浅论南海争端问题

　第３２卷第２期

　２０１９年６月

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈａｎｇｊｉａｋｏｕＶｏｃａｔｉｏｎａｌａｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ

Ｖｏｌ．３２　Ｎｏ．２　

Ｊｕｎｅ，２０１９　

收稿日期：２０１９－０３－０６修回日期：２０１９－０５－１１

作者简介：邓欢（１９８８－），女，河北张家口人，昆明理工大学硕士研究生。研究方向：国际法。

浅论南海争端问题

邓　欢

（昆明理工大学云南昆明６５００００）

摘要：近几十年来，南海问题愈演愈烈，“六国七方”针对南海主权问题争论不休，其中也涉及一些比较繁杂的问题，包括政治、经济，国内、国际等多方面的因素。文章就南海争端的脉络进行简单梳理，从问题由来、现状、发展趋势及应对策略等多个方面对南海问题进行了分析阐述。

关键词：南海问题；南海争端；南海

中图分类号：Ｄ８２９．１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－８１５６（２０１９）０２－００１９－０３

一、南海问题的由来

（一）瓜分浪潮

１８４０年鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，１８６７至１８８３年，法、英，德三国先后对南海诸岛进行测绘，制作地图。随着１８８５－１８８６年，越南、缅甸相继沦为法、英殖民地，法、英两国开始谋划夺取南沙群岛。１９１７年起，日本也开始对南海进行所谓的“考察”，侵占南海群岛，在这期间不断有国家陆续挑战中国底线，侵略瓜分中国南海。直至１９７５年，越南侵占南海群岛部分岛屿，并提出对西沙、南沙群岛的“主权”；１９７９年，马来西亚提出对南乐暗沙等６个岛屿的“主权”。１９３３年７月，法国非法占领南沙群岛中的９个小岛。

（二）宣布主权

新中国成立以后，中国政府郑重宣布拥有南海主权。１９５１年到１９９８年，中国政府先后发布《关于美、英对日和约草案及旧金山会议的声明》、《领海及毗连区法》和《专属

经济区和大陆架法》［１］

反复重申中国对南海及其附属岛屿

的主权问题。并在新中国出版的地图中延续中华民国地图，对南海海域划界作出标识；在之后对地图几次修改绘制中，对南海诸岛海域的标识也基本延续了中华民国时期“九段线”的划界。可见，中国自古以来对南海及其附属岛屿的主权及主权宣称从未改变，南海海域与中国台湾一样，是中国领土神圣不可侵犯的一部分。

二、南海问题产生的原因（一）从自身角度反思

１．海洋观念淡薄。自有史料记载起，我国就是陆路大国，封建社会“男耕女织”，渔业发展不甚发达，使得人们的海洋领土观念意识十分淡薄，以郑和下西洋为例，尽管郑和７次率部出海，

建立了沟通东西方文明的“海上丝绸之路”，取得骄人成绩，但对推动海洋事业的发展和领海意识的提升效果微乎其微。加之我国古代临海地区经常面临周边小国的侵扰，国家实行“海禁”政策，更进一步加深了“重陆轻海”的观念，弱化了人们的海洋权利意识，不可否认，这也成为日后海洋权益争端的重要因素。

２．海洋战略失误。在新中国成立后，我国对南海诸岛恢复主权；但是由于国家成立之初资金匮乏，多个地区仍未解放分散国家精力，加之缺乏具体有效的治理措施；使得国家对于周边领海“实际控制”不到位，给了周边国家可乘之机，致使南海多个岛屿沦落他国之手，逐渐加剧为领海争端问题。

（二）从国际角度分析

１．历史遗留问题。新中国成立之初，国力相对薄弱，所谓“大国”在未经中国同意下签订的诸条约中，模糊南沙诸岛归属问题，为东南亚诸国争夺“南海主权”埋下伏笔。自２０世纪７０年代起，周边国家侵占南海诸岛，并形成了实际控制，造成了如今多国占领、多方索求的局面。这些历史遗留问题，是造成如今南海问题的重要原因。

２．资源抢夺造成争端。南海丰富的自然资源，矿物资源及生物资源也成为南海争议的重要原因。简单列举，南海石油天然气储藏量超过２００亿吨，矿物资源丰富，含有锰、铁、铜、钴等３５种金属和稀有的锰结核；岛上生长的植物耐盐、耐旱，生长茂密；鱼类资源丰富，有１５００多种，马鲛

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