安徽省基础教育信息化公共云服务平台项目可行性研究报告

安徽省基础教育信息化

公共云服务平台建设项目

可行性研究报告

项目单位：安徽传媒股份有限公司

2011年12月

目录

第一章总论 (3)

1.1.概述 (3)

1.2.项目建设目标和建设范围 (4)

1.3.项目建设单位概况 (4)

1.4.编制原则、依据即范围 (7)

第二章项目建设背景及必要性 (9)

2.1.项目建设背景 (9)

2.2.项目建设必要性 (10)

第三章需求分析 (11)

3.1.安徽省基础教育校园信息化现状分析 (11)

3.2.安徽省教研需求分析 (11)

3.3.安徽省基教网络教学和资源建设状况分析 (11)

第四章项目建设内容和规模 (12)

4.1.项目建设内容 (12)

4.2.项目规模与分阶段实施目标 (13)

4.3.项目管理模式 (15)

4.4.基础教育公共信息化云服务平台运营思路 (16)

第五章项目建设方案 (17)

5.1.项目建设原则 (17)

5.2.设计原则 (18)

5.3.平台建设方案 (19)

第六章投资估算与资金筹集 (27)

6.1.投资估算 (27)

6.2.资金筹集方式与来源 (33)

第七章效益评价 (34)

7.1.社会效益 (34)

7.2.经济效益 (34)

第八章结论与建议 (35)

8.1.结论 (35)

8.2.建议 (36)

第一章总论

1.1.概述

1.1.1.项目名称

项目名称为“安徽省基础教育信息化公共云服务平台建设项目”，包括安徽省基础教育公共信息化服务的云基地建设、云计算中心IDC机房建设、覆盖全省中小学的校务管理系统建设、网络教学和教学资源库平台建设以及教研平台建设等子项。同时也是面向安徽省基础教育第三方应用的开放平台，未来可以运行包含教师培训服务、课外辅导机构在线招生、教学管理等服务。

1.1.

2.项目建设单位

安徽新华传媒股份有限公司（以下简称公司）

1.1.3.项目建设地点

项目主体安徽省基础教育公共信息化服务云基地设在安徽省合肥市，在16个地级市设立服务中心。

1.1.4.主要建设内容

安徽省基础教育公共信息化服务的云基地项目包含了基础设施建设和软硬件建设两大部分.

基础设施的建设包含了安徽省基础教育云服务中心，云计算中心IDC机房大楼，未来教室体验中心、教师培训大楼、宿舍楼、餐厅等综合教育培训基地。

另一部分是云计算中心IDC网络基础设施搭建，并在该中心构建一个运行在云计算上的公共云服务平台，提供从校务管理、教学管理、科研管理和学习管理等各类服务。

1.1.5.项目报告编制单位

安徽新华发行（集团）控股有限公司

1.2.项目建设目标和建设范围

建立一个集应用、培训、体验和教学观摩服务于一体的多功能、多业务的宽带网络平台。依托此平台将现代信息技术应用到教育教学领域，为安徽的基础教育等提供全方位的教育教学信息资源服务，为相应的用户群体提供电子教学的平台及内容，并为各教育实体提供相应的教学、学习、管理和科研平台。进一步提升教学和信息化应用水平，做到教学管理服务化，教学过程信息化，教学模式多样化，教学资源共享化，管理决策科学化，家校互动畅通化。创造和带动和谐的基础教育生态系统。

本项目采用统筹规划，分步实施的原则，将划分成3期进行建设，拟实现如下目标：

建设一个支撑安徽省基础教育信息化公共信息化服务的云计算基地，初步建成一个涵盖新技术体验中心、教师培训中心、基础教育云计算中心以及配套餐饮、住宿的教育信息化服务街区。

建设一个云计算数据中心，搭建安徽省基础教育信息化云服务软件平台，为安徽省3087所普通初中，14974所小学、800多万的学生和家长、60多万的教师和教育工作从业人员提供教学管理、学习、教研等领域的信息化服务。

