环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策

环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境

经济政策建设规划》的通知

【法规类别】环保综合规定

【发文字号】环发[2011]129号

【发布部门】环境保护部

【发布日期】2011.11.01

【实施日期】2011.11.01

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知

（环发[2011]129号）

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局，各直属单位：

为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，我部组织编制了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》。现印发给你们，请参照执行。

附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划

二○一一年十一月一日附件：

“十二五”全国环境保护法规和

环境经济政策建设规划

一、“十一五”环境保护法规和环境经济政策建设基本情况

（一）环境保护法规建设

1、主要进展

2、存在问题

（二）环境经济政策建设

1、主要进展

2、存在问题

二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

（二）规划原则

（三）主要目标

三、重点领域和主要任务

（一）环境保护法规建设

1、做好《环境保护法》修订

2、完善环境保护法律体系

3、推动环保行政法规进程

4、加快环保部门规章步伐

5、积极参与其他领域立法

6、大力支持地方环保立法

7、推进环境经济政策法制化

8、开展环境立法后评估

9、探索环境司法保障机制

10、创新环境立法模式

（二）环境经济政策建设

1、推动现有税制“绿色化”

2、完善环保收费制度

3、改革环境价格政策

4、深化环境金融服务

5、健全绿色贸易政策

6、建立排污权有偿使用和交易制度

7、构建生态补偿机制

8、完善公共财政支持环保政策

9、制定和完善环境保护综合名录

10、推进污染损害鉴定评估

四、保障措施

（一）加强组织协调

（二）加大经费保障

（三）建设人才队伍

（四）强化培训宣传

（五）扩大公众参与

“十一五”期间，全国环境保护系统认真落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和实施《“十一五”全国环境保护法规建设规划》，环境保护法规和环境经济政策工作取得积极进展。

（一）环境保护法规建设1、主要进展制（修）定环境保护法律。“十一五”期间，全国人大常委会修订了《水污染防治法》，制定了《循环经济促进法》。在《侵权责任法》、《物权法》和其他有关法律中，特别规定了有关环境保护的内容。最高人民法院和最高人民检察院分别做出了关于惩治环境犯罪的司法解释。《大气污染防治法（修订草案）》已提请国务院审议。

完善环境行政法规。国务院制定或者修订了《规划环境影响评价条例》、《全国污染源普查条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《消耗臭氧层物质管理条例》、《民用核安全设备监督管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等7项环保行政法规，发布了《节能减

排综合性工作方案》、《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》等法规性文件。此外，国务院环保部门组织起草的《放射性废物安全管理条例（草案）》、《环境监测管理条例（草案）》、《畜禽养殖污染防治管理条例（草案）》已提请国务院审议。

出台环境保护部门规章。国务院环保部门制定或者修订了《环境信息公开办法（试行）》、《环境监测管理办法》、《电子废物污染环境防治管理办法》、《限期治理管理办法（试行）》、《环境行政处罚办法》、《环境标准管理办法》等26个部门规章。

2、存在问题某些领域尚存立法空白。在土壤环境保护、核安全、危险化学品环境管理、环境监测、生物安全、遗传资源保护以及与人民群众生活环境密切相关的电磁辐射、光污染、重金属以及持久性有机污染物等方面，还没有制定法律或行政法规。一些重要的环境管理制度，如排污许可、总量控制、区域限批等，缺少实施性法规。一些国际环境条约签署后，缺乏国内配套立法。

环境监管制度内容交

建筑工地进程环境保护相关法律法规一览表

建筑工程环境保护相关法律法规一览表(一) 编号发布单位文件编号文件名称实施日期 1全国人大常务委员会主席令第23号中华人民共和国城市规划法 1990.04.01 2全国人大常务委员会建设部部长令第76号民用建筑节能管理规定 2000.10.01 3全国人大常务委员会建设部令第46号建筑装饰装修管理规定1995.9.1 4全国人大常务委员会主席令第74号中华人民共和国水法2002.10.1 5全国人大常务委员会主席令第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法(公司适用条款：第一章：第2、27-30条，56条适用)1997.3.1 6全国人大常务委员会主席令第32号中华人民共和国大气污染防治法(公司适用条款:第六章第41条)2000.9.1 7全国人大常务委员会主席令第58号中华人民共和国固体废物污染环境防治法(公司适用条款：第15、16、19、34-37、47条适用) 8全国人大常务委员会主席令第66号中华人民共和国水污染防治法(公司适用条款：第一章：第1、2、5条，第三章：第13、15、19、20-22条，第四章：第28-30，32-34条，第五章：第41-42、44-45条，第六章：全部)1989.11.1 9全国人大常务委员会全国人大常委9届2次会中华人民共和国消防法(全文适用)1998.9.1 10全国人大常务委员会全国人大常委8届28次会中华人民共和国节约能源法(公司适用条款：第一章：第7条，第二章：第18条，第三章：第21、22、30条，第五章：全部)1998.1.1 11全国人大常务委员会全国人大常委7届16次会中华人民共和国环境保护法(第24、31条适用)1989.12.26 12中国国务院国务院令第101号城市市容和环境卫生管理条例1992.06.28 13中国国务院国务院令第158号城市供水条例1994.10.1 14中国国务院公共场所卫生管理条例1987.4.1 15中国国务院国务院关于环境保护若干问题的决定(全文适用)1996.08.03

