行政学
第一章行政与行政学
1、美国古德诺“两分法”
政治体制中存在国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者即政府，后者即行政2、1926年美国怀特和费富纳
使公共行政学成为了一个单独的学科领域，标志着公共行政学的产生
3、美国伍德罗.威尔逊 1887 《行政学之研究》
强调执行宪法要比制定宪法更困难，为了加强政府组织并赋予职责，为政府工作铺平道路，必须有一门行政科学
4、1887年威尔逊在《政治学季刊》撰文，力主“建立一门行政学”
5、怀特的《行政学导论》、威劳毕的《行政学原理》、费富纳《行政学》是西方早期行政学
鼎足而三的名著。
6、泰罗：科学管理之父亨利.法约尔：法国科学管理之父韦伯：组织理论之父
7、20C中期 1927年美国梅奥，罗特斯伯格“霍桑实验”
8、行为科学时期巴纳德，西蒙
9、张金鉴《行政学的理论与实际》我国最早、最系统的行政学专著“十五M”
10、美国古立克“管理七职能说”
一、行政的含义（要处理好行政与国家、管理、法律三者之间的关系） P3
是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动
1、要明确行政与国家的关系
A、主体：国家行政机关及其工作人员
B、客体（内容）：国家事务
C、基础：国家权力
2、要明确行政与管理的关系
只有通过国家行政机关对国家事务和社会事务所进行的管理，才是行政管理
2、要明确行政与法律的关系
二、行政学的主要内容 P5
行政学的主要任务，是通过对行政系统、行政过程的抽象、综合研究，揭示行政管理的一般规律性。
1、行政的权力主体。权力——职能——组织——领导的以有机系统
2、行政过程和内容。从决策到用人、管财等事务，再到实施监控的完整过程
3、行政效率与行政改革。提高行政效率是行政的出发点和归宿，不断推进行政改革是保持
行政活力和提高行政效率的根本途径。
第二章行政权力与行政责任
一、行政权力的内涵及特点 P23
内涵：是国家政权的重要组成部分。即国家行政机关赖以执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家与社会公共事务的一种强制力量。
（1）行政国家行政权力的主体：国家行政机关及其工作人员
（2）目的和任务：执行国家意志，履行国家行政职能，管理国家和社会公共事务
（3）行政权力是一种合法的强制力量
（4）客体
特点：服务性（人民性）、派生性（执行性）、统一性（垂直性）、权威性（强制性）
二、现代社会行政权力的主要来源 P28
（1）宪法、法律和法规是行政权力的基本来源（2）惯例裁决是自由裁量权的重要形式（3）授权也是行政权力的主要来源（4）法理是推量裁决的基本依据
三、现代行政权力运行的基本原则 P30
（1）以民意为基础（2）以政策为依据（3）以法律为准绳
四、行政权力与行政体制的关系 P32
（1）行政权力是抽象的“内核”；行政体制是外在的、静态的结构形态。行政权力是通过行政体制实现的，行政体制的状况直接决定了行政权力实现的程度。
（2）行政权力决定了行政体制的状况，行政体制是行政权力的外部表现形式；行政体制的核心是国家行政权力的配置和划分；行政权力和行政体制的关系及其变革取决于一国的行政环境的状况，特别是政治体制的状况。
第三章行政组织与行政结构
一、行政组织的含义 P51
行政组织是行政管理活动的主体，是指国家为推行政务依法组建的行政机构体系。
(1)行政组织是行政权力的物化（2）国家行政组织是依照法定程序组建和变更的
(3)行政组织是各类行政机关的有机组合，是个有机整体
(4)行政组织机构改革与发展的直接目的，在于有效地配置行政事权和资源，从组织上处理好公平与效率的关系，更加有效地管理国家和社会公共事务。
二、国家行政组织的特征 P55
基本特征：政治性与权威性；公共性和服务性；科学性和系统性；法制性；发展性
比较特征：派生性；执行性；垂直性；强制性（和国家组织相比）
三、现代行政组织的原则 P65
（1）法治行政原则
法治国家和法治行政是现代政治和行政的基本价值准则。
A、在组织管理中，消除人治残余，树立法制权威
B、制定完备的行政组织法规体系
C、依法建立和健全各项行政组织制度
D、建立有效的组织管理执法体系
（2）职能目标原则
行政组织是实行政府职能目标的工具
A、在组织建设中，要密切注视政府职能的变化，确立行政组织的职能目标体系
B、政府职能目标，是调整和改革行政机构的前提
C、政府职能目标是决定政府组织规模和人员编制的先决因素
（3）精干效能原则
A、机构设置要合理精干
B、人员编制要合理精干
C、坚持效能至上
D、建立廉价负责的政
（4）管理幅度与层次适度原则
A、特定幅度和层次成反比
B、管理幅度和管理者的管理素质；、水平、手段的先进程度等因素成正比
C、管理幅度的大小和行政事务难易程度、组织内部信息是否通畅、规章制度是否健全有关（5）职、责、权一致原则
职务、责任、权限
A、在组织层面上，运用法制手段。避免有职无权、有责无权、有权不尽责的现象
B、从公务员层面上，通过制度化途径，建立岗位责任制和分工负责制
（6）稳定性与适应性相结合原则。
A、要保持行政组织系统的相对稳定
B、组织结构要实行经济、政治、文化和社会生活发展变化的需要
C、要把稳定性和适应性有机地结合起来
四、中国行政组织的历史发展（选择） P52
第四章行政职能和公共服务
一、行政职能的含义 P80
指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时所承担的职责和任务
（1）是行政功能的表现形式 <指行政组织系统在整个政治体系结构中发挥的作用> （2）是国家职能体系的重要组成部分，并与其他国家职能行程有机整体
<指国家政权机关活动的总方向、总任务及其基本和基本目的，是国家在实施社会管理过程中担负的职责和功能>
（3）行政职能与特定的公共行政目标相联系<特定时期内政府行政组织基本价值理念> （4）政府行政组织是行政职能的实施主体
（5）公共政策是履行行政职能的主要形式