1.3.项目建设单位概况

1.3.1.企业基本情况介绍

公司名称：安徽新华传媒股份有限公司

注册地址：安徽省合肥市长江中路279号

注册资金：91,000万元人民币

法定代表人：曹杰

公司经营范围是：许可经营项目：图书、报纸、期刊、电子出版物总发行；

音像制品批发零售。一般经营项目：图书租型造货及咨询服务；出版物及文体、数码产品仓储、物流、配送、连锁管理；多媒体投资、技术开发和管理；传播与文化产业的投资、开发、管理及咨询服务；广告业务；进出口业务，物业管理，房屋租赁；资产管理。

安徽新华传媒股份有限公司是由安徽新华发行集团有限公司整体变更设立的、国有控股、产权多元的股份制文化企业，是安徽省最大的国有控股发行企业和文化上市公司。公司全资拥有安徽新华图书音像连锁有限公司、安徽新华教育图书发行有限公司、安徽新华音像出版社、皖新网络科技有限公司和全省17个省辖市新华书店子公司及所属62个县新华书店分公司，拥有覆盖全省城乡、完整的图书音像等出版物的分销、零售网络。此外，公司还控股拥有安徽华仑新媒体传播有限公司和安徽四和数码科技发展有限公司。

2003年以来，公司连续五年超额完成了各项经营指标，销售收入年均增长速度11.58%，五年销售收入增长近20亿元。2008年提前两年完成年销售50亿元的“十一五”战略目标。2010年实现销售收入61.41亿元，利润3.22亿元，税收2.32亿元，资产总额45.89亿元，销售及利润分别比上年增长10.58%、16.72%，再创历史新高。

公司连续六年进入中国服务业500强，位次由2005年的247位上升到2010年的207位；先后荣获“全国文化体制改革优秀企业”、全国“五一”劳动奖状、“全国文化体制改革先进企业”和“全国读书活动优秀单位”称号；入围“全国文化企业30强”，同时入选“安徽企业100强”，位列第25强。

1.3.

2.企业组织结构现状

1.3.3企业股权结构现状

图1-2 企业股权结构现状图

1.4.编制原则、依据即范围

编制原则

1、依照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导原则：纲要中明确指出百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

2、依照《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》为实施原则，我省在规

划纲要中提出了：以“坚持教育优先发展，服务安徽加速崛起”为主线，确定了“优先发展、育人为本、改革创新、统筹协调、促进公平、提高质量”的教育工作方针；提出到2020 年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，全面实施素质教育、全面提高教育质量，实现安徽由人力资源大省向人力资源强省的跨越；确立了“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题。

3、积极皖新作为文化企业的社会责任，紧密和我省教育主管部门结合，利用皖新在安徽省各地市分支机构地理优势，在省政府主导下，尽企业之责任，协助省政府推行教育改革，通过信息化的手段来推动我省教师队伍成长，提升我省教学水平，促进我省教育公平。

4、本着社会效益第一兼顾经济效益的原则，合理投资，把技术的先进性与实用性起来，力争以较少的投入，带来较高的社会效益和经济效益，推动公司可持续发展。

5、项目的编制严格遵循国家法律、法规。

1.4.1.编制依据

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010－2020年)

《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》(2010－2020年)

教育部将推进教育电子政务建设工程(金教工程) 2007-11-16

1.4.

