公文写作-意见

讲解公文写作：意见

一、意见的定义和特点

定义：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。

特点：

1、指示性(下行的意见对受文机关来说有较强的约束性下级机关要遵照执行)

2、针对性(它总是根据现实的需要针对某一重要的问题提出见解或处见)

3、原则性(意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见)

4、灵活性(行文关系上表现出多向性，既可以上行，也可以下行和平行文)

二、意见的分类

1、下行意见：是上级机关心全局，对重要问题提出见解和处理办法，供下级机关更好理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。

(1) 规划性意见：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。例如《民营科技园区发展意见》《茶产业发展意见》

（2）实施意见：实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案。如《促进节约集约用地实施意见》《城区拆违工作实施意见》（3）具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。例如《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见》《对副科级干部的考察意见》

2、上行意见：是下级机关向上级机关就某重要问题发表自己的见解或提出处理问题的办法，以供上级机关决策参考。例如《关于节约使用办公用品爱护办公用具的意见》《关于××省国家公务员医疗补助的实施意见》

3、平行文意见：就平级机关或不相属机关某重要问题提出建设性意见和可行性处理办法的行文，仅供对方参考。例如《XX省人民政府办公厅关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见修改的意见》

三、意见的结构模式（标题+正文+结尾+成文日期）

1、标题：由发文机关名称，事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。

2、正文：应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行。其次，应该明确，详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求，政策性措施及注意事项等，一般采用分条列项的结构安排。撰写时要注意到三点：一是全面系统。二是准确具体。三是层次分明。在意见行文中，一般既有工作的基本原则，又有具体的政策措施，撰写时应当分层叙述，不宜交织进行，以清眉目。

3、结尾。正文写完之后，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。

4、成文日期。要写全称即年月日。

四、意见与其他文种的区别。

1、下行意见不同于决议、决定。

（1）、决议具有决策性，决定具有指挥性，而意见只具有指导性。

（2）决议、决定所形成的决策、指令等，下级行政机关必须不折不扣地无条件执行。而意见则不同，要求下级行政机关结合本部门、本地区的实际参照执行。

（3）、决议、决定重在宏观指挥，意见则重在微观指导，是对某项具体

工作的实施安排和处理办法。

2、下行意见不同于指挥性“通知”。

（1）指示性通知务实性强，此类通知主要用于传达要求下级具体要办理的或共同执行的事项，一般要求较具体、可操作性强。而意见则带有”务虚性”,侧重思想性、原则性。

（2）指挥性通知具有很强的指导性、决定性、不可更改性，其内容要求办理和执行。而意见则具有弹性，因为往往针对出现的新情况、新问题提出”意见“，所由于经验尚不足、条件尚不成熟，故其内容具有指导性、选择性、灵活性。

（3）指挥性通知必须执行、办理，具有很强的约束力，而对于意见，下级机关则可以根据实际情况和政策允许，独立自主、灵活机动地加以运用。

3、上行意见不同于“请示”。

（1）请示的请求性较强，有些请示主要就是交代请示的理由和请示的事项，而意见则主观能动性较强，他可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。

（2）请示的请求性较强，有些请示主要就是交代请示的理由和请示的事项，而意见则主观能动性较强，他可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。

（3）请示的请求性较强，有些请示主要就是交代请示的理由和请示的事项，而意见则主观能动性较强，他可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。

3、平行意见不同于“函”。

平级或不相属机关之间相互行文，对涉及某一些重要问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考不需要回复时，就用“意见”，反之，就用“函”。