当前环境形势与七大环境经济政策

当前环境形势与七大环境经济政策 2007-09-12 15:06:37 全新的环境经济政策包括：第一，绿色税收；第二，环境收费；第三，绿色资本市场；第四，生态补偿；第五，排污权交易；第六，绿色贸易；第七，绿色保险。新环境经济政策体系将成为中国现代化道路上的重要标志。一旦推行环境经济政策，不仅对中国环保事业有重大意义，也为中国落实科学发展观与推进行政体制改革提供了坚实的制度支撑。今年，“环境”已是无可争议的关键词。有人说，环境污染是任何一个致力于现代化的国家所必须付出的代价；也有人说，环境保护是一个后现代的命题，即富裕国度富裕民众“吃饱了”以后提出的更高需求。我本来也同意。但严酷的现实告诉我们，如果学西方那种“吃法”，中国还没“吃饱”就要提前为生态环境付账。我们不仅要对自己的人民，也要对世界人民负责。我们只能在人均3000美元时提前解决环境问题。况且，解决环境问题也为中国各项变革提供了试验田。因为环境问题涉及政治、经济、社会、文化方方面面，几乎囊括了这个时代中所遇到的绝大部分信息，是一个大转型社会的缩影。一个大国发展需要有个魂，科学发展观就是魂；有了魂就需要有个方向，这就是可持续发展战略；有了方向就需要有行动机制去完成，这就是以科学发展观为指导对现行体制进行的变革；为完成这一变革，就需要一套新政策。环保总局四年来搞了四次环评执法，靠的全是行政手段。这些手段是现有法规制度框架内的最大创新，虽然在短时间内立竿见影，但长期效果却十分有限。 30年来中国的改革历程，从某种角度看是一个从中央向地方“放权让责”的利益调整过程。通过向地方分权进而促进地方政府间竞争的改革模式，被认为是造就中国经济繁荣的重要因素之一。在目前传统财税制度下，地方政府的税收主要靠GDP，“短期行为的决策导向”必然决定他们力争“任期内效益最大化”。他们有两种选择，要么自主创新“开源节流”，要么依赖资源“杀鸡取卵”。而后者显然费时少、见效快。其结局必然是以牺牲环境为代价。面对严峻的环境形势，除了环境指标的考核问责制度未到位外，从经济上讲，还缺乏一套激励各级政府和企业长期有效配置环境资源的机制。温家宝总理指出解决环境问题必须实现“历史性转变”，即“从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。“必要的行政办法”指的便是“区域限批”这类手段，而“经济手段”则指的是全新的环境经济政策体系。全新的环境经济政策体系包括以下七方面内容。第一，绿色税收。环境税(绿色税)已被西方广泛采用。如果宽泛理解，环境税包括专项环境税、与环境相关的资源能源税和税收优惠，以及消除不利于环保的补贴政策和收费政策。严格来讲，环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。通常做法仍是“激励”与“惩罚”两类。一方面，对于环境友好行为给予“胡萝卜”，实行税收优惠政策，如所得税、增值税、消费税的减免以及加速折旧等；另一方面，针对环境不友好行为挥舞“大棒”，建立以污染排放量为依据的直接污染税，以间接污染为依据的产品环境税，以及针对水、气、固废等各种污染物为对象的环境税。我们如果引进环境税，就可以实现税收增加、环境保护、社会公平的“三赢”目标。实行环境税，环境经济政策等于成功了三分之一。但鉴于环境税收涉及面大，认识不一，还需

环境保护部关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定(节录)(2010年12月22日)

关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定环境保护部部令第16号根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发…2010?28号），特公布《关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定》，自公布之日起施行。环境保护部部长周生贤二○一○年十二月二十二日

关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发…2010?28号），我部决定对《排放污染物申报登记管理规定》等38件规章和规范性文件予以废止或者修改：一、决定予以废止的规章和规范性文件（一）决定予以废止的规章 1．排放污染物申报登记管理规定（1992年8月14日，国家环境保护局令第10号） 2．国家重点环境保护实用技术推广管理办法（1999年6月21日，国家环境保护总局令第4号）（二）决定予以废止的规范性文件 1．关于建立国家环境保护总局经济责任审计工作联席会议制度的通知（2003年11月17日，国家环境保护总局，环办 (2) 003?110号） 2．关于印发《国家环境保护总局内部审计工作操作规程（试行）》的通知（2003年7月24日，国家环境保护总局，环办函…2003?359号） 3．国家环境保护局科技发展计划管理规则（1994年4月2 5日，国家环境保护局） 4．国家环境保护局科技发展计划管理规则补充规定（国家

