【住建意见】邯郸市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见

【住建意见】邯郸市人民政府办公厅关于大力发展装

配式建筑的实施意见

关于大力发展装配式

建筑的实施意见

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2018〕71号）和《河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（冀政办字〔2018〕3号）精神，加快我市装配式建筑发展，经研究，提出如下实施意见：

一、指导思想

认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，抓住京津冀协同发展和新型城镇化发展机遇，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，坚持市场主导、政府推动、典型示范、重点推进的原则，大力发展装配式混凝土结构、钢结构和木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高建筑技术水平和工程质量，促进建筑业转型升级和产业现代化。

二、工作目标

（一）中心城区（包含丛台区、复兴区、邯山区、峰峰矿区、永年区、肥乡区和冀南新区、邯郸经济技术开发区）2018年7月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上；2020

年1月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到50%以上;

（二）中心城区之外的县（市）2020年1月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上；

（三）鼓励农村居民自建住房采用装配式建筑；

（四）力争用10年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。

三、重点任务

（一）提高设计能力。推广通用化、模数化、标准化设计方式，鼓励和引导本市甲级骨干设计单位提高统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修的装配式建筑集成设计能力，提高各专业协同设计能力，加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务，参与开发装配式建筑设计技术，大力应用成熟的通用设计软件。

（二）发展部品构件。引导建筑部品部件生产企业在我市区域合理布局，便于降低运输成本，开发外埠市场。鼓励邯郸钢铁集团、金隅集团、冀中能源等大型国有企业和实力较强的房地产开发企业投资建设装配式建筑生产基地，满足装配式建筑需要。鼓励本地钢铁企业调整产品结构，提高建筑用钢的防火、防腐性能，生产符合模数的建筑用钢。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，实现清洁生产，优化物流管理。支持墙材生产企业重点发展保温隔热及防火性能良好、施工便利、轻质高强、使用寿命长的墙体和屋面材料，开发推广保温与结构、装饰一体化的配套墙体材料。建立部品部件验收机制，确保产品质量。

（三）提升施工水平。鼓励施工企业做好满足结构安全需要并易于施工的高效连接技术的研发，提高部品部件的装配施工连

邯郸市人民政府办公厅转发市城管执法局等部门关于邯郸市国有企业

邯郸市人民政府办公厅转发市城管执法局等部门关于邯郸市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造和人员接收标准的通知【法规类别】国有企业【发文字号】邯政办字[2017]17号【发布部门】邯郸市政府【发布日期】2017.02.22 【实施日期】2017.02.22 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅转发市城管执法局等部门关于邯郸市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造和人员接收标准的通知（邯政办字〔2017〕17号）各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：市城管执法局制定的《邯郸市国有企业职工家属区供水设施分离移交维修改造和人员接收标准》、《邯郸市国有企业职工家属区供热设施分离移交维修改造和人员接收标准》、《邯郸市国有企业职工家属区供气设施分离移交维修改造和人员接收标准》，市住房保障房产管理局制定的《邯郸市国有企业职工家属区物业设施分离移交维修改造和

人员接收标准》，邯郸供电公司制定的《邯郸市国有企业职工家属区供电设施分离移交维修改造和人员接收标准》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。邯郸市人民政府办公厅 2017年2月22日邯郸市国有企业职工家属区供水设施分离移交维修改造和人员接收标准（市城管执法局）按照《国务院办公厅转发国务院国资委财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《河北省人民政府办公厅关于转发省国资委省财政厅河北省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（冀政办字〔2016〕125号）及国家、省、市相关技术规范和行业技术标准，制定本标准。一、维修改造原则（一）先企业移交，再由政府组织维修改造；（二）以维修为主，改造为辅，避免新建；（三）维修改造坚持“技术合理、经济合算、运行可靠，达到属地基础设施平均水平”；（四）坚持中央、省属企业、市属企业同一标准、同一政策；（五）“三供一业”分离移交维修改造费用不包括运营管理费及人员安置费。二、维修改造范围及内容

装配式建筑的发展及应用前景

预制装配式建筑的优势及普及化难点摘要：本文介绍了国内外预制装配式建筑发展及现状，阐述预制装配式建筑的特点及优势，结合国内农村房屋存在的问题浅谈预制装配式建筑未来在农村建筑中的应用前景及应用难度。提出了未来预制装配式建筑普及方向。关键词：预制装配式建筑；农村房屋改进方向；建筑工厂化。正文： 0.引言长久以来，我国建筑业主要采用的是现场施工的方法，即从搭脚手架、支模板、绑钢筋、及浇注混凝土，大部分工作都是在现场完成人工完成。这造成了巨大的劳动强度及巨大的施工风险，此外对环境的破坏较大，大量的固体建筑垃圾以及噪声影响着城市的发展及市民的生活质量，现场施工带来的工程质量与精度不高也亟待解决。预制装配式建筑是将组成建筑的部分构件或全部的构件在工厂内加工完成，然后运输到施工现场将预制构件通过可靠的连接方式拼装就位而建成的建筑形式[1] 1.国内外预制装配式建筑的发展及现状上世纪50年代，二战使欧洲遭受到严重的创伤，建筑尤其是住宅急需大量的重建。为了解决住房问题，欧洲采取工业化的建造方式建造了大批的房屋，并因此建成了标准的、完整的的住宅体系，并延续至今。同样在上世纪70年代能