五、意见用语要恰当

1、上行的“意见”，要使用下级对上级汇报见解、陈述办法的语气，如“我们考虑”、“我们认为”、“我们建议”、“我们要求”、“我们意见”及“请”、“敬”、“望”等。

2、下行的“意见”，则较多使用一些带有祈使语气表示肯定或带有禁止语气以示否定的指令性语气。

3、平行的“意见”，要使用平等协商的语气，多用商量、谦恭的语句，以争得对方的理解与支持。

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意见公文写作范文

意见公文写作范文意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，现在就和学习啦小编一起来看看意见公文写作范文，希望对你有所帮助。意见公文写作范文1 XXX同学是我系XX专业xxx5届毕业生，思想积极上进，遵守学校的各项规章制度，尊敬师长，团结同学;学习刻苦认真，成绩优秀/良好/合格，考取了XXX、XXX证书，掌握了一定的专业知识和专业技能;在校期间曾任XXX、XXX、……等职务，工作主动，具有组织、协调能力和团队合作精神;生活作风良好，品德优良。该同学曾荣获XXX、XXX等奖励，是一名德智体全面发展的大学毕业生。同意推荐就业。 20xx年9月10日意见公文写作范文2 该生自入校以来，能积极参加政治学习和政治活动，政治表现好;学习刻苦认真，专业知识过硬;为人诚恳，能尊敬师长，团结同学，有较强的责任心和集体荣誉感有团队意识和合作精神;总之该生是一名全面发展的大学生。同意推荐就业。 20xx年9月10日意见公文写作范文3 为深入贯彻落实党的xx大精

神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步拓展为“发展经济”这一第一要务服务的领域，加强对各科、室及其工作人员的监督，促进依法行政，提高行政效率，经局党组研究决定，在全局全面实施效能建设的基础上进一步开展行政效能监察工作。为切实保证工作顺利进行，特制定如下实施意见：一、效能监察的对象本局各科、室及其工作人员。二、效能监察的内容主要就本局各科、室及其工作人员在围绕经济建设，优化经济发展软环境;围绕政令畅通，提高行政效率;围绕作风转变，提高工作效率和加强服务意识等方面的情况进行效能监察。具体有以下内容： (一)在政令公开方面，实行公示承诺制度，向社会公开工作职责，办事依据、时限、内容、结果(涉及保密内容的除外)，全体机关工作人员要根据公示、承诺的要求向社会提供服务。 (二)审计执法方面，执法依据要合法;审计查缴要按规定的范围、标准、时限实施收缴，不得超范围、超标准或搭车收费;实施审计收缴时，应按规定开具专用收缴票据。 (三)在审计检查方面，要依法进行检查;工作人员在检查时应出示有效审计文书及资格证件;要按规定的权限、程

公文写作意见和函

公文写作意见和函意见是对重要问题提出见解和处理办法的一种较为特殊的公文，适用范围较广：下级用它向上级反映工作中的一些重要想法和建议，以取得上级的支持或批转；上级用它对于某重要问题提出意见和处理要求，下级必须照此办理；平级或不相隶属单位之间，可用它来向对方提出建议、要求或答复对方所征求的对某项工作的意见。意见是所有公文中唯一可以使用于上行文、下行文和平行文的文种。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理，写法与请示、报告相同。对下级报送的“意见”，上级应作出处理或给予答复。作为下行文，写法与指示性通知相同。文中对贯彻执行有明确要求的，下级应遵照执行；无明确要求的，下级可参照执行。作为平行文，写法与函和事务性通知相似，提出的意见供对方参考。注意，除上级单位负责人直接交办的事项外，不得以单位名义向上级单位负责人报送“意见”。函函，即信件。主要用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间相互商洽工作、传递信息、询问和答复问题、或向有关业务主管部门请求批准事项以及业务主管部门答复审批事项等。函的突出特点是简便、轻捷、写法灵活，因而行文迅速、使用频率高。函的内容单一，一般是一事一函，开门见山，直接入题，因此篇幅短小。

按性质，函一般分为公函和便函。两种函在写法与使用上略有不同。一、公函公函，作为公文的主要文种之一，是正式公文，内容多为正式的公务活动，用来陈述事物，告知事项，具有记事和凭证作用。它与一般书信不同。一般书信代表个人，文责自负，没有法定效力；而公函是代表机关的，文责不能由拟稿者自负，一经发出就会产生一定的法定效力。因此，收到其他单位商洽、询问问题或请求批准事项的来函，均应及时复函表明态度。公函的写法一般包括四个部分：１、标题标题必须能概括函文内容，通常是发文机关加事由加文种“函”字，如“唐山大学关于要求参加全国教学研讨会的函”。比如在清华大学举办研讨会，清华大学收到函后，复函标题就可以写“清华大学关于举办全国教学研讨会等问题给唐山大学的复函”。２、受文单位写法同其他公文。如唐山大学、清华大学等都可作为受文单位。３、正文开头简要说明发函原委。如清华大学给唐山大学的复函开头写“某年某月某日来函收悉，关于贵校教师准备来我校参加此次研讨会问题答复如下：”。中间部分要一一写清商洽、询问、答复或请求批准等有关事项和

