建议书之人大代表建议案范文
人大代表建议案范文
【篇一：人大代表议案样本】
人大代表议案样本
人大代表应密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民
群众关注的热点、难点问题，征集全国和省两级人民代表大会的议案、建议案，向国家机关部门反映人民呼声，提出意见和建议。代
表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充
分合理，方案应当具体可行。
议案要求：
（1）一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案
（2）议案的书写要工整，字迹要清楚
（3）参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名
（4）案由：提出议案的背景原因、意义
案据：提出议案的资料依据（数字化、具体化、科学性）
方案：提出解决议案的措施（可操作性、针对性）
附: 关于加大力度促进农民工就业的议案（或建议）
(案由）受金融危机影响，沿海地区的外贸企业遇到困难，造成相当
一部分农民工失去就业岗位。农民工就业工作直接关系着农民增收，关系着社会安定，关系着经济社会发展的全局
（案据）目前我国约有1.3亿农民工离开本乡镇外出就业。根据农
业部不久前对我国农民工输出较多的15个省150个村进行的抽样调查，到今年春节前，返乡的农民工约占38.5%。其中有60.4%的农
民工仍保留自己的工作，节后将正常回去上班，剩下39.6%的人则
失去工作或者还没有找到工作就返乡了。预计今年有2500万农民工
将面临就业压力，占1.3亿外出就业农民工总量的15.3%。（方案）因此，我提议：
一、要加大对劳动力转移培训的投入。农村是劳动力的源泉，有相
应技能就有相应保障，建议政府召开专门会议，动员全社会力量增
加对农村劳动力技能培训和创业能力培训的投入力度，建议从地方
教育附加费中也安排一定的经费，用于支持劳动力转移培训计划的
实施，千方百计提高劳动力技能素质和创业能力。等
【篇二：人大代表,政协委员的提案、案题、建议的范文
和模版-a】
目录
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议
4关于加强山区农村垃圾处理的建议
5关于垃圾分类处理工作的提案
6关于大力发展城市公共交通的议案
7关于推进社区矫正工作的议案
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利
用的议案 9关于强化主城区城市照明行业管理的议案
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
内容（或事由）：
老秘网州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此
交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数
量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。作为我老秘
网市商贸文化中心的文昌阁和部分主干道，由于缺少停车场所，承
载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，我老秘网市由于过去汽
车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车
资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率
比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处
于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费
标准不尽合理。目前我老秘网市的停车收费标准缺乏利用价格杠杆
调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导
致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时
停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后
来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空
荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有
不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧
停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，
而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。针对以上问题，我提出以下建议：
一、加强我老秘网市的“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新
意识，加快停车场建设。不防灾商业区建设立体停车场。传统停车
场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。
二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附
近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在
夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。
三、规范和加强我老秘网市停车管理。建立一个权威的集中统一管
理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。
四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，
节假日不往闹市区开车。
===================================================
=============
2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
【案由分析】
眼下，城市“牛皮癣”非法户外小广告肆虐泛滥，已到了非彻底整治
不可的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽
管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、
物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未
治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以
及根治的艰巨性和长期性。
【建议】
1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”
电话，迫使其停机，形成制度化。
2、对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。
3、政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。
4、政府应加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时
将工作成果纳入到业绩考核中。
