工程概、预算管理工作规范
工程概、预算管理工作规范
1.0目的
规范中国联通广东分公司基础网络工程项目概、预算过程，确保概、预算的准确性。
2.0适用范围
适用于中国联通广东分公司基础网络通信工程项目的工程概、预算管理以及下属地/市对基础网络通信工程项目的工程概、预算管理。
3.0工作流程/职责/工作要求
4．0 概预算管理工作程序及方法
4．1 概述
4．1．1省公司规划部门负责全省工程建设费用的计划编制、审批和使用。
4．1．2省公司规划部门对全省的通信网络建设（投资、网络规模等）做出规划，包括远期规划和年度计划，下发到各个地市分公司，各地市分公司根据省公司的规划和所辖地区的基础网络规模做出中长期发展计划，编制项目建议书，报省公司。省公司综合考虑各地市的网络规划、资金等情况，批准项目建议书，分公司根据省公司批准的项目建议书编制可行性研究报告。
4．1．3根据批准的可行性研究报告，分公司委托具备资质的设计单位做初步设计，编制工程概算书，并安排年度工程进度及资金使用计划。
4．1．4分公司对概算书进行初步审查，审查合格后连同书面审查意见上报省公司计划财务部。省公司计划财务部会同基础网络设施部根据分公司的书面意见组织对概算书进行会审，会审通过后批复各分公司。
4．1．5省公司对全省网络建设的总概算，需报联通总部批复。
4．1．6初步设计获批准，概预算审查通过后，即可对工程进行施工图设计，同时编制工程预算书。
4．1．7分公司对预算书进行初步审查，审查合格后连同书面审查意见上报省公司计划财务部。省公司计划财务部会同基础网络设施部根据分公司的书面意见组织对预算书进行会审，会审通过后批复各分公司。各分公司工程建设部门实施工程建设。
4．1．8省公司对全省网络建设的总预算，需报联通总部批复。
4．2 概算书的编制
4．2．1基本要求
1）概算书的编制必须由持有勘察设计证书的单位编制。编制人员必须持有行业内部颁发的通信建设工程概预算编制资格证书。
2）概算编制以中国联通计字[1996]438号“关于明确通信建设工程概算、预算编制中有关问题的通知”及“中国联合通信有限公司通信建设工程概、预算编制要点(讨论稿)”中的原则规定。
3）概算编制人及审核人的姓名及证书号码应写在设计文件的扉页上。
4．2．2概算书的编制依据
1）批准的可行性研究报告。
2）初步设计的图纸、设备材料表等技术文件。
3）有关主管部门发布的设备、材料、工器具等价格文件。
4）通信建设工程预算定额、费用定额及编制说明（通信建设工程没有单独分布概算定额）。
5）建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等的规定。
4．2．3 概算书的内容
概算书由编制说明和概算表格组成。
编制说明应包括以下内容：
1 ）编制依据，主要说明编制所依据的技术、经济文件、各种定额、材料设备价格。
2 ）投资分析，说明各项投资比例，类似工程投资额的比较，分析投资额高或低的原因，工程技术先进性、经济合理性、社会效益、投资回报等。
3）其他要说明的问题，如需上级主管部门或相关部门协调解决的问题，工程特殊性引出的特殊问题等。
概算表格共有五类八种，通信建设工程概算表格和预算表格统一使用。
4．2．4概算书的审查
概算书完成后，建设单位要组织计划、财务、工程、技术等方面的人员对其进行审查。地市分公司委托的项目，由地市分公司组织审查，对跨地市的、全省范围的工程项目概算书，由省分公司组织审查。
1 ）审查的原则
（1）审查的目的是合理确定工程造价，因此应实事求是地对各项费用进行核实，既避免高估，也尽量不要漏项。
（2）概算书中某些费率、价格的取定，与工程的技术含量有关，审查时要结合工程设计技术标准与取费标准是否统一。
（3）通信技术发展很快，通信工程设计时会出现不确定因素，参会各方应集思广益、充分协商，统一意见。
（4）概算应严格控制在批准的可行性研究报告规定的投资控制额的2%以内，超过此范围不予审查。
2）审查的方法
（1）一般采用建设单位组织各方人员会审的方式进行。此种方法效率高，质量好，各方代表集体讨论，易于定案。
（2）对于时间要求不高，一般工程项目，也可采用各部门单独审查，然后再集中讨论协商的办法，此法不受时间的严格限制，安排工作方便。
（3）随着我国市场经济体制的发展，也陆续出现了概预算审查的中介机构，中介机
构一般配有专业人员，资料齐全，专业配套，统一标准，是今后概预算审查的发展方向。
3）审查的内容
（1）概算书的编制依据是否完全、合理、手续齐全。
（2）编制说明内容全面、清楚、投资分析正确、实事求是。
（3）各种费率、定额的取定是否正确。
（4）临时性定额参照是否合理。
（5）概算值超过项目可行性研究报告规定的投资控制额的2%的部分，必须阐述理由，写入审查纪要，并报上级主管部门审批。
（6）概算审查时，不一定对每项定额、劳动量复核，可重点审查工程量大、造价高、对概算影响大的部分，例如通信设备价格及附加费，光缆的单价及采购长度等。
（7）遇到定额缺项，应尽量套用工作内容类似的相关定额，注明为临时定额，这部分也是重点审查的内容，审查是否套用的合理，适用。
4）编写审查纪要
（1）概算书审查完毕，由建设单位写出审查纪要，纪要中应对概算书有明确的评价，若概算超标，要在纪要中写明原因。对仍需会后解决的问题要在纪要中列出，定出解决办法，明确责任单位及完成时间。
（2）若概算书没有通过审查，则由编制单位重新编制，也需写出审查纪要，说明原因，定出新的概算书编制计划。
4．2．5 概算书的审批
（1）经分公司审查的概算书，写出审查纪要后，必须上报省公司计划财务部。待批准后，批复文件发至分公司，正式确定工程项目，分公司工程建设部门实施。此时可开始工程预算书的编制。
（2）省公司对全省网络规划做出的概算书，须报联通总部批准。
4．3预算书的编制
4．3．1 基本要求
1）预算书的编制必须由持有勘察设计证书的单位编制。编制人员必须持有通信建设工程概预算编制资格证书。
2）预算编制以中国联通计字[1996]438号“关于明确通信建设工程概算、预算编
制中有关问题的通知”及“中国联合通信有限公司通信建设工程概、预算编制要点(讨论稿)”中的原则规定。
3）预算编制人及审核人的姓名及证书号码应写在设计文件的扉页上。
4．3．2 预算书的编制依据
1）已批准的初步设计、概算书。
2）施工图、通用图、标准图及说明。
3）现行的通信建设工程费用定额、编制办法。
4）建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等规定。
5）实际勘察与测量资料。
4．3．3 预算书的内容
预算书由编制说明和预算表格组成
编制说明应包括以下内容:
1）工程概况，即工程性质、建设地点、计划工期、预算总价值等。
2）编制依据，含相关部委和地方政府对定额、价格的有关规定及无统一规定的费用计算和说明。
