1949--1978年中国“剪刀差”差额辨正(上)

关于剪刀差问题的研究热，可以说从20世纪整个80年代持续到90年

代前期，虽然成果很多，但是歧异也不少，计算结果自然也是多种。本文之所

以重提这件旧课题，并不是希望重新引发对其的探讨，而是因为近来不断看到

引用在引用“剪刀差”来说明农民为工业化积累资金的贡献时，往往忽略了不

同概念和计算方法的差异，数字大的不合情理，从而误导读者。

一、关于剪刀差的概念

溯本探源，“剪刀差”概念产生于20世纪20年代的苏联。“剪刀差”最初源于“超额税”。苏联在1921年初走上和平建设轨道后，国家为加快积累工业化资金，人为地压低农产品收购价格，使得部分农民收入在工农业产品交

换过程中转入政府支持发展的工业部门，当时人们把农业和农民丧失的这部分

收入称为“贡税”或“超额税”。1923年上半年，政府的工业和商业部门又再

次提高工业品价格，使本来已被政府强制压低的农产品的相对价格水平又大大

降低。到1923年10月，同1913年相比，农民需要相当于原来2?8倍的农产品才能换到等量的工业品。苏联政府的这一行为先是引起农民的不满，农民以不

买或尽可能少买工业品来抵制，于是导致工业品市场萧条，许多工厂发不出工资，结果又引起工人的不满。在这样的背景下，苏共中央召开了政治局会议和

九月中央全会。会议在斯大林的主持下第一次把农业流入工业的超额税正式称

作‘剪刀差’，并且在中央委员会下设立了剪刀差委员会，专门从事研究和调

整剪刀差的工作。从此，‘剪刀差’这一名词便流传开来。

苏联的“剪刀差”概念在30年代被介绍到我国。1949年新中国建立后，由于工农生产在战争中遭受的破坏程度不一样，恢复的速度不一样，以及恢复

发展工业所需资金和人力资源的短缺，使得工农业产品的比价在抗日战争和解

放战争的十几年间扩大了很多，1950年工农产品比价与抗日战争前的1930-

1936年相比，扩大了34?4%，农民在交换中吃亏很多。因此不少人就采用“剪

刀差”这个词来形容工农产品比价扩大的现状，但是此时中国使用的“剪刀差”已经与当年苏联的“剪刀差”概念有所不同了，它不是指那种政府依靠人为扩

大工农产品比价来积累工业化资金的政策表现，而是指工农产品比价的不合理

状态。例如1951年4月第二次全国物价工作会议专门讨论的工农业产品“剪刀差”问题就是出自上述概念。以后的学者也多是从这个概念来研究“剪刀差”

问题。

可以看出，“剪刀差”概念自被引进我国以后，已经针对中国的国情，被发展和广义化了。正如张西营等概括的那样：“‘剪刀差’是理论界对不合

理的工农业产品比价关系的形象概括。从一定意义上讲，工农产品的比价关系

的状态、变化趋势，也就是‘剪刀差’的状态和变化趋势。工农产品价格及其

比较在任何时期、任何国家都是客观事实，用某种标准去衡量这种比价的合理

性也就是研究‘剪刀差’的有无、大小。”[2]

剪刀差问题研究在新中国成立以后出现过两次热潮，一是发生于50年代，针对旧中国遗留的剪刀差和如何缩小它展开的，以1956年毛泽东在《十大关系》中提出缩小剪刀差、不学苏联后开展大规模研究为高潮。当时主要是研

究比价问题，即现在所说的“比价剪刀差”。到1959年，随着工农产品比价缩小到抗战前的水平，一般都认为剪刀差问题解决了，中国已经不存在剪刀差了。第二次研究热潮发生于70年代末，一直持续到90年代初期。1978年以后，鉴

于工农收入差距的扩大和工农产品交换中存在的不合理现象，用比价剪刀差理

论显然不能解释。为配合改革，人们开始从价值的角度去研究剪刀差问题，即

现在所说的“比值剪刀差”。由于计算和比较价值是件复杂困难的事，特别是

在认为价格不能准确表示价值的条件下，因此关于比值剪刀差的研究引起不少

人的兴趣，采用了多种计算方法，产生了很多研究成果。

较早研究剪刀差问题的黄达认为：实际资料告诉我们，要想在剪刀差的变动中，也即在工业品价格指数和农产品价格指数的对比变动中找出“等价交

换“的点是不可能的。“剪刀差和劳动价值论中的等价交换之间存在着什么联系，也还是远未搞清的问题。”[3] 因此，黄达只能在如下两个理论前提下：（1）“在资本主义世界，剪刀差问题的实质是先进的资本主义工业剥削落后的农业，是先进的资本主义工业城市剥削落后的农村，是先进的资本主义工业国

剥削落后的农业国，特别是附属国和殖民地。这是伴随着资本主义关系而产生

的一个现象。”（2）“工农产品价格剪刀差的出现始于鸦片战争之后”的理论前提下，考察近代工农产品比价变动情况。黄达得出如下结论：鸦片战争以来，工农产品比价“在不断上下波动的过程中，剪子口张张合合，有时差距很大，

但却有一定的界限。就上述的将近百年间看，不论基期选定在何处，工业品换

取农产品的指数，其波动的上限与下限之比很少能突破100%。”但是20世纪

30年代，由于受世界性的农业危机影响，中国农产品的价格猛跌，剪刀差急速

扩大，抗日战争爆发以后到1949年新中国建立前，受战争的影响，剪刀差继续扩大。1950年工业品换取农产品的指数，比1930-1936年的平均水平约扩大了34?5%。[4] 因此，他对50年代至改革开放以前讨论缩小剪刀差问题时往往以1930-1936年为基期，表示怀疑。但同时也认为并不能拿工业品换取农产品指

数的特低点1926年为“基本按价值交换的点”，因而这个点无法确定。

叶善蓬著的《新中国价格简史》叙述剪刀差问题时，即是按照当时的概念，如上所述，以1930-1936年为基期的，这的确也是50年代政府缩小工农产品价格比的参照系和目标。叶叙述，到1957年剪刀差基本缩小到抗战前的水平。对于1958-1978年的剪刀差，则认为表面上看工农产品比价，即剪刀差在缩小，“从1952年到1977年，农产品收购价格提高了72?4%，而农村工业品零售价

格上升0?1%，但同期工业劳动生产率提高了161?5%，而农业劳动生产率只提高了24?8%。在剔除了劳动生产率的影响之后，从等价交换的角度考察，剪刀差

扩大了20%左右。”[5]

李子超等编著的《当代中国价格简史》也认为“新中国的剪刀差是旧中国遗留下来的。”[6]到1957年基本缩小到抗战前的水平。对于1958年以后的农产品价格，认为偏离价值较大的主要原因是农产品生产成本上升幅度大，这

主要是由于压抑农民积极性和向非农产业转移的体制和政策造成的。[7] 严瑞珍等则认为：“剪刀差有两种表现形式，以价格动态表现和以价格