公文写作意见

(一)意见的概念意见是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。意见既可以作上行文，也可以作下行文。 (二)文体结构 1.标题意见的标题由制发机关、事由、文种三部分组成。 2.发文字号为完全式。 3.主送机关为应知照的单位或群体。 4.正文一般由意见的原因、见解和事项组成。意见的原因，即写意见的根据。主要写当前存在的问题和解决这些问题的必要性。意见的见解和事项，即围绕核心问题提出见解和解决的办法。 5.落款署发文机关的名称。 6.发文时间在落款的下面。意见的写作范例 ××公司关于发展服务业的意见 ×发[19××]××号各分公司：随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点

少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。 ××公司一九××年×月×日

(完整)公文写作范文十三种文体格式

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公文写作（一）命令（令) 1、命令的概念依照有关法律规定发布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定时所使用的文种叫命令。命令的权威性和强制性是最高的，所以关于它的作者《中华人民共和国宪法》也作了严格规定，只有国家主席、全国人民代表大会常务委员会和委员长、国务院总理、国务院所属各部部长、各委员会主任和各省、自治区领导人等才可以发布命令，其他单位和个人无权发布命令。党的领导机关和各人一般情况下不能单独发布命令,必要时可与国家行政领导机关或领导人联合发布命令. 命令和令不是两个文种，而是一个文种的两种称呼. 2、命令的作用及分类 (1)发布行政法规和规章.行政法规指的是国家行政机关依法指定的一些法律条文，如《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国渔业法》等。从类别上来说，发布行政法规的命令就叫发布令. （2）宣布施行重大强制性行政措施。对于重大的、强制性的行政措施，必须用命令宣布以维护国家和群众的利益,如国务院发布的新版人民币发行的命令，发布全国统一实行法定计量单位的命令等。从类别上来说，宣布施行重大强制性行政措施的命令就叫行政令。（3）奖惩有关人员。对于在工作中取得突出成绩和做出重大贡献的人员进行表彰奖励，用嘉奖令。从类别上来说，表彰在工作中取得突出成绩和做出重大贡献的人员的命令就叫嘉奖令.对在工作中犯了严重错误并且影响巨大的人员宣布惩罚时，用惩戒令. (4)撤销下级机关不适当的决定。对于下级机关作出的不符合党和国家的方针政策、严重违法违纪的决定，上级领导可以行使职权，依法宣布撤销，如市一级政府违反选举规定，选举产生的领导班子，省人大常委会可依法否定其选举结果，责令重新选举. 从类别上来说，撤销下级机关不适当决定的命令就叫撤销令。 3、命令的写作命令是权威性和强制性最高的文种，所以写作时要注意: （1)语句要果断。主要使用果决的祈使句，较多运用“必须”、“均应”等决断性词语。 (2）篇幅要简短。篇幅简短，语言精要，才能使受令者容易理解，便于执行。［例文1] 中华人民共和国主席令（第33号) 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年7月8日通过,现予以公布，自2000年9月1日起施行.

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常见公文写作格式与范文公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式一、函的概念函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。二、函的特点（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照

公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。三、函的分类。（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。（三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。四、函的结构、内容和写法由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

公文写作之意见

意见 1.概述意见是党政机关或个人对某项事业或工作提出改进措施和建设性意见而使用的一种公文，它使用的范围非常广泛，不论哪个领域或哪个部门以及个人要提出或陈述建议与设想，都可以使用。作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头言辞并不完全是一回事。它的思考对象属于现实工作中重大的和急需解决的问题，要有可行性的充分论证。它既可以是由个人向机关提出的，也可以是党政机关向上级或平行机关提出的。 2.写作要点意见通常由标题、正文和签署三部分构成： (1)标题意见的标题可以由发文机关、事由和文种类别（意见）三部分组成，也可以简略为事由和文种类别两部分。 (2)正文意见的正文，如属下级机关或个人向上级党政机关提出的，一般要先写出受文机关，再分段呈示意见或建议。在陈述意见具体内容时，先写明意义和目的，再作分述。 (3)签署意见法定作者、日期通常应放在正文之后的右下方。但有的也放在标题之下、正文之前。意见最重要的是讲究建设性与可行性。陈词滥调不能用来写作意见，但意见又必须切实可行，有足够的事实根据，实在具体。充分的调查研究和可靠的论证是意见写作的基本要求。范例一关于认定收回土地使用权行政决定的法律性质的意见（国土1997（法）字第153号1997年10月30日颁布实施）收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，主要采取行政处理决定和行政处罚决定两种方式进行。《行政处罚法》颁布施行后，除行政处理决定仍旧按照