源危机期间美国开始推行配件工厂化机械式的生产。美国的城市发展部颁布了一系列严格的行业标准规范，并且沿用至今。美国城市的建筑结构基本上是装配式混凝土结构和钢结构。其预制与预应力混凝土协会编制的《PCI设计手册》中就包括了与装配式结构相关的部分。该手册不仅仅是在美国，更是在整个国际上都具有深远的影响力！[2-3] 久远的发展历史下产业化住宅的比例在瑞典占80%，英国、美国、日本都在70%以上。[4] 与发达国家相比，我国的装配式建筑起步时间较晚。在20世纪70年代才开始出现装配化建筑的概念，期望可以发展出集高质高效高速及低成本为一体的建筑形式。80年代，已有不少工程中采用预制屋面梁、吊车梁、预制屋面板、空心楼板等构件，但是因为当时的技术水平有限，虽然预制构件得到不少应用，建成的建筑质量普遍不太高，并存在构件跨度小、承载力低、整体性延性差等的缺点。楼屋面板由于密封胶的质量问题及防水措施不完善，使用两三年后就开始出现了渗水漏水现象，保温隔热隔声的效果也不好，使消费者留下了不好的印象。90年代现浇混凝土施工技术的迅速发展，更加使得预制装配式建筑的发展一度停滞不前。[5]而到了最近十年来，随着我国经济快速的发展，人工成本又大幅度上升，预制装配式施工技术和管理水平较以往有了长足的进展，预制装配式建筑的应用重新被提及，并有了快速发展

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市第四期城市总体规划实施方案

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市第四期城市总体规划实施方案(2013―2015年)的通知【法规类别】市政公用与路桥【发布部门】邯郸市政府【发布日期】2012.12.28 【实施日期】2012.12.28 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市第四期城市总体规划实施方案（2013-2015年）的通知有关县（区）人民政府、市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济开发区管委会：《邯郸市第四期城市总体规划实施方案》（2013-2015年），已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织落实。邯郸市人民政府办公厅 2012年12月28日邯郸市第四期城市总体规划实施方案

（2013-2015年）根据《国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知》（国办函〔2012〕61号）、省住房和城乡建设厅《关于实施〈邯郸市城市总体规划（2011-2020年）〉有关意见的函》精神和要求，遵照2012年3月19日第九次市委常委会议议定意见，现就我市第四期城市总体规划近三年实施工作制定如下方案。一、指导思想以贯彻落实党的十八大精神为纲领，以市委、市政府确定的打造冀中南重要经济增长极、四省交界区域中心城市、生态宜居城市、全面建成小康社会为目标，以建设资源节约型、环境友好型社会主义现代化新城镇为主线，按照国务院批准的《邯郸市城市总体规划（2011-2020年）》确定的城市定位、发展规模、空间布局、发展方向和一些强制性内容，认真抓好实施，充分发挥好规划在城乡建设和国民经济发展中的引领作用，优化空间资源布局，促进资源节约，统筹城乡发展，着力改善民生，加大生态和环境保护力度，促进生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山青水秀，建设天蓝、地绿、水净的美丽新邯郸。二、总体目标到2015年底，基本形成组团城市发展新格局，初步建成城市功能完善、产业重点突出、生态环境良好、社会稳定和谐、城市特色鲜明、历史底蕴深厚、文化魅力彰显的现代化大城市。三、工作任务（一）统筹城乡，优化城镇发展格局。以中心城市“1＋6”为重点，深入推进全市域规划统筹。

北京市人民政府关于机构设置的通知

北京市人民政府关于机构设置的通知 https://www.360docs.net/doc/6517709575.html, 中国机构网2009年03月20日15时29分据北京市人民政府官方网站发布的《北京市人民政府关于机构设置的通知》称，《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。此外，设置部门管理机构6个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。通知全文如下：北京市人民政府关于机构设置的通知京政发〔2009〕2号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。现将市政府机构设置通知如下：一、北京市人民政府办公厅(保留北京市人民政府参事室牌子) 二、市政府组成部门北京市发展和改革委员会北京市教育委员会北京市科学技术委员会北京市经济和信息化委员会(挂北京市国防科学技术工业办公室牌子) 北京市民族事务委员会(挂北京市宗教事务局牌子) 北京市公安局北京市国家安全局北京市监察局(与中共北京市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数)

