学校管理制度行动研究结题报告
延边大学师范分院教育科学“十二五”规划课题《学校管理制度的行动研究》结题报告
执笔人：王贺雷
学校各项管理制度的行动研究，是体现学校重视规范化、制度化管理的决心和意志，是促进学校发展进步的有力措施。只有不断推进各项管理制度的改革与创新，才能支持和促进学校工作的进步与发展，使学校适应新的发展需要。学校管理制度要求师生员工按章办事、行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过程中，形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，促进制度文明，进而形成一种独特的校园文化。
作为学校行政办公室，负责学校各项工作的统筹、监督与考核，学校管理制度是否先进，决定着管理的效率与工作水平。在我校申报“少数民族地区五年制师范学校生存、发展策略研究”课题之下，提出了“延边大学师范分院管理制度的行动研究”子课题的立项研究申请。通过管理制度行动研究的展开，一来使得我校制度化、规范化管理的理念进一步深入人心，形成良好氛围。提升学校各个部门的工作意识与工作理念、增强研究能力与水平，使其能够结合各自工作实际，推动工作的开展；二是在国家进一步倡导“依法治校、依法治教，规范管理、制度管理”的办学理念下，在总结与继承的同时，推进学校各项管理制度的创新研究，制定、整理、修改、汇编我校现有的各项管理制度，提升我校制度管理的效率和水平。
一、研究背景
2004年2月10日教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》的第九部分
“加强制度创新和依法治教”中明确提出“探索建立现代学校制度”的要求。2010年7月29日中共中央、国务院正式印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）。第十三章是“建设现代学校制度”。《规划纲要》指出“推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。”
新的学校制度为什么要建立，怎样建立，对学校的发展会产生什么影响等问题，日益引起教育同仁的关心和思考，学校管理制度的行动和研究也在各地广泛进行。另一方面，我校因自身的一些特点，比如所处边疆地区、民族地区、民族联校等特点，在制度建设与管理中还有其独特性，很多只能依靠我们自己的探索与尝试，而这也就要求我们要不断的实践研究。
本课题组成员均为我校院长行政办公室人员，基于办公室这一部门比较特殊的特点，比如联系沟通、综合协调、监督管理等职能，在增强课题组内部成员的制度创新、实践操作的能力与理念的同时，以行政等手段推动学校整个的制度建设与研究。
二、研究的问题
行动研究是从实际工作需要中寻找课题，在实际工作过程中进行研究，由实际工作者与研究者共同参与，使研究成果为实际工作者理解、掌握和应用，从而达到解决问题、改变社会行为目的的研究方法。它是一种理论与实践相结合，在于资料收集、合作探讨、自我反省、多方总结最后解决问题的方法。
我校自2000年挂靠延边大学升格成为师范高等专科学校，至今已有十余年的历史，在保持其优良传承的同时，很多还是沿用老中师时期的管理
制度与办学模式。随着教育形式的变化，生源质量、就业情况、办学条件等方面发生了改变。作为一种过渡性办学体制，五年制师范学校初中起点3+2的培养模式，其功能正逐渐弱化，在一些制度与管理方面也难免出现保守、僵化等一些问题。本课题便是基于“管理制度的行动研究”层面上，利用行动研究的方法，通过制度的革新与完善，促动、激发学校各部门及其个人对学校管理制度的思考与探讨，研究、制定、修改与我们当前办学情况相适宜的制度与办法，共同研究与解决学校在生存与发展中所面临的问题。
另外，学校对于制度的建设，存在着严重的滞后现象，虽然很多新增的制度、办法已经出台付诸于实践，但是作为我校的制度汇编还依然是2005年修订的版本，这与国家当前大力提倡的“制度化”、“规范化”管理的要求存在较大差距，所以在研究、整理几年来所更新的管理制度的同时，出版全新的制度汇编，作为我们今后工作的规范与依据。
三、课题研究方法
1.经验总结法。即通过课题组成员对自身工作的积累与总结，在原有制度或程序的基础上，创新研究，总结出新的更为有效、便于操作的制度与方法。
