改革开放以来的经济体制改革
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系
概论论文
题目改革开放以来的经济体制改革
指导老师徐大兵
专业班级电气工程及其自动化三班
姓名钟家荣
学号 201430280329
2015年 11月 1 日
改革开放以来的经济体制改革
【摘要】
1978年，中国共产党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，清算了长期以来“左”的错误，把党和国家的工作重心转向现代化经济建设，提出了经济体制改革的任务，开启了改革开放历史新时期。30年波澜壮阔的中国改革开放始于经济体制改革。从初期的“大包干”、“计划经济为主，市场调节为辅”到“有计划的商品经济”、“计划经济与市场调节相结合”，最终,党的十四大还是明确了“社会主义市场经济”的目标。
【关键词】改革开放经济体制改革
世界银行首席经济学家斯蒂格里茨在其文章《改革向何处去：论十年转轨》中写到：“总的来说，大多数观察家得出的结论是到目前为止中国的转轨道路是成功的．而俄罗斯的转轨是失败的，其它转轨国家处于两者之间。”而中国创造“中国奇迹”的一个重要原因，就是进行了以市场经济为取向的经济体制改革。
一、我国经济体制改革的背景
所谓经济体制改革就是指在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系终于生产力发展不相适应的环节，解放和发展生产力。其中，经济体制改革的前提是坚持社会主义制度，经济体制改革的主要内容是改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节，经济体制改革的最终目的是完善社会主义市场经济，解放和发展生产力，实现人民共同富裕。
中华人民共和国成立之后，从1949年到1953年，我国顺利度过过渡时期，进入计划经济时期，一直持续到了1978年。计划经济即指令型经济，是一种经济体制，在这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品各方面，都是由政府或财团事先进行计划。不可否认的是，在建国初期，这种经济体制对于迅速整顿战争后经济创伤，集中人力物力完成重点工程等方面起到了重要作用，人民的生活水平也在一定程度上得到提高。但随着时间的推移，计划经济的弊病则越来越明显。从长期看，计划经济体制下市场被严重压制，城乡壁垒森严，工人农民等身份界定极为严格，人们的生产积极性和效率都极低。同时与计划经济体制相适应的政治现象即为“全能政治”。可以形象的理解为政治权利的无孔不入，渗透到方方面面。因此，在这种计划经济体制以及与之相适应的政治体制下，甚至出现了诸如“大炼钢铁”，“大跃进”，“人民公社”，“三年自然灾害”甚至“文化大革命”这一幕幕闹剧和悲剧。
一直到1978年十一届三中全会召开之前，中国经济已至崩溃边缘，社会经济事业百废待兴。正如此后邓小平访美时同卡特总统所说的：“中国已经失去了至少三十年的发展机会，不能再等了。”所以，中国的经济体制改革势在必行。
二、我国经济体制改革的发展
1、“大包干”
中国的改革是从农村开始的。“大包干”即“包干到户”，是家庭联产承包责任制的主要形式。包干到户即根据双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同，
由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外，完全归承包者所有。中国农村家庭联产承包责任制的主要形式。农户承包集体的基本生产资料（主要是土地）自主经营，包交国家和集体应得的各项费款，其余产品或收入归承包户所有。农民享有对土地的经营管理权，但所有权仍归国家所有，依然是共有的。这项制度最早在安徽省凤阳县小岗村实行，收效很大，进而随着改革开放的春风，飘向全国各地。这项制度，口号为“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。” 这一制度的目的在于改变农民生产积极性低下状态，结束农村集体耕作的弊端。但从长远的角度来看，包干到户的体制存在一定的局限性。在包干到户的体制下，虽然土地国有的性质没有改变，农民只拥有土地的使用权，但在长期以家庭为单位进行农业生产的过程中，难免会出现部分生产资料私有化的情况。其次，虽然生产队在包干到户实施的初期依然存在，但其功能已经很大程度上削弱。生产队不能对农业生产进行统一的计划和安排，由於土地的分裂，一些大型的农机具和新的增产技术措施也无法推广，集体劳动“协作力”的发挥受到了很大的限制。总体来说，包干到户是对新中国成立初期建立的集体经济的否定和破坏。
2、“计划经济为主，市场调节为辅”
自1978年党的十一届三中全会直到1984年确立实行有计划的商品经济体制，这一时期是改革的启动和探索阶段，标志性事件是十一届三中全会的召开。邓小平在十一届三中全会主题报告当中，谈经济方面问题时说到，要靠供求法则来解决问题，要扩大企业的自主权，显然他已认识到市场的作用；陈云同志在1979
年写了计划与市场问题的提纲，在这个提纲当中就说，整个社会主义时期必须有两种经济，一种是计划经济部分，一种是市场调节部分。第一部分，计划部分是主要的，第二部分是必须的，也就是市场调节部分是必须的。但是当时对商品经济的批判很容易就会上升到了姓“社”姓“资”的问题，所以，在这种情况之下，坚持商品经济观点的一些人，压力特别的大。在这种情况之下，中共十二大也没有提社会主义商品经济，依然坚持的是以“计划经济为主、市场调节为辅”的这么一种观点。
3、“有计划的商品经济”
即在生产资料公有制基础上对商品生产和交换进行计划调节的社会主义经
济体制。由于社会主义生产资料公有制建立在不十分发达的生产力基础上，因此，社会经济中存在着全社会范围内按计划分配社会总劳动和因社会劳动无法直接
计算而必须借助价值来间接计算这两种客观必然性。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。
4、“计划经济与市场调节相结合”
农村经济的发展成为推动以城市为重点的整个经济体制改革的重要力量。党的十二届三中全会制定了《中共中央关于经济体制改革的决定》，把有计划的商品经济作为经济体制改革的目标，标志着改革的重点从农村转移到城市。这阶段以增强企业活力为中心。展开了以搞活国有企业、扩大国有企业自主权为重点的城市经济体制改革；围绕建立竞争性市场机制和宏观间接管理体制，相应推进了价格、流通、计划、财税、金融体制改革；设立了深圳等五个经济特区。开放了
十四个沿海城市。这是—个实践不断发展、认识不断深化的阶段，至此中国经济体制改革的目标探索阶段基本完成。
