临沂市城市总体规划实施评估项目说明
临沂市城市总体规划实施评估项目说明
根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房与城乡建设部《城市总体规划实施评估办法(试行)》（建规〔2009〕59号）和山东省住房和城乡建设厅《山东省城市和县城总体规划实施评估办法（试行）》，按照临沂市2016年规划编制计划，定于本年度编制完成临沂市城市总体规划实施评估内容。
一、项目名称：临沂市城市总体规划实施评估。
二、项目内容和深度要求
1、将现行《临沂市城市总体规划(2011-2020年) 》与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估现行总体规划实施情况，包括总体规划自身实施状况评估；与相关规划关系的评估，上下位规划关系的评估等。
2、评估报告主要内容：
(1)城市发展方向和空间布局是否与规划一致；
(2)规划阶段性目标的落实情况；
(3)各项强制性内容的执行情况；
(4)制定和实施各项专业规划、近期建设规划以及控制性详细规划的情况；
(5)规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等
决策机制的建立和运行情况；
(6)土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
(7)规划监督检查工作开展情况；
(8)规划评估结论和规划实施建议。
3、规划评估成果
由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要包含基础资料汇编、专题研究报告、相关评估分析图纸及征求和采纳公众意见的情况说明。
评估报告、附件文本和图纸15套，电子文件光盘3套。
三、采购限价
临沂市城市总体规划实施评估项目采购限价为150万元。
合肥市城市总体规划(2006-2020年)规划成果公示内容
合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模
《赣州市城市总体规划实施 评估报告》
附件： 《赣州市城市总体规划(2006-2020年) 实施 评估报告》主要内容 一、评估的目的意义 《赣州市城市总体规划（2006-2020年）》（以下简称《06版总规》）于2010年4月经江西省人民政府批准实施。该总规自基期年至今已近10年，较好地指导了赣州市城市规划建设。期间赣州市内外发展环境发生巨大变化，《06版总规》已显示出一定的不适应性。为系统、全面地分析城市规划实施的成效，了解城市建设发展水平和服务能力，剖析城市规划实施中存在的偏差、问题并认真务实地查找原因，研判未来发展趋势，提出改进和完善规划实施机制的对策措施，使规划能够更好更完善地指导城市建设发展，特开展本次城市总体规划实施评估工作。 二、评估的主要内容 按照住房与城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》的要求，评估内容主要包括以下方面： 1、城市发展方向与空间布局评估 （1）城市发展方向评估 根据《06版总规》，中心城区以向南向西发展为主。从城市新增建设用地的分布情况来看，向南发展主要发展轴线“中
央发展金脊”逐步构建，新触媒点赣州综合保税区、昌赣客专高铁线及赣州西站等重要产业平台与重要基础设施的出现，加速城市向西发展。章贡区、南康、赣县同城化发展趋势明显。 （2）空间布局评估 06版总规提出了“一脊两带、三心六片”的空间结构。从《06版总规》实施情况来看，整体空间结构与《06版总规》的要求较为吻合。除了创新区（蓉江新城）城市中心由于发展时序原因，暂时未形成，但随着连接南康的赣南大道通车，未来将逐步完善城市功能。另水西湖边片区接纳产业区就业人口和老城疏散人口的功能尚未实现，旅游服务尚未形成，水西钴钼有色冶金基地逐步弱化了有色金属产业。 2、阶段性目标落实情况 （1）规划目标实施情况评估 《06版总规》实施以来，赣州城市经济和社会保持了持续稳定较快发展，综合经济实力进一步提升。经济实力明显增强，产业升级明显加快，人民生活水平明显提高，城市建设有序推进，拉开城市框架，完善城市功能，城市品位得到提升，城乡面貌日新月异。突出历史文化保护，推进历史文化名城名镇名村建设，瑞金市被列为国家历史文化名城，注重山水生态环境保护，打造山、水、人、城和谐共存的山水园林城市，被联合国环境规划基金会授予“绿色生态城市保护特别贡献奖”。较好地完成了总规制定的阶段性发展目标。
规划调研提纲(1)
总体规划调研 ■城市总体规划调查提纲 一、城市总体规划综合资料 1．近10年城市统计年鉴 2．国民经济与社会发展“十五”计划 3．区域规划或区域城镇体系规划 4．土地利用总体规划和基本农田保护区规划资料（文字、图纸） 5．市（县）志及专业志如建设志、交通志、环保志等 6．政府工作报告 7．人口普查资料 8. 区域行政区图、城市1：5000或1：10000地形图 二、城市总体规划专项资料 1．人口资料 内容包括：全市总人口，全市人口的历年变化情况，城市人口总数，年龄及性别构成、文化构成，历年人口的自然增长率和机械增长率，城市暂住人口和流动人口数量，城市周边地区人口数量、用地面积资料 2．城市周边地区的农业发展现状及发展设想 3．区域及城市工业园区发展现状及发展设想 内容包括：工业园区现状（性质、规模和主要企业类型）、工业园区发展的设想、工业园区规划资料；现状主要仓储用地的布点、用地面积、性质。