3 ）投资分析，对工程中的各项投资的比例和费用构成进行分析，说明其经济、技术的合理性。
4）另外要说明的问题。
5）预算表格共有五种八张。
4．3．4 预算书的审查
工程预算书的审查，是确定工程造价的关键，审查人员应认真进行，以保证预算的准确性，使工程造价合理，提高投资的经济效益。
1）审查准备
（1）预算书是工程施工图设计的一部分，对于实行监理的工程，应在审查前确定监理单位，使监理参与预算书审查。
（2）了解工程情况。
（3）熟悉图纸。
预算部主管岗位职责
预算部主管岗位职责 1、在公司领导下，主要负责组织进行工程投标、工程预决算编制、工程成本控制分析。通过对工程预决算工作的全面管理及与相关部门的协调配合，从而保证工程投资目标和利润最大化的实现。 2、认真贯彻执行公司各项管理制度，逐级建立健全预算部各项内部管理和考核条例，保证预算部工作的顺利进行。 3、合理安排，按时完成公司领导下达的工程预决算编制及成本控制任务，对工程预决算、资金使用控制情况，实施全面跟踪监管管理。 4、掌握国家及工程所在地的工程造价政策、文件和定额标准。及时了解掌握工程造价变化情况、信息，收集掌握与工程造价、工程预决算有关的技术资料和文件资料，实施工程预算动态管理。 5、对已洽谈的工程进行前期准备工作，组织工程投标工作，根据相关政策以及定额标准和招标文件的要求，现场实地勘察，组织编制投标书，参与投标工作。 6、根据国家相关政策和造价定额和施工范围、现场实际情况，深入研究施工图纸，掌握投资方心理，组织编制施工图预算，对工程预算总体投资，总体成本进行全方位整体控制。 7、按照公司要求及项目施工范围，参与内部劳务队的竟价招标，以及劳务合同条款的拟定工作。 8、参与公司与甲方就工程施工合同金额和具体实施条款的谈判。 9、组织做好工程材料使用，工程劳务用工成本分析，组织参加工程材料核量工作，根据工程量完成情况，配合工程部做好劳务费的结算
-7- 工作，有效的对工程施工过程中各项成本指标进行控制。 10、深入施工现场，掌握现场实际施工情况和工程进度，组织办理工程施工过程中出现的各种预算变更的洽商，协调办理有关签证事宜。 11、组织收集工程相关资料，编制工程决算书，做好工程结算及内部结算工作，做好工程各类合同及预决算归档保密工作。 12、廉洁自律，工作中杜绝吃拿卡要，维护公司整体形象。 13、完成公司领导交办的其他随机任务。
工程项目管理中的工程预算问题探究
工程项目管理中的工程预算问题探究 如何在保障建筑工程质量的前提下实现工程建设项目利润的最大化,成为企业发展最为关心和影响企业发展的关键性问题。本文首先介绍了建筑工程项目管理的内涵和工程预算的概念，分析了工程预算在项目管理中的作用，最后针对工程预算在项目管理中的一些问题提出了相应的处理对策，可供同行参考借鉴。 标签项目管理；工程预算；问题；原因；对策 前言 改革开放以来工程建设行业发展迅猛,但目前我国工程项目管理工作因起步比较晚,发展还比较滞后,针对工程预算管理方法的研究与应用还处在一种空白状态之下。工程预算在工程建设过程中发挥了重要作用,为全面推进我国工程建设事业的发展,建设工作者们必须对工程预算管理工作加强分析与研究。 1 工程预算在项目管理中的重要性分析 1.1 工程预算是确定工程项目投资额的依据。建筑工程一般有如下特点: 体积庞大, 结构复杂, 形态多样, 用途各异, 地点固定, 生产周期长, 材料消耗庞杂。因此建筑工程不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格, 而必须依据各自的施工设计图纸、预算定额单价、取费标准( 间接费定额) 等分别计算各个建筑工程的预算造价。建筑工程预算起到了为建筑产品定价的作用。 1.2 工程预算是签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据, 签订工程承包合同时, 可依据基本建设工程预算确定经济承包价值。基本建设预算, 也可作为招标投标工程编制标底的依据和投标单位进行投标报价的参考。 1.3 工程预算也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。建设项目的各个设计方案出来以后, 可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、单位面积造价指标、单位产品成本等等指标进行经济比较, 找出各设计方案的不足之处, 促使设计人员进一步改进设计, 使设计方案提高水准, 从而进一步对其进行完善。对基本建设工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析, 力求降低原材料消耗等。 1.4 工程预算是企业准确进行经济核算、技术经济分析和成本控制的关键。工程预算确定了工程的预算造价, 反映的是企业产品的预算成本, 是企业成本管理的依据, 它促使企业认真备工备料, 对人工、材料进行定额限量管理, 节约人力、物力、财力的消耗, 减少浪费, 加强企业内部经济核算, 不断降低成本, 增加积累。施工预算因其政策性、经济性强, 能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准。工程预算能为企业准确地进行财务核算、成本控制等提供详细的资料及依据。加强建设工程项目管理, 控制和合理确定工程造价, 确保工程造价的准确性, 是建设工程项目管理的首要任务。
某企业全面预算管理方案
某企业 全面预算管理体系 （草案） 2008年 某企业总厂财务资产部
目录 一、全面预算管理提出的背景 (3) (一) 企业实施全面计划管理的现状 (3) (二) 实施规范化预算管理的意义..................... 错误!未定义书签。 二、全面预算所要达到的目标 (5) (一) 企业全面预算管理的总体目标 (5) (二) 全面预算责任目标体系 (6) (三) 全面预算管理的组织体系 (8) 三、全面预算管理内容 (9) 四、预算编制程序与方法 (10) 五、预算执行与监督控制 (16) (一) 全面预算执行 (16) (二) 系统业务流程图 (16) (三) 全面预算控制反馈 (17) 六、预算差异分析与调整 (21) (一) 预算执行情况分析： (21) (二) 预算调整 (22) 七、考核评价 (24) 八、预算管理的内部审计 (26) 九、企业预算向集团预算的升级 (27) (一) 集团预算政策的制定 (27) (二) 集团预算政策的下发 (27) (三) 下属企业预算的编制和审批 (27) (四) 集团接收下属企业预算数据 (27) (五) 集团审批下属企业预算数据并下发审批信息 (28)