5、“社会主义市场经济”
以党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标为标志，改革开放进入新体制基本框架的构建阶段。主要进展是：按照建立现代企业制度的方向，深化国有企业改革，推进国有经济布局和结构的战略性调整；取消生产资料价格“双轨制”，进一步放开竞争性商品和服务价格，培育市场体系；国家计划管理总体上实现了从指令性计划向指导性计划的转变，构建了新型宏观调控体系；开展了多种形式的社会保障制度改革试点，建立了城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度；科技、教育、卫生、文化等体制改革取得重要进展。
6、深化改革
从2002年11月召开党的十六大到2020年建成完善额社会主义市场经济体制，这一阶段是改革日趋完善的阶段。这段时间里，中国经济经受住了国内自然灾害的重大考验，也成功应对了国家范围内的次贷危机，同时经济总量跃居世界第二，综合国力不断增强，人民生活水平和社会保障水平大幅提高，再次证明了中国特色社会主义市场经济体制的旺盛活力。
三、我国经济体制改革的成就
1、从宏观方面：
（1）初步建立了社会主义市场经济体制。
（2）经济实力显著增强，已成为世界第二大经济体。
（3）经济竞争力显著增强，成为世界经济系的重要成员，也成为世界经济规则的参与者和制定者。
（4）社会事业（医疗、教育、社会保障等）蓬勃发展，全面进步。
2、从微观方面：
（1）在市场化竞争体制中，形成了一批主导产业。
（2）经济集群化发展态势的出现。
（3）民营经济的崛起。
（4）人民生活水平持续提高。
四、我国经济体制改革的思考
1、存在的问题
改革开放以来，我国确实取得了举世瞩目的成就，但也引发了一系列的问题。
（1）金融危机，经济全球化的冲击，已经经济对外依存度的提高，都让我国的经济安全问题堪忧。
（2）过分地追求经济效益而忽视了分配制度上问题，分配不均，贫富差距越来越大。
（3）国民民生问题突出，幸福感指数下降。
（4）经济转型，产业结构升级困难。
2、解决的方法
（1）坚持改革开放不动摇。
（2）坚定不移推进经济发展方式转变和经济结构的调整。
（3）坚持“渐进改革，稳定优先”的方针积极稳妥地推进各项配套改革。
（4）进一步深入推进经济体制具体领域的改革。
（5）进一步转换政府职能，打造“服务型政府”。
（6）推动区域协调发展，推动农村城市协调发展。
在之前召开的十八届三中全会中，提出了全面深化改革的方案，指出经济体制改革是全面深化改革的重点。只有通过不断的改革才能给我国的经济发展注入活力，才能不断适应世界的发展，才能不断解决发展面临的问题。我们要正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，不断把经济体制改革引向深入，为全面建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
【参考文献】
[1] 郭丽坤. 改革开放以来经济体制改革的历程回顾[J]. 经济技术协作信息, 2008, 第34期.
[2] 陈德华.改革开放以来中国经济体制改革的回顾与思考[J].《新西部》2009．12期.
新中国经济体制改革的回顾与反思(一)
新中国经济体制改革的回顾与反思(一) 摘要：新中国经济体制改革可以分为两个阶段，在此过程中，积累了丰富的经验教训。一要正确处理集权和分权的关系；二要必须理顺所有制关系，坚持多种所有制并存，采用多种经营方式；三要加强经济理论研究，防止把马克思主义经济理论片面化、教条化；四要注意清除小生产思想的影响，代之以崭新的现代化思想、观念和习惯。 关键词：经济体制；改革；回顾；反思 新中国成经济体制改革可以划分为两个阶段。以毛泽东为核心第一代党和国家领导人规划、实施了体制改革的第一冲击波。十一届三中全会后，以邓小平为核心的第二代领导人开创了中国经济体制改革的新局面。纵观这一波澜壮阔的历史进程，既积累了成功的经验，也有失败的教训。 一、要正确处理集权和分权的关系 十一届三中全会前经济体制改革的主要内容就是处理集权和分权的关系，主要特点是出现集权和分权的反复。因此，30年经济体制改革的经验，集中到一点，就是要正确处理集权和分权的关系。 要准确把握中央和地方分权的原则，必须适度地划分中央和地方的职责权限。经验表明：集权有利于国家自觉的组织国民经济的综合平衡，有效地实行计划经济。只有适当集权，才能统一，才能保证重点建设，才能缩小地区之间的差别，实现各民族的共同繁荣和全国人民的共同富裕；分权在经济体制改革中，可以充分调动各方面的积极性，提高生产效率。但是，集权过多或分散过头，都不能促进经济的发展。 十一届三中全会前的经济体制改革，在集权和分权、中央和地方关系问题上，虽经多次反复，但不是集中过多，影响了地方的积极性，就是分散过头，削弱了社会主义经济必要的集中统一。现在，我们应当吸取以往改革的教训，避免走两个极端。在这个问题上，既不允许存在损害国家全局利益的地方利益。也不允许存在损害国家全局利益的部门利益。在新形势下，必须更好地坚持发挥中央和地方两个积极性的方针。总的原则应当是：既要有体现全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性；既要有维护国家调控权的集中，又要有在集中指导下赋予地方必要的权力。必须加强中央的统一领导，维护中央权威。宏观调控权必须集中在中央，中央在制订政策时要充分考虑地方合理的利益和要求，地方要自觉服从和顾全大局，正确运用国家赋予的必要权力，调节好本地区的经济活动。 十一届三中全会前的经济体制改革，在处理集权和分权关系问题上，往往只注意到中央和地方行政权力的划分，而没有处理好国家和企业的关系。国家把应该由企业管的事情包了起来，既管不了，也管不好，反而把自己陷于繁锁的事务之中。企业本身在产供销、人财物方面无权做出决策，只是各级行政机关的附属，这就严重束缚了生产力的发展。因此，进行经济体制改革，在处理中央和地方、集权和分权关系上，首要的问题是扩大企业自主权，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的经济实体。 二、必须坚持多种所有制形式并存，采用多种经营方式 新中国生产资料所有制变革的历史证明：追求所有制和经营形式的单一化和高级化，并不能取得预期的经济效果，只能是阻碍经济的发展和社会的进步，相反，只要允许多种所有制并存，采用多种经营方式，市场就会活跃起来，经济就会得到迅速发展。 “一·五”计划时期，经过土地改革和生产资料私有制的社会主义改造，在我国建立了以生产资料全民所有制和集体所有制为主体的社会主义经济，同时，也存在着一些公私合营经济和个体经济，作为公有制经济有益的必要的补充。调整时期，通过改革农村生产关系，改革农村管理体制和管理制度，生产资料所有制形式和经营方式又开始多样化。结果，经济发展，市场活跃，人民生活水平大大提高。“大跃进”时期，急于追求“一大二公”，搞“升级”、“过渡”，企图尽快实现单一的全民所有制国家经济和国家经营。农村掀起“人民公社运动，”把小社并