4．城市商业（含市场）现状及发展设想 5．城市及周边区域旅游业现状及发展设想 内容包括：旅游资源分布、特色及旅游线路；旅游设施——宾馆、饭店、娱乐场所等的布局、数量、等级；旅游客源数量及淡旺季分布 6．城市居住设施（用地） 内容包括：各主要居住地段的分布，各类型住宅建筑的面积，居民住宅建筑质量、人口分布 7．城市教育设施 内容包括：现状中、小学、幼儿园的布点、用地面积、地址、班级数、师生人数 8．城市文化娱乐设施 内容包括：现状主要娱乐场所（影院、图书馆、文化站、青少年宫、老年活动中心等）的布点、用地面积、地址、性质 9．城市医疗卫生设施 内容包括：现状主要医院的布点、用地面积、地址、等级 10．城市体育设施 内容包括：现状主要体育活动场所、居民健身运动场所的布点、用地面积、地址 11．城市宗教设施 内容包括：宗教场所的布点、用地面积、地址 12．城市对外交通 内容包括：区域及城市高等级公路现状（等级、宽度及长度）及规划设想，铁路及城市轨道现状及交通规划设想，主要客运站场的布点、用地面积，主要货运站场的布点、用地面积、 性质、交通运输手段，主要航道的等级、宽度 13．城市道路及交通系统 内容包括：各条道路的路幅、横断面形式、公交线路条数及具体走向、公交站场位置及用地规模、公共
城市总体规划实施评估办法(试行)
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采
临沂市城市规划管理相关控制标准(最新版)
临沂市城市规划管理相关控制标准 为科学正确地实施城市规划，促进城市规划管理科学化、规范化、法 制化，依据国家有关技术标准、规范和《临沂市城市总体规划》及各专项规划，结合本市的实际情况，制定以下相关控制标准。 临沂市城市规划区内的各项建设，在满足国家规范、规定特别是强制 性规范的前提下，应同时满足以下要求: 1、城市建设用地性质控制 1. 1城市建设用地的使用应当按照经批准的详细规划实施；对尚无批准详细规划的地区，应根据总体规划或分区规划确定的用地性质实施，并符合 《城市建设用地适建范围》的规定。 1. 2未列入《城市建设用地适建范围》的，应根据城市总体规划确定的功 能分区和建设项目对周围环境的影响及基础设施条件实施。 1. 3各类建设用地的使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批 准的用地规划。 1. 4需改变规划用地性质或超出《城市建设用地适建范围》规定的，按 规定程序和审批权限办理。 2、建筑容量控制 2.1在临沂市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，其建筑容量 （建 筑容积率和建筑密度）应按表1的规定执行。
表1建筑容积率、建筑密度控制指标 2.2表1规定的指标中容积率、建筑密度为上限，适用于单一类型的建筑 基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行。对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。 2.3对未列入表1的工业、仓储、科研机构、大中专院校、中小学校、体 育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托（简称科、教、文、卫建筑，下同） 等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过表1中 相应居住建筑的控制指标。
宝鸡市城市总体规划主要成果(XXXX-2020)
宝鸡市城市总体规划主要成果（2010－2020） 1、规划期限和规划区范围 规划期限为2010年－2020年，其中：近期：2010年－2015年；远期：2016年－2020年。 规划区：宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。 2、城市发展总目标 规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的创新型现代化特大城市。 3、市域城镇化水平 近期（2015年），市域总人口为410万人，宝鸡市域城镇化水平为56％，城镇人口为230万人。 远期（2020年），市域总人口为425万人，宝鸡市域城镇化水平为62％，城
镇人口为265万人。 4、城市性质 关中－天水经济区副中心城市，全国重要的新材料和装备制造业基地，西部地区重要的综合交通枢纽，文化名城和生态宜居城市。