二、行政职能的特点 P81
（1）政治性和社会性（2）动态性和相对稳定性
（3）多样性（内容、层次）和整体性 (4)强制性和服务性（5）共同性和专门性三、行政职能的类型 P83
(1）按国家性质的不同分类
A、奴隶制国家的行政职能
B、封建制国家
C、资本主义国家
D、社会主义国家
(2)按作用领域的不同分类
A、政治职能
B、经济职能
C、文化职能
D、社会职能
（3）按作用的过程和方式不同分类
A、计划职能
B、组织职能
C、协调职能
D、控制职能
(4)按作用性质的不同分类
A、统治性职能
B、保卫性职能
C、管理型职能
D、服务性职能
（5）按作用手段的不同分类
A、立法性职能
B、行政性职能
C、司法性职能
四、服务型政府的内涵及其基本职能 P121
1、内涵：指在当代公共行政理论指导下，以市场经济体制和公民社会为特征，建立在公民本位和社会本位的理念基础之上，在社会民主秩序的框架下，依照法定程序建立的、以公民意志为导向并一位社会公众服务为宗旨且承担明确服务责任的政府模式。
（1）是现代公共行政发展的必然产物和发展方向（2）是以公民为本位的政府
（3）是以提供公共服务为宗旨的政府
<制度和规则供给；良好的公共政策服务；信息服务；保护共有资源和自然资源；提供公共产品和公共服务；维护宏观经济秩序；保障社会公平的维护社会稳定>
(4)是法治政府（5）是责任政府
服务型政府的基本职能：提供公共服务；强化制度供给服务；“以人为本”促进公民基本权利的保障；加强社会管理，推进公民社会建设
建设服务型政府的基本途径：转变政府行政职能，完善公共财政体制，建立公共治理机制，改革公共行政体制
第五章行政领导与领导体制
一、行政领导的含义 P132
是指国家行政机关的行政领导者（行政首长）依法行使国家行政权力，进行的一种高层次的组织、协调、监督、控制活动。
二、行政领导的特征 P132
（1）统一性
行政领导是整个国家机器正常运行的核心部分，是国家管理活动中最具直接性、
时效性的活动，对国家、社会的各类问题要迅速有效地作出反应（2）执行性
因为国家行政机关在整个国家机关是居于行政执行的地位；国家政权由执政党掌
握，国家行政机关必须执行执政党的决定。
（3）权威性、强制性、合法性、等级性、服务性、变革性
三、行政领导的基本职能 P134
（1）决策职能
决策活动的科学性、民主性要求行政领导者在实施决策职能时必须做到：
A、目标明确。围绕如何实现既定的目标进行决策
B、有预见性，对实施的决策方案可能遇到的各种情况、可能导致的各种后果作出预
测
C、遵循科学决策程序
D、发扬民主，听取群众、行政人员、专家学者的意见，使决策方案符合客观实际，
具有可行性
E、统筹兼顾
（2）计划职能
制定计划遵循的原则
A、制订计划必须从本地区、本行业实际出发，具有可行性，切勿脱离实际，也不可
保守不进取
B、计划尽量周到细致，充分考虑各方面的条件和因素，正确预测各种后果，做到统
筹兼顾，切勿顾此失彼或因小失大
C、计划要有弹性，要留有余地，要根据条件的变化及时修改计划，使计划更符合实
际
（3）组织职能
组织建设方面：A、合理设置机构，并进行科学定编
B、制定出保证机构正常运转的规章制度
C、选用人才，讲合适的人安排在适合他能力和特长的岗位上
选用人才：A、全面考察人的素质，不能求全，也不能只强调一个方面
B 要注意整体组合要求，注意整体组合条件
(4)协调职能
行政领导协调的活动内容：A、各种决定的协调 B、各种活动的协调
行政协调的范围：A、行政机关内部各部门和各部门成员之间的协调
B、上下级行政机关之间的协调
C、行政机关与各协作单位之间的协调
（协调方式：正式包括报告、会议等；非正式包括交谈、聚会）
（5）控制职能
行政控制是指通过调节、纠正等措施讲行政体系的运行纳入完成行政目标、行政计划
的轨道，使行政机关和行政人员的行为符合行政目标要求的一种活动。是对整个行政
管理活动或完成某项行政任务的执行过程进行监控。
（6）监督职能
行政监督的主要内容：A、对政府的计划、目标、任务，行政人员及下级行政机关是
真正执行，还是另搞一套
B、政府的计划、目标、任务是否正确，是否符合实际，有无
修正的需要，以防官僚主义、命令主义等错误
C、检查监督行政机关及人员依法行政，执行国家政策、法律
和法纪的情况
D、监督检查行政机关及人员进行行政管理活动的方式、方法
的科学性，提出改进意见，促进效率的提高
E、检查、考核行政人员的工作实绩、态度、作风、能力、职
业道德等，并作出实事求是的评价，为他们职务升降、调
动可靠的依据。
四、行政领导者的素质及群体结构 P146
1、行政领导者的基本素质
A、思想素质和政治素质
B、业务素质
C、其他素质
D、组织领导能力和管理能力（计划和决策能力；组织、协调和指挥能力；创造能力；
应变能力；处理人际关系能力）
2、行政领导班子的合理结构 P149
A、具有丰富全面的知识结构（指行政领导班子成员有较高的文化素养和各方面的知识）
B、具有较高的专业知识结构（领应具备各类业务专业特长和精通分管专业的管理知识）
C、具有较强的能力结构（领具备的认识世界和改造世界的水平、才能方面的合理构成）
D、具有合理的年龄结构（领的年龄要形成一个梯队，老、中、青相结合，以中年为主）
E、具有良好的气质结构（领在性格、兴趣、意志、风度、风格等方面有合理的结构）
第六章行政决策与行政执行
一、行政决策的含义和特点 P154
含义：指公共行政机关及其行政人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而作出行政决定的过程
特点：A、目的性（行政决策为了实现某种目标而作出的行政决定）
B、选择性
C、强制性（是行政决策对行政相对人的约束力）
D、法律政策性（强调行政决策必须有充足的法律和政策依据）
E、社会性
F、非营利性
二、行政决策的一般过程 P172
1、确定问题和目标
A、问题的界定环节：症结分析、原因分析、确切表述
B、目标确立原则：针对性；可行性；系统性；规范性；具体性
2、开发决策备选方案
3、选择和决定决策方案
A、对备选方案后果预测：德尔斐法；会议法；时间序列法；回归分析法；趋势外推法