一、全面预算管理提出的背景 (一) 企业实施全面计划管理的现状 某企业是建厂62年的老国企，管理基础深厚，从90年代初起就已经开始探索全面预算管理。管理水平不断提高，并取得了积极的进步，但是从计划管理——预算管理——全面预算管理的转化过程相对缓慢，已经不能满足现代化企业管理的需要，在执行的过程中暴露出一些问题： 1、预算制度不健全：目前某企业在预算制度方面仅有97年 制订的《某企业总厂资金预算管理办法》，其他预算制度尚属空白，内控环节薄弱。 2、预算管理组织机构不健全：企业没有设立专门的预算管理 机构，存在“多头管理”现象。没有形成一个完整的网络体系，对于预算管理工作没有组织保障。一些预算管理中出现的矛盾和冲突，没有具体机构来解决，从而造成预算管理出现断层和漏洞，预算管理作用得不到真正发挥。 3、预算的编制不规范：全面预算不是依据实际报表进行简单 的数字调整，也不应该是凭空想象的数字罗列，而应是以科学的预测和切合实际的业务计划为基础，多次上下往返讨论而决定的。由于企业目前目标测算方法不够科学，存在预算失准现象，影响了企业总体目标的实现。 4、预算编制技术和编制程序不合理：调研过程中发现，一些
预算管理工作职责7篇
预算管理工作职责7篇 预算管理工作职责1 1、根据公司项目的情况，对相关建筑材料、设备等的市场行情进行调查。 2、依据国家工程概算定额，会同财务部及其他相关部门进行项目造价估算，同时进行成本分析与预测。 3、正确、及时的编制好工程预算，正确计算工程量及套用定额，做好工料分析，及时做好预算与主要实物量的对比工作。 4、负责做好各项工作的统计工作，执行监督审核制度，确保工程量统计准确。 5、根据家装、工装施工现场进度，对每月上报的工程量统计表进行审核，办理工装、家装进度款申报事宜。 6、根据本项目使用的工程劳务定额、材料使用定额、对结算工程数量和单价进行审核与控制。 7、参与工程竣工决算编制，随时掌握预算成本、实际成本，做到心中有数。 预算管理工作职责2
1、协助部门总经理组织公司全面预算管理工作; 2、负责集团合并预算报表的编制上报; 3、协助部门总经理完成公司整体经营业绩考核指标的测算、上报等管理工作; 4、协助部门总经理组织对成员单位的考核评价工作; 5、协助部门总经理组织业绩预测、为业绩预告披露提供支撑; 6、领导交办的其他工作。 预算管理工作职责3 1、根据公司业绩规划，编制事业部预算; 2、及时编制经营分析数据，提交管理层，并跟进预算达成情况; 3、不定期提供月度、季度、年度的经营预测数据以及实际业绩执行情况数据; 4、制定管理报表模板，并每月汇并管理报表数据提出财务管理意见; 5、根据销售情况及发货情况，提供前台销售口径和发货口径的收入完成情况报表;
6、负责提供公司其他部门财务数据资料。 预算管理工作职责4 1.组织及推动各事业部及时准确编制年度预算，规划及组织季度、月度滚动预测，预算监控，预实差异分析 2.根据实际业务需求，改进报告体系，提高财务、运营数据报告系统的整体有效性，明确核算单元，为业务部门的管理提高数字可视度，为决策提供有力支持和分析数据基础 3.参与到重要业务合作机会探讨及执行中，确保业务提交的合作机会经过全面的财务机会与风险分析。从财务角度把控业务经营风险，同时有效控制财务风险 4.对集团项目进行事前，事中，事后跟踪管理，为项目顺利完成提供及时有效财务信息 5.搭建公司核心指标追踪体系，包括对内集团管理层周报、日报，大股东月度业绩追踪报告，对公司整体运行情况进行跟踪和分析 6.审核业务临时预算提报需求，分析业务和需求逻辑，制定相应特别/额外预算审核标准 预算管理工作职责5
工程预算管理制度
工程预算管理制度 第一章总则 第一条目的 为准确合理确定工程造价，促进合同和成本管理的规范化，使工程预算做到透明、公平、公正、科学、严谨，特制定本制度。 第二条适用范围 适用于公司所有工程建设的预算。 第二章职责分工 第三条工程预算的职责分工 （一）成本合约部全面负责公司工程预算管理工作：负责审核设计图纸的工程指标，合理控制工程造价；参与图纸会审、施工交底和材料设备招标等工作，从工程经济角度提出合理建议；负责编制工程预算；负责复核在施工程的月报工程量，汇总各项工程月度收支报表。 （二）成本管理部负责对成本合约部提交的工程预算进行审核。 （三）总工办、设计部负责提供施工图及审查材料设备的规格型号或确认替代品。 （四）项目部预算员负责部分小工程量与材料量的计算、对分包商的变更签证预算进行审核。 （五）材料设备部负责编制甲供主要材料物资预算表。 （六）工程部、成本合约部及项目经理部，负责按月核算实际领用材料、使用机械台班及其他费用，成本管理中心审核。 （七）分包单位负责编制承包工程的预算工作，包括工程量的日常统计。（八）鉴于开工初期，工程技术人员尚未掌握各专业的预算工程量计算，项目图纸总工程量仍由成本合约部预算人员负责统计（包括设计院和设备厂家图纸），再由总工办相关技术人员核对。在总包方审核过程中，要按设计图纸要求，由总工办技术人员提供协助。 （九）公司内部，要做到“工程与经济相结合”，总工办、成本合约部、成本管
理部、设计管理部、项目经理部，工程部，要相互支持、相互协作，使工程与经济目标同步实现。 第三章预算编制程序 第四条预算编制分工 在公司全面执行和落实项目经理责任制，且项目预算员配置到位情况下：(一)100万元以上的预算，主要指桩基、主体土建与主体安装（分地下室、裙 楼、塔楼或栋号）等，由成本合约部完成。 (二)100万元以下的预算，主要指幕墙、消防、零星工程、电话、供电、给 排水、天线、安防对讲、智能化系统、绿化、土方、燃气、机房降噪、道路、围墙、人防、基坑支护、勘察、样板房及会所的二次装修、零星拆除等预算的编制，由项目经理部预算员完成。 (三)招标工程外委中介机构编制预算的。由成本管理部负责审核；成本合约部 组织中介机构和中标单位进行预算核对， 第五条预算编制程序 （一）外委中介机构编制招标工程预算程序： 1、项目开发部组织筛选预算编制单位，签订预算编制合同（按“对外分包 管理制度”执行）。 2、各专业预算人员对专业图纸进行核查，并提供委托计算书，材料设备控 制价格、报建文件、图纸等，进行标底的计算委托。 3、委托人要跟踪中介机构的预算编制情况，抽查标底首稿的合理性与准确 性，对出现的差异进行分析，与中介进行交流并达成共识。 4、合理调整后的中介预算，其造价作为标底和工程总包预算。 5、专业预算人员要参与招标书造价条款的编制。 6、工程招标完成后，成本合约部要核查分包商的预算，核实工程量。 7、甲方合理调整预算单价及材料单价后，确定包干预算。 8、确定后的预算返馈项目经理部，并与其交底。 （二）自编招标工程预算程序，按公司《招投标管理制度》执行，由相关部门提供招标要求（如分包内容、甲供材料、工程完工标准等），确定合理的工
运用全面预算管理思想强化施工企业工程项目成本管理
