公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》

为进一步加强民用爆炸物品的安全管理，严格落实涉爆单位主体责任，强化公安机关监管责任，有效防范涉爆案件、事故的发生，依据《刑法》、《治安管理处罚法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规，制定本规定。

一、严格落实涉爆单位主要负责人安全责任

涉爆单位主要负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位民用爆炸物品及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化安全隐患排查整改。公安机关通过群众举报、安全检查或者案件、事故倒查，发现涉爆单位主要负责人未履行安全管理职责的，一律约谈，责令限期改正并记录在案；造成严重后果的，依法追究单位主要负责人和相关责任人的法律责任。

二、严格涉爆单位风险评估和监督检查

对涉爆单位建立风险评估和分级预警检查机制，定期考核评估涉爆单位的安全风险因素、安全资质条件和安全管理状况，确定安全预警等级，将安全风险高的涉爆单位列为监管重点，加大专项督查、突击检查、随机抽查的频次和力度，提前预警查处违法违规行为。对安全管理制度不健全、防范措施不落实、存在重大安全隐患的，依法责令停产停业整顿；对安全资质条件不符合规定要求或者经整顿仍达不到安全管理要求的，依法吊销许可证件。

三、严格爆破作业人员培训考核和动态管控

爆破作业单位必须建立健全爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训制度，定期对本单位的爆破作业人员进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训。公安机关严格爆破作业人员考核发证，定期组织安全警示教育和安全风险排查，利用信息化手段实现爆破作业人员动态管控，发现法律禁止从业情形的，注销许可证件；发现可疑行为的，暂停接触民用爆炸物品；发现违规行为的，依法责令限期改正；情节严重的，依法吊销许可证件；导致发生重大事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。

四、严格民用爆炸物品流向监控管理

涉爆单位必须利用信息系统采集、台账登记手段，如实记录、核对、保存本单位民用爆炸物品流向、流量和经手人身份信息。严格执行民用爆炸物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度，即保管员每日清点一次库存民用爆炸物品，安全管理负责人每周核对一次流向登记记录和库存民用爆炸物品，主要负责人每月检查一次流向登记制度落实情况，签字确认，存档备查。公安机关发现流向登记制度不落实或者账物不符、账据不符的，依法责令限期改正；逾期不改正的，依法责令停产停业整顿；导致民用爆炸物品非法流失造成严重后果的，依法吊销许可证件。

五、严格落实民用爆炸物品储存库治安防范措施

涉爆单位必须严格落实民用爆炸物品储存库人防、技防、物防、犬防措施，执行双人双锁、24小时专人值守、每班不少于3人、每小时至少巡视一次制度，治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签字确认，存档备查。公安机关采取视频巡查、突击检查、记录核查等手段加强抽查检查，发现涉爆单位治安防范措施落实不到位的，依法责令限期改正；逾期不改正的，依法责令停产停业整顿；导致民用爆炸物品丢失、被盗、被抢造成严重后果的，依法吊销许可证件。

六、严格民用爆炸物品运输动态监管

民用爆炸物品承运单位必须建立道路运输车辆动态监控平台或者使用社会化卫星定位系统监控平台，配置专职监控人员，对本单位车辆和驾驶员进行实时动态监控管理。对不具备实时道路运输动态监控条件的，公安机关不得核发民用爆炸物品运输许可证。对承运单位道路运输动态监控落实情况，公安机关每月至少进行一次检查，发现不严格履行监控责任、动态监控措施不落实的，暂停核发民用爆炸物品运输许可证并严格督促限期整改，整改期间不得承运民用爆炸物品。

七、严格民用爆炸物品末端管控

爆破作业单位必须明确爆破作业项目技术负责人、爆破员、安全员、保管员岗位安全职责，形成有效监督制约，严格执行爆破作业民用爆炸物品发放、领取、使用、清退安全管理规定。发放、领取民用爆炸物品时，保管员、安全员、爆破员必须同时在场、登记签字、监控录像，安全员监督爆破员按照爆破设计和当班用量领取民用爆炸物品，保管员清点、核对、记录发放民用爆炸物品的品种、数量；爆破作业时，项目技术负责人、爆破员、安全员必须同时在场，项目技术负责人全面负责爆破作业现场的安全管理，安全员现场监督爆破员按照操作规程装药、填塞、爆破，共同签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量；当班爆破作业结束后，项目技术负责人、爆破员、安全员共同清点、核对、记录剩余民用爆炸物品的品种、数量，全部清退回库，交由保管员签字确认，存档备查。八、严格关停涉爆单位遗留民用爆炸物品清查处置