关于推进经济体制改革工作计划范文
关于推进经济体制改革工作计划范文; 根据党的xx大和xx届三中、四中全会精神及中央经济工作会议要求，按照“xx”规划和今年政府的工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合我市当前的改革和发展形势，现就XX年推进经济体制改革工作提出以下意见： 一、指导思想和总体要求; （一）指导思想; 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题，解放思想，开拓创新，切实推进重点领域和关键环节的改革，建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制。 （二）总体要求 1.认真调查研究，广泛征求意见，切实找准问题，消除制约经济社会发展的突出矛盾。 2.调动各方面参与改革的积极性，激发创造性，形成共同推进改革的合力。 3.把握好改革的时机、力度和节奏，妥善处理改革、发展和稳定的关系。 二、改革的重点和任务 （一）继续深化行政管理体制改革。完成县、区政府机构改革。推进事业单位体制改革，全面实施绩效工资制度，积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作。（市编办、市人社局，各县、
区政府负责） （二）深化行政审批制度改革。深入推进行政审批（服务）“两集中、两到位”工作，落实部门三定方案，实现审批事项“一门式”受理、“阳光式”操作、“一站式”审批。积极构建基本建设项目联合审批平台，构筑服务城市大建设的基建审批服务新体系。（市行政服务中心牵头） （三）深化企业改革。完善市属国有企业改革工作，基本完成区属集体企业改制任务，加快推进县属企业改革，稳妥处置改制企业遗留问题。（市国资委，各县、区政府负责） （四）推进投融资体制改革。建立多元化投资体（）制，策划和组织实施重大建设项目；加强银企合作、央企合作，推动直接融资，做大做强投融资平台；加强中小企业融资服务体系建设。（市发改委、市金融办、蚌埠银监分局负责） （五）统筹城乡一体化发展。结合振兴县域经济、新农村建设和小城镇建设，加强城乡统筹，加快建立以工促农、以城带乡、协调发展、共同繁荣的长效机制。（市发改委、市农委负责） （六）加快自主创新试验区建设步伐。不断增强自主创新能力，开展产学研合作，鼓励企业加大研发投入，组织实施重大科技攻关项目，推进创新平台建设。（市创新办牵头） （七）创新招商引资体制机制。突出产业招商和专题招商，组织重大招商活动。建立健全招商网络，提高招商能力。做好招商服务和项目实施。（市招商局牵头）
人教版八年级历史下册(2017部编版)第8课经济体制改革教案
第8课经济体制改革教案【教学任务】 【教学流程】
高 【问题2】如果你是当时上述情况的农民，整天混日子、饿肚子，你想一直这样下去吗？你有何想法呢？安徽凤阳的农民又是如何做的呢？效果如何？请阅读教 材第38页《相关史事》。 【问题3】什么是家庭联产承包责任制？有何作用？请阅读 教材第39页。 【问题4】建国以来，我国经历了哪几次农村生产关系的变革或调整？结合成功或失败的经验，说明生产关系变 革应遵循什么规律？ 【过渡】师：创设情境，提出问题，出示图片，引导学生思考。 生：思考问题，结合教材，了解掌握家庭联产承包责任制的内容和作用。 师总结：分田包产到户，自负盈亏。这份文书成为中国第一份农村改革的宣言书，也成为中国农民告别饥饿的宣言书。小岗村的成功尝试得到中央的肯定，并逐步在全国推开，并正式定名为“家庭联产承包责任制”。随着农业生产的专业化、商品化和社会化，迅速发展农村乡镇企业，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。 教师指出：农村的经济改革，本着一切从实际出发的原则，及时总结农民的创造，因势利导，加以推动，是党指导社会改革的一个成功范例。 师：出示问题，组织学生自主探究，合 作交流。 生：自主探究，合作交流 师：结合投影讲解。 师：出示问题，组织学生合作交流。 生：自主合作交流 师点拨： 应遵循原则：必须实事求是，合乎经济规律，把握住生产关系的变革或调整必须有利于生产力的发展。 事件核心内容意义 土地改革 （1950－1952） 地主私有 农民私有 解放生产力开辟 农业发展道路 农业合作社 （1953） 私有制 公有制 进一步解放生产 力 人民公社化 （1958） 一大二公挫伤积极性 家庭联产 承包责任制 （1978） 土地公有 包产到户 自主经营 调动积极性 农业大发展
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进能源资源节约和有效利用，加快健全科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，完善建设资源节约型环境友好型社会的体制机制。（二）不断推进企业改革。国有企业改革要以国家颁布的支持产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。按照“轻重缓急、先易后难和保持稳定”的原则突出重点，突破难点，全力推进。对资产状况良好、具有一定规模和市场竞争力的企业，通过完善现代企业制度、推进管理创新、加大企业与资本市场结合的力度等方式，促进企业做强做大做优；对历史负担沉重、维持经营但后劲不足的企业，通过采取引资扩股、股权多元化及国有产权整体转让等方式，实现企业可持续发展；对长期停止经营、资不抵债、盘活发展无望的困难企业，通过采取政策性破产、依法破产、低水平维持存续等方式，妥善安置职工，推动企业适时依法退出市场，确保社会稳定。要把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研单位中有自主知识产权及科研开发能力的人员创业发展。进一步落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，开放非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域，消除制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。
浅议新中国经济体制改革的回顾与反思