［摘 要］项目成本控制是在项目进行过程中，制定成本控制目标，通过对项目过程的监控记录，分析偏离目标的原因，并及时采取纠正措施，制定新的目标，保证项目的正常进展和最终的目标实现。它实际上也是一个动态的循环过程。预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。通过在施工企业项目推行全面预算管理，寻找降低成本的途径，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。 ［关键词］全面预算管理 工程项目 成本管理 全面预算管理的重要性已不言而喻，它已经成为企业管理不可或缺的手段，在企业的经营管理中起着目标激励、过程控制及有效奖惩的重要作用。实施全面预算管理不仅是一项管理上的创新，更是企业完善的法人治理结构的体现。 本文拟从施工企业工程项目成本管理的角度，就推行全面预算管理的理论与实践，做一粗浅探讨，供大家参考。 一、全面预算的特点 （一）全面预算的系统性、全面性 全面预算的编制是一项繁琐而复杂的工作，由于施工企业工程项目的不确定性、复杂性和多变性，因此编制系统全面切实可行的全面预算，是能否很好地执行此项工作的关键，也是全面预算成败的重点和关键点。 （二）全面预算的可操作性 预算编制好了，一些量化的指标能否具体落实到责任单位或人，是否具有可操作性，能否起到降低成本，增加节支，是验证预算编制成功与否的关键。 二、全面预算组织机构 全面预算以项目经理为龙头，由财务部门负责搭建架构，并予以监督实施，经营、工程、材料设备、综合办等各部门全员参与，对架构进行量化指标及实施措施的填充。预算搞得好，必须自上而下全员总动员，责任到人，奖罚到位，成立专门的机构负责预测、执行、监督、反馈、决测等全面工作，保证全面预算的执行。 三、全面预算的编制 （一）全面预算的费用划分 根据我部工程实际及全面预算进行工程费用切块划分，主要划分为四个部分。 l.大包工程：控制进度、质量； 2.清包工程：控制材料、机械、进度、质量； 3.自营工程：费用全面详细控制。 我部将自营的分项工程的目标成本按会计系统内成本的构成要素，测算出工、料、机、现场管理费。 1）分析该项目单元采用的人工费单价，分析当地工人的工资水平及劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量，制定该项目单元的目标成本人工费。 2）材料费一般占项目费用的比重很大，应作为重点分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，根据材料的供应地点、购买价、运输方式 [中图分类号] F272 [文献标识码] C [文章编号] 1005-9016（2006）08-46-04（路桥集团公路一局江浙工程处，北京 100024）
华润全面预算管理
案例：全面预算管理的系统化实施探索——华润公司运行6S管理体 系 全面预算管理作为对现代工商企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，全面预算管理已处于企业内部控制的核心地位。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 我国长期实行计划经济，企业计划可谓由来已久，但这种计划不是以市场为导向，没有建立在预测与决策的基础上，因而不属于全面预算管理的范畴。随着改革开放的逐渐深入和市场经济体制的逐步建立，企业管理控制的目标从完成生产的品种、产量计划，逐渐转移到追求企业经济效益、实现企业价值最大化上来。全面预算管理由此不断引起重视，并在实现企业经营目标上发挥着越来越重要的作用，甚至被放到企业经营机制和战略管理的高
度来加以认识，从而在实践中被一些企业大力推行。2000年9月国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》明确提出企业应建立全面预算管理制度；2001年4月，财政部发布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》要求企业应当实行财务预算管理制度；2002年4月，财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理。这些行政规章的颁行，标志着全面预算管理这一科学的管理理念已在我国得到广泛认同，并进入到规范和实施阶段。 一、全面预算管理的系统化认识 全面预算是由一系列预算按其经济内容及其相互关系有序排列组成的有机整体，主要包括营业预算、资本支出预算和财务预算等内容，各部分预算前后衔接、互相勾稽。企业生产经营的全面预算是以企业经营目标为出发点，以市场需求的研究和预测为基础，以销售预算为主导，进而包括生产、成本和现金收支等各方面，并落实到生产经营活动对企业财务状况和经营成果的影响，最后以预计财务报表作为终结。 从总体上来说，企业管理层担负着计划和控制两方面的职能，它们都离不开预算。计划是确定目标以及达到目标的途径，
工程项目预算管理制度_
工程项目预算管理制度 第一章施工图预算管理 1、施工图预算就是编制基本建设计划、确定与控制投资的依据,就是衡量设计方案就是否经济合理的依据,就是签订工程合同、办理工程拨款与竣工结算的依据,因此,施工图预算必须保证时间、核对准确、真实可靠。 2、本项目建设范围内所有需进行施工图预算的工程,均要填写“施工图预算通知单”,进行审批。 3、施工图预算应根据会审后的施工图设计文件、批准的施工组织设计文件、现行的建筑工程预算定额、建安工程费用定额、工程材料预算价格与工程承包合同等进行编制。 4、施工单位应按如下程序编制施工图预算: (一)、搜集并熟悉编制施工图预算的基础文件资料(包括施工图设计文件与施工组织设计文件); (二)、掌握施工现场情况; (三)、正确划分工程量计算项目,计算分项工程的工程量; (四)、正确套用定额(或单位估价表),计算定额直接费; (五)、计算各项费用,确定单位工程预算造价与技术经济指标; (六)、进行工料分析与工料汇总; (七)、编写预算说明,填写封面,装订成册,并组织有关人员自审预算;各个相对独立的单位、单项工程应当根据合同工程名称与内容编制总说明与所有专业费用汇总清单表。
(八)、按季度将审定的预算书交预算组人员存档。 5、施工图预算的报审程序: 施工单位编制预(结)算书(盖造价员章、项目经理签字并加盖单位公章)→监理单位审查(费控专业监理工程师审查盖执业资格章、总监理工程师签字盖单位公章)→公司项目技术部预算组审核(盖造价员章、预算负责人章、项目技术部部长签字并加盖公司预决算专用章) 6、预算书的格式与内容要求: (一)、封页:应填写工程名称、预算的类别、工程结构、预算金额、初审金额与批准金额,并加盖预算员与负责人的名章与单位公章; (二)、编制说明:应写明采用图纸名称、图号、图集,采用的预算定额及定额外材料价、工程类别及取费等级、存在问题等事项与内容说明; (三)、预算审查说明:内容为建设单位项目工程部现场初审说明栏、监理审批表与项目技术部预算组终审说明栏; (四)、取费计算表:应写清费用的序号、名称、费率与金额; (五)、工程预算表:应写清分项工程或费用的序号、定额编号、名称、单位、工程量、单价、总价及人工费、材料费与机械费的定额单价与金额,并且每页要有页计、每一分部工程要有小计; (六)、分部工程汇总表:应写清分部工程或费用的序号、名称与金额,并且要有合计。 (七)、材料调差表:主要材料按编制当期《晋城工程造价信息》进行调差,特殊材料与《晋城工程造价信息》中不全材料按市场价暂列,