文林峰：大力发展装配式建筑的重要意义

文林峰：大力发展装配式建筑的重要意义来源：住房和城乡建设部科技与产业化发展中心文林峰装配式建筑是指采用部件部品，在施工现场以可靠连接方式装配而成的建筑，具有设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化等特征，装配式建筑包括预制混凝土结构、钢结构和木结构以及混合结构等多种类型。装配式建筑是建造方式的重大变革。二战后，发达国家为适应大规模快速建设住房的需求和全面提高建筑质量、品质的需要，广泛采用装配式建造方式。我国目前建筑施工仍以现场浇筑作业为主，新建建筑中装配式建筑比例不足5%，与国际先进水平相比差距甚大。发展装配式建筑是牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观要求推动建造方式创新的重要体现，是稳增长、促改革、调结构的重要手段。在全面推进生态文明建设、加快推进新型城镇化、特别是实现中国梦的进程中，意义重大。一、发展装配式建筑是落实党中央国务院决策部署的重要举措多年来，各级领导都高度重视装配式建筑的发展，特别是今年颁布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，对装配式建筑发展提出了明确要求。国务院总

理李克强在9月14日的国务院常务会议上强调，要按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求，大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑，具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。国务院刚刚出台的《大力发展装配式建筑的指导意见》，更是全面系统指明了推进装配式建筑的目标、任务和措施。二、发展装配式建筑是促进建设领域节能减排降耗的有力抓手当前，我国经济发展方式粗放的局面并未根本转变。特别在建筑业，采用现场浇（砌）筑的方式，资源能源利用效率低，建筑垃圾排放量大，扬尘和噪声环境污染严重。如果不从根本上改变建造方式，粗放建造方式带来的资源能源过度消耗和浪费将无法扭转，经济增长与资源能源的矛盾会更加突出，并将极大地制约中国经济社会的可持续发展。发展装配式建筑在节能、节材和减排方面的成效已在实际项目中得到证明。在资源能源消耗和污染排放方面，根据住房和城乡建设部科技与产业化发展中心对13个装配式混凝土建筑项目的跟踪调研和统计分析，装配式建筑相比现浇建筑，建造阶段可以大幅减少木材模板、保温材料（寿命长，更新周期长）、抹灰水泥砂浆、施工用水、施工用电的消耗，并减少80%以上的建

邯郸市人民政府办公厅关于开展市政府机关标准化管理工作的通知

邯郸市人民政府办公厅关于开展市政府机关标准化管理工作的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】邯政办[2014]4号【发布部门】邯郸市政府【发布日期】2014.03.04 【实施日期】2014.03.04 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅关于开展市政府机关标准化管理工作的通知（邯政办〔2014〕4号）市政府各部门：从2012年3月份开始，省政府分两批在36个部门开展了机关标准化管理工作，基本涵盖了省政府系统具有行政审批权限的部门。截至2013年11月底，实施部门全部获得了机关标准化管理第三方认证，机关标准化管理工作取得初步成效。为进一步规范行政行为，提高行政效能，提升政府服务水平，加快服务型、法治型、廉洁型政府建设，按照省政府的决策部署，市政府决定在本级政府系统开展机关标准化管理工作。现将有关事宜通知如下：一、高度重视机关标准化管理工作的重要意义

机关标准化管理，是把ISO9000质量管理体系引入机关管理工作，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准。用制度培养习惯，用程序规范行为，用第三方评价促进工作改进，推进行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化，实现转变作风、规范管理、提高效能的目标。 “推进设区市和省直管县政府机关标准化建设”已列入省政府职能转变的一项重要内容。为切实落实好张庆伟省长提出的标准化管理与部门业务相结合、与提高公务员队伍素质相结合、与“两个环境”建设相结合、与信息化建设相结合的要求，各部门务必科学把握标准化建设的基本内涵和要求，认真学习借鉴省政府部门开展机关标准化管理工作的经验，高起点启动、强力度推进，确保机关标准化管理工作取得实效。二、开展机关标准化管理工作的总体要求和目标任务（一）总体要求。以党的十八大、十八届二中、三中全会，省委八届六次全会，市委八届五次全会精神为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，求真务实，开拓进取，加快推进“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”建设；坚持全面覆盖、注重实效、统筹推进、持续提高的原则，实现工作提速、服务提质、管理规范、运转高效；以服务对象满意为标准，建立科学规范、全程可控的质量管理体系为目标，完善规章制度，设计标准流程，规范行政运行，努力提升政府科学决策、依法行政、高效服务的能力和水平。（二）目标任务。到2014年11月底，列入实施范围的部门，全面建立和实施与实际工作相匹配的质量管理体系，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关标准化管理机制，全部通过第三方认证。坚持标准化建设与信息化建设相融合，用现代信息技术提升机关办公自动化水平，加快建设信息化办公平台，推进网上行政审批、电子监察和政府信息公开，完善机关综合办公系统，构建信息化建设与标准化管理有机结合、相互促进的工作机制。