2.编制范围

本次项目是在充分调研我省基础教育信息化发展现状的基础上，依据国家和安徽省相关法规，结合我公司的发展战略规划，充分利用公司优质资源，对安徽省基础教育信息化现状进行认真分析，充分论证了项目建设的必要性和社会效益，仔细预测了项目未来的市场前景，确定了项目的规模，对本项目提出了工程技术方案，论证了项目建设的可行性，对未来建设的资金进行了估算，分析了项目的社会效益和经济效益。

本项目研究的范围如下：

1、项目提出的背景及建设的必要性；

2、项目需求；

3、项目建设内容和规模；

4、项目管理；

5、投资估算和资金筹措；

6、工程建设方案；

7、效益分析；

8、结论与建议。

第二章项目建设背景及必要性

2.1.项目建设背景

从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中可以看到，我们国家提出要开辟中国特色社会主义教育发展道路，要建成世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。国家在教育投入方面在大幅增长，正在大力改善办学条件，进一步深化教育改革，提高办学水平。

教育的发展可以极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，会为经济发展、社会进步和民生改善做出重大贡献。

安徽省政府提出了“坚持优先发展教育服务安徽加速崛起”的发展战略，明确了要增加资源总量，均衡配置存量。推进义务教育学校标准化建设，实施动态监测和定期公告，加快缩小校际差距、城乡差距、区域差距，建立区域内校长和教师定期交流制度，保证每一所学校教育质量，加强远程教育，实现资源共享。而本项目的实施为基础教育信息标准化、统一化管理，缩小城乡差距、实现全省资源共享、提升中小学教师队伍的教学水平提供了重要的支撑。

2.2.项目建设必要性

2.2.1.金教工程建设的需要

安徽省基础教育信息化公共云服务平台建设可以促建安徽省“大金教”工程建设，通过项目的实施制定安徽省基础教育信息化标准，对安徽省中小学的校务，办公、学籍、校产等提供统一的管理平台，可以保障数据的统一性和及时性，为安徽省教育厅及时掌控中小学相关的数据提供平台的保障。

2.2.2.教育资源共享的需要

从教学需要的角度出发，要实现优质教育资源全社会共享，首先需要搭建功能强大的资源共建共享传送平台，把分散的优质资源整合在一起，通过平台分享到四面八方，让不同地域的人群都能够通过网络来共享教育资源。让偏僻地区的中小学也可以分享到教育发达城市的优质教学资源，促进教育公平。

2.2.

3.教研和课改的需要

教师对课改、备课、组卷需求迫切，如果网上能提供相应的服务，安徽省推广教育信息化技术十年有余，很多区域教师的计算机应用水平较高，利用平台突进课件资源、在线辅导、网上备课、智能组卷、智能评测、中高考考前冲刺等环节，推广“名师工作室”，促进某一个学科的教师团队，利用平台互帮互助，互相学习，提升整体教学水平。

2.2.4.教师队伍培训

安徽省拥有60多万中小学教师，通过对安徽基础教育信息化公共云服务平台项目的建设，可建成一个现代化程度高，拥有培训教师、餐饮、住宿等多功能的基地，可以为我省广大中小学教师提供一个功能完备的教师培训基地。

第三章需求分析

3.1.安徽省基础教育校园信息化现状分析

学校的应用管理系统良莠不齐

目前省内学校的校务管理、资源管理、教学应用系统等大多是各个学校分头采购，所涉及的平台在易用性、标准、安全等各方面的考虑各自不同，根本无法满足数据采集、资源互换、教学交流等需求。

家校之间缺乏有效的沟通渠道

家校沟通基本限于一年一次的家长会，学校与家长的沟通和交流大多是短信通知和家长签字。家长非常期待能够广泛参与到孩子的学习和培养过程中，和学校形成良性的互动，但由于缺乏有效的沟通平台和手段，使得他们对孩子的教育过程感到茫然和无助。

数据统计准确度和及时性不佳

由于各学校之间的校务管理系统各不相同，每个学校有着不同的数据格式和标准，导致每年新生入学率、学籍调查等数据的采集困难重重，时效性极差，更谈不上对数据的有效分析和挖掘。

3.2.安徽省教研需求分析

教师的教学水平参差不齐，凸显教育公平矛盾

名校的教师非常有限，家长不惜缴纳巨额择校费用抢占优质师资，同一个科目的教师缺乏一个有效的互动交流的教研平台，无法将名师的教学方法、教学课件、教学经验共享给其他的教师。