全面预算在工程项目管理中的意义与对策
摘要：随着经济的发展和科技的进步，越来越多的信息技术逐渐被应用到项目管理中。本文主要介绍了如何在项目管理中深化全面预算管理，有效利用全面预算管理这个全新和全面的现代企业管理模式，促进资源的优化配置，完善内部控制体系，建立评估机制，提升工程项目管理的整体水平，为未来项目的预算管理提供有益参考。 关键词：工程；工程项目；预算管理 前言： 全面预算管理就是建设项目为了及时、高质量的完成经营目标，根据发展战略，将需要进行的工作层层分解、下达给内部的各个组织单位，并对其完成任务情况进行考核和控制，以保证各个组织能够完成各自任务，实现总体目标。这种预算管理方式是“分散权责、集中监督”的代表，能够合理配置资源，优化管理流程，实现经营目标。 一、在工程项目管理中实施全面预算管理的必要性和现实意义 1.在工程项目管理中实施全面预算管理，是公司预算管理体制的延伸 企业集团实施全面预算管理，必然要建立相互关联的多层级预算管理构架，通过上下级预算管理机制的关联来实施全面预算管理，完成企业战略目标。在工程项目管理中，项目部积极实施全面预算管理，将全面预算管理贯穿于整个项目建设的全过程，是公司预算管理体制和触角的延伸，能够为公司完成预算目标提供有力保证。 2.在工程项目管理中实施全面预算管理，是促进项目管理科学化，提升项目管理水平的客观要求 项目建设是在特定的时间和地点以及特定的资源条件下需要完成的有明确的起点和终点的一次性任务，项目带有某种创新性和创业性的特征，同时也带有成果的不可挽回性特征，就是一旦失败就会造成很大的损失，以及永远失去了重新实施原项目的机会。在项目管理中实施全面预算管理，从项目管理的全局出发，通过科学的预测，将浪费和低效率的部分剔除后，合理配置有限资源；通过对项目建设期间可能存在的问题以及环境变化的趋势预测，采取有效的措施，合理挖掘资源潜力，降低决策风险，有效控制偏差，提高项目管理效率；通过制定明确的战略目标，并采用合理的方式明晰各部门的职责权限，强化项目管理层的全方位管理与控制，使管理层的战略思想得以细化、落实，并形成一种科学、高效的全面控制约束机制。 3.在工程项目管理中实施全面预算管理，是建立内部控制体系，实现内部控制职能的重要手段 工程项目管理是一项高风险的管理活动，越是投资大、建设期长的项目在建设过程所面临的不可预见因素就越多，所承担的风险就越大。全面预算管理通过预测、试算、平衡、执行、调整、分析、评价、奖惩等一系列的管理活动，使控制活动贯穿于管理全过程。通过对人的行为影响，引导项目部全体成员为既定目标而努力，高效、稳步的推进工程建设，最终实现工程建设的总体目标，从而实现管理控制的初衷。 4.在工程项目管理中实施全面预算管理，是协调项目管理活动，激发各部门工作积极性的有效途径 将全面预算管理运用到项目建设过程中，就是通过“自上而下、自下而上、上下结合”的预算编制程序，形成“紧链条式”的预算指标体系，使各部门的业务活动通过预算指标这一链条环环相扣，并使其充分了解自己在全局中的地位和作用，看到本部门同其他各部门的联系，充分估计到在彼此业务交叉区域可能产生的障碍和冲突，进而采取积极的行动，创造条件对即将面临的问题达成共识，从而在管理上协调一致而富有效率，形成一种团结合作的良好氛围，为实现总体工作目标而共同努力。 二、在建设项目管理中实施全面预算管理应注意的问题及解决对策
全面预算管理的主要内容
全面预算管理的主要内容 预算管理是一种战略管理。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标，通过预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻，长期与短期计划得以沟通与衔接。上海易磐信息科技有限公司作为国内全面预算管理信息化的领导厂商，在预算管理信息化领域已经深耕了7年。据笔者了解，易磐EP全面预算管理软件作为在行业内首屈一指的产品，其项目实施成功率同样名列前茅。 方法/步骤 1.1资源配置。预算管理能将企业资源加以整合与优化，通过内部化来节约 交易成本，达到资源利用效率最大化。 2.2管理协调。对于企业尤其是大企业，管理跨度加大，需要通过一个机制 来强化管理的协调。预算管理通过制度运行来代替管理，是一种制度管理 而不是人的管理。 3.3全员参与。预算管理决不只是财务部门的事情，而是企业综合的全面的 管理。预算管理过程涉及企业的各个部门及所有员工，那种将预算管理视 为部门管理的想法是错误的。 4.4战略支持。预算管理通过规划未来的发展指导当前的实践，因而具有战 略性。战略支持功能最充分地在动态预算上体现，通过滚动预算和弹性预 算形式，将未来置于现实之中。 5.5自我控制。预算管理是一种控制机制，预算作为一根“标杆”，使所有 预算执行主体都知道自己的目标是什么、应如何去完成预算，预算完成与 否如何与自身利益挂钩等，从而起到一种自我约束和自我激励的作用。 全面预算管理的主要内容 全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。
步骤/方法 1. 1 经营预算是指与企业日常业务直接相关、具有实质性的基本活动的预算。 主要包括： (1)销售预算;(2)生产预算;(3)直接材料消耗及采购预算;(4) 直接人工预算;(5)制造费用预算;(6)产品成本预算;(7)期末存货预算;(8)销售和管理费用预算。这些预算以实物量指标和价值量指标分别反映企业 收入与费用的构成情况。 2.2财务预算是指与企业现金收支、经营成果和财务状况有关的各项预算。 主要包括：(1)现金预算;(2)预计损益表;(3)预计资产负债表。这些预算以价值量指标总括反映经营预算和资本支出预算的结果。 3.3专门决策预算主要涉及长期投资，故又称资本支出预算，是指企业不经 常发生的、一次性业务的预算，如企业固定资产的购置、扩建、改建、更 新等都必须在投资项目可行性研究的基础上编制预算，具体反映投资的时 间、规模、收益以及资金的筹措方式等。 4.4预算管理是信息社会对财务管理的客观要求。市场风云变幻，能否及 时把握全面预算管理 信息，抓住机遇是企业驾驭市场的关键。全面预算管理对现代企业的意义 提升战略管理能力 战略目标通过全面预算加以固化与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对预算的有效监控，将确保最大程度地实现企业战 略目标。－通过预算监控可以发现未能预知的机遇和挑战，这些信 息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划， 提升企业战略管理的应变能力。 有效的监控与考核 －预算的编制过程向集团企业和子公司双方提供了设定合理业绩指标的全面信息，同时预算执行结果是业绩考核的重要依据。－将预算与执行情况进行对比和分析，为经营者提供了有效的监控手段。 高效使用企业资源