环境保护局，环科…1997?404号） 5．关于加强环境标准管理工作的通知（1998年9月24日，国家环境保护总局，环发…1998?323号） 6．关于加强地方环境标准管理工作的通知（1999年5月1 3日，国家环境保护总局，环发…1999?114号） 7．建设项目环境保护管理程序（1990年6月，国家环境保护局） 8．关于建设项目环境保护管理有关问题的复函(2000年8月25日，国家环境保护总局，环发…2000?169号) 9．关于进一步规范环境影响评价工作的通知（2002年7月23日，国家环境保护总局，环办…2002?88号） 10．关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知（2 002年12月9日，国家环境保护总局，环发…2002?174号）11．关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（200 4年12月2日，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会，环发…2004?164号） 12．关于简化已进行规划环评的钢铁企业建设项目环境影响评价工作的通知（2006年3月31日，国家环境保护总局，环办…2006?43号） 13．关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知（2006年6月1日，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会，环发…2006?82号）

经济发展与环境保护的协调关系

经济发展与环境保护的协调关系当前，在我国经济飞速发展的进程中，环境问题已经越来越突出，经济发展与环境之间的协调和可持续发展逐渐成为人们关注的重点问题。一、经济与环境的辨证关系 1.环境是经济发展的物质基础首先，人类的经济活动，包括生产、分配、流通、消费，它通过一系列的劳动加工，从自然界获取自然资源，转化为生产和生活资料，经过分配、流通以满足人类社会生存和发展的需要。生产模式分为简单再生产和扩大再生产两种。扩大再生产较之简单再生产要求较多的把自然资源转化为生产和生活资料。无论是扩大再生产还是简单再生产，都是把环境作为再生产的物质基础。没有环境资源这个基础，无论是哪一种生产都将无法进行。保护好环境资源可以为经济发展提供物质条件；遭受污染与破坏的环境必定会影响经济的持续发展。其次，经济活动过程中的生产和生活消费活动，总有一定数量的废物排入环境，而环境具有扩散、贮存、同化废物的机能，利用环境这种机能可以减少人工处理设施的投资与费用。如果保持环境的这种机能，就要危害人类健康，要付出昂贵的处理废物和恢复环境机能的费用，影响经济的发展。因此，不论生产活动从自然环境获取资源，进行经济再生产，还

是生产和生活消费活动向环境排放废物，都说明经济发展以环境资料为条件，环境是经济发展的物质基础。 2.经济发展对环境的主导作用在原始社会，人类以“牧童式”的方式生活，以采集和狩猎为主，自然界有丰富的资源，人类可以享用，因此，他们对周围的资源索取要求不高，对周围环境的破坏不大。当人类逐渐学会经营畜牧业及种植业后，生产方式由游牧生活过渡到耕种土地，实行定居生活时，人类通过各种劳动增加生活资源。这种农业生产活动实际上是在自然再生产遵循环境的生态规律，不但可以向自然界索取大量的物质财富，而且能够使自然再生产实现永续的良性循环，保证农业生产的不断发展。我国黄河流域是古代文明的发源地，由于人为的长期活动，使自然环境遭到严重破坏，水土流失严重，使当今的农业生产处于恶性循环中。工业生产的发展，标志着社会生产力的进步。采掘工业直接面对自然资源；原料工业是分解和富集自然资源；加工工业是按照社会需要改变自然资源的用途，这些都离不开资源。所以工业生产也是以自然资源为基础。但是，随着工业生产规模的不断扩大，向自然环境索取的资源越来越多，超过了环境容量，出现了目前的第二类环境问题，即生产和生活消费活动引起的环境污染问题。要解决这两类环境问题，一是合理开发资源，提高利用率，最大限度的将其转化为产品；二是废物再生资源化，既可以增加资源，又可以减少向环境排放废弃物。