土地管理法律、法规的规定执行外，土地管理的各项行政处罚必须依照《行政处罚法》由土地管理法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照《行政处罚法》规定的程序实施。为了进一步贯彻执行《行政处罚法》和土地管理法律、法规、规章，正确区分行政处理决定和行政处罚决定的界限，切实做到依法行政。现对认定收回土地使用权行政决定的法律性质提出如下意见：一、依照《土地管理法》第十九条的规定，对用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意，连续两年未使用的；不按批准的用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，土地管理部门报县级以上人民政府批准，依法收回用地单位的国有划拨土地使用权，属于行政处理决定。人民政府依照该法第十九条的规定收回国有划拨土地使用权，其批准权限应与征用土地的批准权限相同。二、依照《土地管理法》第三十三条的规定临时使用土地，期满不归还的，或者依照该法第十九条的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的，土地管理部门责令交还土地，并处罚款的行为，属于行政处罚决定。三、依照《城市房地产管理法》第十九条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条的规定，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，人民政府或者土地管理部门依照法律程序提前收回出让的国有土地使用权，属于行政处理决定。四、依照《城市房地产管理法》第二十一条第二款和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条的规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照法律有关规定未获批准的，由人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处理决定。五、依照《城市房地产管理法》第二十五条的规定，超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的，人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定。六、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条的规定，土地使用者未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定。七、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条第一款的规定，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，需要依法收回国有划拨土地使用权的，属于行政处理决定。

建议公文写作要求及建议公文范文

建议 1.概述建议是党政机关或个人向上级机关或其他平行机关提出意见、设想、构想时使用的一种公文。建议可以是一个很大的计划、很完整的设想，带有指导的性质；也可以是一个局部的或一件具体的工作。前者如中国共产党中央委员会各届重要会议上提出“关于国民经济发展第×个五年计划的建议”；后者包括某个会议代表提出的具体建议。 2.写作要点建议一般可由二部分构成： 1.标题标题包括发文机关、事由和文种类别，三者通常都不能省略。 2.正文正文的开头如有必要的，应写清受文机关，接着写明建议的意义，最后分段陈述建议的具体内容。属重大决策建议或重要事项计划方面的，常先提出总体构想，再做充分论证，说明其可行性。建议不论大小，写作时都要考虑全面，实事求是，对计划实现的可能性及面临的困难均要顾及。语言要有商榷的余地。

政协××市委员会关于综合开发利用 ××矿井疏干水的建议 ××市委：为合理开发水资源，缓解我市市区供水紧张，地下水超采严重的局面，市政协在市政府、市城科会、××矿务局的大力支持下，从去年十一月份开始，组织了部分市政协委员、专家、工程技术人员和有关部门的负责同志，对综合开发利用××矿井水问题进行了研究论证。经过四个多月的工作，考察了××12个矿井开发利用矿井水的情况，听取了××区和××区农业局关于使用矿井水浇地范围和用水量方面的汇报，并多次召开矿井水净化利用问题论证会和专题讨论会。在实地考察的基础上，调研组成员分析研究了大量有关资料，提出了综合开发利用××矿井水的建议方案。下面，分四个方面汇报综合开发利用××矿井水的建议方案。一、开发利用矿井水的必要性。（一）开发利用矿井水是解决××市区水资源紧缺的重要途径……（二）开发利用矿井水是减缓地下水位下降、防止生态环境进一步恶化的重要措施…… （三）在目前市区地下水资源紧缺，一般又不允许再多抽取地下水的情况下，开发利用矿井水是解决工业及民用水的迫切需要…… 二、开发利用矿井水的可能性

常见公文写作格式与范文【精编完整版】

公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。 ②正文一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。函的写作范例公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之二通知格式1：(指示性通知) 北京积水潭医院关于××××××的通知各科室： ×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。北京积水潭医院二○○五年三月十日例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996)×号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日通知格式2：(会议性通知)[参考模板] 关于×××××××××××××××会议的通知各职能处室：定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日(会期×××，×××××报到。) 会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜(一)××××××××××××××××××××××××××××。 (二)××××××××××××××××××××××××××××。 (三)×××××××××××。联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。北京积水潭医院 ××××年×月×日例文(会议通知)