===================================================
========================= 3关于加强流动商贩管理营造良好
经营秩序的建议
【案由分析】
进入夏季，大量流动商贩涌入城区，其中，部分农民将自产的农副
产品利用早晚时间在城区销售，虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响着社会秩序，阻塞交通、噪音扰民、有碍城市现代化
建设。流动商贩屡禁不止，纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员“打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商
贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会
基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消
费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，
也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、
又利于民生的事，可用疏导和加强管理解决这一难题。
【建议】
1、在限定时间和地点允许其合法经营。有条件的地方可设立小商小
贩活动市场，在城市的空旷地段发展早市、晚市，更有利于人们的
购物需要。白天也可允许在某些偏僻街巷流动经营。
2、一方面将其列入街道社区工作服务范畴,加强管理。一方面由城
市管理部门，加大对流动商贩的管理力度，提高处罚额度，在城区
内取缔流动商贩。
===================================================
========================= 4关于加强山区农村垃圾处理的建
议
【案由分析】
我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全
面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，
对水源威胁日益增大。垃圾处理办法与管理
目前，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处
理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专
业化处理。
由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾
依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决
办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。
【建议】
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处
理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂
===================================================
=======================
5关于垃圾分类处理工作的提案
一、现状问题的分析
垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要，更是一项严峻的社会问
题和环境问题，垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有着
较为成熟的经验，并且取得了良好的效果，很值得我们学习和借鉴。在我国许多地方，在垃圾送到处理场之后一次性人工分拣，缺少前
期的分类回收和运输措施，不仅造成了环境污染，同时也损害了焚
烧炉等设备的使用寿命，造成难以估量的经济损失和生态破坏。
二、对策措施
1.建立垃圾分类处理的制度依据
为保障垃圾分类处理工作的进一步推进，需抓紧制定针对性的垃圾
分类处理办法。
2.打造良好垃圾分类处理的公众意识基础
广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾
分类的环保意识，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识。从电视讲解到社区宣传，从张贴
广告到发放知识手册，让每个人懂得垃圾分类的重要性。
3.改造或增设垃圾分类回收的设施
可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。可
以使分类垃圾桶色彩缤纷并逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越
有利于回收利用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承
担制作费用。
4.封闭垃圾道，在社区建立规范的回收站
一些旧式楼设有垃圾道，已与现状垃圾回收和环境理念严重不符，
应该予以封闭。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立
现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。
5.大力扶持垃圾分类处理链条产业
分类回收后的垃圾需要庞大的下游产业予以吸收，达到变废为宝的
目的。如可焚烧垃圾可以用于发电，铁、纸张、玻璃、旧电池等等
可用于回收再生产，建筑垃圾等可用于填海等。政府应根据规划，
引导城市相关垃圾分类处理链条产业的发展，特别是下游产业的健
全发展，同时给予一定的税收和政策扶持。
===================================================
==============
6关于大力发展城市公共交通的议案
内容（或事由）：
近几年来，市政府坚持“公交优先”发展战略，不仅加大了财政投入，还出台了《服务公交行业发展10项措施》等优惠政策，保障公交车
优先通行权。市区公交线路网点覆盖率进一步
扩大，公交线网布局得到一定优化，服务质量也有一定提高。但是
由于各种原因，目前市区公共交通仍然不能满足人们的出行需求，
主要表现在公共交通对于整个城市交通的分担率不高，有限的公交
资源配置不合理，人员车辆管理不够到位，少数公交车驾驶人员服
务态度不好等。为了进一步推动扬州公交发展，提出如下建议：
1、继续推进公交优先战略，缓解城市交通压力。市政府要真正树立“公交优先”理念，强力推进公交优先发展，切实提高公共交通的密度、舒适度和便捷度，增强公交吸引力，提高公交分担率。要继续
加大资金投入和补贴补偿，逐步增加公交车数量，提高公交车辆运力。
2、规范经营管理，充分发挥公交资源效益。建立公交企业成本核算
制度，明确成本费用构成，强化成本约束，确保钱花在“刀刃”上。
同时，建立公交车驾驶员增人、增资机制，逐年增加公交车驾驶员
数量，提高待遇，保证新增车辆及时上路运营。要引进现代企业管
理制度，进一步整合公交运营主体、线路等资源，从根本上解决线
路重复、空置率高等问题，提升公共交通的整体效率。
3、优化公交线网布局，满足人们出行需求。新城西区、工业园区、
旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取措施，及时布点，增加
线路，尽快调整车次。对群众反映比较集中的公交盲点，要加快解
决通公交问题，提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变
