房，完善集镇功能，努力提升羊场品位。完成3个村庄的布点规划，鼓励分散居住的农户从山上搬到山下、搬到集镇，办好羊场村新农村建设示范点。二要致力于旅游集镇核心开发。通过招商引资修建农贸市场和商品房，引导周边村庄群众到集镇建房居家从业，形成风格统一的住宅区和商业街，带动旅游发展和群众增收。三要倾力于集镇亮化净化绿化。筹资10万元新建集镇道路灯1千米、20盏；筹资修建集镇排水沟，新建房必须修建化粪池等污水处理设施，硬化街道小巷，清除集镇门面乱搭、乱摆、乱建行为，清理牛皮癣和广告，统一门店招牌颜色和字体，加强集镇环境卫生清洁打扫和垃圾处理；加大集镇绿化投入力度，对建成公路两旁和房前屋后栽种常青树，使集镇绿化绿化覆盖率达50%以上。

（三）主攻基础设施完善，突破加快发展的区位瓶颈

一是突出重点，完善主道建设。要按照“对外大开放”的思路，完成麻噶街道新建工程，启动麻噶至羊场新街道通畅工程，保证通畅工程沿线村组务必要带头做好协调服务和配合工作，不谋蝇头私利，不计个人得失。二是通盘筹划，优化整体布局。要按照“对内大循环”的构想，争取“一事一议”项目，加快拉通村组断头路，对已建成的“两个硬化”道路维护升级，优化整体布局，尽快形成“四通八达、一横一纵”的乡域交通路网。三是建养并重，打造亮点工程。要

按照“建养相结合”的方式，巩固和提升交通建设成果，着力提质乡村主次干道，升级乡镇街道建设，创新公路管养机制，认真做好道路安保工作，全力争取项目资金，打造亮点工程，为乡域经济社会发展提供平安通畅的交通保障。

（四）主攻民生改善，凝聚加快发展的奋斗共识

一是着力普惠。加大教育扶持,加强教师队伍建设,完善助学制度，完成乡镇教师周转房建设，提高教学质量和升学水平；加强宣传舆论导向，积极争取今羊快讯台信号频道传输；进一步提升乡、村医疗服务水平，优化医疗环境，增加人才、技术和设备的投入，规范村级卫生室管理，推进基本公共卫生服务均等化；全面倡导婚育新风，继续实施实名制台账管理，加大考核力度，强化乡、村、组计生队伍建设和业务知识培训，严格隐患排查，狠抓措施落实和社会抚养费征收，全面提高计生管理服务水平；二是夯实保障。建立健全社会保障体系，做好农村低保、五保供养和救灾救济工作。做好优抚对象补助工作，做好新农保、新农合筹资工作，实施“一站式”报销机制，提升服务质量；加大农村危房改造力度，让人民共享社会发展的成果。三是精准扶贫。做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作，按照“政府引导、突出特色、彰显生态、产业推进”的产业开发和分类制定农户增收的“一户一策”思路，扶贫到户到人，使精准扶贫产生实效。四是力保稳定。继续深入开展平安创建活动，进行网格化管理，创新“联动、引导、预防、惩治”相结合的系统性维稳

机制，构建社会管理综合治理新格局，全力争创毕节市“平安乡镇”；继续完善信访工作机制，坚持领导轮流接访制度，大力开展“大走访、大排查、大化解”活动，畅通群众诉求监督渠道；继续落实“一岗双责”安全生产责任，扎实抓好烟花爆竹、食品、药品行业和消防、建筑领域的安全监管，加强地质灾害的防治，积极创建安全生产模范乡镇；强化校园周边环境整治，创建安全文明校园环境；积极争取恢复建制乡公安派出所行政机构，方便群众办事，减轻农民负担；始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势，营造惩恶扬善、公平正义的社会氛围，切实维护社会大局稳定。

（五）主攻队伍建设，激活加快发展的内生动力

一是注重提高队伍素质。推进学习型机关建设。把干部职工深入学习贯彻落实党的十八大精神作为当前一项重大

学习任务，在全面领会、学以致用和狠抓落实上下功夫；领导干部要坚持理论中心组学习。优化用人提拔机制。以素质和实绩选用干部，加大优秀年轻干部提拔、使用力度，形成“庸者下、平者让、能者上”的选人用人机制；加强村级后备干部培养和锻炼，进一步调动年轻干部干事创业的激情。

二是扎实推进村委会换届。对于我乡村委会换届问题，上级对此高度重视，提出了严格要求，作出了周密部署，我们必须提高认识，圆满完成换届任务。要坚持德才兼备和优化组合的原则。深入调查研究，选优配强一批“带头创业、带民致富”的班子，扎实推进“一村一品”致富产业发展；

要坚持有机结合和精干高效的原则。科学统筹安排，鼓励村支“两委”成员交叉任职，平衡年龄层次，优化村级组织建设；要坚持扩大民主和严肃纪律的原则。大力推行公推直选，加强换届选举期间的村务公开及财务审计工作，严把候选人资格关，严查严办贿选拉票行为，畅通群众监督，确保换届环境风清气正。

三是继续加强作风转变。要提升思想认识。切实抓好中央“八项规定”和“六项禁令”的贯彻落实，引导广大党员干部深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，把“八项规定”和“六项禁令”内化于心、外化于形，成为自觉行动。要发挥表率作用。以党风廉政建设责任制为抓手，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，从领导班子、中层干部抓起，发挥示范表率作用，形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的良好局面。要强化制度保障。进一步完善《羊场乡机关管理制度暂行规定》，建立健全领导干部作风建设评价指标体系和全面建成小康社会

分类考核指标体系，把考核结果作为干部年终考核的主要依据；深入践行“一线工作法”，强化干部下访和群众工作力度，开展“四比三思二创一效”和“大走访、大排查、大化解”活动，做群众的贴心人，营造风清气正的执政氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。我乡成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长的全面建成小康社会工作推进领导小组，进一步明确领导班子和干部职工的分工，成立工作团队，强化监督协调配合，建立完善村级分类指导考核指标体系，形成乡、村、组三级联动的工作推进机制。

（二）强化督查考核，加快发展步伐。通过督查团队对全面建成小康社会重点工作的督查，督促工作抓落实、出成效，并将督查结果作为干部职工和村级考核的主要依据，形成“赶学比超”工作氛围，干群齐心，加快经济社会发展步伐。

（三）严格兑现奖惩，营造浓厚氛围。按照村级分类指导考核指标体系进行考核，确定各村在全乡排名情况，严格兑现奖惩，对前2名给予奖励，对后2名或工作不力影响对我乡检查验收的，给予全乡通报批评。通过严格兑现奖惩，让乡村干部一心一意投身到全面建成小康社会工作中来，营造浓厚的后发赶超氛围。

羊场乡党政办2014年11月1日