装配式建筑的内涵国内外装配式建筑的发展历程与趋势

装配式建筑的内涵、国内外装配式建筑的发展历程与趋势（1）内涵装配式建筑是指用预制的构件在现场装配而成的建筑从结构形式来说，装配式混凝土结构、钢结构、木结构都可以称为装配式建筑，是工业化建筑的重要组成部分。这种建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，既可节约劳动力又可提高建筑质量，用通俗的话形容，就是像造汽车那样造房子。装配式建筑是转变城市建设模式、有降低建筑能耗、推进工业化的重要载体。联合国经济委员会对工业化的定义 ■生产过程的连续性。房屋建造的全过程联结为完整的一体化产业链。 ■生产物的标准化。设计的标准化，建筑部品、构配件的通用化和系列化。 ■生产过程的集成化。是指建筑技术、部品与建造工艺、工法的系统集成。

■工程高度组织化。科学管理方法把建造全过程组织起来 ■生产的机械化。是指减少现场人工作业，实现构件生产工厂化、施工建造机械化。《工业化建筑评价标准》：2016年1月1日实施采用以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理等为主要特征的工业化生产方式建造的建筑。（基本条件）。为什么要编制这个标准 1.国务院、住建部对推动建筑产业现代化提出了一系列明确要求。 2.全国30多个省、自治区、市纷纷出台了指导意见和鼓励措施。 3.设计、构件生产、施工、装备制造和房地产开发企业积极响应，建设了一大批装配式建筑试点，初步形成了“政府推动、企业参与、产业化蓬勃发展”的良好态势。迫切需要建立一套适合我国国情的工业化建筑评价体系，制订并实施统一、规范的评价标准。

首次明确了“预制率”和“装配率”的定义。预制率：工业化建筑室外地坪以上的主体结构和围护结构中，预制构件部分的混凝土用量占对应构件混凝土总用量的体积比。预制率是衡量主体结构和外围护结构采用预制构件的比率, 经测算，如果低于20%的预制率，基本上与传统现浇结构的生产方式没有区别，也不可能成为工业化建筑。预制构件类型包括：外承重墙、内承重墙、柱、梁、楼板、外挂墙板、楼梯、空调板、阳台、女儿墙等结构构件。装配率：工业化建筑中预制构件、建筑部品的数量（或面积）占同类构件或部品总数量（或面积）的比率。预制率不应低于20%、装配率不应低于50%的基本要求装配率是衡量工业化建筑所采用工厂生产的建筑部品的装配化程度。工业化建筑采用的各类建筑部品的装配率不应低于50%。建筑部品类型包括：非承重内隔墙、集成式厨房、集成式卫生间、预制管道井、预制排烟道、护栏等。（2）历程 1）北美（美国、加拿大）美国：装配式住宅起源于20世纪30年代，盛行于20世纪70年代。 1976年，美国国会通过了国家工业化住宅建造及安全法案，同年出台一系列严格的行业规范标准。

保定市人民政府办公厅关于印发保定市“中介超市”筹建方案的通知

保定市人民政府办公厅关于印发保定市“中介超市”筹建方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】保政办函[2016]5号【发布部门】保定市政府【发布日期】2016.01.15 【实施日期】2016.01.15 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 保定市人民政府办公厅关于印发保定市“中介超市”筹建方案的通知（保政办函〔2016〕5号）市政府有关部门：《保定市“中介超市”筹建方案》已经市政府第十九次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。保定市人民政府办公厅 2016年1月15日保定市“中介超市”筹建方案

为方便企业和群众办事，提高审批服务效率，规范中介机构服务行为，按照市政府《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的意见》（保政发〔2015〕26号）中“严格规范行政审批收费和有关中介服务”的要求，借鉴先进地区经验做法，结合我市实际，现提出如下方案。一、目标任务通过建立“中介超市”，对中介机构实行统一管理，规范中介服务行为，提高办事效率，为企业和群众提供统一、高效、便捷的服务。“中介超市”采取网上和实体相结合的模式筹建：依托保定市智慧城市网上审批服务平台对中介机构实行网上进驻；对与市政务服务中心进驻审批事项关联且办件量多的中介机构实行实体进驻市政务服务中心。企业和个人可在“超市”内自主选择中介机构，政府投资项目在“超市”内采用竞价方式选择中介机构。“中介超市”实行“两统一、一公开”（统一服务承诺时限、统一服务标准，公开收费标准）服务机制，建立信用档案，实行黑名单管理制度。推进中介服务变“垄断”为“竞争”、变“分散”为“统一”、变“封闭”为“公开”、变“指定”为“竞价”，逐步形成规范、协调、联动的服务机制。二、中介机构入驻原则、范围、条件（一）入驻原则 1．自愿原则。全国各地有意在保定市开展中介