B、选择和决定决策方案方法：经验法；“决策树”方法；试验和模拟
4、修正和完善决策的方案（信息的全面性、准确性、及时性。西蒙观点）
第七章人事行政与人事体制
一、人事行政的含义 P184
国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员
和行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或行为。一、国家公务员录用制度（看） P198
录用制度：是按照有关法律、法规和其他规定，采用一定的录用方式和程序，选拔和任用国家公务员制度。这是人事行政过程中公务员进入环节的最重要的制度。
录用方式：
A、选任制
B、考任职
C、委任制
D、聘任制
第八章公共财政与公共预算
一、公共财政的概念 P212
是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动
1、分配目的：为了满足公共需要
2、分配主体：作为政权组织和社会经济管理者的政府
3、分配对象：剩余价值（M）和工资（V）
二、公共财政的特点 P214
1、公共性和盈利性（公共性由其提供的公共产品和公共服务的性质决定）
2、强制性和补偿性
3、公平性和法治性
三、公共财政的职能
1、资源配置职能（利用以下政策工具）
A、政府可直接提供某些市场供给不足的产品
B、政府可以通过财政补贴的方式，刺激私人企业生产市场供给不足的产品
C、政府通过对私人产品的购买，可以扩大私人产品的需求，刺激私人产品的生产
D、政府可以通过调整税率来鼓励或限制某些产品来生产
2、收入分配职能（采用以下措施）
A、税收—转移支付制度
B、将通过征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资
C、可对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴，加重高收入负担，减轻低收入负担
3、经济稳定与增长职能（体现）
A、相机抉择的财政政策（汲水政策；补偿政策）
B、自动稳定器（累进所得税制；政府的转移性支出）
四、公共收入的形式和分类 P221 (税收、公债、其他收入) 看
（1）税收：是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律法规的规定强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，具有强制性，统一性，稳定性。税收是财政收入的主要形式，其本质是政府凭借政治权利参与国民收入分配所形成的一种特殊分配关系。
经济影响：1影响纳税人的可支配收入
2影响商品的价格水平
3影响纳税人的经济行为
4影响产业结构
税收调节作用通过何种手段：
1合理设置税种和税目
2规定适当的税率
3确定纳税人和纳税环节
2）公债：是政府为了筹措资金而向投资者出具的，承诺在一定时期内还本付息的债务凭证其他收入，包括国有资产收益，规费，使用费，捐赠，政府引致的通货膨胀。
五、公共预算
1、含义：是按法定程序编制、审批和执行的年度公共财政收支计划，是政府各项公共
收支的总体规划。（计划性、统一性、法令性）
2、程序国务院应于每年11月10日前向省自治区，直辖市政府和中央部分下达编制下一年度预算草案的指示，提出编制预算草案的原则和要求。
A、编制
B、审查和批准
C、执行
D、调整
E、决算
F、公共预算和决算监督
特点：1计划性2 统一性3 法令性
分类：1按组织形式分，单式预算，复式预算，绩效预算，计划规划预算，零基预算。
2按内容分，总预算，单位预算，附属单位预算，单位预算或附属单位预算的分预算3,按范围，中央预算和地方预算
4按编制程序，概算，预算草案，法定预算，分配预算
5按执行方法，经常预算，临时预算，追加预算，非常预算
6按用途分，正常经费预算，专项经费预算
7,按包括项目，总额预算，纯额预算
第九章行政监督与依法行政
一、行政监督的含义
广义：指对国家行政的监督
狭义：指“行政组织内部的某些人对另一些人的了解、协助、指导和控制
A、对象具有稳定性
B、主体具有多元性
C、具有广泛性
D、性质具有法制性
二、行政监督的实践 P260 （选择）
三、行政监督的类型和体系 P263（了解）
第十章行政文化与行政伦理
一、行政文化的内涵 P284
1、是一个系统化的概念
A、只是一种亚文化形态
B、受特定社会发展阶段多重因素的系统性影响
C、与行政实践有光的所有都可以成为行政文化的内容
2、是一个主观性的概念
3、是一个规范化的概念
4、是一个历史性的概念
5、是一个动态化的概念
二、行政文化的特征P285
行政文化是人们对公共行政实践的总体感知和认识，是特定社会历史形态的产物，是与生产力发展阶段相适应的感性和理性知识的综合体。
1、普适性和民族性
2、适应性与整合性（推动发展和变迁）
3、一般性和个体性（一般性融于个体性，个体性以一般性为基本前提）
4、现实性和是历史性（来源于行政实践）
5、连续性（发展性、继承性）
第十一章行政效率概述
一、行政效率的含义（公平与效率的问题）
是在公共行政活动中投入的工作量、资源与所获得的结果之间的比率，是公共行政
的投入与产出之间的比率。
二、行政效率与行政公平的关系 P333
A、公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。
B、效率与公平的关系
效率与公平，二者历来是一个矛盾的统一体。西方发达资本主义国家在效率与公平的问题上，重效率轻公平。这是由资本主义社会性质决定的。西方发达国家也看到了社会不公平对发展产生的负作用，也试图把社会公平作为行政目标，实行了“从摇篮到坟墓”
的福利政策。但其结果又加剧了政府的负担，影响了效率，减缓了发展，出现了公平约束。