浅议新中国经济体制改革的回顾与反思 键词：经济体制；改革；回顾；反 新中成经济体制改革可以划为两个阶段。以毛泽东为核心一代党和国家领导人划、实施了体制改革的第一冲波。十一届三中全后，以邓小平为核的第二代领导人开创了中国经济体改革的新局面。纵观这一波澜壮阔历史进程，既积累成功的经验，也有失败教训。 一、要正确处理权和分权的关系 十届三中全会前经济体制改革的主要容就是处理集权和分的关系，主要特点出现集权和分权的反。因此，30年经济体制改革的验，集中到一点，是要正确处理集权和分权的系。 准确把握中央和地方分权的原则必须适度地划分中央和地方的职责限。经验表明：集权有利于家自觉的组织国民经济的综平衡，有效地实行计经济。只有适当集权，才能统一才能保证重点建设，才能缩小地之间的差别，实现各族的共同繁荣和全国人民的共同富；分权在经济体制改革，可以充分调动各方面的极性，提高生产效率。是，集权过多或分过头，都不能促进经济的发展。 十一三中全会前的经济体制革，在集权和分权、中和地方关系问题上，虽经多反复，但不是集中多，影响了地方的积极性就是分散过头，削弱了社会主义济必要的集中统一。现在我们应当吸取以往改革的教训避免走两个极端。在这问题上，既不允许存在损害家全局利益的地方益。也不允许存在损国家全局利益的部门利益。新形势下，必须更好地坚持挥中央和地方两个极性的方针。总的原则应当是：既有体现全
局利益的统一性，又有统一指导下兼顾局部利益的灵性；既要有维护国家调控权的中，又要有在集中导下赋予地方必要的权力。必加强中央的统一领导，护中央权威。宏观调控权必须集在中央，中央在制订政策要充分考虑地方合理的利益和求，地方要自觉服从和顾全局，正确运用国家赋予的必要权力调节好本地区的经济活。 十一届三中全前的经济体制改革，在处理集和分权关系问题上，往往注意到中央和地方行政权的划分，而没有处理好国家和业的关系。国家把该由企业管的事情包了起来，既不了，也管不好，反而把自己陷于锁的事务之中。企业本身在供销、人财物方面无权出决策，只是各级行政机关的附，这就严重束缚了生产力的展。因此，进行经济体改革，在处理中央和地方、权和分权关系上，首要的问题是扩企业自主权，使企业成自主经营、自负盈亏、自发展、自我约束的独立的济实体。 二、必须坚持多种有制形式并存，采用多种经营方 新国生产资料所有制变的历史证明：追求所有制经营形式的单一化和高级化，并能取得预期的经济效果只能是阻碍经济的发展社会的进步，相反，只要允许多所有制并存，采用种经营方式，市场就会活跃起来经济就会得到迅速发展。 “一·五”计划时期，过土地改革和生产资料私有制社会主义改造，在我国建立了生产资料全民所有制和集所有制为主体的社会义经济，同时，也存在着一些公合营经济和个体经济，作公有制经济有益的必要的充。调整时期，通过改革农村产关系，改革农村管体制和管理制度，
1978年以来中国经济体制改革研究综述
从1978年十一届三中全会算起，中国的改革开放已经走过了24个年头。按照胡绳提出并得到党史界多数人赞同的中共党史历史时期划分，这个时期无疑是中共党史研究中分量既重而研究又比较薄弱的部分。由于关于这个时期的研究论著很多，涉及面非常广（多数不是史学论著，而是从现实需要出发的研究论著，但对历史又有所涉及），加上这24年毕竟离我们太近，有些事情还看不清楚。因此，本文仅就经济体制改革的研究作一点介绍，遗漏和错误恐怕难免，欢迎批评指正。 一、研究概况 分为两个方面，一是国内，多从实证的角度，描述改革的过程，并解释为什么会是这样；二是外国，多从比较角度，探索中国的改革。 （一）国内研究方面，又可分为两种研究，一是搞研究的学者型论著；二是参与决策的官员型回顾和描述。 第一类的代表作有：学者方面的有林毅夫等人的《中国的奇迹：发展战略与经济改革》；樊纲的《渐进改革的政治经济学分析》；张宇燕的《经济发展与制度变迁》；盛洪主编的《中国的过渡经济学》；吴敬琏的《当代中国经济改革战略与实施》；汤应武的《抉择——1978年以来中国改革的历程》；苏东斌主编的《中国经济特区史略》等。第二类的代表作有：《薛暮桥回忆录》、朱佳木的《我所知道的三中全会》以及许多国家领导人的文集等。 “九五”期间，受纪念改革开放20年和建国50年的推动，国内的研究出现了一个热潮，出版了一大批研究成果。例如： 张卓元等主编的《20年经济改革回顾与展望》(中国计划出版社，1998)；樊纲的《渐进改革的政治经济学分析》(上海远东出版社，1996)；张军的《“双轨制”经济学：中国的经济改革(1978－1992)》(三联书店、上海人民出版社，1997)；张宇的《过渡之路－－中国渐进式改革的政治经济学分析》(中国社会科学出版社，1997)；王辉的《渐进革命－－震荡世界的中国改革之路》(中国计划出版社，1998)；“中国改革与发展报告”专家组的《透过历史的表象－－中国改革20年回顾、反思与展望》(上海远东出版社，2000)；宋承先的《过渡经济学与中国经济》（上海财经大学出版社，1996）；张军的《中国过渡经济导论》（立信会计出版社，1996）；邹东涛的《中国经济体制改革20年基本经验研究》（经济科学出版社，1998）。 在丛书方面，则有：中宣部理论局组织著名学者或部门领导编写的20年经济改革和发展丛书(作者有桂世镛、龙永图、王梦奎等，学习出版社，1998)；国家体改委研究所和中共中央党校经济研究中心共同组织编写的“中国改革开放20年丛书”(16卷，中州古籍出版社，1998)，其中属于经济类的有：《中国农村改革20年》、《中国国有企业改革20年》、《中国所有制改革20年》、《中国商品流通体制改革20年》、《中国社会保障制度建设20年》、《中国就业体制改革20年》、《中国收入分配体制改革20年》、《中国财政改革20年》、《中国金融体制改革20年》、《中国对外经济贸易改革20年》、《中国对外开放20年》；伍柏麟主编的“中国经济改革20年系列研究丛书”(山西经济出版社，1998)10种：伍柏麟的《中国市场化改革理论20年》、张军的《中国经济改革的回顾与分析》、李慧中的《中国价格改革的逻辑》、石磊的《中国农业组织的结构性变迁》、张晖明的《中国国有企业改革的逻辑》、袁志刚、方颍的《中国就业制度的变迁》、张杰的《中国金融制度的结构与变迁》、华民的《转型经济中的政府》、尹翔硕的《中国对外贸易改革的进程和效果》、陆德明的《中国经济发展的动因分析》。 此外，还有：杜润生主编的《中国农村改革决策纪事》(中央文献出版社，1999)；高尚全主编的《中国经济体制改革20年基本经验总结》(经济科学出版社，1998)；韩志国等主编的《中国改革与发展的制度效应》(经济科学出版社，1998)；周振华的《体制变革与经济增长－－中国经验与范式分析》(上海三联书店、上海人民出版社，1999)；王全火等主编的《跨越贫困－－改革开放20年的中国经济》(中国经济出版社，1999)；胡耀苏、陆学艺主编的《中国经济开放与社会结构变迁》(社会科学文献出版社，1998)；江瑞平等著的《国有企业的改革