华润集团的管理体系
华润集团的6S管理体系 6S管理体系是华润集团公司从自身实际出发探索出的管理多元化集团企业的一种系统化管理模式。6S管理体系是6个体系的简称，具体是： 利润中心编码体系(Profit Center number system)、 利润中心管理报告体系(Profit center management account system)、 利润中心预算体系(Profit center budget system)、 利润中心评价体系(Profit center measurement system)、 利润中心审计体系(Profit center audit system)、 利润中心经理人考核体系(Profit center manager evaluation system)。 6S管理体系是将集团内部多元化的业务及资产划分为责任单位并作为利润中心进行专业化管理的一种体系，其组织领导及监督实施机构是集团董事会下设的6S委员会。6S既是一个全面预算管理体系，也是一个多元化的信息管理系统，它以管理会计理论为基础，以全面预算为切入点。 6S管理体系的系统化构想是：以专业化管理为基本出发点，突破财务会计上的股权架构，首先把集团及属下所有业务及资产分成多个利润中心，并逐一编制号码；每个利润中心按规定格式和内容编制管理会计报告，并汇总成为集团总体管理报告；在利润中心推行全面预算管理，将经营目标层层分解，落实到每个责任人每个月的经营上；根据不同利润中心的业务性质和经营现状，建立切实可行的业务评价体系，按评价结果确定奖惩；对利润中心经营及预算执行情况进行审计，确保管理信息的真实性；最后对利润中心负责人进行每年一次的考核，并兑现奖惩，拉开薪酬档次，同时通过实行利润中心负责人考核上岗制，逐步建立起选拔管理人员的科学程序。 6S管理体系的基本思路 1、利润中心编码体系。 在专业化分工的基础上，将集团及属下公司按管理会计的原则划分为多个业务相对统一的利润中心(称为一级利润中心)，每个利润中心再划分为更小的分支利润中心(称为二级利润中心等)，并逐一编制号码，使管理排列清晰。这个体系较清晰地包括集团绝大部分资产，同时使每个利润中心对自身的管理也有清楚的界定，便于对每项业务实行监控。 2、利润中心管理报告体系。 在利润中心编码体系的基础上，每个利润中心按规定的格式和内容编制管理会计报表，具体由集团财务部统一制定并不断完善。管理报告每月一次，包括每个利润中心的营业额、损益、资产负债、现金流量、成本费用、盈利能力、应收账款、不良资产等情况，并附有公司简评。每个利润中心报表最终汇总为集团的管理报告，由此解决了集团以往财务综合报表过于概括并难以适应管理需要的问题。 3、利润中心预算体系。 在利润中心分类的基础上，全面推行预算管理，将经营目标落实到每个利润中心，并层
全面预算管理制度
某建设股份有限公司 全面预算管理制度 第一章总则 第一条为了全面提升公司的经营管理水平，促使各分公司扩大业务收入、控制工程成本和其它成本费用的开支，特制定公司全面预算管理制度。 第二条本制度是公司年度全部经营活动的依据，是公司经营管理制度的核心，贯穿于公司经营管理活动的各个环节，是提高公司整体绩效和管理水平的重要途径。其主要任务是： （一）实现全员参与，协调各部门的目标和活动，使员工对公司的理念、价值观、企业文化等有一致的认同，充分调动各部门、各级员工的积极性和主动性； （二）实现机制化和程序化管理，将全面预算作为一种理念在企业内部推行，使各级部门、各级员工真正做到自我激励与自我约束相结合； （三）实现长期规划和短期规划相结合，使公司的长期发展战略体现在全面预算管理之中； （四）实现管理过程与管理结果相结合，通过全面预算管理对公司预算期内全部经营活动进行总体规划、对管理过程进行控制、对经营活动的结果进行考评。 第三条公司采用“三级主体、两级考核、一级管理”的预算管理体制。三级主体是指工程处、分公司和公司三级预算主体分级编制，逐级汇总形成全面预算；两级考核是指公司对分公司进行全面预算考核，分公司对工程处进行全面预算考核；一级管理是指预算管理权限在公司。工程项目小组编制和执行项目预算，工程处对工程项目小组实行项目考核。 第四条公司实行年度预算制度，全面预算每年编制一次，预算年度与会计年度相同。
第五条本制度适用于公司所有职能部门、分公司及分公司所属工程处等。公司的对外投资单位，不纳入本制度的管理范围，但公司在编制相关预算时，要考虑各对外投资给公司的利润分配情况。 第二章组织机构 第六条为了推行全面预算管理，在公司设立预算管理委员会和预算工作组，在分公司设立预算工作小组，分公司预算工作小组在公司预算管理委员会和预算工作组的指导下开展工作，上述委员会和工作组都是非常设机构，根据需要召开会议。 第七条全面预算由公司和分公司财务部牵头、所有职能部门和业务部门参与编制，并报预算委员会批准后执行。 第八条预算管理委员会是公司实施全面预算管理的最高权力机构，归公司董事会领导。 第九条预算管理委员会由董事长担任主任，总经理担任副主任，成员包括公司董事长、总经理、财务总监、2—3名执行董事、2—3名非执行董事，共七人或九人，董事成员的产生由董事长提名，董事会以简单多数投票通过。 第十条预算管理委员会履行以下职责： （一）审查和批准公司与本制度有关的全面预算管理实施办法，其中包括与全面预算管理有关的考核与奖惩办法； （二）批准和下达公司的年度全面预算方案； （三）确认预算执行过程中的例外事项，并根据该等例外事项批准预算调整方案； （四）批准公司的内部定额和内部转移价格，仲裁预算编制和执行过程中部门间所出现的矛盾； （五）批准预算考核措施、考核结果及奖惩方案； （六）本制度所规定的其它权限。 第十一条预算管理委员会会议由委员会主任负责召集，并在会议召开前一日将本次会议的议题、时间和地点通知每位委员及其他与会人员。预算管理委员会审定的预算方案、考核措施和奖惩办法等，
工程项目预算管理
工程项目财务预算管理 一、在施工中应主要控制以下几方面的管理： 1.把握投资决策，从源头上控制造价 建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资