长期以来，社会主义国家也十分重视效率与公平问题，但往往把公平放在优先地位。更因为错误地理解公平，把公平当作平等的同义语。就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公平的关系，必须遵循以下原则：（1）效率优先，兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等，能者优先的原则。
第十二章行政改革与行政发展（注重看改革）
一、行政改革的含义 P348
是公共行政之主体——政府为了使用变化了的公共行政生态环境的需要，而有意识地对公共行政从结构、功能、过程到制度、文化和行为方式诸方面进行变革的活动
二、目的：为提高行政效率，改变旧的和建立新的行政制度和方式的行政行为。
《教育行政学》练习试题库与答案
《教育行政学》练习题库本科 一、单项选择题 1.最早出版的单独的教育行政学著作及其作者是（ B ） A.《行政学》施泰因 B.《学校行政》佩恩 C.《美国的教育行政》达顿、斯奈登 D.《教育行政学》林文达 2.我国唐朝时期全国最高的教育行政管理机构是（ C ） A.崇文馆 B.太学 C.国子监 D.弘文馆 3.世界各国的教育行政可以划分为两类，一类是指导型，另一类是（ D ） A.计划型职能………… B.服务型职能…… C.经营型职能 D.监督型职能 4.教育管理机构改革的核心是（ C ） A.统一……… B.效能…… C.精简……… D.分工 5.我国颁布《中华人民共和国教育法》的时间是（ A ） A.1995 B.1993 C.1996 D.1999 6.教育预测的原理包括延续性原理、因果性原理和（ C ） A.逻辑性原理 B.有效性原理 C.相似性原理 D.相关性原理 7.教育财务行政的根本任务是（ A ） A.合理地安排和使用教育经费 B.监控教育经费的合法使用 C.监控其他教育资源的有效使用 D.筹措教育经费及其他教育资源 8.当前我国教育行政机关工作人员实行的是（ B ） A.任命制 B.公务员制 C.聘任制 D.选派制 9.教育督导有三大职能，即沟通评价职能、检查督促职能和（ D ） A.决策职能 B.改进职能 C.规划职能 D.指导推广职能 10.下列与对教育行政工作人员惩处方式不符 ．．的是（ C ） A.警告 B.记过 C.罚款 D.降级 11.下列表述中不符合 ．．．教育人事行政基本原则的是（ C ） A.量才适用 B.选贤任能 C.因人设岗 D.合理流动 12.校园、校舍的新建扩建费属于（ A ） A.教育基本建设费 B.公用经费 C.人员经费 D.交通费 13.教育行政咨询的三大特性是独立性、自由性及（ D ） A.专业性 B.强制性 C.求实性 D.科学性
行政管理学课后习题及答案
名词解释 1.政治的分析单位——政治理论的构建单位，或立论的前提和出发点。迄今为止，在政治 学中，个人、集团和阶级三种分析单位为政治学的研究提供了非常重要的洞见。 (1)以个人为分析单位的政治观。政治学中的古典自由主义是这一政治观的典范，其中个人的重要性体现在两个方面。古典自由主义传统的核心内容就是。人是作为“个人”而存在的。社会由无数的个人组成，没有个人，社会也就成了一个空洞的概念。其次，在分析维度上，古典自由主义对个人的设想是理性和能动的。亦即个人不但了解自身的需要，而且在特定的环境中能够做出最合乎自身利益的判断，并具有选择的能力，能够采取有见识的行动。 (2)以团体为分析单位的政治观。基于现实经验的考察，多元主义者发现在政治活动中非常活跃，发挥重大作用的不是个人，而是各种各样的团体，亦及所谓的利益集团。在美国政治中，利益集团的作用如此显著，以至于本特利认为，只有理解利益集团才能理解美国政治。因此，多元主义将团体作为自己的分析对象。事实上，多元主义一词中的元指的便是组织。政治学的分析单位遂由个人转向团体。 (3)以阶级为分析单位的政治观除了个人和团体，阶级也是政治的一种分析单位。尽管在马克思之前的历史学加和政治经济学家们就已经发现了阶级的存在，但正是马克思对阶级分析方法作出了最大的贡献。马克思阶级理论的出发点或前提是线面的论述：至今一切社会的历史都是阶级斗争的历史。自由民和奴隶、贵族和平民、领主和农奴、行会师傅和帮工，一句话，压迫者和被压迫者，始终处在相互对立的地位，进行不断的，有时隐蔽有时公开的斗争……这种对立在资本主义社会则体现为资产阶级和工人阶级之间的剥削/压迫和斗争/反抗关系. 2.政府政治观——国家机构被视为公共的是因为它们对社会的共同社会负有责任，其耗费 的公共开支源于于税收。市民社会是由家庭，家族，私人企业，工会，俱乐部，社区组织等组成的，它们之所以被视为是私人的，是因为它们由个体公民设立并运作，以满足他们自己的需要，而不是为了满足更大的社会需要。* 3.非政府政治观——主要指对政党和利益集团的研究。* 4.公域与私域——“公共领域”是一种不受官方干预，独立于政治权力之外的社会公民自 由讨论公共事务、参与政治的活动空间或公共场所。“私人领域”指的是在理想状态下既不受公众监视，也不受国家权力干预的那部分个人生活。* 5.政治与行政二分法——根据行政特殊功能及其规范化要求，建立独立于政治系统的行 政运作体制，实行党政的分离，避免行政运作过多地受到党派政治的干扰和冲击。* 6.政党分肥制——指执政党的领导人,把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。 7.权力——广义的权力是指某种影响力和支配力，它分为社会权力和国家权力两大类；狭 义的权力指国家权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。 8.经典权力观—— 9.激进权力观—— 10.权力的合法性基础——公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行 政权力合法性的基础。 11.分权学说——资产阶级政治学说的重要组成部分，是西方国家政治制度借以建立的理论 指导。分权理论可以追溯到柏拉图在《理想国》中提出的混合政体学说。柏拉图认为混合政体综合了君主政体的智慧和德性，民主政体的自由，是最好最稳定的政体。 12.制约与平衡——是指国家的立法、行政、司法权力各自分立而又相互牵制和协调.