2.文献法。结合当前学校各种管理制度以及国家和上级部门对于办公制度与行政程序的相关要求与意见，对工作中的一些方法程序进行改进与创新。
同时还采取了以下方法与手段：
1.课题研究与学校发展相结合。教育科研的展开，本质上就是为了服
务于学校发展。本项研究的进行，就学校制度建设存在的实际问题，通过体制创新研究与实践，促进学校发展。
2．制度建设和实践活动相结合。在研究中，我们注重对各项研究具体内容的相关制度上的配套建设和规范。同时，实践的真正开展是推动整个研究的基础。因此，研究以学校现有的规章制度为基本依托，根据自身发展实际展开相关的实践探索。
3．持续研究与及时反思、调整相结合。学校在课题的研究过程中，及时对各项研究工作开展检查、交流、阶段性总结，在专家指导下，对其中不完善的地方进行调整。
四、行动研究过程
1．加强自身学习，领会课题实施内容要求
本课题组成员认真按照科研处及相关院领导的设计要求，针对我校特点和科室工作特点，通过广泛的讨论，确立了本课题研究内容。为了便于课题的顺利开展，我们多次开会研讨，制定了课题的实施方案和立项申请书。另外，在课题论证的过程中，我们也能够按照科研处要求，积极参加课题组成员会议，及时汇报课题进展情况，交流研究体会。课题论证期间对科研处所召开的会议无一缺席，我们内部成员也召开会议或是就课题研究的交流20多次，会议记录10余个、照片20余张。形成了课题组内部的良好氛围。
2．通过多种途径，培养、提升研究能力
课题研究期间，课题组为了搜集、借鉴材料，购置有关书籍6册总价值400元；为了掌握当前研究动态，购买知网网卡，价值150元，学习、下载
数据库中的相关书籍与论文。课题组成员共收集各类材料100余篇，装订保存50余篇。
3．认真思考，结合个人工作内容制定管理制度、撰写研究论文
在整个课题的研究过程中，课题组成员根据自身工作任务，积极探索在工作中的制度化管理，整理、出台了相关的制度、办法多条。比如有关学校节能方面的《延边大学师范分院能耗统计制度》、《延边大学师范分院纸张使用制度》、《办公用品（备品）购买使用管理制度》、《延边大学延师范分院班车使用规定》；学校常规管理方面的《会议室使用制度》、《档案查阅制度》、《育宣传工作实施方案》；人事管理方面的《岗位设置方案》、《岗位聘用实施方案》等。
另外，课题组成员将自己的行动研究进行思考总结，撰写了有较高理论层次、实用性较强的科研论文共3篇，并在我校学报上发表。比如课题负责人韩林的《学校岗位聘任工作的制度原则》，结合岗位聘任工作的政策精神和工作实际，通过对学校岗位设置原则、岗位聘任原则、岗位考核原则、岗位分配原则等方面内容的阐述，分析了学校岗位聘任工作的诸多制度原则，为推进学校岗位聘任制度的建设提供了参考与方向。课题组成员王贺雷的《对学校节能工作的认识与思考》，结合我校开展节能工作的实际，介绍了我校该项工作的开展情况，提出了学校节能工作中的教育价值、经济价值、社会文化价值和科技动力价值等特殊价值，并从观念节能、科技节能、制度节能、管理节能四个方面对对节能工作进行了探索。
课题组成员边永奉《少数民族地区学校办公室文秘工作的经验与思考》，针对现今少数民族地区学校内外管理事务日益增多,学校办公室工作
职能发生了较大转变,由此对少数民族地区学校办公室人员，尤其是文秘人员提出了新的更高的要求。少数民族地区学校办公室文秘人员应具备服务意识、学习意识、创新意识、保密意识的同时还要不断学习民族语言、民族文化、民族礼仪来提升自身素质。本文结合少数民族地区学校办公室文秘工作的主要职责和实际工作情况，提出顺应时代发展的少数民族地区学校文秘工作新举措。
4．利用协调职能，做好参谋与助手，带动学校管理制度行动研究的全面展开
通过对原有制度汇编材料的审阅，找出其要完善、改进之处。为领导提供参考与依据。拟写院发文件，组织、协调学校教务、学生管理、科研等各部门积极开展制度的实践与探讨，丰富、完善、更新学校制度汇编的内容。比如教务处针对学生成绩管理所进行的“实施学分制”的探讨、“成绩警告办法”；学生处针对高年级学生所进行的管理方式模式的探讨；科研处对《教育科研课题管理条例》、《科研奖励条例》、《科研工作管理条例》的修订，这些都带动学校制度化、规范化管理的整体水平，提高了学校各工作能力。
五、主要成果
1．锻炼了队伍