停产关闭的矿点等涉爆单位，必须对剩余的民用爆炸物品严格清点、登记造册，及时报告当地公安机关清查处置，严禁私存私留、转移转卖。公安机关必须立即现场核对清点、全面清查，妥善安全处置。单位主要负责人及涉爆人员必须具结保证无遗留爆炸物品，负责清查处置的民警和责任领导签字确认、存档备查。

九、严格监管民警执法培训

公安机关必须根据辖区内涉爆单位的数量、规模和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业安全监管任务实际需要配足配强监管民警，定期组织开展以法律法规知识、监督检查技能、信息管控手段和职业风险为主要内容的执法培训。省级公安机关每年至少组织一次监管民警全员集中轮训，培训结束后进行考核认定，确认上岗资格，考核不合格的必须离岗再培训。

十、严格监管职责和责任追究

公安机关必须按照法定程序、条件、时限受理审批民用爆炸物品许可事项，加强审批许可后的跟踪监管和监督检查，发现涉爆违法违规行为，一律依法严肃查处；对非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任；有违反治安管理行为的，依法给予行政拘留处罚。各级公安机关应当加强对民用爆炸物品安全监管执法工作的监督检查，发现滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。

初论人民警察执法规范化建设

初论人民警察执法规范化建设【摘要】文章从理论与实践上，阐发了警察执法规范化是警务规范建设核心这一基本观点。同时，提出实现警察执法规范化必须明确和完善内部要求，加强外部保障。【关键词】警察；执法；规范化警察执法规范化化建设是新时期公安机关适应社会主义现代化建设需要，促进严格、公正、文明执法，树立公安机关和人民警察良好形象的重要举措。警察执法规范化化包括执法的规范化、管理的规范化、服务的规范化等方面。一、内部强警，注重制度建设（一）警察执法规范化要求做到有章可循，首先要有完善的规章制度尽管随着我国社会主义法治进程的推进，国家法律体系日臻完善，公安执法的依据也越来越充分、明确，但是要确保公安机关内部科学、高效运作是远远不够的。对于各个业务部门、某一警种，民警岗位职责、工作流程、审批权限、工作时限等等，在法律、法规、规章里是比较零散、不成系统的，有些是很难找到的，这就需要公安机关结合本部门、本警种的实际，在不与法律、法规、规章相抵触的前提下，就上述各方面制定具体的操作性规范，让每一个岗位民警知道自己该做什么、不该做什么，该怎样做、不该怎样做，做到用制度来管人、管事，为实现公安机关及民警警察执法规范化提供科学、具体、明确的行为准则。（二）执法要规范，执法主体职能必须合法主体不合法，往往造成越权执法，损害人民群众的利益；职能不明确，不利于人民群众辨别，就不能做到便民、利民；容易造成部门之间职能交叉或者出现职能真空状态。所谓职能是指人或机构应有的职责、作用或功能的统一体。我国政府机关（包括公安机关）机构改革中提出的“三定”方案，其首要环节就是“定职能”这是因为：1）职能是合理设置或调整公安组织机构的主要依据；2）职能是确定工作责任制的主要内容；3）职能是考核工作的基础。实践证明，公安机关内设机构必须在充分论证的基础上科学确定职能，明确每个部门、每个岗位做什么、怎么做，理顺内部纵向和横向的关系，减少机构和岗位人员之间职责交叉、推诿扯皮等现象。只有这样，才能形成科学合理、职责清楚、高效运作的公安工作机制。具体来说，科学合理，即合理设置机构，做到上下、左右、数量、质量的合理配置；职责清楚，即工作职能和管辖范围等方面责任明确；高效运作，就是依据其职能职责高效率地开展工作。（三）职责和权力相统一，做到权责相当、权责一致这是一个系统，一个单位确保廉正、高效地完成任务的基本要求，是警察执