5、中心城区人口和用地规模 近期（2015年），城市人口规模为115万人，年均增长3.5%，城市建设用地规模为120平方公里，人均城市建设用地为105平方米； 远期（2020年），城市人口规模为130万人，年均增长3.0%，城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地为110平方米。 6、中心城区空间结构 中心城区空间结构为“一带一轴五组团”。 一带：为渭河沿线的东西向城市发展带，串联市级商业中心、文化中心、行政中心、商务中心和物流会展中心等城市公共中心，是城市功能的重要载体。一轴：为城市跨越式发展的南北向拓展轴，串联市级商务中心、行政中心、教育科研中心和体育中心等城市公共中心，是城市空间拓展的主要方向。五组团：为福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团和蟠龙组团。 7、中心城区综合交通体系 规划形成“双十双环一节点”的城市交通骨架，即：陇海线与宝中—宝成线形成了铁路十字骨架，铁路内环衔接；连霍线与宝平—宝汉线形成了公路十字骨架，公路外环过境；凤翔田家庄支线机场空运集散点。 考虑宝鸡中心城区用地布局形态，以及规划期内社会经济发展预期，规划1条轨道交通线路。线路走向基本沿东西向发展主轴布设，同时串联渭河两岸。快速公交系统（BRT）由5条走廊构成，总长78.3公里。
城市总体规划调查资料清单(改)
综合资料备注 1、统计年鉴（近10年）统计局或规划管理部门 2、国民经济与社会发展的“十五”规划及“十一五”规划发改委 3、市、县志及专业志等（如交通志、建设志） 4、政府工作报告 5、第五次人口普查资料公安局 6、历次城镇体系规划及城市（镇）总体规划（文字或图纸）规划管理部门 7、土地利用规划及基本农田保护区的相关资料（文字或图纸）国土局 8、各类专项规划（如交通规划、生态规划、旅游规划、给排水规划、防灾规划等） 相关的部门如交通局、水利局及环保局等 8、行政区划图民政局 9、1：5000或1：10000地形图规划管理部门 10、卫星遥感影像图（针对不同城市而言）规划管理部门 分类资料（基础资料汇编撰写的主要内容） 第一大类：自然环境调查 调查项目主要内容 1、地理位置城市所处的经纬度自然环境方面的各类调查项目对城市的布局、建设项目的选址以及工程设施与建筑物的布置密切相关，对城市景观也有着直接的作用，是城市能否可持续性发展的根本保障。资料的来源主要是市（县）志 2、地理环境城市与周边城市或地区在地理特征方面的相互关系。 3、地形地貌包括坡态、坡度、坡向、标高、地貌等 4、工程地质包括地质构造、地质现象（如黄土、滑坡、溶岩、冲沟、沼泽地等）、地震、地基承载力、地下矿藏等 5、水文地质包括江河流量、流速、水位、水质、地下水储量和可开采量、地下水质、水位等，在调查中要特别注意江河湖的洪水位对城市及周边地区的影响以及洪水淹没范围的变化情况 6、风象主要内容包括风向、风速，以及其他风象如静风、山谷风、海陆风等的频次与特征等。 7、气温包括年和月平均温度，最高和最低气温、昼夜平均温差、霜期、冰冻期及最大冻土深度 8、降雨包括雨量、降雪量及降雨（雪）强度，掌握暴雨量公式 9、日照调查日照时数、可照时数、太阳高度与日照方位的关系等 10、自然生态主要涉及到城市及周边地区的野生动、植物种类与分布，生物资源、自然植被、城市废弃物的处置与生态环境的影响等 11、矿产资源境内主要矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发利用情况 12、土壤资源总面积，其中耕地、林地、水面、道路及城镇占地面积，土地利用特点 13、旅游资源主要景点的等级及介绍 第二大类：经济环境调查
宁波市城市总体规划(2004-2020)实施评估报告
宁波市城市总体规划（2004-2020）实施评估（批前公示） 一、评估的目的意义 《宁波市城市总体规划（2004-2020）》（以下简称现版《总规》）2006年8月获得国务院正式批准，是指导宁波城市发展和建设的纲领性文件。自2004年编制完成后，《总规》在促进城市经济和社会持续健康发展，引导城市有序建设等方面开始发挥重要作用的同时，也暴露了一些问题。通过本次总规实施评估研究，系统、全面地分析城市规划实施的成效，分析城市规划实施中存在的问题和背后的原因，有利于全面客观的认识总体规划的科学性，找准城市总体规划实施中需要调整的方向，为新形势下的规划建设提供指导。 二、本次评估的主要内容 按照住房与城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》的要求，评估内容主要包括以下方面： 1、城市发展方向与空间布局评估 （1）城市发展方向评估 根据现版《总规》，三江片的发展重点是近期向东，中远期向北。从城市新增建设用地的分布情况来看，实际的发展方向有所变化。由于南部地区（鄞州中心区）与西部地区的快速发展，其用地增量大大高过东部新城建设，使整个三江片的近期发展方向显现为以向南、向西发展为重点。现版总规提出的“中远期重点发展北部”的要求也由于庄桥机场尚未搬迁的现实受到制约。而镇海片、北仑片沿海岸线发展的态势十分明显。 （2）空间布局评估 现版总规提出了“两带三片双心”组团式的结构。从《总规》实施情况来看，整体空间结构与《总规》的要求较为吻合。近年来，随着镇海新城南区及北仑西片区的发展建设，三江片、北仑片与镇海片在原来独立发展的基础上呈现相向发展的态势。特别是沿甬江、宁镇公路、通途路一带，连片发展的趋势明显，这也使得组团间生态绿地的保持面临着较大的压力。双心结构随着东部新城门户区、航运中心、国际金融中心的建设也在逐步形成之中。 2、阶段性目标落实情况 （1）近期规划目标实施情况评估