通过两年多的课题论证研究，促动了课题组内部成员的学习与交流，使各个成员初步具备了研究能力、掌握了一定的研究方法、形成了学习探究的研究氛围。共拟定制度20余个、发表相关论文5篇。使得办公室人员的业务素质与学习能力得到了巨大的提升，尤其是近两年调入我校办公室的
课题组三名年轻教师，得到了巨大的锻炼与提高。为我校更多方面的工作提供了优质的人力资源储备。
2．形成了风气
本课题虽然由办公室主持实施，但其实际涉及到了我校的整个管理体系。为了课题的开展，我们运用了多种的方法手段，如既运用了行政手段，比如通过院发文件对各处室下达工作任务；同时也运用研究手段，对其他处室有关管理方面论文与制度的研究与学习；以及实践手段，对各种资料的搜集、整理、编汇等具体工作。另外，调动了各分管院长及相关处室的众多人员，得到了他们的支持与参与。新修订的《学校管理制度汇编材料》，修改了原来的制度20余个，新增制度44个，（办公室5个；教务处8个；学生处7个，科研处4个，总务处7个，保卫处8个），可以说在整个学校的范围内开展了此项工作，进一步促进了学校制度化、规范化管理氛围的形成。
3．充实了内涵
作为我校省级课题“少数民族地区五年制师范学校生存、发展策略研究”总课题的子课题，我课题组成员王贺雷积极参与了2012年进行的校课题组组织的省内外考察活动，除开展一系列交流活动、收集指定材料外，还与课题负责人金永旭院长共同撰写了考察报告——《敢问路在何方——十二·五规划课题考察纪行（省内篇）》和《风雪草原夜大爱民族情——《敢问路在何方——十二·五规划课题考察纪行（省外篇）》；另外，该成员参与了2012年末校课题组开展的“关于成立吉林民族师范高等专科学校”可行性报告的撰写工作。对学校的制度管理与行动建设方面提出了一些合理化建议，无论在理论还是实践上都充实了总课题的内涵。
4．推动了工作
我课题在开展过程之中，牢牢立足于各项工作实际，同时助力学校多方面工作的开展。比如2011年受教育局委托，由办公室具体负责，代表我州教育系统开展的节能工作，针对学校的节能工作，研究探讨了10余条节能制度与管理措施，在“制度节能”上收到了良好效果，同时也推动了本次活动顺利完成，受到省政府的表扬；在2011年由州纪委号召开展的“廉政风险运行防控运行”工作中，我课题组整理的各处室职责、制度等，为党办的各项材料的制定提供了重要参照与依据，同时我课题成员也参与了部分检查内容的编写，为本次检查的顺利完成提供了必要条件；对于近两年我校进行的岗位设置工作中，岗位责任书的编写，我课题组修订的学校人员职责为其提供了重要内容，推动了该项工作的顺利、快速开展。
六、存在问题与不足
1．学校在管理过程中制度还存有不完善的地方，还需要在今后的工作中不断完善、建立更有效的激励机制，进一步调动教职工的工作积极性。
2．课题组对于课题成果的整理还有待于进一步发掘与落实，与各主管院长沟通联系，通过行政手段将我校新的制度汇编确定成册，成为我校管理的依据。
3．课题组成员理论素养还需进一步加强，在收集材料、合作探究、汇编整理的基础上，要进一步与理论实践相结合，总结思路与方法。
七、学校未来管理改革的设想
1．学校现管理制度的建设，是一个长期而艰巨的任务，也是学校发展永恒的话题。我们将努力探索、相互交流，服务教育教学和广大师生，
走出有师范学校个性特色的办学之路。
2．按照“管理人本化，管理效能化，管理精细化”的要求，深化学校管理制度改革。
附一
主要参考文献
1.《课题研究方案设计》安徽教育出版社;
2．《现代学校管理制度的探索与实践》广东教育出版社
3．《现代学校制度建设的理论与实践》浙江大学出版社;
4．《最新办公室内部管理规章制度全书》.
5.《中国名校管理制度全集》
附二
主要成果：
1．校报相关论文5篇（韩林1篇、王贺雷3篇、边永奉1篇）
a.《论高校岗位聘任工作的制度原则》韩林延边师范教育2013第1期b．《对学校节能工作的认识与思考》王贺雷延边师范教育2012第2期c.《少数民族地区学校办公室文秘工作的经验与思考》边永奉延边师范教育2012第1期
d．《敢问路在何方》金永旭、王贺雷延边师范教育2013第1期2．新学校管理制度汇编（2013年增订版）
3.《学校管理制度的行动研究》结题报告
4．加强廉政风险防控、规范权力运行材料汇编（党办2012汇编）5．学校2011节能工作材料（制度管理部分）
.