关于大力发展自治区装配式建筑的实施意见

关于大力发展自治区装配式建筑的实施意见伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为进一步加快我区新型城镇化建设，提高建筑资源利用效率，提升劳动生产效率和施工质量安全水平，促进建筑业与信息化工业化深度融合，培育新产业新动能，推动化解过剩产能。根据国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）精神，经自治区人民政府同意，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻自治区第九次党代会精神，认真落实中央及自治区决策部署，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高技术水平和工程质量，促进建筑产业转型升级。

（二）基本原则。坚持市场主导、政府推动。适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府规划、协调、引导职能，加大政策支持力度，形成有利的体制机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式建筑。坚持分区推进、逐步推广。根据不同地区的经济社会发展状况和产业技术条件，划分积极推进地区和鼓励推进地区，因地制宜、循序渐进，以点带面、试点先行，及时总结经验，形成局部带动整体的工作格局。坚持顶层设计、协调发展。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式建筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方式变革促进工程建设全过程提质增效，带动建筑业整体水平的提升。（三）工作目标。以乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、库尔勒市、昌吉市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区，因地制宜发展混凝土结构、钢结构等装配式建筑。到2020年，装配式建筑占新建建筑面积的比例，积极推进地区达到15%以上，鼓励推进地区达到10%以上。到2025年，全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。同时，逐步完善法律法规、技术标准和监管体系，推动形成一批设计、施工、部品部件规模化生产企业，具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。二、重点任务

装配式建筑的内涵国内外装配式建筑的发展历程与趋势

装配式建筑的内涵国内外装配式建筑的发展历程与趋势 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-

装配式建筑是转变城市建设模式、有降低建筑能耗、推进工业化的重要载体。联合国经济委员会对工业化的定义 ■生产过程的连续性。房屋建造的全过程联结为完整的一体化产业链。 ■生产物的标准化。设计的标准化，建筑部品、构配件的通用化和系列化。 ■生产过程的集成化。是指建筑技术、部品与建造工艺、工法的系统集成。 ■工程高度组织化。科学管理方法把建造全过程组织起来 ■生产的机械化。是指减少现场人工作业，实现构件生产工厂化、施工建造机械化。《工业化建筑评价标准》：2016年1月1日实施采用以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理等为主要特征的工业化生产方式建造的建筑。（基本条件）。为什么要编制这个标准 1.国务院、住建部对推动建筑产业现代化提出了一系列明确要求。 2.全国30多个省、自治区、市纷纷出台了指导意见和鼓励措施。 3.设计、构件生产、施工、装备制造和房地产开发企业积极响应，建设了一大批装

配式建筑试点，初步形成了“政府推动、企业参与、产业化蓬勃发展”的良好态势。迫切需要建立一套适合我国国情的工业化建筑评价体系，制订并实施统一、规范的评价标准。

邯郸市人民政府办公厅关于公布2018年度邯郸市重大行政决策事项目录的通知

邯郸市人民政府办公厅关于公布2018年度邯郸市重大行政决策事项目录的通知【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】邯政办字[2018]29号【发布部门】邯郸市政府【发布日期】2018.04.02 【实施日期】2018.04.02 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅关于公布2018年度邯郸市重大行政决策事项目录的通知（邯政办字〔2018〕29号）各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为规范市政府重大行政决策行为，明确重大行政决策事项范围，促进依法、科学民主决策，根据《邯郸市重大行政决策程序规定》（市政府令第154号），由各县（市、区）政府、市政府各部门申报，相关部门会商审议，编制成《2018年度邯郸市重大行政决策事项目录》，经市政府同意，现予以公布，并就有关事项通知如下：一、本目录明确的各承办单位根据《邯郸市重大行政决策程序规定》要求，会同有关单位，及时制定相关工作方案，组织起草决策草案并完成其他决策程序。

二、列入目录的重大行政决策事项，各责任单位必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。各决策事项未履行重大行政决策相关程序的，不得提请市政府全体会议或常务会议审议。三、各决策承办单位要将决策过程中形成的相关资料及时整理，严格执行《邯郸市人民政府法制办公室邯郸市档案局关于印发邯郸市人民政府重大行政决策档案管理办法（试行）的通知》（邯政法办﹝2016﹞33号），收集、整理决策档案，确保决策档案的齐全、完整。此项工作继续作为2018年度依法行政考核的主要内容。四、市维稳办、市法制办按照职责做好风险评估、责任追究和合法性审查等相关工作。五、未列入本目录的重大行政决策事项，相关单位要按照一事一报的原则，先向市政府请示，适时对本目录进行增补。附件：2018年度邯郸市重大行

保定市人民政府办公厅关于加快推进保定市装配式建筑发展的实施意见

保定市人民政府办公厅关于加快推进保定市装配式建筑发展的实施意见【法规类别】建筑安装施工【发文字号】保政办函[2018]48号【发布部门】保定市政府【发布日期】2018.04.21 【实施日期】2018.04.21 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件保定市人民政府办公厅关于加快推进保定市装配式建筑发展的实施意见（保政办函〔2018〕48号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：为深入贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国发办〔2016〕71号）精神和河北省人民政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（冀政办字〔2017〕3号）的有关要求，加快推进我市装配式建筑的发展，提高建筑技术水平和工程质量，促进全市传统建筑业转型升级，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见：一、工作目标采取有力措施，实施建筑产业化项目，推广装配式建筑，积极扶持和培育装配式建筑

部品部件产业基地，鼓励农村低层装配式住宅建设。2018年5月1日起，全市政府投资类项目以及保障性住房和棚户区改造项目具备条件的应优先采用装配式建设。各县（市、区）、开发区建设不少于1个装配式建筑示范项目，并逐步扩大建设范围。2019年起，中心城区要重点推进装配式建筑，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上；其他县（市）、白沟新城装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%以上。鼓励新建小区整体建设装配式建筑。2020年起，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，中心城区新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上，其他县（市）、白沟新城装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上。力争用10年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。二、扶持政策（一）用地保障方面。各县（市、区）政府、开发区管委会是落实所辖区域装配式建筑目标任务的责任主体，规划部门应将装配式建筑产业发展列入战略性新型产业，优先保障装配式建筑产业基地（园区）建设用地，对采用装配式的建设项目优先保障用地。以服务雄安新区建设需求进行产业布局，带动保定市建筑业经济发展。雄安新区周边50公里至100公里圈的县（市、区）在土地规划中应优先安排新建装配式建筑产业基地，优先保障相关基础性建材供应。（二）资金补贴方面。各县（市、区）政府、开发区管委会建立专项资金制度，根据当地财政实际，对装配式住房项目予以补贴。对202

国内外装配式建筑技术现状及发展趋势研究

国内外装配式建筑技术现状及发展趋势研究 [摘要]2016年3月份的两会，李克强总理在《政府工作报告》中进一步强调，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。党中央、国务院高度重视装配式建筑的发展，印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[1016]6号）提出，要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。2016年9月27日，国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发（2016]7l 号），提出以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区。因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构建筑。 [关键词]建筑工业化装配式建筑技术现状我国的装配式建筑在上世纪八十年代后期突然停滞并很快走向消亡，PC技术沉寂了三十多年之后又重新在我国兴起，这是一个令人鼓舞和值得期待的事件。时隔30年的断档期，无论是技术还是人员都非常匮乏，短期之内无法从根本上解决人员、技术、管理、工程经验等软件方面的问题。从市场占有率来说，我国装配式建筑市场尚处于初级阶段，

之间充分融合。英国政府积极引导装配式建筑发展。明确提出英国建筑生产领域需要通过新产品开发、集约化组织、工业化生产以实现“成本降低10%，时间缩短10%，缺陷率降低20%，事故发生率降低20%，劳动生产率提高10%，最终实现产值利润率提高10%”的具体目标。同时，政府出台一系列鼓励政策和措施，大力推行绿色节能建筑，以对建筑品质、性能的严格要求促进行业向新型建造模式转变。英国装配式建筑的发展需要政府主管部门与行业协会等紧密合作，完善技术体系和标准体系，促进装配式建筑项目实践。可根据装配式建筑行业的专业技能要求，建立专业水平和技能的认定体系，推进全产业链人才队伍的形成。除了关注开发、设计、生产与施工外，还应注重扶持材料供应和物流等全产业链的发展。法国是世界上推行装配式建筑最早的国家之一，法国装配式建筑的特点是以预制装配式混凝土结构为主，钢结构、木结构为辅。法国的装配式住宅多采用框架或者板柱体系，焊接、螺栓连接等均采用干法作业，结构构件与设备、装修工程分开，减少预埋，生产和施工质量高。法国主要采用的预应力混凝土装配式框架结构体系，装配率可达80%。日本于1968年就提出了装配式住宅的概念。1990年推出采用部件化、工业化生产方式、高生产效率、住宅内部结

我国预制装配式建筑的现状与发展

我国预制装配式建筑的现状与发展在建筑行业发展过程中，预制装配式建筑占据着越来越重要的地位，预制装配式建筑可以有效提高建筑施工工程的效率，从而为我国建筑行业的稳定发展提供保障。但是由于我国预制装配式建筑相较于发达国家而言起步较晚，导致其在发展过程中跟不上我国工业化的进程，因此本文根据我国预制装配式建筑的现状进行分析，提出了我国预制装配式建筑的发展策略。标签：预制装配式；建筑；发展预制装配式建筑主要是利用工业化的模式进行建筑施工的新型建筑模式，预制装配式建筑使用模式可以通过其优良的结构特性促使建筑施工性能得到保障。预制装配式建筑不止可以降低能源消耗，而且可以在保证工程质量的同时增加企业资金收益，因此在城市化的进程中预制装配式建筑施工模式会发挥越来越重要的作用。 1、我国预制装配式建筑出现的问题预制装配式建筑在施工过程中需要进行基础工程、主体结构、装饰工程等一系列工作，其中主体结构施工工程涉及到建筑工程的方方面面，从构配件工厂化预制开始，需要依次进行运输、吊装、固定、钢筋连接绑扎、预埋件安装、套筒灌浆、混凝土浇筑等，甚至包括后期建筑竣工维护环节。在预制装配式建筑施工过程中出现的问题主要有预制构件连接、预制构件维护、平板制作安装及管线构件埋设等[1]。其中构件预埋管线连接问题会导致振捣环节混凝土进入预埋管线内部，从而为管线构件固定工作造成阻碍，以至于出现管线后期堵塞、脱离等问题；平板制作安装环节主要会出现转角板、叠合板、外墙板保温层等断裂问题。叠合板、转角板发生断裂主要是由于运输或吊装过程中挤压过度，再加上转角板、叠合板自身跨度较大，很容易导致裂缝的发生。而外墙保温层断裂主要是由于预制外墙板加工过程中保温材料的不统一及自身结构特性等原因。预制构件连接过程中出现的问题主要有套筒连接不紧密、灌浆不足等几个方面的原因。套筒连接过程主要会出现完全的位置偏移、局部位置偏移两种情况，这两种情况会对钢筋与孔洞的连接工作造成困难，从而对预制装配式建筑的整体质量产生不利影响，而灌浆力度不够主要是由于工作人员不够认真及灌浆孔内部情况难以确定等原因，导致灌浆过程出现问题。 2、我国预制装配式建筑的发展策略 2.1加大施工管理措施预制装配式建筑由于起步较晚，导致发展进程受到了抑制，建筑企业对预制装配式建筑还不够重视，因此相关政府部门应采取相关措施提高对此项技术的宣传力度，然后根据当地情况制定预制装配式建筑的实施优惠政策，并加大预制装配式建筑技术的开发研制，为预制装配式建筑技术的发展提供政策、技术全方位

【住建意见】邯郸市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见

【住建意见】邯郸市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见关于大力发展装配式建筑的实施意见各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2018〕71号）和《河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（冀政办字〔2018〕3号）精神，加快我市装配式建筑发展，经研究，提出如下实施意见：一、指导思想认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，抓住京津冀协同发展和新型城镇化发展机遇，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，坚持市场主导、政府推动、典型示范、重点推进的原则，大力发展装配式混凝土结构、钢结构和木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高建筑技术水平和工程质量，促进建筑业转型升级和产业现代化。二、工作目标（一）中心城区（包含丛台区、复兴区、邯山区、峰峰矿区、永年区、肥乡区和冀南新区、邯郸经济技术开发区）2018年7月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上；2020

年1月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到50%以上; （二）中心城区之外的县（市）2020年1月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上；（三）鼓励农村居民自建住房采用装配式建筑；（四）力争用10年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。三、重点任务（一）提高设计能力。推广通用化、模数化、标准化设计方式，鼓励和引导本市甲级骨干设计单位提高统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修的装配式建筑集成设计能力，提高各专业协同设计能力，加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务，参与开发装配式建筑设计技术，大力应用成熟的通用设计软件。（二）发展部品构件。引导建筑部品部件生产企业在我市区域合理布局，便于降低运输成本，开发外埠市场。鼓励邯郸钢铁集团、金隅集团、冀中能源等大型国有企业和实力较强的房地产开发企业投资建设装配式建筑生产基地，满足装配式建筑需要。鼓励本地钢铁企业调整产品结构，提高建筑用钢的防火、防腐性能，生产符合模数的建筑用钢。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，实现清洁生产，优化物流管理。支持墙材生产企业重点发展保温隔热及防火性能良好、施工便利、轻质高强、使用寿命长的墙体和屋面材料，开发推广保温与结构、装饰一体化的配套墙体材料。建立部品部件验收机制，确保产品质量。（三）提升施工水平。鼓励施工企业做好满足结构安全需要并易于施工的高效连接技术的研发，提高部品部件的装配施工连