基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。 2．优化工程设计，从设计上控制造价 设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。 3．公开招投标，从合同上控制造价 工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，
建筑施工企业全面预算管理浅析
建筑施工企业全面预算管理浅析 摘要：全面预算管理是提高经济效益和加强企业管理的有效途径。本文重点阐述了全面预算管理在建筑施工企业管理中的具体运用和控制要点以及工程项目如何提高项目经济效益相关措施。 关键词：项目；全面预算；管理 0 引言 全面预算管理是实施精细化管理，扩大企业盈利能的一个重要手段，也是企业业绩评价的基础和比较对象。本文就全面预算管理在建筑工程企业管理中的有关问题进行浅析。 1 项目全面预算管理的目的及意义 全面预算管理是集计划、控制、评价、激励为一体的全员、全过程、全方位的系统管理过程，是对成本管理的各个环节和方面进行全过程的控制，包括成本预测、成本计划、成本日常控制、成本分析和考核等一系列环节。全面预算管理是企业预算管理的需要，也是项目管理的重要手段。 2 全面预算管理的基本要求及保障措施 全面预算管理是对整个企业内部各项资源要素的最优整合。首先要建立和完善企业内部预算管理体系，成立公司本部及项目部两级预算管理机构，按照上下结合的原则，分别负责公司预算及项目预算的管理工作，为全面预算提供组织保证。其次要制定预算管理实施细则以明确企业的高层、 各业务部门及各施工项目部门在预算管理中各自的作用和应履行的具体职责，预算的编制要求和程序。为了确保预算管理落到实处，还必须建立健全对预算执行情况进行科学合理的考核评价体制以及赏罚分明的激励机制。 3 项目预算编制基本流程。 工程项目预算管理是推行全面预算管理的基础和关键，项目预算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。 3.1 编制依据及准备工作。工程项目预算编制是以项目中标后施工图，各种人材机价格信息及施工组织设计为依据进行编制。编制前公司预算部门应对预算及核算的各类表格进行统一规范设计或编制相关应用软件，以有利于项目核算和公司审核，减轻工作强度，提高预算准确性。 3.2 划分核算单元。准确合理划分成本核算对象是实行预算管理的基础。成本核算对象是为确定成本归集及分配，确定成本费用承担主体，也为便于经济承包责任考评工作。成本核算对象的确定主要是依据项目作业层配置情况，以作业层对应的工作内容来划分成本核算对象。 3.3 预算的编制和指标的分解。预算编制需要各部门分工协作对项目收入、工程直接成本、间接成本等进行分门别类编制，形成本项目的预计合同总收入和总成本，最终形成项目总预算；并编写预算编制情况说明书，形成项目预算初稿，经项目预算管理小组审议通过后上报公司审批；同时。根据公司批复后的总预算，并结合年度、季度和月度施工生产计划将各项总预算进行分解，分别编制年度、季度和月度预算。在进行项目预算指标分解时要遵循收入和成本配比原则，凡是当期有收入的项目，对应的成本不得遗漏，成本计划制定后就是全体工作人员共同奋斗的目标。 月度预算计划是成本过程控制的重点，在月末要结合下月完成产值，需要消耗的人、材、机、措施费、现场管理费等进行详细分解，并逐级落实到责任部门和岗位，使每位员工认识到成本管理的重要性及自己在成本管理中的义务和责任。
华润集团全面预算管理实施现状与研究分析
华润集团全面预算管理实施现状及研究分析摘要：本文主要研究华润集团全面预算管理发展现状，对华润集团全面预算管理中存在的问题进行了分析并提出了解决建议，最后结合不同战略对未来华润集团全面预算管理提出了展望。 本文首先对华润集团实施全面预算管理的内外因进行了分析，内因来自于自身发展的需要，是华润集团对自身商业模式、管控方式、文化管理等多方面的思考、变革与创新，华润集团6S管理体系中，全面预算管理体系是对战略分解和落实的工具，有力的推动了华润集团近年来的战略转型与落地。外因是近年来所处行业的快速发展，上下游竞争对手的快速成长是推动华润集团实施全面预算管理的外部原因。 华润集团全面预算管理开始与2005年，强调了预算编制以战略为导向，确定了全面预算流程；对通过全面预算管理推动华润的发展进行了分析，并分析了华润集团全面预算管理实施过程中存在的问题与研究。 最后从制度的完善、理念的导入、技术和信息等方面提出了完善全面预算管理的建议，并结合全产业链战略的新形势，引入结合不同的战略对华润集团全面预算管理现状进行分析，以便于能够更好实施全面预算管理，提高预算编制，使企业能够更好的发展。 关键词：全面预算管理全面预算管理体系
目录 1.绪论┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1 1.1 选题背景┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈错误！未定义书 签。 1.2 选题意义┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈错误！未 定义书签。 1.2.1全面预算管理的涵义┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈2 1.2.2全面预算管理的意义及其作用┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈2 2.全面预算管理的理论基础┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3 2.1 全面预算管理的管理特征┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3 2.1.1战略性┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3 2.1.2 系统性┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3 2.1.3全面性┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3 2.1.4机制性┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4 2.2国内企业全面预算管理理论研究的历史和现状┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈5 2.2.1国外企业全面管理的研究现状┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈6 2.2.2国内企业全面管理的研究现状┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7 3.