临沂综合保税区配套区控制性详细规划及城设计扩展区
临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设计、扩展区概念设计项目建议书 一、项目背景解读 临沂综合保税区位于国家级临沂经济技术开发区东部，前期规划面积3.7平方公里，由国务院于2014年8月批复正式建立，2015年12月开关运行，成为山东省第三家、鲁南苏北地区首家国家级综合保税区。临沂综合保税区是目前我国境内除上海自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。 随着综合保税区建设开发的实施及招商引资的快速推进，原有综合保税区封关区已经不能满足综合保税区的总体发展。主要体现在城区三大问题。 （1）配套实施不足 综合保税区封关区范围内，规划用地过于单一，随着招商引资项目的良好运作及落地，用地结构单一更加突出。居住、商业、教育等配套设施明显跟不上需求。 （2）与外围区域衔接不够 北部居住社区和东部生态城的建设，在这一区域更加突出配套设施的缺失，同时需求一个产业与生活区的过渡及服务的中间区域。 （3）产业缺少特色及完整度 产业结构过于单一，缺少特色及新的驱动力，原保税区封关区多以物流产业及物流加工产业为主，产业链构建不完整，缺少与之相关的上下游产业，无法构
建完整的产业链条，如何梳理现有产业结构，构建合理的产业链进一步提升综合保税区品质需要统一考虑和规划。 二、规划范围 本次控规及控规深度城市设计规划范围：北至沂河路、西至澳门路、南至临工路、东至东外环路，总面积约为2.8km2。 研究及概念规划范围：北至沂河路、西至东外环路、南至华夏路、东至泰安路、泰山路总面积约为4.9 km2。
城市总体规划实施评估办法(试行)
城市总体规划实施评估办法 (试行) -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。精品文档，超值下载 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。 第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。 第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括： （一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致； （二）规划阶段性目标的落实情况； （三）各项强制性内容的执行情况； （四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况 （五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
项目论证与评估
1、项目论证与评估技术作为一种专门对现代项目进行论证与评估的程序和方法，是在20世纪70年的末期伴随着项目可行性研究等方法引进到我国的。 2、项目是人类社会特有的一种为创造特定的产品或服务而开展的一次性努力。 3、项目的特征：（1）目的性。（2）独特性——这是项目与周而复始的日常运营的最大区别。（3）一次性。（4）不确定性——开展项目论证与评估的前提。（5）制约性。（6）其他特性，如项目的不确定性、项目的风险性、项目后果的不可挽回性、项目的渐进性和项目组织的临时性等。 4、项目论证与评估的主要作用： （1）它是项目决策的前提和保证。 （2）它是获得项目融资的凭证盒依据。 （3）它是促进和提高项目管理的手段和方法。 （4）它是政府管理机构开展宏观经济管理的手段。 6、项目生命周期的内容：（1）项目的时限。（2）项目的阶段。（3）项目的任务。（4）项目的成果。（5）项目生命周期描述。 7、项目生命周期的特性： （1）项目不确定性不断提高的特性 （2）项目资源投入不断累积的特性 （3）项目全过程的阶段特征 8、项目前评估的主要内容： （1）组织发展战略评估 （2）项目的机遇研究 （3）项目的必要性研究 （4）项目可行性研究 （5）项目备选方案的比较研究 9、项目的全生命周期是指包括整个项目的建造、使用以及最终清理的全过程。项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段、运营阶段和清理阶段。但项目生命周期只是项目全生命周期重点项目建造或开发阶段。 10、项目前评估是全部项目论证与评估中最重要的一个部分。 11、项目前评估指在项目前期决策阶段，从项目全局出发，根据国民经济和组织发展的需要对项目及其备选方案所进行的全面评估，从而辨别项目及其备选方案的可行性和优劣，决定取舍。 12、项目前评估的特性：（1）预测性。（2）系统性。（3）科学性。（4）实践性。 13、项目前评估的作用： （1）它是项目投资决策的保障。 （2）它是项目融资的必要条件。 （3）它是确保国家利益的一种手段。 （4）它是项目管理的出发点和重要依据。 14、项目前评估的原则：(1)遵纪守法的原则。（2）实事求是的原则。（3）可比性的原则。（4）动态分析为主的原则。（5）公正可靠的原则。