公文写作-意见

讲解公文写作：意见一、意见的定义和特点定义：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。特点： 1、指示性(下行的意见对受文机关来说有较强的约束性下级机关要遵照执行) 2、针对性(它总是根据现实的需要针对某一重要的问题提出见解或处见) 3、原则性(意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见) 4、灵活性(行文关系上表现出多向性，既可以上行，也可以下行和平行文) 二、意见的分类 1、下行意见：是上级机关心全局，对重要问题提出见解和处理办法，供下级机关更好理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。 (1) 规划性意见：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。例如《民营科技园区发展意见》《茶产业发展意见》（2）实施意见：实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案。如《促进节约集约用地实施意见》《城区拆违工作实施意见》（3）具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。例如《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见》《对副科级干部的考察意见》 2、上行意见：是下级机关向上级机关就某重要问题发表自己的见解或提出处理问题的办法，以供上级机关决策参考。例如《关于节约使用办公用品爱护办公用具的意见》《关于××省国家公务员医疗补助的实施意见》

3、平行文意见：就平级机关或不相属机关某重要问题提出建设性意见和可行性处理办法的行文，仅供对方参考。例如《XX省人民政府办公厅关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见修改的意见》三、意见的结构模式（标题+正文+结尾+成文日期） 1、标题：由发文机关名称，事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。 2、正文：应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行。其次，应该明确，详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求，政策性措施及注意事项等，一般采用分条列项的结构安排。撰写时要注意到三点：一是全面系统。二是准确具体。三是层次分明。在意见行文中，一般既有工作的基本原则，又有具体的政策措施，撰写时应当分层叙述，不宜交织进行，以清眉目。 3、结尾。正文写完之后，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。 4、成文日期。要写全称即年月日。四、意见与其他文种的区别。 1、下行意见不同于决议、决定。（1）、决议具有决策性，决定具有指挥性，而意见只具有指导性。（2）决议、决定所形成的决策、指令等，下级行政机关必须不折不扣地无条件执行。而意见则不同，要求下级行政机关结合本部门、本地区的实际参照执行。（3）、决议、决定重在宏观指挥，意见则重在微观指导，是对某项具体

公文写作专用语

公文写作专用语一、开端用语（一）主动办文关于；据；根据；据报（据了解、据核实）；查；兹有（兹因、兹为、兹悉、兹定于）；为了；按照；遵照；由于；随着；目前；最近；奉；近奉；接；前接；现接；现将；近来；近年来；经××（单位）批准（下面接叙××问题）。（二）引用来文1.上行文。×月×日×字×号关于××的指示（或命令、通知、通报）收悉（或敬悉）；国家××局×月×日给我局×字×号关于××的通报抄件悉。 2.下行文。×年×月×日×字×号（关于××问题的）请示悉；据××旅游局×月×日关于××问题的报告（或请示）。 3.平行文。×月×日×字×号函（或通知）悉。二、结尾用语（一）上行文特此报告（特再报告）；以上各点，请审查；以上情况，特报，请审核备案；现随文报送××（文件名称），请予审核；特先报告，详情容后续报；以上汇报，如有不妥，请予指示；以上意见，报供参考；请予审批；请予审理；请尽早核示；请即电示；以上请示，如无不妥，请批转××办理；上述意见，是否可行（或有当），请核示（或批示）；妥否，请批示；请批复；本案究如何处理，请速作指示；可否如此办理，请予审批；以上部署，报请鉴核。（二）下行文特此通知，希即遵照办理；特此批复；以上意见，请即研究执行（或按照执行、参照执行、遵照执行、依照执行、认真执行、严格执行）；特此公告（通告、布告）；周知；此布；本通报应向旅游系统所有人员进行传达，组织讨论，并将讨论情况及时报我们；同意你社意见，本件存案备查；以上通知（指示）希即认真研究执行，并将执行情况在×月底前向本局（社）作一报告；请将你们对这项工作的意见和具体部署情况尽快一并报局（社）；本通知下达后，以往有关文件与此件有抵触的，均以本通知为准。（三）平行文特此函达；特先函商（特先联系）；特再函询；请即函复，并希见复；你社是否同意，请即函告；我社实有困难，未能照办，请鉴谅；此复；特此函复；特此函复，请查明办理；请予研究函复；你社意见如何，请即考虑见复为盼；特将有关情况函告，供改进工作时参考；特此函请你宾馆加以办理；以上意见仅供参考；随函附送（有关资料）一份，请查收。三、其他用语当经，前经，现经，均经，并经；本局，你社，贵公司，贵宾馆；承蒙惠允（承蒙指示、承蒙协助），不胜感激（不胜荣幸、不胜企盼），惠允（惠赠、惠示、惠寄），鼎力支持（大力协助）；请，拟请，提请；希，即希，务望（务恳、务请），希予（希将、希能），至希、尚希（尚祈、尚盼），希望，勿误，如蒙，即予；总