华润集团基本简介及发展历程┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8 3.1 华润集团的基本简介┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈9 3.2华润集团发展历程┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈10 3.3 华润集团6S管理历程┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈10 4.华润集团全面预算管理实施现状┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈11 4.1华润集团全面预算管理实施情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈11 4.1.1华润集团全面预算管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12 4.1.2华润集团全面预算管理取得的进步┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈13 4.1.3华润集团全面预算管理存在的问题┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈13 4.1.3.1华润集团全面预算管理在预算编制中存在的问题┈┈┈┈┈┈14 4.1.3.2华润集团全面预算管理在预算执行中存在的问题┈┈┈┈┈┈14
针对工程项目全面预算管理工作探究
针对工程项目全面预算管理工作探究 发表时间：2018-07-18T16:28:37.637Z 来源：《防护工程》2018年第6期作者：周莉[导读] 并通过预算责任制和预算调整等措施，高效落实工程项目全面预算管理工作，保证工程质量的基础上，加强成本控制，创造更多的经济效益。 武汉市燃气热力工程有限公司湖北武汉 430051 摘要：工程项目全面预算管理即在全面预算编制的基础上展开工程建设工作，将全面预算融入到施工各个环节当中，通过全面评估工程预算的方式，实现施工、安全以及财务管理之间的协调，更加合理的使用资金，在保证工程质量的基础上更加高效的完成工程项目经营目标。通常需要以周期为基础编制工程合同期，因此在落实项目全面预算时，通常也需要将年度预算作为主要形式，因此必须保证预算明 细得以高效落实在项目预算管理中，合理的展开预算控制、分析以及评估工作。关键词：工程项目；全面预算管理；实施一、工程项目全面预算管理体系的建立某工程公司在运行中对全面预算管理的重要性产生了深刻认知，在实际展开工程建设的过程中，从自身内部运行特点入手建立了工程项目全面预算管理体系，并通过完善的工程项目全面预算管理制度高效落实了工程项目全面预算管理工作。体系建设如下：（一）工程项目方针目标和指标体系的建立要想从根本上提升企业综合竞争力、树立良好的企业形象，应保证公司的方针与目标同项目建设的方针目标相符。企业运行中的成本控制水平、现金流量以及工程量等都是工程项目指标的重要内容，应将工程项目指标与企业的项目战略进行结合，从而提升价值量指标和实物量指标的高效性。另外，操作性、预算控制评价也应成为指标体系的重要内容，应确保这一指标体系能够包含多项预算控制内容，更可以详细分解现金流量预算、项目执行成本、管理费预算等内容。（二）工程项目预算管理组织机构的设置工程项目预算管理组织机构的合理性同工程项目全面预算管理的实施水平具有直接联系。该企业运行中设置了图1所示的组织机构，该机构的管理层运行效率较高，且管理范围相对明确，各部门运行中能够进行高效的协调。 二、公司全面预算编制及实施的问题分析（一）对全面预算管理认识不足全面预算是一个由各个局部预算有机结合组成的预算体系。各部门根据部门特点和运营计划挑选具体的预算重点和要点。在实际工作中，有人认为预算是资源再分配的工具（特别是部门经理）；有人认为预算管理当作升职的手段，编制不超标的预算迎合上级，但与实际相差甚大；有人认为预算管理只是摆设，作用不大，在实际工作中相抵触；有人认为全面预算是公司领导和财务部门的事情，与本部门无关。这些观念曲解了全面预算管理的思路，造成全面预算管理流于形式。形成了财务部门“独角”预算的尴尬局面，导致预算内生动力不足，效率低下。公司当前对预算执行情况的评价和其他生产环节的评价一般只重视财务指标，并没有将其他影响公司运营管理的重要因素一并考虑进去。如果以全面预算管理角度分析的话，只评价财务指标是远远不够的，因为预算执行情况还会在很多其他方面体现，如果忽略了这些关键指标和运营结果，无法真实反映公司的预算执行效果和效率，评价的结果自然也要大打折扣。预算评价的内容需要深入业务环节，只有挖掘业务运营层面信息，公司才能有针对性制定和改进业务策略，实现公司战略目标。（二）由于全面预算管理流于形式导致“预算松散” 预算松散是指公司领导层为了完成预算年度任务，在制订预算时，倾向执行宽松的预算标准，最终公司年度预算往往大于实际执行标准的消极现象。各个部门在制定各自部门的预算方案时，往往用表现平平的业务能力，低估业绩能力，压低业绩目标的怪现象，使本部门更容易地完成预算目标。同时，领导层出于体恤和纵容的大背景下，公司预算方案指数要求往往较低，比正常要求低10%～20%。在这种人情味特殊关怀下，公司本来可以实现的业绩被人为压低，领导层与各个部门可以顺利拿到超额奖励金。（三）预算管理与战略管理不一致，不能充分发挥全面预算管理的资源整合功能由于公司的预算一般与年度目标密切联系，本年度的预算往往是上一年度数据的叠加或过去几年数据的加权，导致很多时候预算与公司本年的运营目标脱节，其结果可想而知，与战略规划的长期目标衔接不上。如果公司处于稳定发展期且外部环境变化不大时，历史数据有一定的参考作用；如果公司处于快速发展期且外部环境变化很大时，经营数据的波动就变化很大，预算的可信度、可执行性都会受到不同程度的影响。 （四）预算执行过程中缺少有效监督公司在全面预算管理前期中，普遍存在领导重视，下属轻视的现象。在全面预算管理过程中，领导层参与度不足，预算执行管控力度不够，预算反馈信息不对称，造成预算失准、开支随意，执行不力，经常出现固定费用、变动费用、人员费用交叉，费用与成本界限不清，乱挤乱入成本等混乱情况，造成预算与执行的结果偏离大。对实际资金浪费严重、挪用资金、突击洗钱等问题缺乏实质性的处罚手段，严重影响全面预算管理在公司管理中的严肃性和规范性。 三、工程项目全面预算管理的实施（一）项目全面预算编制