3.3.安徽省基教网络教学和资源建设状况分析

优质教学资源无法互通共享

目前往往采取由各地市购买一批通用资源，并装载在教育城域网上，每个学校的教师课件、点评等资源都是各自为政，分头建设，教师之间的资源根本无法互通有无，存在大量的重复劳动，大大降低了教学效率和教学成果。

第四章项目建设内容和规模

4.1.项目建设内容

安徽省基础教育信息化公共云服务平台是一个构建在云计算基础上的信息化云服务平台，提供从校务管理、教学管理、科研管理和学习管理等各类服务。教育机构和学校作为平台用户不再需要自己进行大量的硬件投资（如机房，服务器，存储和网络等）和专业的信息技术团队投入，基础的网络接入、存储和服务器的管理均由运营机构提供。用户只要根据自己的应用需求，订购与定制相应的服务，通过互联网接入即可使用，也可以随时扩展或取消某一项服务。同时，利用移动互联网技术，任何用户可以通过任何方式（计算机、手机、电视）像用水和用电一样享受基础教育公共信息服务。数据的运维与安全完全由运营机构负责保障。

安徽省的各个学校，可根据自身的需要在平台上注册并产生应用实例，各级教育主管部门，也可根据所辖区域的数据要求来生成独立的应用管理环境，如下图所示。

作为平台的配套，项目将建成一个安徽省基础教育信息化公共服务园区，在园区建设云计算基地，培训中心、体验中兴、未来教室和信息化运营实况监测展示室等场所，为配合园区的有序运行，同时将建设餐饮、住宿和其他生活配套设施。

4.2.项目规模与分阶段实施目标

教育信息化是教育现代化的重要内容，安徽基础教育公共信息云服务平台是在充分总结和分析安徽省基础教育信息化建设现状的基础上，以当前国际和国内领先的云计算、数据挖掘、面向服务设计等先进信息技术为基础，以实现教育公平、提升安徽省基础教育教学能力为目的，以软件即服务（SAAS）为交付模式，覆盖全省中小学，内容包含综合校务管理、教学资源管理、教研管理、家校互通等诸多功能的综合信息化云服务平台。它具有以下的特征：

?技术领先：以云计算为核心技术，具有超强的稳定、容灾和高并发访问

能力。能支撑海量用户访问和使用。

?功能强大：本平台功能包含了目前全省基础教育信息化涉及大部分应用

场景。

?受益面广：平台的机构用户包含了我省的769所普通高中，3087所普通

初中，14974所小学。平台的终端用户包含800多万的学生和家长、60

多万的教师和教育工作从业人员。

性价比高：采用云服务的方式，通过集中交付的方式，提高管理应用的服务的质量，教学资源避免重复制作和高度共享，同时降低了系统运行

维护的总成本。对比传统的产品交付和分布部署的模式，在系统的建设

和运行维护阶段都大幅降低了成本。从用户的总拥有成本的角度，是性

价比最优的方案。

4.2.1.分阶段建设步骤

4.2.2.分阶段推广方案

4.3.项目管理模式

本项目是一个由政府主导，企业运作，市场化经营的超大型项目，在实施过程中牵涉政府、企业等多方资源，为了保证项目的顺利实施，应多方通力协作，互相协调各自优势资源，方可顺利完成，本次项目组织架构如下：

项目领导小组由省政府、教育厅、皖新传媒，云教育技术产品提供商等多方主管领导构成，下设有由多名国内重点高校计算机专家和教育学家组成专家小组；由各地市教育主管部门领导、学校教学校长、名师、教育局教研员等组成的需求小组；由项目实施方和各出资机构组建而成的执行组，在执行组中成立专门的运营公司。