教育行政学简答题
我国教育立法的机关可分为以下几类？ 答案: 1、最高国家权力机关及其常设机关 2、最高国家行政机关 3、地方国家权力机关 4、民族自治地方的自治机关 5、国务院所属机构及地方国家行政机关 44．第33题 我国现行教育行政体制的特征 答案: （一）中央集权多于地方分权，中央集权与地方分权并存（二）中央对地方的行政监督多于法律监督，实施行政干预（三）下级对上级负责，一级管一级 （四）中央集权与地方分权程度呈周期性变化 45．第45题 教育规划的特点 答案: 1、教育规划更加注重提高教育质量 2、教育规划已经逐步向教育系统的纵横两个方向扩展 3、教育规划与教育研究之间的联系更加紧密 4、教育规划具有多指标性 5、教育规划具有长期性 6、教育规划具有不稳定性
教育经费的来源 答案: 1、国家财政拨款 2、各级政府征收由于教育的税、费 3、对非义务教育阶段学生收取学费 4、发展校办产业，开展勤工俭学和社会服务 5、集资办学和捐资助学 6、教育基金 47．第47题 教师的职责和权利 答案: （一）教师的职责 1.搞好教学，做好教书工作是教师的根本任务。 2.教师的根本职责是做好“育人”工作，保证学生的身心健康并培养学生良好时思想道德。 3.热爱学生，关心学生的身心健康。 （二）教师的权利 1.教师享有进行教学和教育工作的权利 2.教师有对学校教学管理的建议权 3.教师享有劳动和报酬的权利 4.教师有业务进修的权利 5.从事科学研究与学术交流的权利
48．第48题 当前我国基础教育行政体制改革 答案: （1）加强和完善政府的宏观管理体系，继续推行基础教育管理地方化。 基础教育管理地方化，就是地方政府在遵守国家教育法规，履行国家教育方针政策的前提下，自主管理本地区的基础教育，因地制宜的制定基础教育事业的发展规划、法规制度，并组织实施、监督和评价。 （2）进一步明确地方各级政府办学和管理的职责权限，落实“分级办学，分级管理”。（3）加强法制观念，使基础教育朝着法制化、规范化的方向迈进。 （4）政校分开，加大力度实行学校自主发展。 49．第49题 当前我国高等教育行政体制存在的主要问题 答案: （1）中央与地方各级教育行政部门和各类教育机构对高等教育过度统一，使高等教育办学缺乏自主权。 （2）实行中央提议领导，地方缺乏自主的统筹决定权。 （3）大学自身的性质和特点没有得到充分的认识，政府缺乏有效的干预手段，对大学的管理过于死板，使得高等教育办学缺乏民主化。 50．第50题 教育部的主要职能可以概括为以下几点： 答案: 1、研究并拟定教育方针、政策，进行起草有关教的法律、法规草案并监督实施； 2、研究并提出教育改革与发展战略，对全国教育事业进行统筹规划和协调管理； 3、拟定教育体制的改革和政策，确定教育发展重点、结构、速度，指导并协调实施工作； 4、负责本部门教育经费的统筹管理； 5、负责对外进行教育交流与合作，促进我国教育事业的发展并同国际接轨。 43．第22题
读书笔记《行政学研究》(威尔逊)doc资料
《行政学研究》（威尔逊）读书笔记 初作为跨专业的学生，理论上的不足是制约我对此专业进行研究学习的一大因素。读研选择行政管理专业，是出于我对国家和其他社会团体管理社会事务的好奇。究竟行政管理是什么，行政管理的对象又是哪些人，行政管理有哪些内容，这门学科有什么现实意义和作用，都是我在今后希望研究和学习的地方。威尔逊在此文中，并没有解答出我全部的困惑，而且由于知识的专业性和翻译问题，有很多生涩难解的部分需要我反复阅读体会他们的含义，但威尔逊这篇行政学开山之作确实打开了我对行政管理学认知的大门，对今后的学习有很大的助益。经过阅读文章、查阅资料，我学习到了以下几个方面的知识： 一、行政学研究的历史背景 威尔逊在文中提到“行政科学是已在两千两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。它在本世纪，几乎就是我们这一代的产物。”行政机关是政府中最明显、最显露的部分，它的历程也和政府一样悠久。威尔逊说“我们正产生一种前所未有的行政科学”，原因在于垄断资本急剧扩张，政府难以驾驭；政治和社会其他各方面工作中的困难不断增多，行政管理中遇到的问题和困难正在积累到顶点；1883年，美国确立了近代文官制度，把立法和政治决策的权力归结为政党或政务类公务员的行为和活动，而把执行法律和政治决策作为文官的职责。文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。 威尔逊认为，行政学并不是在美国成长起来的，当时的行政学的博士几乎都产自欧洲，它是由法国和德国的教授们发展起来的。因此，要在美国本土应用这门科学，必须要使它美国化，以适应美国政府行政科学化的需要。文中列举了法国、德国、英国行政实践方面的成果，并与美国之间做了比照。
《行政管理学》随堂练习答案
1. "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（） A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义 参考答案：D 2. 行政管理支配权即（） A、行政权 B、管理权 C、政治权 D、决策权 参考答案：A 3. "行政学"一词，最早主要是指（） A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学 参考答案：C 4. 行政管理活动的根本原则是（） A、实事求是 B、依法管理 C、为人民服务 D、违法必究 参考答案：B 5. "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（）现象 A、"守夜警察" B、幕后操纵者 C、多方干预者 D、指挥协调者 参考答案：A 6. 行政管理学的根本目的是实现行政管理的（） A、现代化 B、知识化 C、系统化 D、科学化 参考答案：D 7. 行政管理学的创始人是（） A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 参考答案：B 8. 行政管理学的过程论的内容包括（） A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督 参考答案：ABCDE 9. 行政管理学中保障论的内容主要包括（） A、财务行政 B、行政法治 C、行政方法 D、行政组织 E、行政道德 参考答案：ABCE 10. 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（） A、组织原理 B、组织机构 C、人事行政 D、财务行政 E、行政法规 参考答案：ACDE 11. 我国的行政管理主体包括（） A、国务院 B、国务院派出机构各级人民政府D、各级街道办事处E、各级村民委员会参考答案：AC 12. 行政管理的法制性集中体现了行政管理的权威性。
教育行政学知识点
教育行政学 第一章 一、对行政的理解 （一）国外（要求记忆） 1、从政治组织分工的角度来理解行政 三权（立法、行政、司法）分立的角度 美国行政学权威魏劳毕在1928年著的《行政学原理》一书中说：行政乃是政府组织中行政机关所辖的事物。 2、从政治与行政分离的角度来理解行政 政府制度有两种基本职能：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。（古德诺，《政治与行政》，1990）3、从管理的角度来理解行政 芝加哥教授怀特在《行政学导论》一书中说：行政艺术乃是为完成某种目的对许多人的指导、协调与控制。（一）国内 《汉语大词典》（要求记忆） 1执掌国家政权，管理国家事务；2机关、企业、团体等内部的管理工作。后一种解释，实际等同管理 二、教育行政：国家行政的重要组成部分，是国家为实现教育目的，依法对各类教育事业与所属教育机构所进行的领导和管理活动。 （了解）教育行政就是学校管理教育的活动。 教育行政是教育行政机关管理教育的活动。 教育行政既包括教育行政机关的行政活动，又包括学校教育行政机关的行政活动。 三、教育行政学：研究国家各级教育行政部门领导和管理教育事业工作规律的科学。 四、教育行政学的学科性质一门应用性的学科。 五、教育行政学产生背景 1近代生产和教育事业发展的需要2工业管理理论的兴起和传播3师范教育发展和教育学科的独立开设 六、教育行政学产生与发展的观点 一种观点认为教育行政学产生于19世纪后半期，德国学者施泰因是这门学科的首创者。理由是他的《行政学》“现代行政学之父”，也是教育行政学理论的创始人。 第二种观点认为教育行政学产生于20世纪初，其标志是美国的达顿和斯奈登出版的《美国教育行政》一书，标志着这门学科的创立。 第三种观点认为这门学科建立于20世纪50年代。我国一位学者（刘付忱）在引用国外材料时指出：直到1951年，教育管理学才被公认为一门独立学科。