经济体制改革专项小组工作总结
经济体制改革专项小组2017年工作总结 今年以来小组围绕贯彻中、省、市、县关于全面深化改革的决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，认真落实县委全面深化改革领导小组2017年工作要点，扎实推进本小组负责协调的年度改革工作事项，重点领域和关键环节改革取得新成效，改革红利加快释放。 一、主要工作举措 （一）抓好年度改革任务的分解落实。对照县委全面深化改革领导小组2017年工作要点，制定本小组年度重点工作推进方案。按照改革事项具体、责任分工明确、时间进度可控的原则，将专项小组负责协调的年度改革事项列入台账细化分解为55项，并逐项明确责任单位、成果检验形式和时间进度要求。各成员单位认真梳理各自改革任务，适时对接市级各部门。牵头单位县发改局和县法制办多次深入各成员单位调查了解改革工作推进情况，严格督促各责任单位落实各项经济体制改革任务，绝大多数改革任务已经取得了阶段性成果，总体情况良好。 （二）推动出台一批重大专项改革方案。聚焦落实市委深改组会议精神，精准对接并制定出台一系列专项改革方
案，推动重大改革部署尽快落地实施。截至目前本小组共有《推进供给侧结构性改革去产能专项实施方案》、《推进供给侧结构性改革去杠杆专项实施方案》、《推进供给侧结构性改革补短板专项实施方案》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》等4个专项改革方案经县委全面深化改革领导小组审议通过后正式印发实施。《关于促进加工贸易创新发展的实施方案》、《射洪县开展相对集中行使行政复议权工作实施方案》等5个方案正在修订过程中，拟定于上报县委深改组会议审议。 （三）试点示范工作顺利推进。一是各项试点牵头单位普遍都比较重视全面深化改革工作，如事业单位法人治理结构建设设点、扩权强镇改革试点、统计改革创新试点等改革任务都确定了牵头领导，成立了工作机构，制定了相关制度，为全面推进工作奠定了基础。二是改革措施比较得力。在工作中既注重顶层设计，又联系本领域本部门实际改革创新，许多改革措施值得总结推广。工商登记制度改革试点和企业标准自我声明公开两项试点任务充分利用现代信息技术，改革试点任务已经提前完成。三是重点领域改革取得新的突破。县城西学校和金华中心卫生院的法人治理结构改革试点已基本完成，为我县其他同类事业单位改革提供了借鉴经验。 （四）全面落实市委深改组督导问题整改工作。按照两
关于我国经济体制改革的思考
关于我国经济体制改革的思考 经济体制指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关系，即参与经济活动的各个方面、各个单位、各个个人的地位和他们之间的利益关系，就是通过这样的体系表现出来。 建立什么样的经济体制，是我国经济改革的核心问题，也是建设中国特色社会主义的重大问题。 首先，我们要对中国所选择的社会主义市场经济体制有正确精准的了解。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国社会主义初级阶段经济制度的基本特征。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。 其次，要充分了解我国现有经济体制的缺陷及进行经济体制改革的重要性。 （一）国家行政机关权力过于集中，企业处于无权地位，成为各级行政机构的附属物，缺乏主动性，不能发挥积极作用；（二）国民经济（主要是国营企业）按行政系统、行政区划管理，造成条块分割严重，自成体系，割断了经济活动的内在联系。不搞综合利用必然造成大量浪费；（三）实行自上而下指令性计划制度，管得过死，使产销脱节，产需脱节，不能适应复杂多变的社会需要。这种体制把一切权力集中于中央，不能根据实际社会需要来安排生产，合理地使用人力和物力；（四）大包大揽，统收统支，搞平均主义，降低员工积极性。正因为有这些弊端存在，所以旧的经济体制必须进行改革；等等。 最后，如何进行经济体制改革。 当前，我国的经济社会发展正处在一个新的发展阶段，呈现出了一系列的新的阶段性特征：社会主义市场经济体制初步建立，存在许多体制的障碍；经济高速增长同时，人口、资源、环境、就业等的压力也不断加大，人与自然之间的矛盾不断加深，资源和能源的瓶颈问题更为严峻；城乡之间在经济和社会发展水平的差距在不断扩大；在对外开放不断扩大和国际化程度日益提高的同时，我国的自主创新能力和国际竞争力却没有根本的提高；人均收入有所提高，人民生活水平总体上达到小康水平，但仍然低收入贫困人民巨多，两极分化的危险日益成为现实；经济发展同时，社会事业的发展相对滞后，群众看病难、上学难和就业难的问题十分突出；等等。 一：坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，坚持按照“五个统筹”的要求积极推进改革开放。完善落实科学发展观的体制保障，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。 二：深化分配制度改革，健全社会保障制度：必须协调好“先富”和“共富”的关系，注重社会公平，防止两极分化。改革必须把坚持以人为本、促进人的全面发展作为根本目的，改革为了人民，改革依靠人民，改革的成果要由人民共享。 三：国民经济发展的好和快要有机协调，保持平稳发展。我国还是一个发展中国家，人
《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》全文