完善城市总体规划动态实施评估体系研究
完善城市总体规划动态实施评估体系研究 刘成哲 【摘要】随着城乡规划划法、实施评估暂行办法等对城市总体规划评估提出了新要求，国内很多城市都在实践中探索符合自身特点和要求的评估工作体系，但是由于受到城市规划编制技术方法、外部政策变化等因素的影响，我国的规划实施评估还存在着很多不足，本文从总体规划的公共政策属性出发，明确了实施评估的原则，强调了总规评估应当突出的重点内容，提出了完善城市总体规划动态实施评估体系的对策建议。 【关键词】城市总体规划；实施评估；动态；指标体系；政策机制；天津 《城乡规划法》第46、47条首次在法律层面对城市总体规划实施评估工作提出了具体要求，明确规划评估是城市总体规划修改的重要条件之一；2009年4月26日，建设部印发《城市总体规划实施评估办法（试行）》（建规〔2009〕59号），明确提出总体规划实施评估是城市人民政府的法定职责。总规实施评估现已成为城市规划工作体系的重要环节，越来越受到各级政府的重视。 1.开展总规实施评估的必要性 1.1保障总体规划科学性连续性的要求 通过评估可以及时发展规划实施过程中的问题，提出对策和措施，改善规划成果和质量，纠正实施中的偏差，提高规划的科学性和连续性。 1.2促进总规有效实施的迫切要求 开展评估工作，能够有效协助政府各职能部门对规划实施工作进行自身检查，提高总体规划的可实施度和政府的行政效率，保持总体规划对城市发展建设的指导和统筹作用。 1.3总体规划公共政策属性的要求 总体规划是政府调控空间资源、公共利益等方面的重要公共政策之一，借鉴公共政策“制定—执行—评估”的过程，建立并完善规划评估制度，是城市规划公共政策属性的必备条件和要求。 2.国内外规划实施评估的理论总结 2.1国外规划实施评估主要理论 从欧美国家的发展历程来看，其规划实施理论研究经历了一个从开始到逐步完善的过程。从上个世纪50年代，规划评估的理论逐步建立以来，随着研究的深入，经济学、系统
旅游总体规划调研资料清单
旅游总体规划 调查资料清单 Ⅰ、背景资料清单 （一）图纸 1、市行政区划、交通地图 2、规划区1：10000、1：5000、或1：2000地形图 （二）相关背景资料 1、上一级镇体系规划、城市总体规划、规划区上轮总体规划以及其他的上位规划 2、国民经济与社会发展的“十二五”规划 3、规划区统计年鉴（近10年） 4、市、县志及专业志等（如交通志、建设志） 5、规划区内土地利用规划及基本农田保护区的相关资料（文字或图纸） 6、各类专项规划（如交通规划、生态规划、旅游规划、给排水规划、防灾规划等） 7、旅游业发展（十三五规划） 8、市/县旅游发展总体规划 9、城市规划编制技术规定【民政局、地名办】 10、其他资料：山岳、峡谷等特殊地貌、典型地质现象、地质剖面；有地方和民族特色 的村寨、民居、集市和节庆活动、风土民情；有关地震、断层、滑坡、泥石流、水土流失等情况 Ⅱ、基础资料调查清单 第一部分镇域概况与社会经济 一、自然条件： 1、城市所处的经纬度地震（地质勘探资料、工程地质及基本地震烈度和设防标准）【市 （县）志】 2、城市与周边城市或地区在地理特征方面的相互关系【市（县）志】 3、地形地貌：包括坡态、坡度、坡向、标高、地貌等【市（县）志】 4、工程地质：包括地质构造、地质现象（如滑坡、冲沟、沼泽地等）、地震、地基承 载力、地下矿藏等【市（县）志】 5、水文地质：包括江河流量、流速、水位、水质、地下水储量和可开采量、地下水质、 水位等，在调查中要特别注意江河湖的洪水位对城市及周边地区的影响以及洪水淹 没范围的变化情况【市（县）志】 6、风象：主要内容包括风向、风速，以及其他风象如静风、山谷风、等的频次与特征 等。提供风向玫瑰图。【市（县）志】 7、气温：包括年和月平均温度，最高和最低气温、昼夜平均温差、霜期【市（县）志】 8、降雨：包括雨量、降雨强度，掌握暴雨量公式 9、日照：调查日照时数、可照时数、太阳高度与日照方位的关系等 10、自然生态：主要涉及到城市及周边地区的野生动、植物种类与分布，生物资源、自 然植被、城市废弃物的处置与生态环境的影响等 11、矿产资源：境内主要矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发利用情况
重庆市万州城市总体规划实施评估报告
《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》 实施评估报告 （征求意见稿） 重庆市规划设计研究院 万州区规划设计研究院 二OO九年十一月