公安机关公告禁止携带

公安机关公告禁止携带为保障人们的生命财产安全和运营安全，加强和规范安全检查工作，公安机关出做出公告列举了相关的一些禁止携带物品。下面整理了有关公安机关公告禁止携带的内容，供大家参考，希望对您有所帮助。公安机关公告禁止携带范文一铁路局公安部联合公告：铁路禁带物品包括8类国家铁路局今天在其网站上公布了国家铁路局、公安部近日联合发布的铁路《禁止携带物品目录》公告，进一步明确并规范了禁止携带物品的种类、范围及名称，以切实保障旅客生命财产安全和铁路运输安全。列入《禁止携带物品目录》的主要包括枪支、子弹类(含主要零部件)、爆炸物品类、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蚀性物品、放射性物品、传染病病原体等8类，以及其他危害列车运行安全的、法律法规规章禁止携带的危险物品。与此前铁路公告的禁止携带物品目录相比，更加明确规范，在物品种类上未做大的调整，为加强铁路消防安全和治安管理，在易燃易爆物品中增加了氟利昂、发泡剂H等;在枪支、子弹类中，增加了相关物品的样品和仿制品;在爆炸物品类中，细化了弹药的具体品名等。考虑到一些特殊旅客的需求，还调整了个别禁止携带物品的范围，如

禁止携带的“氧气”，不包括“供病人吸氧的袋装医用氧气”。国家铁路局相关负责人强调，春运高峰临近，铁路运输企业要严格按照《铁路安全管理条例》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《国家铁路局、公安部关于发布铁路<禁止携带物品目录>的公告》等规定要求，切实加强旅客携带物品的安全检查，并在铁路车站、列车等场所通过多种方式公告宣传，取得广大旅客的理解和支持。铁路旅客应当自觉接受并配合铁路运输企业的安全检查工作，铁路行政监管和公安部门要依法履行安全监督检查职责，各方面共同努力维护铁路运输良好秩序，确保铁路旅客运输安全。禁止携带物品目录一、枪支、子弹类(含主要零部件)： 1. 军用枪：手枪、步枪、冲锋枪、机枪、防暴枪等以及各类配用子弹。 2. 民用枪：气枪、猎枪、运动枪、麻醉注射枪等以及各类配用子弹。 3. 其他枪支：道具枪、发令枪、钢珠枪等。 4.上述物品的样品、仿制品。二、爆炸物品类： 1. 弹药：炸弹、照明弹、燃烧弹、烟幕弹、信号弹、催泪弹、毒气弹、手雷、手榴弹等。 2. 爆破器材：炸药、雷管、导火索、导爆索等。 3. 烟火制品：礼花弹、烟花、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮、发令

人民法院司法警察执法行为规范

为规范人民法院司法警察的执法行为，引导司法警廉洁、严格、文明执法，根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》和《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察看管规则》、《人民法院司法警察值庭规则》、《人民法院司法警察安全检查规则》等法律、法规，制定本规范。一、一般规定第一条坚定政治信念（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；（二）坚持牢固树立科学发展观，为构建社会主义和诣社会而奋斗；（三）坚持党的领导，忠实执行宪法和法律；（四）坚持“公正司法，一心为民”的工作方针。第二条维护司法公正，提高执法效率（一）坚持“公正与效率”的工作理念，严格执法；（二）严格依法履行职责，遵守法律规定的程序，文明执法；（三）保证工作质量，提高工作效率，确保工作安全，为审判工作提供优质、高效的保障。第三条保持司法廉洁（一）严格遵守有关廉政规定，不利用职务之便为自己或者他人谋取不当利益；（二）不得从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营口利性组织中兼任职务；（三）不准过问案件、为当事人说情，不准给刑事被告人（以下简称被告人）带口信、送钱物；（四）对当事人及其利害关系人、代理人、辩护人的馈赠或者贿赂行为，应果断拒绝并给予批评。第四条加强职业修养（一）崇尚法治，维护正义；（二）公正廉洁，文明执勤；（三）秉公执法，办事公道；（四）服从命令，听从指挥；（五）坚毅勇敢，不怕牺牲；（六）勤勉敬业，忠于职守。第五条注重警容仪表（一）严格遵守人民警察着装管理规定（二）除不宜或不需要着装的情形外，在工作期间必须着警。服。规范缀钉、佩戴警衔标志、警号、胸徽、领花等；（三）女司法警察不得染指甲、留长指甲，不得染彩发，不得化浓妆，发辫不得过肩；（四）男司法警察不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须。第六条约束举止言行（一）谨言慎行，不得有任何损害司法公正和司法警察形象的言行; （二）使用文明、规范、准确的语言；（三）不准对群众和当事人采取冷漠，生硬、蛮横的态度，不准耍特权；（四）不得打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人和被告人。二、押解第七条基本要求（一）遵守押解工作纪律，严格执行押解工作规则（二）提高警惕，确保押解工作安全；