城乡建设环境保护部关于印发

城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知（84）城计字第754号1984年11月20日各省、自治区、直辖市城乡建设环境保护厅（建委），重庆、武汉城乡建设管理委员会，沈阳、大连城乡建设委员会: 为了加强财产管理，准确反映房产的价值及其增减变动情况，给全面实行经济核算创造条件，现将我们制定的《经租房屋清产估价原则》印发你们。请各地在完成房屋普查工作的前提下，认真作好经租房屋清产估价工作。经租房屋清产估价工作牵涉到房管的经营、计划、生产、财务、修缮等部门，必须通力协作共同完成。根据财政部有关规定并结合房管部门情况，在《经租房屋清产估价原则》中对房屋的耐用年限重新作了规定。为此，《城市房产会计制度》中关于房屋耐用年限的规定亦应作相应的调整。附:《经租房屋清产估价原则》。经租房屋清产估价原则为了加强财产管理，准确反映城市房管部门经营管理的房产的价值及增减变动情况，为全面实行经济核算创造条件，现提出如下估价原则。一、对房管部门管理和经营的房屋进行清产。在清产的基础上，经营管理部门要测绘、建立健全房产平面图、房产档案和房产卡片等资料。管理、经营房产的产权、产业资料要完整准确。以重置完全价值进行估价。经营管理部门和财务部门要分别建卡建帐。二、清产估价的范围;包括房产部门负责管理和经营的各种房产及依法代管的房屋。三、经营房屋的分类，按部颁《建设房产会计制度》的规定，分为四类七等。在清产估价时，如建筑情况复杂，在每等内可再分级。在建帐时，仍按四类七等核算。房屋的分类情况如下。 1、钢筋混凝土结构，全部或承重部分为钢筋混凝土结构，包括框架大板与框架轻板结构等房屋。这类房屋一般内外装修完好，设备比较齐全。 2、砖混结构一等，部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙部部分砌砖，水刷石、水泥抹面，涂料粉刷或清水墙等，并有阳台，内外设备齐全的单元式住宅或非住宅房屋。 3、砖混结构二等:部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构，外墙是清水墙;没有阳台，内部设备不全的非单元式住宅或其它房屋。 4、砖木结构一等，材料一等，标准较高的砖木（石料）结构。这类房屋一般是外部有装修处理，内部设备完善的庭院式或花园洋房等高级房屋。 5、砖木结构二等:结构正规，材料较好，一般外部没有装修处理，室内有专用上、下水等设备的普通砖木结构房屋。 6、砖木结构三等:结构简单、材料较差，室内没有专用上下水等设备，较低级的砖木结构房屋。

环保管理制度汇编

***********公司环保管理制度目录环境保护培训管理制度 ........................................... 环境因素识别管理制度 ........................................... 废气排放管理制度 ............................................... 固体废弃物管理制度 ............................................. 安全环保部月年******** 环境噪声污染防治管理制度 .......................................

环境污染设施管理制度 ........................................... 环境保护监测制度 ............................................... 环境污染事故管理制度 ........................................... 环境保护奖惩管理制度 ........................................... 环境保护培训管理制度第一条目的为了促进公司员工环境保护知识的不断提高，增强员工环境保护观念，明确环境保护责任，确保环保培训教育工作落到实处,提高环境意识和保护环境的自觉性，制定本制度。第二条适用范围（一）本制度适用于公司各系统（以下简称各单位）的环境保护培训、环境保护宣传和环保活动等工作。（二）本制度适用于新入厂员工，实习人员、外来参观人员、外来施工人员，在职工作人员的环保教育。（三）对外包单位的环保培训教育,由外包单位按照国家相关法律法规进行环保知识培训教育，安全环保部对外包单位的培训教育实施综合监督管理。第三条职责（一）本制度由公司安全环保部制定。（二）安全环保部对各系统的环境保护教育培训工作实施综合监督管理。（三）各单位在各自的职责范围内依据本规定实施监督管理和落实。第四条引用法规、标准《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》第五条工作程序（一）新入厂员工、试用人员、长期实习人员（三个月以上）在接受公司、车间（部门）、班组“三级”安全教育时，同时接受环境保护教育，并经考试合格，

环境保护与经济发展的矛盾

环境保护与经济发展的矛盾改革开放以来，我国的经济得到飞速发展，但我国的经济发展确是以牺牲环境为代价的。通过对资源的过度利用，尤其是高能耗、高排放的粗放式生产，威胁着人类的健康和生存。近年来我国的资源消耗告急，而且经济增速明显下滑，这也警示我们保护环境成为我们当前亟待面对和解决的重要问题。我国的环境现状我国当前的环境现状是比较恶劣的，与所有的工业化国家一样，中国的环境污染问题与工业化基本上是相伴而行的。突出表现在，大气污染，水污染，固体废弃物污染，噪声污染，土地、草原、森林的退化，同时，我国的乡镇小企业是污染的主要排放源。我国的大气污染相当于发达国家五六十年代最严重时期的水平，大气污染以煤烟气污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，大气污染与我国的汽车尾气排放也有密不可分的关系。我国的水资源紧缺，许多城市的地下水和城市下游水段不适合饮用，城市中80%的生活用水和工业用水未经处理直接排入水体，但同时城市人口的增加也使得地下水遭到过度提取，造成地面沉降。中国的耕地面积严重缺乏，而另一面又围田造路，一面退耕还林，一面又大量的砍伐树木，开垦草原。华北沙尘暴，西北土地荒漠化，草原退化等问题非常严重。自然资源和环境是经济发展的基础和条件，经济发展受到自然资源的制约。矛盾的体现中国环境保护与经济发展的矛盾突出表现在：一是经济增长方式与环境保护的矛盾。我国经济发展还处于工业化时代惯性阶段，经济产值的增长主要是靠消耗大量资源换取的，自然资源不断受到破坏、资源基础削弱，同时高能耗、高排放、高污染的粗放式生产方式也造成一些地区生产和生活过程中排放的废弃物超过生态环境的自净能力和生态环境的承载力，对生态环境造成严重破坏。