关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见 发展改革委 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。 一、切实增强改革的责任感和紧迫感 做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。 各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科学内涵和本质要求，发挥经济体制改革牵引作用，充分调动各方面积极因素，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，正确、准确、有序、协调地推进改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。 二、加快转变政府职能 抓好简政放权的先手棋，进一步完善放管结合的体制机制。今年，要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑，更大程度地让人民群众受益。该下放的事项要坚决下放，充分发挥地方政府贴近基层、就近管理和便民服务的优势。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。 全面清理非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确属需要且符合行政许可法规定的事项，要依法履行程序。加快清理各类变相行政审批，该取消的一律取消。 加快建立和完善权力清单制度。行政审批事项一律以清单形式向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批，让政府部门“法无授权不可为”。加快探索市场准入负面清单管理方式，逐步做到负面清单之外的事项，由市场主体依法自行决定，实现“法无禁止即可为”。在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。
中国经济体制改革始于1978年
中国经济体制改革始于1978年，历经改革启动和局部试验阶段（1978-1984年）、改革全面探索阶段（1984-1992年）、初步建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2000年）、完善社会主义市场经济体制阶段（2000年至今），至今已走过28年的历程。 改革前，我国是计划经济体制，生产什么，生产多少、如何生产都由计划决定，是指令性计划在维系着国民经济运转。在所有制方面，追求的是“一大二公”。在分配领域，强调要实行按劳分配，推行的却是平均主义“大锅饭”。30年来，我国工业化、城市化快速推进，产业结构变动活跃，经济持续高速增长。自1978年到2007年，我国国内生产总值(扣除物价因素)增长了近14倍。我国已提前完成现代化“三步走”战略部署的前两步，正在为全面建设小康社会。经济体制改革与对外开放密不可分。在改革不断深入的同时，对外开放也在向深度和广度推进。我国已形成了多层次、全方位开放的发展格局。从1978年到2007年，对外贸易额从109亿美元增加到21738亿美元，增长约200倍。对外贸易额在世界各国中的排名，也由第27位逐步攀升到第3位(2006年数)。加入世界贸易组织，使我们不仅可以利用国际贸易组织规则来协调、解决贸易争端，还可以通过参与制订世界贸易规则，更好地维护我国的经济利益，推动建立公平、公正的世界经济新秩序。 十一五规划纲要对今后五年经济体制改革作了全面阐述和总体部署。适应新形势的要求，下一步要积极推进如下一些方面的改革： 第一，着力推进行政管理体制改革。一是推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。同时，进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，继续完善政府管理方式。二是深化政府机构改革。进一步调整政府机构设置，加强和完善从事公共服务和社会管理的机构，减少或撤并那些直接干预微观经济活动和社会事务的机构。合理划分中央与地方及地方各级政府间的权责，优化组织结构，减少行政层级。三是健全政府决策机制。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。推行政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。全面推进依法行政，实行综合执法，推行政府问责制。四是深化投资体制改革。落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围。改进和完善决策规则和程序，建立政府投资项目决策责任追究制和完善投资调控体系。 第二，坚持和完善基本经济制度。一是进一步巩固和发展公有制经济。继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。加快国有大型企业股份制改革，着力完善股本结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有较强竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多样化。推进集体企业制度创新，发展各种形式集体经济。二是继续大力发展和积极引导非公有制经济。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融、公用事业和基础设施等领域。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。 第三，推进财政税收体制改革。一是完善财政体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设，完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，建立财政预算绩效评价体系，加强政府债务管理，完善非税收入管理制度。二是完善税收制度。推进增值税由生产型转为消费型改革，调整和完善资源税，研究统一各类企业税收制度。 第四，加快金融体制改革。一是深化金融企业改革。推进国有商业银行综合改革，合理确定政策性银行职能定位，稳步发展多种所有制中小金融企业，积极稳妥推进金融业综合经营试点，加快金融资产管理公司改革步伐，深化保险资金运用管理体制改革。二是加快发展直接融资。积极发展股票、债券等资本市场，稳步发展期货市场，建立多层的资本次市场体
第8课经济体制改革教案