目录 前言 (4) 一、总则 (5) (一)评估工作的意义 (5) (二)评估范围 (5) (三)评估对象 (6) (四)评估期限 (6) (五)评估依据 (6) 二、万州区城市建设现状情况综述 (7) 三、现行城市总体规划主要内容 (9) (一)03版总规的主要内容 (9) 1、城市性质 (9) 2、城市规模 (9) 3、城市结构 (9) (二)局部调整后（07版总规）的主要内容 (10) 1、调整的原因及理由 (10) 2、调整的要点 (11) 四、评估主要内容 (13) (一)规划指标实施情况评估 (13) 1、主要经济社会指标分析 (13) 2、城市人口与用地规模实施评价 (16) 3、小结 (17) (二)建设用地使用情况评估 (17) 1、建设用地实施完成情况分析 (17) 2、建设用地空间实施分布评估 (18) 3、主要建设用地类型实施评估 (19) 4、小结 (26) (三)重大项目建设实施评估 (27) 1、重大产业项目 (27)
2、重大交通设施项目 (30) 3、公共服务设施项目 (31) 4、市政公用设施项目 (31) 5、环境生态与景观建设项目 (31) 6、小结 (32) (四)城市建设用地发展态势评估 (32) 1、“三证一书”核发情况统计与分析 (32) 2、已发用地规划许可的项目实施完成情况分析 (33) 3、规划许可与建设用地发展态势评估 (34) 4、小结 (36) (五)新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析 (36) 1、重大产业项目建设 (37) 2、重大交通设施项目 (38) 3、公共服务设施建设 (39) 4、市政设施建设项目 (39) 5、环境与景观建设项目 (39) 6、小结 (40) (六)其他强制性内容的执行情况分析 (40) 1、风景名胜区、历史文化风貌保护情况 (40) 2、生态环境保护及空间管制执行情况 (41) 3、城市防灾设施建设情况 (42) 五、实施绩效分析 (43) （一）总规实施起到的积极作用 (43) 1、重庆第二大城市建设取得新的进展 (43) 2、城市规划建设管理明显加强 (43) 3、库区综合交通枢纽初具雏形 (43) 4、指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展 (44) （二）总规规划实施中存在的不足 (44) 1、城市拓展速度较慢 (44)
城市总体规划实施评估研究综述
0508.城市总体规划实施评估研究综述 （本文选题领域：城市规划管理） 刘建邦徐利权黄蕾周均清 摘要：从理论反思与实践回顾的维度对当前我国城市总体规划实施评估研究进行了总结，发现目前我国总规实施评估研究仍处于初级阶段，理论研究中存在众多不足，包括缺乏对国外规划实施评估实践案例的介绍；总规实施评估内涵界定模糊；对总规实施过程缺乏深入分析；缺乏公众参与；总规实施评估实践缺乏滚动开展的机制；特大城市、西部地区的城市评估实践开展不充分等。应清晰界定总规实施评估的概念，加强对国外规划实施评估实践经验的借鉴，对总规实施过程机制进行深入分析，鼓励公众充分参与总规实施评估，建立总规实施评估滚动开展机制，督促不同等级规模、不同地区的城市广泛开展总规实施评估实践。 关键词：城市总体规划实施评估研究进展 1.引言 目前，我国的城市化进程正处于快速发展阶段，对发展过程进行回顾与促进地区迅速崛起存在着尖锐的矛盾。在处理这对矛盾时，我们往往更重视后者，无论之前的规划实施情况如何，新的规划总是被源源不断地制定出来[1]。虽然近年来对规划的实施情况进行评估的重要性正日益得到认可，但由于我国规划实施评估研究起步晚，研究进程尚处于初级阶段，实施评估中暴露出了诸多问题。基于以上背景，笔者对当前我国总规实施评估研究的基本情况进行了总结，试图客观地反映研究的现状，找到研究中存在的问题，以期为我国总规实施评估研究指明方向和重点。 2.理论研究 2.1.国外相关研究成果的借鉴 由于西方发达国家的城市发展已经进入了维护和回顾阶段，其规划实施评估工作开展得较为
广泛并形成了丰富的研究成果。反视我国，囿于城市所处的发展阶段，规划实施评估开展得并不普遍，这导致了我国规划实施评估理论与方法的匮乏。对国外相关研究成果的借鉴集中体现在两个方面，分别为理论研究成果的借鉴与评估实践经验的汲取。在对国外理论研究成果的借鉴方面，具有重要意义的研究是孙施文（2003）关于国外城市规划实施评价的理论与方法的综述[2]。作者回顾了城市规划领域评价的发展历程与重要的实施评价理论，并对各理论的优缺点作了简要的评述。作者发现城市规划经历了从重编制到重实施；重规划方案评价到重规划实施评价；重实施结果评价到重实施过程评价的转变。相对于理论与方法的借鉴，我国目前的研究对国外实施评估实践案例的介绍则是一个薄弱环节，仅吕晓蓓（2006）对少数几个国家的个别规划文件关于规划实施监督与评价的重要性进行了描述，缺乏对规划实施评价实践的深入分析，更无所谓对评估实践经验的汲取[3]。