持这一观点的人认为50年代以前，教育行政学满足于提供规范性的标准，50年代行为科学兴起以后注意“实际怎样”的问题。 综上所述，这门学科初创于20世纪初，自50年代起趋于成熟，真正具备了独立学科的地位。（吴志宏，21-23）七、（了解）管理的概念：对一定系统的人、财、物等进行计划、组织、指挥、协调、控制，从而实现个人或部分所不能完成的整体目标的过程。即组织共同劳动，协调个人行为，执行群体职能的活动。 八、管理具有自然属性与社会属性的“双重”特性。 九、教育管理的内容包括教育行政管理和学校管理。 十、（了解）教育管理的演进 1、孕育时期 教育管理学作为一门独立学科出现在学术舞台上，开始于19世纪末20世纪初。综观中外各国，19世纪之前都未有独立的教育行政，有教育行政的事实及其经验描述，而无教育管理的理论依据。这正是教育管理学处于孕育阶段的基本表现。 2、奠基时期 教育管理学成为一门独立形态的应用科学，契机在于19世纪末20世纪初以来行政效率研究、科学管理运动和人际关系学说的推进。 在20世纪头50年期间，由于受到了行政效率研究、科学管理运动和人际关系学说的影响，教育管理学在其形成过程中重视了教育管理效率、行政程序分析和人际协调沟通的研究，从而为教育管理学的研究奠定了理论基础。 3、建立与发展时期 综合教育管理学界各家的观点，教育管理学建立的时间标志，当以20世纪50年代较为合理。这是因为，20世纪之前仅有教育行政事务管理的事实，而无理论可言；而二次大战前尽管已经出版了许多教育管理的专门著作，但就其学科水平而言，仍然处在经验描述的框架与水平之上，尚未构建起教育管理的理论体系；此种状况直至二次大战后才有真正的转变。 十一、教育行政管理的四个流派 1、教育管理经验学派 2、教育管理行为学派 3、教育管理决策学派 4、教育管理系统学派 十二、教育行政管理的基本模式（重点） (一)经验管理模式
威尔逊《行政学之研究》(中英对照)
行政学之研究威尔逊 我认为任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它。因此，如果我们需要以某种事实来论证这种情况的话；著名的行政学实用科学正在进入我国高等学校课程的事实本身；则证明我们国家需要更多地了解行政学。然而，在此无需说明，我们并非要调查高校教学计划来证明这一事实。目前人们称为文官制度改革的运动在实现了它的第一个目标之后，不仅在人事方面，而且在政府机构的组织和方法方面都必须为继续扩大改革努力，这是我们大家几乎都承认的事实，因为政府机构的组织和方法同其人事问题一样需要进行改进，这一点已经十分明显。行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有认真进行研究才能提供这种启示。 但是，我们在进入这种研究之前，需要做到下列几点： l．考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说，考虑这种研究的历史。 2．确定这种研究的课题是什么。 3．断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。 如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像离开了图表或指南针而去出发远航。 一、行政科学是已在两手两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。它是本世纪，几乎就是我们这一代的产物。 它为什么姗姗来迟？它为什么直到我们这个忙的几乎注意不到它的世纪才出现？行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府；它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面，当然，它的历程也和政府一样悠久。它是行动中的政府，人们很自然地希望看到政治学的论著者在系统思想史的很早时期即已引起对行动中的政府的注意，并激发他们进行仔细的研究。 但是，事与愿违。直到本世纪已经度过了它的最初的青春时期，并且已经开始长出独具特色的系统知识之花的时候，才有人将行政机关作为政府科学的一个分支系统地进行论述。直到今天，我们所拜读的所有的政治学论著者都仅仅围绕下列问题进行思考、争辩和论证：政府“构成方式”；国家性质，主权的本质和地位，人民的权力和君主的特权；属于政府核心内容的最深的含义及根据人性和人的目的摆在政府目标之前的更高目标。下列范围广泛的理论领域是存在激烈论战的中心地区：君主制对民主制进行攻击，寡头政治力图建立特权的堡垒，专制制度寻求使其所有竞争者投降的要求得以实现的机会。在这些理论原则的激烈斗争中，行政机关不能中断其自身的思考。经常出现的问题是：由谁制定法律以及制定什么法律？另一个问题是如何有启发性的、公平的、迅速而又没有摩擦地实施法律。这一问题被看做是“实际工作中的细节问题”，在专家学者们就理论原则取得一致意见后由办事人员进行处理。 政治哲学采取这种方向，当然不是一种意外现象，不是出于政治哲学家的偶然性偏爱或反常行为。正如黑格尔所说的，任何时代的哲学“都只不过是抽象思维所表现的那个时代的精神。”而政治哲学也和其它任何种类的哲学一样，只不过是举起了反映当代事务的一面镜子。在很早的时代，麻烦的事情几乎都出在政府结构方面。因此，结构问题就成为吸引人们思考的焦点。当时，在行政管理方面很少或完全没有遇到麻烦问题，至少没有引起行政官员注意的问题。那时候政府的职能很简单，因为生活本身就很简单。政府靠行政命令行事，驱使着人们，从来没有想到过要征询人们的意见。那时候没有使财政人员感到麻烦的公共收入和公债的复杂制度，因此也并不存在感到此种麻烦的财政人员。所有掌握权力的人员都不会对怎样运用权力长期茫然不解。唯一重大的问题是：谁将掌握权力？全体居民只不过是处于管辖之下的人群；财产的种类很少，当时农庄很多，但却没有股票和债券；牲口远比既得利益集团的数目多。 我曾经说过，这一切都是“早期时代”的真实情况。在相对较晚的时期，这些情况也基本上是真实的。人
行政管理学试题及答案(0002)
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
行政管理学作业答案
本文标签: 电大作业 公共行政学作业3答案 一、名词解释 1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。 4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 二、单项选择题 1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。 A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。 A．检察机关 B．行政监察机关 C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关
和行政监察机关 3．国家预算中占主导地位的是( A )。 A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算 4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 A．15 B．30 C．45 D．60 5．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 A．事先 B．事中 C．事后 D．全面6．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A．50 B．60 C．70 D．80 7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( D )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 8．行政决策体制的核心( D )。 A．信息支持系统 B．公民磋商与参与系统 C．专家咨询系统 D．领导决策系统 9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是( D )。 A．明确评估目的 B．选择评估标 准 C．培训工作人员 D．确定评估对象
《教育行政学》第02章在线测试