环境保护部办公厅关于印发《重点排污单位名录管理规定(试行)》的通知

环境保护部办公厅关于印发《重点排污单位名录管理规定(试行)》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】环办监测[2017]86号【发布部门】环境保护部【发布日期】2017.11.25 【实施日期】2017.11.25 【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件环境保护部办公厅关于印发《重点排污单位名录管理规定（试行）》的通知（环办监测[2017]86号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》，明确重点排污单位筛选条件，规范重点排污单位名录管理，我部制定了《重点排污单位名录管理规定（试行）》（以下简称规定）。现印发给你们。请你单位按照《规定》的有关要求，做好本行政区域2018年重点排污单位名录的确定和发布工作，于2017年12月31日前将名录信息报送我部。联系人：中国环境监测总站王鑫电话：（010）84943162 84943136（传真）

环境保护部环境监测司郭佳星电话：（010）66556973 66556824（传真）邮箱：zhiguanchu@https://www.360docs.net/doc/6613598628.html, 附件：重点排污单位名录管理规定（试行）环境保护部办公厅 2017年11月25日附件重点排污单位名录管理规定（试行）第一章总则第一条为加强重点排污单位环境保护监督管理，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治行动计划》和《企业事业单位环境信息公开办法》等法律规章，制定本规定。第二条重点排污单位名录实行分类

环境法律法规汇总

环境法律法规名录大全国际公约 1人类环境宣言1972-6-5 2内罗毕宣言1982-5-18 321世纪议程1992-4-3 4国际清洁生产宣言1998-9-29 5关于环境与发展的里约热内卢宣言1992-6-10 6联合国海洋法公约1982-12-10 7气候变化框架公约2000-7-23 8保护臭氧层维也纳公约1989-9-11 9关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 10生物多样性公约 11关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约1982-3-12 12关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约2001-5-1 13关于控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约1995-9-22 14防治荒漠化的公约 15作业场所安全使用化学品公约1990-6-25 16保护世界文化和自然遗产公约1972-11-23 17关于《1992年国际油污损害民事责任公约议定书》2000年修正案和《1 992年国际油污赔偿基金公约议定书》2000年修正案生效的公告2003-11-11 18京都议定书

环保综合 1中华人民共和国宪法(摘录)1999-3-15 2中华人民共和国刑法(摘录)1999-12- 3中华人民共和国环境保护法1989-12-26 4中华人民共和国环境影响评价法2003-9-1 5中华人民共和国清洁生产促进法2003-1-1 6国务院关于环境保护若干问题的决定1996-8-3 7关于积极发展环境保护产业的若干意见1990-11-5 8关于加强乡镇企业环境保护工作的规定1997- 9关于加强乡镇煤矿环境保护工作的规定 10环境保护行政处罚办法1999-7-8 11中国人民解放军环境保护条例1990-7-10 12铁路环境保护规定1997- 13中国石油天然气总公司环境保护工作管理办法1991-5-1 14化学工业环境保护管理规定1990-12-21 15电力工业环境保护管理办法1996-12-2 16电子工业环境保护管理暂行办法1986-6-18 17医药工业环境保护管理办法1990-6-1 18建材工业环境保护工作条例1986-2- 19交通行业环境保护管理规定1994-1-1 20轻工业环境保护工作暂行条例1981-6-4 21冶金工业环境管理若干规定 22防治尾矿污染环境管理规定1992-10-1 23环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）1999-

环境保护法律法规常识

环境保护法律法规常识环境保护法律法规常识我国宪法关于环境保护的定：我国宪法规定：“国家保护改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”，并规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物；禁止任何组织或者个人用任何手段或者破坏自然资源”；“必须合理利用土地、植树造林和保护林木”等。我国《环境保护法》规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。我国《环境保护法》的基本法律制度：环境影响评价乃审批制度；（2）“三同时”制度；（3）排污收费制度；（4）排污申报登记制度; （5）限期治理制度；（6）现场检查制度；在这个《条例》中，首次增加了要对风险项目引入环境风险评价内容。化工、石化类及其其他存在有毒有害物质并能对环境造成重大危害的建设项目，在其环境影响评价文件中，必须有环境风险评价的内容。对于特殊区域和环境敏感区域，《条例》还规定必须要征求社会和公众的意见，要举行听证和论证会。同时，对于国家明令禁止或者淘汰的建设项目，《条例》规定不但不允许建设，而且必须拆除。环境保护小常识要用布袋子和菜篮子使用塑料袋会增加垃圾的数量，占用耕地，污染土壤和地下水。更严重的是塑料在自然