4.4.基础教育信息化公共云服务平台运营思路

为了保障在软件研发和IDC机房建设完成后，能在政府监管下有条不紊地开展安徽基础教育运营业务，必须成立一个以现代企业管理制度为核心管理指导

思想的企业，该企业负责公共基础云服务平台的日常业务运行，其组织架构如下：

该运营公司设有董事会、董事长和公司经营层，下设运维中心来负责项目的软件和机房的运行维护，在合肥设立省级服务中心，在16个地级市设立分服务中心，此外还设有研发中心、营销中心、培训与体验中心、后勤服务中心等部门。

第五章项目建设方案

5.1.项目建设原则

本平台的建设是一个长期的持续建设的过程，在项目实施与建设过程中应遵

循一下实施原则：

?统筹规划，分步实施

本系统拟建应用涉及安徽省教育校务管理、教学支撑、科研管理、资源建设等各方事务，在实施时应统筹规划，清晰定义未来系统的建设蓝图，然而在实施环节应分阶段、逐步实现各应用规划，在用户导入过程中先从各学校管理和数据汇报入手，再针对教师开展教研管理，进而推广到涵盖家长、学生的网络教学和资源库建设模块，以确保项目各级应用稳步推进。

?以用户服务为重

在系统实施时，平台用户并不关注技术细节，应以如何让客户获得最佳服务体验为原则进行实施，屏蔽技术细节，注重客户服务体验，降低客户在使用平台过程中学习成本，增强客户服务体验感，以增加客户的粘性。

?开放合作原则

平台应具备开放性，可以方便的融合第三方软件系统，提供开放的API让出版商、教育资源制作商、移动运营商迅速接入，并向平台内的用户提供第三方软件服务。

5.2.设计原则

为了实现以云计算模式提供给各级教育机构信息化服务，平台的设计必须遵循以下原则性的要求：

?高可靠性、按运营标准设计原则

平台的目标客户群体是安徽800多万中小学生、家长以及60多万广大教师和教育工作从业者，这就要求平台应具备极高的可靠性，在系统设计是应按照运营要求进行负载压力测试，应提供多种容灾设计方案已确保平台可以提供7x24小时不间断服务。

?开放性

平台设计须遵循高度开放原则，平台中除自身提供的多种软件服务外，应为第三方软件应用接入提供简单、便捷的接口，以便接入其他厂商的各项服务，平台应提供包含消息服务、用户和权限管理服务等访问接口，外部系统通过集成与

接口平台，访问系统的共享信息，以实现系统间的集成与互操作。。

?各学校应用独立原则

平台以云服务模式为每个学校提供校务管理、教学互动等应用，在设计时应遵循个学校应用实例数据应在逻辑上保持独立原则，一个学校的数据的改变应不影响到其他学校业务系统运行。

5.3.平台建设方案

5.3.1.云服务平台

安徽基础教育公共信息云服务平台是依托云计算来设计，其目标就是让用户像用水、电一样使用平台的各种信息化服务。它提供的服务包括：

1、应用层服务(Software as a Service)

各级机构不再购买软件，直接按需向平台租用各类服务，平台提供的SAAS 服务包含了：各级机构之间的OA应用，各级教育机构和学校的各类校务管理服务、资源管理服务、网络教学管理服务、家校互通信息服务以及可以被移动设备消费的各类信息查询服务等

2、平台层服务(Platform as a Service)

●提供应用云服务平台，如移动互联网应用编程接口，运行数据平台、统

一消息、操作系统、web服务容器等各类服务。

●用户基于应用云服务平台的访问结构，构建和部署特殊的应用支撑。

3、基础设施层服务(Infrastructure as a Service)

运营中心以服务的形式提供虚拟硬件资源，如虚拟主机、存储、网络、备份、容灾等各类资源。用户无需购买服务器、网络设备、存储设备，只需通过互联网租赁后即可搭建自己的应用系统。

5.3.2.平台框架设计

数据