公文格式要求要求规范与常见公文写作

公文格式规范与常见公文写作一、公文概述与公文格式规范党政机关公文种类的区分、用途的确定及格式规范等，由中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定。之前相关条例、办法停止执行。（一）公文的含义公文，即公务文书的简称，属应用文。广义的公文，指党政机关、社会团体、企事业单位，为处理公务按照一定程序而形成的体式完整的文字材料。狭义的公文，是指在机关、单位之间，以规范体式运行的文字材料，俗称“红头文件”。 ?（二）公文的行文方向和原则 ?1、上行文下级机关向上级机关行文。有“请示”、“报告”、和“意见”。 ?2、平行文同级机关或不相隶属机关之间行文。主要有“函”、“议案”和“意见”。 ?3、下行文上级机关向下级机关行文。主要有“决议”、“决定”、“命令”、“公报”、“公告”、“通告”、“意见”、“通知”、“通报”、“批复”和“会议纪要”等。 ?其中，“意见”、“会议纪要”可上行文、平行文、下行文。?“通报”可下行文和平行文。 ?原则： ?1、根据本机关隶属关系和职权范围确定行文关系 ?2、一般不得越级行文 ?3、同级机关可以联合行文 ?4、受双重领导的机关应分清主送机关和抄送机关 ?5、党政机关的部门一般不得向下级党政机关行文 ?(三) 公文的种类及用途 ?1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 ?2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

?3、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。?4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 ?5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。?6、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 ?7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 ?8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 ?9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 ?10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 ?11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 ?12、批复。适用于答复下级机关请示事项。 ?13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 ?14、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 ?15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。?（四）、公文的格式规范 ?1、眉首的规范 ?（1）、份号 ?也称编号，置于公文首页左上角第1行，顶格标注。“秘密”以上等级的党政机关公文，应当标注份号。 ?（2）、密级和保密期限 ?分“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。标注在份号下方。?（3）、紧急程度 ?分为“特急”和“加急”。由公文签发人根据实际需要确定使用与否。标注在密级下方。 ?（4）、发文机关标志（或称版头） ?由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。套红醒

XXX年最新公文写作规范

XXX年最新公文写作规范（中办发〔2020〕14 号，2020 年4 月）第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情形等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、治理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章公文种类第八条公文种类要紧有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范畴内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理方法。（八）通知。适用于公布、传达要求下级机关执

公文写作要求

公文写作要求常用公文写作要求一、公文写作的共性要求：（一）、确定文种公文文种体系中包括有：条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪要等。文种是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象确定采取哪个文种。选择公文文种的依据主要有三个方面：一是看作者与主要受文者间的工作关系；二是看作者的法定权限；三是看行文目的、行文要求和表现公文主题的需要。 ( ( 二) ) 、规范写作公文写作要努力做到“七个规范”： 1、主题规范。主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。

2、使用材料规范。公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。所谓真实，就是实实在在存在的、能够反映当前事物本质规律。我们分析问题时，所列举的现象，不是假的人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。 3、文章格式规范。公文普遍的结构格式是：公文标题-主送机关-正文-结尾-成文时间。标题的写法：公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。主送机关的写法：一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关，其他需要送达的受文机关采取抄送方式；三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文，某些经费请示属特殊情况。正文的写法：正文是主送机关以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。结尾的写法：正文写完后，一般要写几句号召的话，或者表决心、态度的话。《请示》要说”;妥否，请批示”；《意见》要