由上可知，需要加强对国外规划实施评估实践案例的介绍，为我国的评价实践积累经验。 2.2.实施评估的内涵 对规划实施评估内涵的研究是实施评估的基础性研究之一，然而当前的研究对规划实施评估的内涵却言之甚少，准确定义城市总体规划实施评估内涵的研究更是鲜见。仅吕晓培（2006）、简逢敏（2006）、林立伟（2010）等人给城市规划实施评估下了较明确的定义。吕晓蓓（2006）从规划实施评价过程运作的角度定义了城市规划实施评价，认为规划实施评价的首要工作是对实施效果与实施环境进行监测，而后是评价监测结果，再后是对比实施结果与规划目标，最后是调整规划目标、策略与实施手段[3]。简逢敏（2006）认为规划实施后评估主要是对已付诸实施的规划，在其实施了一段时间之后形成的结果与规划编制的内容是否得到真正的实施，并对其实施结果的作用与影响所进行的评估[4]。林立伟（2010）则认为城市规划实施评估是指对已编制完成并获得政府部门审批的规划进行方案评估；对正在实施的规划进行定期评估；对已经完成实施的规划进行效果评估[5]。从以上研究可以发现，目前规划界对城市总体规划实施评估的内涵界定模糊，而“评估”、“评价”二词在相关研究中交替出现更佐证了上述观点。 2.3.实施评估的意义 众多学者对总规实施评估的作用进行了归纳。孙施文（2003）认为通过实施评价可以有效地检测、监督既定规划的实施过程和实施效果，从而作为规划的内容和政策设计以及规划运作制度
城市总体规划修编成果审查内容标准【模板】
附件： 城市总体规划修编成果审查内容标准为进一步规范城市总体规划修编成果审查工作，提高规划成果质量，根据建设部《城市规划编制办法》、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》，现就城市总体规划修编成果审查内容制定如下标准： 一、城市总体规划修编成果要求 城市总体规划修编成果应当包括规划文本、图纸和附件三部分。 其中，附件中应当包括规划说明书、规划纲要技术审查会审查意见、规划公示意见和对意见落实情况的说明、省直有关部门意见和对意见落实情况的说明、市政府常务会议审议意见、市人大常委会审议意见、市政府对人大常委会审议意见的研究处理意见、规划修编大事记、规划编制单位内部技术审查会纪要，以及其它相关会议的记录文件。 规划文本、图纸和附件一律采用A4纸规格装订，规划图纸一律按照A3纸规格成图，并折叠成A4纸规格装订。规划强制性内容必须在文本中明确，并采用黑体字加下划线表示。 二、总体规划成果审查的主要内容 凡提请省规委会、政府常务会审议的城市总体规划，在完成规划成果的基础上，城市政府应当组织编写专门的汇报材料，并制作PPT（幻灯片）形式的多媒体汇报稿。设区市按照20分钟汇报时间准备，县级市按照15分钟准备。审查内容主要包括以下五个方面：（一）城市发展需要解决的主要问题和城市定位 在简要总结现行城市总体规划的实施情况、分析城市发展现状、发展条件和发展趋势的基础上，提出规划修编重点解决的主要问题；确定城市发展战略、发展目标和城市性质，明确城市在区域中的地位和作用。 （二）市域城镇体系规划 －1－
1、明确市域城镇发展战略，分析城镇化发展现状，提出规划到2010年、2020年市域总人口、城镇人口和城镇化水平。 2、提出市域城镇体系规划结构，明确城镇的等级结构、职能结构和空间布局。 3、确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、垃圾处理、防灾等重大基础设施网络以及重要的社会服务设施，提出区域基础设施共建、共享的基本原则。 4、提出市域空间管制原则和措施，明确划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的范围。 5、县级市的城镇体系规划，还应当编制市域村庄空间布局规划专章，确定市域村庄发展的控制原则和措施，提出村庄空间布局调整和用地整合的意见，明确市域现状及规划调整后的村庄数量。 6、区别不同情况，有的城市还应当在市域城镇体系规划中增加重点地区发展规划的专章。 （三）中心XX区规划 1、分析中心XX区用地发展现状、发展条件和制约因素，确定城市的发展方向。 2、确定中心XX区规划到2010年、2020年的城市人口和建设用地规模。 3、确定中心XX区的总体布局结构，明确城市的功能分区。 4、确定城市各类用地的布局。其中，居住用地规划统一调整为居住用地和住房建设规划，要明确住房保障的基本原则和目标，分别提出2010年、2020年经济适用住房、廉租房和中小套型、中低价位普通商品住房的建设规模、居住人口和用地布局。提出XX区内棚户区改造、旧住宅区改善的目标、措施和步骤。 5、确定中心XX区公共设施规划布局，提出城市中心的位置和规模，统筹安排行政中心、文化体育中心、商业中心、科研教育中心等主要公共设施布局。 6、确定城市交通发展策略，明确城市道路网结构，提出主次干路和支路的路网密度、人均城市道路面积、万人拥有公交车数量等规划指标。明确城市主干路功能和城市对外交通联系。 －2－
《项目论证与评估》(练习题-含答案).