中不能降解，若进行焚烧，又会产生有害气体，大量废弃塑料袋的堆积，已经造成农田和河流的严重污染，破坏了我们的生态环境。所以，我们购物、买菜，应该使用布袋子和菜篮子或使用天然原料制成的纸袋，少用或不用塑料袋。不使用非降解塑料餐盒使用非降解塑料餐盒会产生大量废物，废弃后的塑料餐盒回收再生产成本高，废弃在环境中不易生物降解，焚烧处理又会产生二次污染。所以，不仅我们不使用非降解塑料餐盒，还要说服我们周围的人都利用耐用品或可降解餐盒来替代它。焚烧秸秆对环境的污染每年夏秋两季双抢时节，大量的秸秆堆放在田间地头、路边树旁，得不到及时妥善处置，大部分秸秆采用就地焚烧的办法。秸秆燃烧，首先会产生浓烟，污染大气环境，危害人以群分的身体健康。其二，浓烟会影响农田附近的机场、公路、铁路的正常交通运输。其三，燃烧秸秆容易引燃堆放在附近的其它粮食、农作物和树木，产生火灾隐患。露天烧烤的污染危害露天烧烤，使用的是木炭或小煤炭，随烤随吃，烟气未经任何处理，直接向空气中排放。远处望去一片乌烟瘴气。烧烤烟气中除含有一氧化碳、氮氧化物、悬浮颗粒物外，还含有强致癌物苯并（）芘是由于脂肪、肉渣、调味品等不完全燃烧产生的，对人体健康危害极大。据监测，烧烤区域苯并（）芘的浓度超过国家标准的3.2 倍。在烧烤摊点排放的烟气中苯并（）芘超标达60—100 倍，悬浮颗粒物的排放浓度是锅炉的5—7 倍，严重超标。同时，烧烤点的烟气又属于低空排放，不仅危害烧烤者、食用者，而且污染周围环境。尽量减少手机的辐射危害手机向多功

环境保护与经济发展

环境保护与经济发展进入21世纪，环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。江总书记在建党80周年讲话中强调指出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视。环境的一般概念是指围绕某一中心事物的周围事物。中心物不同，环境的概念也随之不同。我国《环保法》中所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和，包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施，保护和改善生态环境和生活环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害，使之适合人类的生存与发展。它具有明显的地区性。环境保护的内容大体可分两方面：一是保护和改善生活环境和生态环境，包括保护城乡环境，保持乡土景观，减少和消除有害物质进入环境，改善环境质量，维护环境的调节净化能力，确保物种多样性和基因库的持续发展，保持生态系统的良性循环；保护和合理利用自然资源。二是防治环境污染和其他公害，即防治在生产建设和其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性污染物质及噪声、振动、电磁波辐射等环境的污染和危害。改革开放以来，我国经济持续、快速、健康发展，环境保护工作也取得了很大成就。尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一，但环境保护形势仍然十分严竣，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。我国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开，无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。我国在这方面的教训是极为深刻的。因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。

法律法规清单汇编

适用的法律、法规及其他要求清单识别渠道：“中国环境网”、“中国环保网”、“国家安全识别日期：2014.1.22 生产监督管理局”等网站及安徽、合肥政府网站等。

适用的法律、法规及其他要求清单编号：34 法律法规类别：环境法律法规安全健康法律法规□质量法律法规□其他要求□ 序号法律法规／其他要求名称立法机构／颁布机构实施日期 1.中华人民共和国环境保护法全国人大常务委员会2015年1月1日施行（2014年4月24日修订） 2.中华人民共和国水污染防治法全国人大常务委员会2008年6月1日 3.中华人民共和国水法全国人大常务委员会2002年10月1日 4.安徽省实施《中华人民共和国水法》办法安徽省人大常委会2004年7月1日 5.合肥市水资源管理办法合肥市人大常委会2006年10月21日（2006年10月21日修订） 6.固体废物污染环境防治法全国人大常务委员会2005年4月1日 7.安徽省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法省人大会常务委员会1998年12月1日 8.中华人民共和国大气污染防治法全国人大常务委员会2000年９月１日 9.合肥市大气污染防治条例安徽省人大常委会2004年12月1日 10.中华人民共和国环境噪声污染防治法全国人大常务委员会1997年３月１日 11.合肥市环境噪声污染防治条例省人大常委会2009年1月1日（2008 年12月20日修订） 12.中华人民共和国环境影响评价法全国人大常务委员会2003年９月１日 13.中华人民共和国节约能源法全国人大常务委员会2008年4月1日 14.安徽省节约能源条例安徽省人大常委会2006年7月1日 15.合肥市城市节约用水管理条例合肥市人大常委会1999年5月1日 16.中华人民共和国清洁生产促进法全国人大常务委员会2003年１月１日 17.建设项目环境保护条例国务院1998年11月29日 18.排污费征收使用管理条例国务院2003年7月1日 19.危险化学品安全管理条例国务院2002年3月15日 20.城市绿化条例国务院1992年8月1日 21.合肥市城市绿化管理条例安徽省人大常委会2014年1月1日（2013 年10月31日） 22.国家危险废物名录国家环保部、国家发改委2008年8月1日（2008 年6月6日） 23.合肥市危险废物管理办法合肥市政府2003年8月1日 24.工业污染源监测管理办法（暂行）国家环保局1991年2月22日 25.突发环境事件信息报告办法国家环保局2011年5月1日 26.全国机动车尾气排放监测管理制度国家环保局1991年2月22日 27.建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环境保护总局2002年2月1日 28.建设项目环境保护管理办法国务院环保委员会等1986年3月26日 29.合肥市市容和环境卫生管理条例合肥市人大1998年1月1日 30.循环经济促进法全国人大常务委员会2009年1月1日