第8课经济体制改革 【教学目标】 一、知识与能力 （1）知道家庭联产承包责任制的主要内容； （2）知道国有企业改革的主要内容； （3）了解我国建立社会主义市场经济的基本情况 二、过程与方法 （1）感知家庭联产承包责任制的创立与乡镇企业的崛起，以及国有企业改革与民营企业勃兴的伟大变化，提高学生对历史上改革的巨大作用的认识能力；（2）联系现实生活理解历史内容，通过讨论逐渐认清历史事物的本质，提高学生感知历史与现实之间的联系的能力，做到学史以明智 三、情感态度与价值观 通过对改革开放前后中国农村、城市变化的描述，使学生认识到改革开放是我国社会主义事业繁荣昌盛的强国之路，并逐步确立为祖国社会主义现代化建设作贡献的人生理想 【重点难点】 重点：农村和城市的经济体制改革。 难点：理解生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原则。 【教学过程】 一、导入新课 小岗村大包干带头人合影 中共十一届三中全会后，中国的改革开放便拉开了序幕。通过农村改革，农民“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。那么，我国农村经济体制改革是如何进行的？1978年12月18日，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队队长严宏昌把18户农民召集到一起，私下立了一份生产契约，并含着眼泪按下鲜红的手印，这份契约当之无愧地成为农民告别饥荒的宣言书。这是一份怎样的契约呢？我们今天就来学习第8课：经济体制改革。 二、新课讲授 目标导学一：家庭联产承包责任制 1．展示史料，并请三个学生朗读： 农民甲：“头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子还得慢慢晃。” 农民乙：“大包干，大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，留足集体的，剩下都是咱们自己的。” 农民丙：“今年企业效益不错，年收入超过许多国有企业，我发财了，带动乡亲们也开始富裕了。” 2．读材料，分析讨论：刚才几位同学朗读的材料反映了我国农村经济的发展和
中国经济体制改革所面临的主要矛盾以及今后的抉择
中国经济体制改革所面临的主要矛盾以及今后的抉择 经济体制改革是指按照生产关系一定要适应生产力性质这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。 社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。这种矛盾集中表现在生产关系和上层建筑中与生产力发展不相适应的一系列相互联系的环节和方面，这些环节和方面又都集中在经济体制上，因此，我们改革经济体制，就是要在坚持社会主义基本制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。这种改革是社会主义制度的自我完善和发展，是为了大大促进社会主义生产力的发展，社会主义现代化的发展。 30多年的改革开放，我国取得了举世瞩目的伟大成就：首先，实现了经济体制的根本性转变，社会主义市场经济体制已经初步建立并不断完善。其次极大解放和发展了生产力，经济实力和综合国力显著增强。再次，人民群众的物质文化生活水平大幅度提高，改革开放成果惠及全体人民。最后，开创了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系；社会事业全面进步，精神文明和民主法制建设得到长足发展。 现在我国的改革面临比较复杂的形势：一方面，国内发展和国际形势对经济体制提出了新的更高的要求；另一方面，社会主义市场经济体制还很不完善，社会经济发展仍然有许多体制性障碍，迫切要求通过深化改革加以解决。虽然取得了诸多的成就，但是在改革中也暴露出来很多的问题和矛盾。 一、贫富差距拉大。改革开放已经三十多年，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。贫富差距在我国的表现如下: 1、城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。 2、除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。 3、区域间贫富差距扩大。 二、就业形势严峻。当高等教育进入大众化阶段，大学毕业生就业的大众化趋势也就不可避免，大学毕业生就业方式也必然走向大众化，在中国这个转变过程与经济转轨、社会转型和就业人口高峰交织在一起，从而使大学毕业生就业问题显得格外突出。我国就业形势的现状： 1、新增就业劳动力不断增加。 2、城镇下岗失业人员增多，失业率不断攀升。 3、农村就业问题更加突出。 4、人力资源开发不足。 三、环境恶化。人口的压力，构成了对中国生态环境的最大威胁，人们迫于生存，毁林开荒，围湖造田，乱采乱伐，破坏植被。中国的工业化起步晚，起点低，而且面临快速发展的形势，容易使人们只注重眼前利益而忽视长远利益，注重经济而忽视生态，以损害环境为代价换取经济的一时繁荣。我国当前主要面临的环境问题： 1. 水土流失严重； 2. 沙漠化迅速扩展；
对我国经济体制改革和政治体制改革的认识
对我国经济体制改革和政治体制改革的认识 我国目前正在进行的政治体制改革的伟大实践，构成了现阶段我国社会主义政治文明建设的主要内容。我们党在经济体制改革取得初步成功之后，便清醒地认识到政治体制改革的重要性和迫切性，并已经开始了政治体制改革的探索和实践。在探索过程中，我们始终把马克思主义政治哲学与我国现实政治生活实际情况紧密结合，逐步形成了关于我国政治体制改革的动因、目标、内容和方式等重大问题的正确认识，成功地指导了我国政治体制改革和政治文明建设的伟大实践。首先，我们党明确地认识到，政治体制改革是我国整个社会改革尤其是经济体制改革发展的必然要求。根据马克思主义政治哲学的基本原理，在社会主义改革的系统工程中，经济体制改革和政治体制改革是两大基本构成要素。能否正确处理好这两大领域改革的关系，做到经济改革和政治改革相互协调，整体推进，直接关系到整个改革事业的成败。我国的改革在经历了某些曲折和困难之后，正沿着正确的方向继续深化和推进，有力地促进了经济建设和社会进步。我们的改革之所以成功的关键在于，我们党坚持了马克思主义政治哲学的正确指导，对于处理经济体制改革和政治体制改革的关系问题形成了科学的认识。我们党在改革过程中深刻地认识到，政治体制改革不仅是我国整个社会改革系统工程的必要组成部分，而且是其中一个极其重要的环节。如果主义改革很难全面深化并取得胜利，不仅如此，还有可能由于政治体制改革滞后而使整个改革事业困难重重，甚至前功尽弃。这是由于：第一，经济是基础，政治是经济的集中体现。生产力的发展，生产关系的变革，必然深层面地涉及政治领域的若干体制和制度，从而产生政治体制改革的客观要求。假如不能审时度势，适时推进政治体制改革，经济体制改革所遇到的深层障碍就很难排除，甚至前期的改革成果也很难巩固。第二，政治体制改革既为经济体制改革的深化扫清障碍，提供强有力的政治动力和政治保证，又担负着建设高度社会主义民主、调动人民群众社会积极性的重任。在社会主义初级阶段，社会主义民主是一个逐步完善的过程。没有政治体制改革，就不会有社会主义民主政治制度的完善和发展，也就不会有整个社会主义制度的生机和活力，这既是一种理论的推断，更是一种实践的验证。第三，政治是上层建筑的核心组成部分，在经济和社会发展中担负着极其重要的功能：政治决定着国家和社会的发展方向；政治对经济和社会的发展具有重要的反作用；政治是对社会的必要协调和管理。