《教育行政学》第02章在线测试 答题须知：1、本卷满分20分。 2、答完题后，请一定要单击下面的“交卷”按钮交卷，否则无法记录本试卷的成绩。 3、在交卷之前，不要刷新本网页，否则你的答题结果将会被清空。 第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、下面哪个国家的教育行政是中央集权制国家的典型（A） A、法国 B、美国 C、日本 D、德国 2、下面哪个国家的教育行政是地方分权制国家的典型（B） A、法国 B、美国 C、日本 D、英国 3、下面哪个国家的教育行政是合作制国家的典型（C） A、法国 B、美国 C、日本 D、英国 4、下面哪个不是美国教育行政的一级（D） A、联邦 B、州 C、地方 D、县 5、美国教育行政在管理方式上主要是（ABCD） A、直接干预 B、严格控制 C、指导服务 D、参与决策 第二题、多项选择题（每题2分，5道题共10分） 1、中央集权制国家的教育行政注重以下哪些管理手段的运用（ABCD） A、行政手段 B、计划手段 C、直接干预 D、严格控制 2、中央集权制国家的教育行政的不足是（BC） A、不利于调动中央的积极性 B、不利于调动地方的积极性 C、不利于调动学校的积极性 D、不利于掌握教育标准的多样性 3、美国联邦教育部的职权有（ACD） A、经费补助
B、管理高等教育 C、从事教育研究 D、进行教育统计 4、地方分权制国家的教育行政的优点是（BC） A、有利于调动中央办学的积极性 B、有利于调动地方办学的积极性 C、有利于调动学校办学的积极性 D、有利于调动民间办学的积极性 5、地方分权制国家的教育行政的缺点是（BD） A、不利于调动地方办学的积极性 B、不利于调动中央办学的积极性 C、不利于调动学校办学的积极性 D、不利于教育标准的统一掌握 第三题、判断题（每题1分，5道题共5分） 1、中央集权制国家的教育行政有学校依赖于政府的特点。（正确） 正确错误 2、中央集权制国家的教育行政强调以地方为主，中央为辅。（错误）正确错误 3、中央集权制国家有利于调动地方和学校办学积极性的优点。（错误）正确错误 4、法国教育行政是相对独立而自成体系的。（正确） 正确错误 5、地方分权制国家的教育行政，学校缺乏自主办学的权力。（错误）正确错误
《行政学之研究》
托马斯?伍德罗?威尔逊 （T . W . Wils on , 1856-1924），西方 行政学的创始人。 出生在美国弗吉尼亚 于普林斯顿大学， 斯?霍普金斯大学， 了第一部著作《国会 他用作哲学博土学位 年使他获得了哲学博 至1902 年，他是政治学教授，此间发 表了《国 家》（1889年）、《分裂口重 新 统一（1829 ? 1889》（1893 年）、 《一 位大师及其政治 论文）（1892年）、＜纯 粹的文献及其它论文）（1886年》、 《乔治?华盛顿》（1896年）以及 《美国人民的历史 》（1902年）等六 部 著作和一些论文。1902年至1910年间, 他担任普林斯 顿大学校长，并 在1908 年出版《美国的宪法政府》一 书，1910 年，他当选为美国新泽西州州长，1913 年被选为 美国总统，1924 威尔逊是一位杰出的 政治学教授、行政学者、历史学家、教育 家、改革家和政治 家。 他1887年6月在美国《政治科学季刊 》第二期发表了其精华论文《行政学研 究》 （《The Study of Public Admi ni stratio n 》），在这f 论文里，威尔逊概述了研究的历史，提出 要研究国 家行政管理，建立行政科学，同时非常令人信服地提 出了这种研究的必要性和价 值，并对行 政学研究 的对象和主要内容提出了设想，指出了应 该继续坚持下去的研究方法。 这篇文章标 志着理论 界自觉研究探索公共行政的开端，公共行 政作为一门系统的科学和一 个被人认可的 政府研究领域得以建立起来，是从威尔逊，或者 严格地说，是从威尔逊的这 篇文章开始的。 二、威尔逊的行政学思想 （一）创立行政科学 的必要性 威尔逊针对政治学的 研究状况，提出应从行政学的角度来研究 政府管理，论证了 创立行政科学的必要 性。 《行政学之研究》 、威尔逊其人 1856年12月28日 州，1879年毕业 1884年毕业于约翰 1885年，他出版 政体》，这本书被 论文，并在1886 士学位。1886年
公共行政学答案
信息文本 一、单项选择题（每小题2分，共计18分） 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。 a.法国 b.英国 c.美国 d.日本 正确答案是：英国 美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。 a.折中制 b.党统一领导制 c.部内制 d.部外制 正确答案是：部外制 部外制是（）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 a.法 b.英 c.美 d.日本 正确答案是：美 人事行政机关实行折中制的国家有（）。 a.日本 b.法国 c.英国 d.美国 正确答案是：英国 人事行政机关实行党统一领导制的国家有（）。 a.美国 b.英国 c.法国 d.中国 正确答案是：中国 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 a.日本 b.法 c.英 d.美 正确答案是：英
世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 a.中国 b.法国 c.美国 d.英国 正确答案是：英国 职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 a.英 b.美 c.中 d.法 正确答案是：美 我国《公务员法》正式施行于（）。 年8月14日 年4月27日 年1月1日 年1月1日 正确答案是：2006年1月1日 信息文本 二、多项选择题(前9题每题1分，后6题每题2分，共21分) 人事行政的特点可以归结为（）。 选择一项或多项： a.现代化 b.专业化 c.法治化 d.职业化 e.普遍化 正确答案是:法治化,专业化,现代化,职业化 人事行政的专业化特点主要表现在（）。 选择一项或多项： a.人事管理形式专业化 b.国家公务员职业专业化 c.人事行政机构专业化 d.人事行政论专业化 e.人事管理方法专业化 正确答案是:人事行政论专业化,人事行政机构专业化,人事管理方法专业化,国家公务员职业专业化 人事行政应该尊重的基本原则有（）。 选择一项或多项： a.依法管理原则 b.知人善任原则
2019西方行政学说作业答案
一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。 4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。 二、单选题 1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式 三、多项选择题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点 4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动
行政学研究(完美打印版)
行政学之研究 The Study of Administration Woodrow·Wilson November 1，1886 伍德罗·威尔逊 我认为任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它。因此，如果我们需要以某种事实来论证这种情况的话；著名的行政学实用科学正在进入我国高等学校课程的事实本身；则证明我们国家需要更多地了解行政学。然而，在此无需说明，我们并非要调查高校教学计划来证明这一事实。目前人们称为文官制度改革的运动在实现了它的第一个目标之后，不仅在人事方面，而且在政府机构的组织和方法方面都必须为继续扩大改革努力，这是我们大家几乎都承认的事实，因为政府机构的组织和方法同其人事问题一样需要进行改进，这一点已经十分明显。行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有认真进行研究才能提供这种启示。 但是，我们在进入这种研究之前，需要做到下列几点： 1．考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说，考虑这种研究的历史。 2．确定这种研究的课题是什么。 3．断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。 如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。 一 行政科学是已在两千两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。它是本世纪，几乎就是我们这一代的产物。它为什么姗姗来迟？它为什么直到我们这个忙的几乎注意不到它的世纪才出现？行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府；它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面，当然，它的历程也和政府一样悠久。