经济发展和环境保护的矛盾资料讲解

经济发展和环境保护的矛盾随着经济的发展，环境问题日益突出，成为制约经济发展的瓶颈。不可否认的一个事实是，环境状况日益恶化，大气、水与海洋污染日益严重，野生动植物的生存环境遭到严重破坏，许多物种正濒临灭绝，森林的过度砍伐与矿产资源的过渡开采都给人类生存与发展带来了现实的与更严峻的潜在威胁。环境资源的稀缺性逐步表现出来，治理环境已到了刻不容缓的地步。经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整，努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾和对立统一规律的客观反映。有些人认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。因此，如何协调环境与经济的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保环境的基本国策的关键，实现可持续发展。矿产资源做为我国的经济发展基础，广泛应用于建筑、能源等行业。但是伴随而来的粉尘污染也给我们带来了诸多的困扰，首当其冲的作业人员甚至矿区的周边环境都在遭受着迫害。清新的城市空气开始变得污浊，让人失去了旅游的向往；人们脸上的笑容，也开始消失。很多国家都经历了一个工业发展中不同的衍变过程，同时也是经历了一个经济发展和环境保护矛盾斗争的过程。发展中的矛盾固然会有，但我们不能坐以待毙，应该思索如何解决这些矛盾。人类的发展不应该以破坏环境为代价，对于现状我们应该积极地去思考，寻求可持续发展的方式。

环保法律法规、标准汇总( 更新)

发布环保法律法规、标准汇总一、法律 1.《中华人民共和国土壤污染防治法》 2.《中华人民共和国环境影响评价法（修正）》 3.《中华人民共和国环境噪声污染防治法（修正）》 4.《河南省环境保护条例》二、行业导则 1.《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-2018） 2.《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）（2019年7月1日起实施） 3.《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ 2.3-2018）（2019年3月1日起实施） 4.《环境影响评价技术导则城市轨道交通》（HJ 453-2018）（2019年3月1日起实施） 5.《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）（2019年3月1日起实施） 6. 《国家大气污染物排放标准制订技术导则》（HJ 945.1-2018）；

《国家水污染物排放标准制订技术导则》（HJ 945.2-2018） 7.《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》（HJ25.5-2018）三、国家标准 1.《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018） 2.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018） 3.《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）修改单四、行业标准 1.《制浆造纸工业污染防治可行技术指南》(HJ 2302—2018) 2.《制糖工业污染防治可行技术指南》（HJ2303-2018）；《陶瓷工业污染防治可行技术指南》（HJ2304-2018）；《玻璃制造业污染防治可行技术指南》（HJ2305-2018）；《炼焦化学工业污染防治可行技术指南》（HJ2306-2018） 3.《黄金行业氰渣污染控制技术规范》（HJ943-2018）

2020年环保相关法律法规汇编-安全文化

XX有限公司 MS-CARE-01 社会责任及EHS手册（1.0版）制订：审批： 2020-1-1发布 2020-1-1实施

目录中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行） (1) 中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日起施行） (12) 中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日起施行） (29) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日起施行） (52) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日起施行） (67) 中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日起施行） (76) 内蒙古自治区高盐水污染防治指导规范（内政办发【2014】38号） (83) 煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006） (86) 污水综合排放标准（GB8978-1996） (96) 地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002） (118) 火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011） (165) 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） (172) 固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）（HJ/T75-2007） (200) 固定源废气监测技术规范（HJ/T397 -2007） (233) 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008） (272) 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001） (279) 固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013） (285) 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993） (312) 地下水质量标准（GB/T14848-1993） (319) 煤制天然气单位产品能源消耗限额（GB30179-2013） (323) 建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016） (330) 危险废物鉴别技术规范（HJ/T298-2007） (341) 国家危险废物名录（2016年版） (348)