政治的这些重要职能和功能，决定了政治体制改革在社会主义改革系统工程和经济社会发展中的举足轻重的作用。邓小平反复强调：“我们提出改革时，就包括政治体制改革”。“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革”。 其次，我们党正确地规定了我国政治体制改革的根本目标。具体地说，就是要不断完善社会主义民主，实现民主生活的制度化和法律化，建设高度文明的社会主义民主政治，这是我国政治体制改革的根本目标。人民群众当家作主，是社会主义政治制度的本质规定，也是它的优越性之所在。但是，由于中国有几千年的封建传统，专制主义残余一时难以彻底清除；新民主主义革命胜利以后，又仿照苏联的模式建立高度集中的权力结构，加之极左思想的恶劣影响，造成了个人崇拜、一言堂、领导职务终身制、长官意志和官僚主义盛行等一系列弊端。党的十一届三中全会以来，我国在社会主义民主建设方面迈出可喜的步伐，取得了重大的成就。但是，种种迹象表明，我国的民主化进程，离经济发展和社会进步的客观需要，离人民群众的政治要求和政治期望，还有相当的差距。特别是在当今以市场经济为基本启动力量的社会转型期，一部分党政领导干部滥用手中掌握的权力对经济生活进行非正常渗透，造成了十分严重的政治权力腐败现象。所有这些，都需要通过深化政治体制改革来逐步地加以克服。 我们之所以把建设高度完善的社会主义民主看作政治体制改革的根本目标，一方面是因为，这一目标体现了社会主义政治制度的本质，离开它，社会主义政治制度的优越性就
XX县经济体制改革工作情况汇报
XX县经济体制改革工作情况汇报 近年来，XX县认真贯彻落实国家、省、市经济体制改革工作会议精神，切实增强改革的责任感和紧迫感，突出工作重点，狠抓责任落实，各项经济体制改革工作取得了阶段性成果，为实现县域经济社会科学发展提供了强大的动力支撑。 一、2018年改革进展情况 （一）深化行政审批制度改革，切实转变政府行政职能。全面落实上级取消和下放的行政审批事项，制定出台了《关于加强政务公开工作的实施方案》，全面建立“三个公开、三个清单”制度。实施重大项目审批绿色通道制，建立健全投资政策督查问责制。大力推进行政审批网络化，项目立项严格执行2018年新核准目录和省负面清单。完成食品药品监督管理体制改革，完成质监局和工商局管理权限及人员调整，两部门由省级垂直管理调整为地方政府管理。 （二）构建三级平台联动机制，推行重点项目代办制。推行便民服务全程代办制度与服务基层群众便民举措，完善以“县行政服务中心为主干，乡镇便民服务站为支脉，村级便民服务室为终端”的三级公共服务平台，成立县重点项目领办代办中心，全面推行重点项目领办代办制，提升服务效率和水平。 （三）推进工商登记制度改革。通过实行六个放宽、七个打破等便民措施，降低准入门槛，放宽市场主体经营范围；通过企业（个体工商户）自选登记机关，前置审批的行业实行筹建登记， - 1 -
电子营业执照和全程电子化登记管理，变“先证后照”为“先照后证”、改注册资本实缴登记制为认缴登记制、改企业年检制度为企业报告制度等市场主体准入制度等措施，全县新注册企业和个工商体户大幅上升。 （四）积极推进全县政府购买服务。制定出台《XX县政府向社会力量购买服务实施意见》和《XX县政府向社会力量购买服务目录》，确定了县政府向社会力量购买服务的基本原则和目标任务，明确了购买服务范围。截止目前，已按规定完成了县城园林绿化养护项目、县政府投资项目预算评审服务和县安全生产管理服务等项目的服务购买。 （五）完善推进重点项目建设相关制度。完善引进项目奖励办法和招商引资优惠政策，研究出台了《XX县引进项目奖励办法》、《XX县争取国省支持资金奖补经费办法》、《关于促进全县项目建设的意见》、《关于在全县领导干部中推进项目建设工作实施意见》等一系列政策措施，以成效定奖惩，树立落实导向；建立健全防范和化解产能过剩长效机制以及县领导、部门、乡镇联动机制，全面推行县级领导、综合部门、乡镇主要负责人项目包保工作制度，建立项目工作“六定四包”落实机制；对重点项目实施清单管理，明确项目包保县级领导和牵头单位，强化对项目工作的督导、调度和协调并建立重点项目定期督导、通报及联查制度。 （六）推进全口径预算编制改革。加强公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的衔接，建立全过程预算绩效管理新 - 2 -
计划经济体制与中国经济体制改革
计划经济体制与中国经济体制改革 摘要: 改革开放30年来,中国发生了惊人了变化,经济社会发展取得举世瞩目的成就。回顾改革开放的历程,文章讨论了两个问题:计划经济体制为什么异常牢固和中国经济体制改革是怎样起步的。从当初迷信计划经济体制到怀疑计划经济体制,最终到下决心摒弃计划经济体制,必须归功于邓小平同志关于建设中国特色社会主义理论的指导。打破了长期的、不正常的寂静,造成了再也平静不下来的经济格局,使中国经济不可逆转地走向改革,走向开放,走向市场经济。 关键词: 计划经济体制,经济体制改革,市场经济,改革开放 从1978年12月中共十一届三中全会召开算起,到20XX年,中国的改革开放已经走过了整整30年。这30年,中国的变化是惊人的、举世瞩目的。我们每一个人,都在这个过程中有亲身的经历。 我们谁都不是先知先觉者,谁都不可能在1978年就能预知此后的中国经济会怎样一步步发展起来。我们都在改革开放的道路上学习、提高、成长。 回顾这30年,使我感触最深的是:第一,计划经济体制为什么异常牢固?第二,中国经济体制改革是怎样起步的?在序言中,我想就这两个问题谈一谈自己的想法。 计划经济体制为什么异常牢固 在已经建立社会主义计划经济体制的国家,改革是非常艰难的。尽管中国同发达国家在经济和技术上的差距越来越大,但传统的计划经济体制仍然可以照常维持下去。这一体制的性质决定了它有可能顽强地存在下去。原因是: 第一,计划经济体制把置于行政部门附属物的地位,既不能自主经营,又不能自负盈亏。的生产数量、生产品种、价格以及的生产要素供给与生产成果的销售都处于政府计划部门和有关行政主管机构的控制之下,如果想自行决定生产和经营,稍稍摆脱一下计划的安排,稍稍违背一下行政主管机构的意愿,就会受到制裁,直到把领导人撤职或给予其他处分。行政权力支撑着整个计划经济体制的运转。因此,一个想背离计划经济的轨道,是十分困难的。同样的道理,在计划经济体制之下,居民个人实际上也处于行政部门附属物的地位。个人作为劳动者,在什么工作岗位上就业和担任什么工作,都由劳动人事机构按计划安排好,流动难以如愿,抵制这种安排等于自己断送了继续工作的机会。 个人作为消费者,也要由计划部门安排,具体表现为生活必需品是凭票证供应的、住房是由单位提供的、甚至子女的升学就业也无一不同行政主管机构的