化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日要缩短车辆间隔时
间。要适当延长夜间公交车辆的运营时间，方便市民夜晚乘坐公交
出行。
4、加快公交基础设施建设,着力提高公交运输能力。合理规划公交
场站的布点、规模，切实解决公交车占用道路空地停回车的问题。
综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台。对于一些
设置不合理的公交站台应予合并或者迁移。建议尽快调整合并文昌
阁北的4个公交站台，适当加长繁忙路段的站台，严禁其他社会车
辆停靠。引导其他机动车辆在高峰时段不占用公交车专用道，保证
公交路权优先。
5、强化管理教育，提高公交服务水平。要广泛听取广大人民群众的意见和建议，定期对公交车驾驶员进行培训、管理、教育、考核，
增强他们的服务意识、群众意识、规则意识，教育他们合理行使公
交优先权，全心全意为乘客安全出行服务，真正使人民群众满意。
加快公交智能化管理，努力提高公交监督管理水平
===================================================
========================= 7关于推进社区矫正工作的议案
内容（或事由）：
社区矫正工作是刑罚执行的重要内容，是打击犯罪、伸张正义、改
造罪犯的重要手段。近年来，在各级政府特别是司法行政机关和广
大社区矫正工作人员的共同努力下，社区矫正工作取得了显著成绩，强化了司法行政机关职能，提升了司法行政机关社会影响力，为维
护社会稳定促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全市累计在矫服
刑人员2425名，其中重点人员246名，占总数的10%（十分之一），未发现严重重新犯罪的问题。但也存在不少制约社区矫正工
作健康发展的问题。如思想认识不到位，管理体制不科学，专门力
量薄弱，经费保障不足，社会协调不力，责任不落实等问题，这些
都需要引起各级政府的高度重视，切实采取措施加以解决。为此提
出如下建议:
性。社区矫正以生效法律文书为执行依据，执法活动直接受人民检
察院的法律监督。如果不依法履行职责，甚至徇私枉法、失职读职，将可能面临刑法相关罪名的指控；三是执行方式的强制性。社区服
刑人员仍然是罪犯，必须遵守国家法律和社区矫正有关规定。各级
政府要将刑罚执行属性的要求贯彻落实到社区矫正工作的全过程和
各环节，特别司法行政机关和社区工作者要从维护法律尊严和社会
稳定，保护人民群众的根本利益出发，不畏艰难、真抓实干，认真
推进社区矫正工作又好又快发展。
2、理顺体制，健全机制，从组织上保证社区矫正工作的开展。基层
司法所是承担社区矫正工作的主体，但是由于已经承担大量社会调
解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服
务等职能，加上人员不足（在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意
挪用等情况普遍存在，“一人所”不是个别现象），有的根本无暇顾
及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管，省内
泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接
管理。建议理顺条块关系，将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调
整为司法行政系统直管，保证司法所有精力完成社区矫正工作。同
时建立健全有关工作机制，落实工作责任，保证社区矫正工作有效
运行。要实行联合行动机制：如法院判决的“双回执”机制、公安与
司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。
3、充实力量，增加投入，切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓
住省厅成立社区矫正管理局（司法部已于去年11月成立）这个契机，大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立，探索成立县（市、区）社区矫正执法大队，配发辅警服装，强化执法力量和手段；目
前市局社矫处仅有两人，要增加人员，充分履行职责；要切实把加
强司法所建设，力保司法所有1 名以上政法专编人员从事社区矫正
工作，以适应社区矫正刑法执行属性的要求；要逐步壮大专职工作
者队伍，按照专职工作者与社区服刑人员不低于 1 : 25 的配备比例，由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派，协助司法
所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区
服刑人员一时难以就业，且家庭困难甚至无家可归的特殊情况，建
议由财政拨出专款，在司法行政部门设立临时救助资金，对他们进
行临时生活救助，减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求，建设社区矫正管理教育服务中心，下一步要加大系统内督促力度，加强与地方党委政府的沟通协调，确保年度目标如期实现。
===================================================
========================
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利
用的议案
内容（或事由）：
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。近
年来围绕基本国策，国家确定了“双保”的战略目标，即既要保发展，
也要保红线。一方面要为经济社会又好又快发展提供用地保障，另
一方面，还必须保证18亿亩耕地红线不能突破。这就要求政府国土
管理部门要切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设
占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。2008年，
国务院专门下发了《关于促进节约集约用地的通知》，就如何推进
土地节约集约利用工作，从规划、利用、监管等方面都提出了具体
工作要求。2011年，胡总书记和温家宝总理分别就目前的土地资源
管理工作作出重要指示，胡总书记提出四个重点，即必须坚持最严
格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合
法权益、切实推进土地管理制度改革；温总理指出要大力推进资源
节约集约利用、统筹利用两种资源和两个市场、大力推进科技创新、加快完善体制机制。由此可见，国家对土地资源节约集约利用的重
视程度越来越高，给新时期的国土管理工作提出了更高的要求。（一）全市近几年的土地利用情况
十一五期间，全市农转用计划指标总量为32450亩,年均6490亩,通
过点供、独立选址等方
【篇三：人大代表提案格式】
关于xxxxxxx提案（宋体4号）
提案人：xxx （宋体4号）
班级：xxxxxxxx（宋体4号）
联系方式：xxxxxxxx（宋体4号）
关于xxxxxxxx的提案（宋体4号）
备注：正文主体部分至少应包括提案缘由，问题分析，解决方案三
个
方面
正文开始：xxxxxxxxx……………………………………………………………………………………（正文用小四号宋体，行间距为1.5倍）一、（一级标题用四号宋体，加黑）
（一）（二级标题用小四号宋体，加黑）
1、（三级标题用小四号宋体）
xxxxxx。（正文结束）
请予审议（小四号宋体，该项必须有）