《项目论证与评估》练习题 一、名词解释 1．项目——是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性的一次性工作。 2．项目论证——主要是指在项目方案的设计和变更过程中所作的论述、推理和证明等工作。 3．项目评估——主要是指在项目方案完成后对于项目方案的评价、评审和审查（review）等工作。 4．项目论证与评估——狭义的项目论证与评估是指对于一个项目经济特性的论证和评估。广义的项目论证与评估指在项目决策与实施过程中所开展的一系列论证与评估工作。 5．项目决策——狭义的项目决策同样是指对是否实施项目所进行的“拍板”活动。广义的项目决策是指按照一定的程序、方法和标准，对项目规模、投资与收益、工期与质量、技术与运行条件、项目的环境影响等方面所作的调查、研究、分析、判断和选择。项目决策是决策理论在项目管理领域中的具体应用。 6．项目生命周期——是指一个项目从开始到项目结束的过程被划分成一系列阶段的完整周期。从抽象的角度出发项目都必须经历一个由诞生到结束的发展过程，即每个项目都有自己的生命周期。 7．项目的全生命周期——是指包括整个项目的建造、使用、以及最终清理的全过程。项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段、运营阶段和清理阶段。 8．项目前评估——广义的项目前评估指在项目前期决策阶段，从整个项目全局出发，根据国民经济和组织发展的需要对项目及其被选方案所进行的全面评估，从而辨别项目及其被选方案的可行和优劣，决定取舍。项目前评估就是指在项目的投资决策之前，对项目的必要性和项目被选方案的技术、经济、运行条件和社会与环境影响等方面所进行的全面论证与评估的工作。 9．项目跟踪评估——包括两个方面，即“跟踪”与“评估” “跟踪”是指对项目的实施情况、资源使用情况以及与项目实施中的各种变化和引起的各种环境的变化等方面的信息收集；而“评估”是指对照项目计划与设计对项目实际实施情况以及随着项目实施而造成的各种变化的全面评估。 10．项目后评估——是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响以及以完成项目的前评估和项目决策所进行的系统的客观分析与评价。 11．项目宏观经济环境评估——指项目所在国家或地区的宏观经济情况的全面评估，这种评估是对一国或地区的经济总供给和总需求的平衡情况，经济发展与增长情况，
总体规划实施评估
目录 上版城市总体规划的 实施评估研究（2011—2030年） 专题1 同济大学城市规划系 070411 单瑞琦
第一章概述 城市总体规划是为了一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市总体规划的实施往往会受到多方面的因素影响，特别是那些规划未能也不可能全部预计的发展背景及发展因素改变而带来的影响。因此，城市总体规划实施过程中的阶段性回顾评估，就具有非常重要的现实意义。通过实施评估，分析城市总体规划各项主要安排，特别是强制性规定的实施落实情况，并分析主要影响因素，将是评价城市总体规划实施成果的有效性，以及决策是否重新组织修订或编制城市总体规划的重要前提条件，也是国家有关规定的必须环节。 宣威市正在实施的城市总体规划为2004年7月完成并经云南省人民政府批准的《云南省宣威市城市总体规划（2003-2020）》（以下简称上版规划）。上版规划批准实施以来，已经对城市宏观管理、促进宣威市经济、社会、环境发展发挥了重要的作用。但是，由于宣威市行政区划的调整、城市定位的转换以及宏观趋势上的变化等原因，上版规划中的部分内容，已经难以满足进一步指导城市发展建设的要求，而2006年城市规划编制办法的颁布，特别是2008年城乡规划法的实施，又对城市总体的编制内容及成果提出了新的要求，同时也对规划实施评估提出了明确要求。因此，本项研究的目的，就是按照新编制办法和城乡规划法中对于城市总体规划重要内容，如重大发展定位与原则，以及重要强制性内容等，以及省市政府最新有关城市发展建设的政策规定，并对照现状发展进程特征，审视并评估上版规划的实施，为启动新一轮城市总体规划的编制工作提供决策依据。 为此，以下从城市发展定位、市域城镇体系、城市发展规模、城市发展方向与城区用地布局、重大公共设施、重要基础设施以及其他强制性内容等几个方面对于上版城市总体规划的实施进行评估，评估的内容主要包括现状发展的实际状况及其与上版城市总体规划要求的比较分析，以及结合现有政策法规及各级政府部门的有关发展要求对上版城市总体规划要求及实际发展状况的评价分析等方面。 第二章经济社会发展趋势及目标评估 上版规划对经济社会发展趋势及目标要求 在上版规划中，对市域总人口的预测情况是：预测宣威市域总常住人口近期2007年为万人，中期2010年为万人，远期2020年为万人。 在上版规划中，规划预测宣威近期2007年市域城镇化水平为%，城镇人口万人；中期2010年市域城镇化水平为%，城镇人口万人；远期2020年市域城镇化水平为%，城镇人口万人。 其他趋势：根据宣威市的行政区划调整文件，继1994年宣威撤县设市，2003年撤榕峰镇成立宛水、虹桥、西宁、双龙四个街道办事处之后，2006年宣威市又撤靖外镇划归西宁街道。行政区划的调整对城市社会经济和城市建设的发展都会产生深远的影响，也是新一轮城市总体规划编制的重要背景之一。 2003年《曲靖市人民政府关于认真实施好退耕还林工程的通知》中要求“坚持全面规划、突出重点、先急后缓、先易后难、分步实施、注重实效的原则。我市退耕还林重点布局在各县（市）区及乡（镇）周围面山；昆曲、曲陆、曲胜、天宣等公路和铁道两侧；南北盘江及河流两岸；大中型水库和生态脆弱的地区。” 同时，在《云南省住房和城乡建设厅关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》（征求意见稿）文件中，将宣威定为城镇新增建设用地山坝利用比例控制的四类地区，即平坝利用比例40%、山地利用比例60%。这个政策文件意味着宣威市对耕地保护的重视，开发建设成本上升，可利用土地条件变化，原规划中可建设用地特征，大部分不符合政策要求，因此成为重大调整的重要因素之一。 上版规划中针对市域经济社会发展目标，提出宣威市域近期2007年，GDP增长率达到8%左右，