它是行动中的政府，人们很自然地希望看到政治学的论著者在系统思想史的很早时期即已引起对行动中的政府的注意，并激发他们进行仔细的研究。 但是，事与愿违。直到本世纪已经度过了它的最初的青春时期，并且已经开始长出独具特色的系统知识之花的时候，才有人将行政机关作为政府科学的一个分支系统地进行论述。直到今天，我们所拜读的所有的政治学论著者都仅仅围绕下列问题进行思考、争辩和论证：政府“构成方式”；国家性质，主权的本质和地位，人民的权力和君主的特权；属于政府核心内容的最深的含义及根据人性和人的目的摆在政府目标之前的更高目标。下列范围广泛的理论领域是存在激烈论战的中心地区：君主制对民主制进行攻击，寡头政治力图建立特权的堡垒，专制制度寻求使其所有竞争者投降的要求得以实现的机会。在这些理论原则的激烈斗争中，行政机关不能中断其自身的思考。经常出现的问题是：由谁制定法律以及制定什么法律？另一个问题是如何有启发性的、公平的、迅速而又没有摩擦地实施法律。这一问题被看做是“实际工作中的细节问题”，在专家学者们就理论原则取得一致意见后由办事人员进行处理。 政治哲学采取这种方向，当然不是一种意外现象，不是出于政治哲学家的偶然性偏爱或反常行为。正如黑格尔所说的，任何时代的哲学“都只不过是抽象思维所表现的那个时代的精神。”而政治哲学也和其它任何种类的哲学一样，只不过是举起了反映当代事务的一面镜子。在很早的时代，麻烦的事情几乎都出在政府结构方面。因此，结构问题就成为吸引人们思考的焦点。当时，在行政管理方面很少或完全没有遇到麻烦问题，至少没有引起行政官员注意的问题。那时候政府的职能很简单，因为生活本身就很简单。政府靠行政命令行事，驱使着人们，从来没有想到过要征询人们的意见。那时候没有使财政人员感到麻烦的公共收入和公债的复杂制度，因此也并不存在感到此种麻烦的财政人员。所有掌握权力的人员都不会对怎样运用权力长期茫然不解。唯一重大的问题是：谁将掌握权力？全体居民只不过是处于管辖之下的人群；财产的种类很少，当时农庄很多，但却没有股票和债券；牲口远比既得利益集团的数目多。 我曾经说过，这一切都是“早期时代”的真实情况。在相对较晚的时期，这些情况也基本上是真实的。人们无需追溯到上一个世纪去探寻目前贸易上的复杂性和使人困惑的商业投机行为是怎样
行政管理学作业一答案
心之所向，所向披靡 行政管理学作业一答案 一、单项选择题 1、我国最早出现行政这一概念是在(《纲鉴易知录》)上。 2、在西方，最早提出行政概念的是(亚里士多德)。 3、公共行政的首要特点是它的(公共性)。 4、中国的公共行政的最大特点是(中国共产党领导政府)。 5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(欧文)。 6、公共行政环境的(特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 7、美国哈佛大学教授(商斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 8、1961年里格斯发表了(《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(里格斯)。 10、公共行政生态学的代表代表里格斯的(《公共行政生态学》)。 11、公共行政学研究的核心问题是(政府职能)。 12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(非赢利性)上。 13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(29)。 14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(自由资本主义)。 15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义)。 16、行政体制的核心问题是(上述三者，即ABC)。 17、行政体制的滞后性是由其(稳定性)演变而来的。
18、内阁制，起源于18世纪的(英国)，后来为许多西方国家所采用。 19、总统制，起源于18世纪末期的(美国)，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。 20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。 二、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(立法、行政、司法)三种权力。 2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡)。 3、传统公共行政时期，也有人称为(科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期)。 4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是(威尔逊、古德诺)，他们提出了政治与行政分离的观点。 5、作为行政学的学科体系的建立是由(怀特、魏劳毕、费富纳)完成的。 6、一般公共行政环境包括(自然地理环境、政治环境、经济环境、文化环境)。 7、具体公共行政环境包括(管理对象、组织文化)。 8、行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性)。 9、里格斯将公共行政模式划分为(融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式)。 10、构成—个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)。 11、要正确地界定政府职能，必须正确地处理(政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与社会组织)的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 12、政府职能的特点是(普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性)。 13、马克思认为政府的基本职能有两种，即(政治统治职能、社会管理职能)。 14、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为(政治职能、文化职能、社会职
行政管理学(A)2015年7月试题及参考答案
国家开放大学（中央广播电视大学）2015春季学期“开放专科”期末考试 行政管理学（A）试题2015年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1.伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.按照里格斯的划分，棱柱型是（）。 A.农业社会的公共行政模式 B.后工业社会的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 3.行政决策体制的核心是（）。 A.专家咨询系统 B.公民磋商与参与系统 C.领导决策系统 D.信息支持系统 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.发展型 B.特殊型 C.传统型 D.现代型 5.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D. 奖惩权力 6.人事行政机关实行折中制的国家有（）。 A.美国 B.英国 C.日本 D.法国 7.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A.50 B.70 C.60 D.80 8.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 A.检察机关 B.行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关 9.国家预算中占主导地位的是（）。 A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算 10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.菲德勒 C.伍德沃德 D.西蒙 二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11.作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.下列实行总统制的国家有（）。 A.阿根廷 B.智利 C.爱尔兰 D.伊朗 E.津巴布韦