公文写作专用语大全

公文写作专用语大全一、开端用语 ? (一)主动办文关于；据；根据；据报(据了解、据核实)；查；兹有(兹因、兹为、兹悉、兹定于)；为了；按照；遵照；由于；随着；目前；最近；奉；近奉；接；前接；现接；现将；近来；近年来；经××(单位)批准(下面接叙××问题)。 ? (二)引用来文 1．上行文：×月×日×字×号关于××的指示(或命令、通知、通报)收悉(或敬悉)；国家××局×月×日给我局×字×号关于××的通报抄件悉。 ? 2．下行文：×年×月×日×字×号(关于××问题的)请示悉；据××旅游局×月×日关于××问题的报告(或请示)。 ? 3．平行文：×月×日×字×号函(或通知)悉。二、结尾用语 ? (一)上行文特此报告(特再报告)；以上各点，请审查；以上情况，特报，请审核备案；现随文报送××(文件名称)，请予审核；特先报告，详情容后续报；以上汇报，如有不妥，请予指示；以上意见，报供参考；请予审批；请予审理；请尽早核示；请即电示；以上请示，如无不妥，请批转××办理；上述意见，是否可行(或有当)，请核示(或批示)；妥否，请批示；请批复；本案究如何处理，请速作指示；可否如此办理，请予审批；以上部署，报请鉴核。 ? (二)下行文特此通知，希即遵照办理；特此批复；以上意见，请即研究执行(或按照执行、参照执行、遵照执行、依照执行、认真执行、严格执行)；特此公告(通告、布告)；周知；此布；本通报应向旅游系统所有人员进行传达，组织讨论，并将讨论情况及时报我们；同意你社意见，本件存案备查；以上通知(指示)希即认真研究执行，并将执行

情况在×月底前向本局(社)作一报告；请将你们对这项工作的意见和具体部署情况尽快一并报局(社)；本通知下达后，以往有关文件与此件有抵触的，均以本通知为准。? (三)平行文特此函达；特先函商(特先联系)；特再函询；请即函复，并希见复；你社是否同意，请即函告；我社实有困难，未能照办，请鉴谅；此复；特此函复；特此函复，请查明办理；请予研究函复；你社意见如何，请即考虑见复为盼；特将有关情况函告，供改进工作时参考；特此函请你宾馆加以办理；以上意见仅供参考；随函附送(有关资料)一份，请查收。 ? 三、其他用语 ? 当经，前经，现经，均经，并经；本局，你社，贵公司，贵宾馆；承蒙惠允(承蒙指示、承蒙协助)，不胜感激(不胜荣幸、不胜企盼)，惠允(惠赠、惠示、惠寄)，鼎力支持(大力协助)；请，拟请，提请；希，即希，务望(务恳、务请)，希予(希将、希能)，至希、尚希(尚祈、尚盼)，希望，勿误，如蒙，即予；总之，综上各节，综上所述；鉴于上述情，据此，为此，专此；迅即，迅予，从速(火速)，在即，当即；责成，查明，知照，下达；会同，上报，报批，拟订；商定，商讨，商洽；比照，引叙来文，重申；擅自，得，不得，酌情处理；颁，颁布，颁行，发布；准予，为荷(盼要)；左列(右列、下列、上列)，如此，于后，上项，各项，各类，多起，数事，数纸。公文常用语分类整理： ? 开端用语公文中用在正文的全篇或段落开头表示行文目的、依据、原因、背景等的词语。如“据、根据、依据、查、奉、兹、按照、遵照、依照、为了、关于、由于、鉴于、随、随着”等。 ? 期请用语公文中表示作者某种期望和请求的词语。多用于上行文、有时也用于平行文和下行

日常公文写作格式

日常公文写作格式通知格式：（指示性通知）北京积水潭医院关于××××××的通知各科室： ×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。北京积水潭医院二○○五年三月十日例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996)×号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日通知格式：（会议性通知） 65关于×××××××××××××××会议的通知各职能处室：定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：一、会议议题

××××××××××××××××××××××××××××。二、参加人员 ××××××××××××××××××××××××××××。三、会议时间 ×月×——×日（会期×××，×××××报到。）四、会议地点 ××××××××××××××××××××××××××××。五、有关事宜（一）××××××××××××××××××××××××××××。（二）××××××××××××××××××××××××××××。

公文写作之【意见】类模板1.意见的写法

意见的写法一、基本释义：意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。二、基本特点： 1.内容的多样性它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位；既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。 2.行文方向的多向性它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求；又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见；还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。 3.内容的针对性意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，