环境保护的相关法律法规

环境保护的相关法律法规环境保护的相关法律法规中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过20XX年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风

景名胜区、城市和乡村等。第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。第四条保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学

环境保护部、公安部、最高人民检察院关于印发《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知-国家规范

环境保护部、公安部、最高人民检察院关于印发《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、公安厅（局）、人民检察院，新疆生产建设兵团环境保护局、公安局、人民检察院：为进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治环境犯罪行为，切实保障公众健康，推进生态文明建设，环境保护部、公安部和最高人民检察院联合研究制定了《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，现予以印发，请遵照执行。附件：环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法环境保护部公安部最高人民检察院 2017年1月25日附件环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法第一章总则第一条为进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治环境犯罪行为，切实保障公众健康，推进生态文明建设，依据《刑法》《刑事诉讼法》《环境保护法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）等法律、法规及有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于各级环境保护主管部门（以下简称环保部门）、公安机关和人民检察院办理的涉嫌环境犯罪案件。第三条各级环保部门、公安机关和人民检察院应当加强协作，统一法律适用，不断完善线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制。第四条人民检察院对环保部门移送涉嫌环境犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动，依法实施法律监督。第二章案件移送与法律监督第五条环保部门在查办环境违法案件过程中，发现涉嫌环境犯罪案件，应当核实情况并作出移送涉嫌环境犯罪案件的书面报告。本机关负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。向公安机关移送的涉嫌环境犯罪案件，应当符合下列条件：（一）实施行政执法的主体与程序合法。（二）有合法证据证明有涉嫌环境犯罪的事实发生。第六条环保部门移送涉嫌环境犯罪案件，应当自作出移送决定后24小时内向同级公安机关移交案件材料，并将案件移送书抄送同级人民检察院。

“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划

附件： “十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划 —3—

目录一、“十一五”环境保护法规和环境经济政策建设基本情况 (6) （一）环境保护法规建设 (6) 1、主要进展 (6) 2、存在问题 (7) （二）环境经济政策建设 (8) 1、主要进展 (8) 2、存在问题 (10) 二、指导思想、原则和目标 (11) （一）指导思想 (11) （二）规划原则 (11) （三）主要目标 (12) 三、重点领域和主要任务 (12) （一）环境保护法规建设 (12) 1、做好《环境保护法》修订 (12) 2、完善环境保护法律体系 (12) 3、推动环保行政法规进程 (13) 4、加快环保部门规章步伐 (14) 5、积极参与其他领域立法 (14) 6、大力支持地方环保立法 (14) 7、推进环境经济政策法制化 (15) 8、开展环境立法后评估 (15) 9、探索环境司法保障机制 (15) 10、创新环境立法模式 (16) —4—

（二）环境经济政策建设 (16) 1、推动现有税制“绿色化” (16) 2、完善环保收费制度 (17) 3、改革环境价格政策 (17) 4、深化环境金融服务 (18) 5、健全绿色贸易政策 (18) 6、建立排污权有偿使用和交易制度 (19) 7、构建生态补偿机制 (19) 8、完善公共财政支持环保政策 (20) 9、制定和完善环境保护综合名录 (20) 10、推进污染损害鉴定评估 (20) 四、保障措施 (21) （一）加强组织协调 (21) （二）加大经费保障 (21) （三）建设人才队伍 (21) （四）强化培训宣传 (22) （五）扩大公众参与 (22) —5—

环境保护部关于印发《全国环保部门环境应急能力建设标准》的通知

环境保护部关于印发《全国环保部门环境应急能力建设标准》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】环发[2010]146号【发布部门】环境保护部【发布日期】2010.12.27 【实施日期】2010.12.27 【时效性】现行有效【效力级别】XE0303 环境保护部关于印发《全国环保部门环境应急能力建设标准》的通知（环发[2010]146号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为加强全国环保部门环境应急能力建设，提升突发环境事件应对水平，规范环境应急管理机构，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）的有关要求，我部组织编制了《全国环保部门环境应急能力建设标准》。现印发给你们，请遵照执行。附件：全国环保部门环境应急能力建设标准二○一○年十二月二十七日

附件：全国环保部门环境应急能力建设标准为适应当前严峻的环境安全形势，加强全国环境应急能力，提升突发环境事件应对水平，推进中国环境应急管理体系建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）、《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）对应急队伍和装备的建设要求，特制定本标准。本标准以提高省级环境应急指挥能力为核心、以强化地市级突发环境事件现场应对能力为重点，各有侧重的制定了省、市、县三级环保部门环境应急能力建设标准，内容包括环境应急管理机构与人员、硬件装备、业务用房等。同时按照实际情况，分别将省、市、县级标准分为三级，鼓励有需求的地区进一步提高能力建设标准。环境应急监测能力建设执行《全国环境监测站建设标准》，核与辐射环境应急能力建设标准另行规定。表1 机构与人员