保定市人民政府办公厅关于印发保定市突发事件预警信息发布管理办

保定市人民政府办公厅关于印发保定市突发事件预警信息发布管理办法的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】[2013]保市府办185号【发布部门】保定市政府【发布日期】2013.09.09 【实施日期】2013.09.09 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件保定市人民政府办公厅关于印发保定市突发事件预警信息发布管理办法的通知（〔2013〕保市府办185号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位：《保定市突发事件预警信息发布管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。 2013年9月9日保定市突发事件预警信息发布管理办法

第一章总则第一条为规范保定市突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布管理工作，向社会提供及时、准确、客观、权威的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省突发事件应对条例》等有关法律、法规以及《河北省突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称预警信息，是指发生或者可能发生，造成或者可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息。社会安全事件的预警信息发布适用相关法律法规的规定。相关法律法规没有明确规定的，可以参照本办法实行。预警信息包括发布单位、发布时间、可能发生的突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询渠道等。第三条预警信息发布工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、统一发布、分级负责、纵向到底”的原则，做到“健全制度、落实责任，依靠科技、手段多样，整合资源、强化基层，流程顺畅、安全高效”。第四条可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一

装配式建筑的现状及发展

装配式建筑是用工业化的生产方式来建造住宅，是将住宅的部分或全部构件在工厂预制完成,然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的住宅，在欧美及日本被称作产业化住宅或工业化住宅。具有效率高、精度高、质量高、工业化程度高、标准化程度高、建筑抗震性能高、节能性能高、使用面积大等优点。 2016年9月国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见中指出力争用10年时间使装配式建筑占新建建筑面积30%，2017年我国建筑业总产值为21.39万亿，这意味着装配式建筑在未来将有至少6万亿以上的产值。 1.装配式建筑施工技术现状与传统建筑施工相比，装配式建筑施工技术有四大转变：①生产工艺由传统的手工作业为主变为以机械作业为主；②生产地点由传统的以工地现场为主转变成以工厂生产为主；③施工方式由传统的现场施工变为现场组装；④施工人员由传统的施工现场农名工为主变为产业工人、技术操作工人为主。目前装配式建筑施工仍存在一些问题：①造价相对较高。费用的增加主要在预制构件的预制和构件的安装运输；②我国技术标准体系尚不完善；③专业人才短缺，预制构件的安装对运输、吊装设备的要求较高，而普通的施工队伍，缺乏装配式建筑的施工经验。 2.标准规范体系建设情况 2016年12月，住建部发布《装配式建筑工程消耗量定额》。2017年1月住建部公布《装配式木结构建筑技术标准》（GB/T51233-2016）、《装配式钢结构建筑技术标准》（GB/T51232-2016）、《装配式混凝土建筑技术标准》

（GB/T51231-2016）。2018年1月住建部公布《装配式建筑评价标准》（GB/T51129-2017）并废止原标准《工业化建筑评价标准》（GB/T51129-2015）。 3.装配式建筑的发展（1）完善产业链现阶段我国装配式建筑需要完善产业链，把业主、设计单位、构件工厂、施工单位等所有的上下游企业整合成完整的产业链，实现装配式建筑从设计、生产、施工、后期运营与维护一体化，并在项目建造过程中不断整合各企业的优势资源，以提高装配式建筑生产效率，促进装配式建筑的发展。（2）完善技术标准相关政府部门应加快研究装配式建筑的标准规范体系建设，逐步完善统一装配式建筑的技术标准和法律法规，为装配式建筑的发展提供技术支撑和法律依据。（3）提升技术水平推行装配式建筑一体化设计，推广通用化、模数化、标准化设计方式，积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力；预制构件生产企业需提高构件制作水平，保证构件制作质量，降低构件制作成本；施工企业需加强装配式建筑施工队伍建设，提高装配式建筑施工水平，创新施工组织方式，推行绿色施工。（4）提高政策支持政府应提高装配式建筑的政策支持力度，建立健全相关法律法规体系，加大对装配式建筑的支持力度，对相关企业与相应的技术人才实施土地、财政、税务、金融等方面的优惠政策，扶植培育相关企业的发展。

中共北京市委办公厅,北京市人民政府办公厅

中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市区县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《北京市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》的通知各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：《北京市区县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《北京市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，已经市委、市政府批准，现印发给给你们，请认真贯彻执行中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅 2000年1 月14日北京市区县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法第一条为了贯彻落实《中共北京市委加强全市党政领导班子建设（1998＊ 2003 年）规划纲要》，加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，根据《中共中央办公厅关于县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发[1999]20 号）以及干部管理、监督工作的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称区、县级以下党政领导干部，是指区、县直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的党政正职领导干部；街道工委、办事处，乡、镇党委、人民政府正职领导干部（以下统称领导干部）。第三条本办法所称领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。第四条领导干部任期届满, 或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。未经审计不得解除领导干部任期经济责任。