提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。 4.作用的多重性有的意见具有指导、规范作用，如《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的意见》、《××县人民政府关于切实减轻农民负担的意见》；有的具有建议、参考作用，如《关于深化机关后勤改革的意见》就是四川省人民政府机关事务管理局上报省人民政府的一份建议性意见，又如《关于加强国有土地资产管理建立储备制度的意见》是北京市国土房管局向北京市人民政府提交的一份建议；有的具有评估、鉴定作用，如《关于成都市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》。三、基本分类： 1.指导性意见指导性意见用于上级机关对下级机关进行工作指导，其内容是针对工作中的某些薄弱环节或出现的问题，上级机关用“意见”向下行文，阐明指导思想、工作原则，提出工作思路和措施、办法，给下级机关以及时的指导，从而促进工作的健康发展。如《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》。意见在内容上注重原则性和灵活性结合、规定性与变通性结合，为下级办文留有更多的创造性余地。 2.建设性意见

意见公文写作范文

意见公文写作范文 20xx年9月10日 20xx年9月10日一、效能监察的对象本局各科、室及其工作人员。二、效能监察的内容主要就本局各科、室及其工作人员在围绕经济建设，优化经济发展软环境;围绕政令畅通，提高行政效率;围绕作风转变，提高工作效率和加强服务意识等方面的情况进行效能监察。具体有以下内容： (一)在政令公开方面，实行公示承诺制度，向社会公开工作职责，办事依据、时限、内容、结果(涉及保密内容的除外)，全体机关工作人员要根据公示、承诺的要求向社会提供服务。 (二)审计执法方面，执法依据要合法;审计查缴要按规定的范围、标准、时限实施收缴，不得超范围、超标准或搭车收费;实施审计收缴时，应按规定开具专用收缴票据。 (三)在审计检查方面，要依法进行检查;工作人员在检查时应出示有效审计文书及资格证件;要按规定的权限、程序和时限进行检查;检查时意见要中肯，态度要和蔼，不能粗暴或盛气凌人。 (五)在服务意识、服务质量方面，工作态度要和善、亲切，工作用语要文明礼貌，不得故意刁难、吃拿卡要;要实行首问责任制，第一个接待的工作人员对不由本科、室办理的事项要负责带领到相应科、室的办理人员处，不予受理的申请要告知理由;对涉及不同部门的行政许可，要及时、主动协调，不得相互推诿或拖延不办;对申请材料不全者要一次性告知补充事项，对手续齐备的应立即办理。

(六)在机关内部行政事务管理方面，各科、室对其工作人员要明确职责，按照有关制度办事;各工作人员要提高行政效率，按规定时限、要求及时完成交办的工作，对属职责范围内的事项不推诿、不拖延;要服从领导，服从组织的分工。三、效能监察方法 (一)责任体制。局长全面负责，各分管局长对各自分管科、室负责;各科、室负责人对本科、室负责;局纪检监察室负责监督检查和违规违纪事项的查处及建好台账资料。 (二)督查方式。采取现场督查、明察暗访、随机抽查、内外结合、回访调查等方式。 (三)建好台账资料。一是做好效能投诉记录;二是建好相关的投诉处理资料。公民、法人或其他组织对本局工作人员在履行职责过程中，工作效能有以下行为的，可以投诉;本局工作人员之间相互监督，也可以举报和投诉(举报、投诉电话2213049)。 (一)无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的。 (二)态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴的。对服务对象不认真接待、不理睬、不答复的，视为态度冷淡。对服务对象态度恶劣、语言不礼貌或者拒之门外的，视为态度生硬、蛮横。谩骂、推搡服务对象的，视为态度粗暴。 (三)对群众提出的正当要求和意见置之不理的。对服务对象提出的属于本科、室职权范围内应该解答、受理、办理的事项，不解答、不受理、不办理的，视为对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。 (四)不按规定程序公开办事、办事不公的。工作人员按规定程序公开办事(涉密的除外)，或办事不公的;未亮证挂牌上岗的;不涉密的办事程序、标准、时限、条件、纪律等未

常见公文写作格式与范文(精编完整版)

公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。 ②正文一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。函的写作范例公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之二通知格式1：(指示性通知) 北京积水潭医院关于××××××的通知各科室： ×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。北京积水潭医院二○○五年三月十日例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996)×号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: