我国公共图书馆的战略规划现状

作者：梁东艳

来源：《现代教育实践与研究》2012年第09期

【摘要】随着图书馆系统环境的日益变革和复杂化，战略规划已成为现代图书馆管理的核心和有效工具。本文通过介绍战略规划的涵义、公共图书馆进行战略规划的必要性、以及我国公共图书馆的战略规划现状，从而提出如何合理有效的进行战略规划。

【关键词】公共图书馆；战略规划；发展随着对战略规划作用认识的逐渐提高，越来越多的图书馆开始仿效企业发展的成功经验，在管理中引入了战略规划，以实现图书馆管理的规范化和专业化。我国的一些图书馆也陆续开始制定明确的图书馆发展战略规划，以适应社会的发展和时代的变化，更好的应对挑战，把握未来。

一、战略规划的涵义

所谓战略规划，就是制定组织的长期目标并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。运用在公共图书馆，战略规划是指在一定时间内，公共图书馆通过哪些行动步骤来完成馆内的建设与发展，达到预期的目的。通过制定战略计划，明确公共图书馆的使命是什么，确定目标和发展重点，考虑使用什么手段、什么措施、什么方法来达实现这个目标，满足用户的需要，实现资源的有效分配和利用。

二、公共图书馆进行战略规划的必要性

战略规划不仅适用于各大企业，对于公共图书馆也同样适用，公共图书馆作为一个由国家中央或地方政府管理、资助和支持的社会服务机构，是人们构建终身学习的平台，担负着为科学研究服务和为大众服务的双重任务。公共图书馆通过分析社会的文化大环境，了解馆内的优势和劣势，制定合理有效的战略规划，不仅可以使每个馆员都明白本馆的目标，增加凝聚力，还能加快图书馆事业的发展，能够为社会公众提供更优质的服务，能够更好的在提高全民族科学文化水平方面发挥重要的作用。

三、我国公共图书馆战略规划的现状

1、意识淡薄。目前我国的公共图书馆缺乏长远发展规划，没有清晰的发展战略，没有具体的战略目标和行动计划，缺乏科学的决策机制，对战略规划意识淡薄，很多普通馆员甚至没有听说过何为战略规划，一些管理者对战略规划的重要性认识不够，缺乏热情，满足于图书馆的现状，认为战略规划对图书馆是可有可无的。

2、缺乏理论指导。我国公共图书馆的战略规划缺乏权威的理论指导，且研究滞后，在学术界，对图书馆战略规划的理论研究也很少，没有专门研究关于我国公共图书馆制定战略规划的参考资料。中国图书馆学会作为我国图书馆领域的唯一一个国家一级学会，在其网站上“近

期规划”一栏只有5条记录：“中国图书馆学会2006年工作计划”、“中国图书馆学会”十一五“期间工作规划” 、“中国图书馆学会2009年工作计划”、“中国图书馆学会2010年工作计划” 、“中国图书馆学会2011年工作要点” ，在其“行业协调指导”一栏中也没有根据我国国情编制的图书馆制定战略规划的参考资料和指南。可见，目前国内公共图书馆对制定战略规划尚未引起重视。因此，缺乏充分的理论指导，制定战略规划的难度也就加大了，不仅费时费力，还可能起不到预期的效果。

3、经验不足。通过对国内市级以上公共图书馆网站的调查统计，发现只有在“十一五”期间，在《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》对公共图书馆的影响下，一些公共图书馆才根据国家“十一五”规划制定了相应的图书馆发展“十一五”规划，如2006年国家图书馆首先通过了《国家图书馆“十一五”规划纲要》；南京图书馆制定了《南京图书馆事业发展“十一五”规划指导思想与工作思路》；安徽省图书馆制定的《安徽省图书馆“十一五”规划》等等，但是严格的讲，这些规划都不能成为真正意义上的战略规划，不过可以说明我国公共图书馆开始意识到战略规划的重要，并正在积极努力的探索，我国公共图书馆的战略规划经验仍然不足，我们目前进行的发展规划，只是战略规划的起步阶段、摸索阶段、初级阶段。

四、如何合理有效的进行战略规划

1、进行战略分析。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，不是孤立存在的，公共图书馆的生存和发展总是会因为外部环境和内部环境的影响而受到制约。因此要制定一个合理可行的战略规划，首先必须要进行战略分析，我们可以通过分析公共图书馆的内部环境，如馆员的态度、馆员的素质、文献馆藏、经费支持、人才计划、采购计划等方面，明确本馆的性质、服务对象以及发展方向，分析本馆的优势、劣势、机遇与挑战，以作为制定战略规划的参考，建立具有科学性和前瞻性的战略决策机制，把握机会，为更好的确定战略目标做好准备。

2、确定战略目标。

（1）总体目标：通过战略分析，确定合理可行的3——5年的总体战略目标，如公共图书馆达到国家建设标准，达到省市一级图书馆评估标准，设施状况得到更好的改善，服务能力进一步提高，馆员整体素质进一步提高，基础业务扎实推进，信息化水平显著提升，文献资源日益丰富，优化馆藏结构，提高馆藏质量，进一步提升文献保障能力，信息化装备水平显著提升，大力推进数字图书馆建设、公益性电子阅览室建设，进一步丰富公共图书馆的服务资源，扩大服务范围，服务水平显著提高等等。

（2）具体目标：在实现总体目标的情况下，每年逐步实现诸如以下各种具体目标，如馆藏文献数量、年均接待到馆读者总人次、流通文献数量、网站访问人次都明显增加；计算机台数、电子阅览室终端数大幅增加；积极开展文化信息资源共享工程、送书下乡活动；开展书评、竞赛等活动，举办以不同层次读者为对象的检索知识培训班，各种展览、讲座等各类读者活动；做好每年的图书馆宣传服务周工作，加大社区、乡镇图书馆的建设，开展群众性的读书