执法规范化心得体会_心得体会

执法规范化心得体会本文是关于心得体会的执法规范化心得体会，感谢您的阅读！执法规范化心得体会（一）为进一步抓好规范化管理年活动，我所于4月召开了规范化管理年活动研讨会，提出了立足当前、着眼长远，来全面推进规范化管理年活动。一、抓规范化管理年活动思想教育。正确的执法思想是加强规范化管理年活动的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。针对部分民警还存在着执法不严格、不文明和不作为、乱作为等影响执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何规范”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，真正做到“严格执法、热情服务”，实现劳教工作规范化管理年活动的目标。二、抓规范化管理年活动主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。 1、是以规范化管理年活动年为契机，进一步规范我所民警管理。 2、是进一步规范我所各项规章制度，使我所规范化管理年活动有章可循。 3、是应深入执法，抓好民警培训，切实做好民警执法教育。三、抓执法制度建设。劳教执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作，明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与往上考评相结合，将规范化管理同执法民警自身利益的捆绑和统一。总之，自开展规范化管理年活动以来，我所始终把转变民警作风、规范执法行为、提高工作效能作为开展规范管理年活动的出发点和落脚点，完善措施抓落实，取得了显著成效。执法规范化心得体会（二）为了进一步加强司法警察作风建设，提高司法警察执法能力和执法公信力，根据上级法院关于开展司法警察执法规范化活动的通知精神的要求和省高院的

干警八小时以外监督、管理行为规范

干警八小时以外监督、管理行为规范为加强队伍建设，科学管理法官和其他法院干警，杜绝干警八小时之外违法违纪现象的发生，进一步树立人民法院和人民法官的良好形象，根据《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国法官职业道德基本准则》，特制定本行为规范。第一条凡是本院干警（包括聘用人员）均属本规范管理范围。第二条干警应加强政治学习，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理八小时之外的各种关系和矛盾，提高识别能力和拒腐防变能力。第三条干警在八小时之外应严于律已，严格遵守国家的法律法规、上级的有关规定和本院的各项制度，自觉遵守职业道德、社会公德、家庭美德，积极倡导健康、有益、文明的生活方式。第四条为了便于监督和管理，本院成立“干警八小时之外活动督查组”，督查组成员由院党组成员、纪检监察、政治处、办公室等有关部门人员组成，在院党组领导下开展工作。第五条干警离开本市到外地旅游、探亲访友，参加有关社团组织，本人家庭成员与他人发生重大纠纷，接受邀请参加庆典活动或个人搞庆典活动，因私使用公物、家属经商等重大事项必须先向部门负责人报告，部门负责人应向分管院领导报告并报政治处备案，因情况紧急不能事先报告的，事后应及时补报，并说明原因。第六条政治处和党支部、工会、共青团、妇女委员会等组织应积极组织开展各种健康有益的体育、文艺、读书等活动，丰富干警八小时之外的文化生活，把干警八小时以外的娱乐活动引导到学知识、学业务的轨道上来。第七条建立和健全谈心制度和家访制度，院领导联系到各部门、中层干部联系到干警，通过谈心活动和不定期的家访，及时了解干警八小时之外的业余生活情况，掌握干警思想动态。第八条建立干警八小时之外生活汇报制度，各部门负责人应加强对本部门干警八小时之外的教育、监督和管理，定期召开庭务会，就本部门成员八小时之外的生活情况进行专题分析，并把分析结果报政治处备案。第九条对发现法院干警参与赌博、接受当事人及其代理人的吃请、参加由当事人及其代理人的邀请到歌舞厅、夜总会等营业性娱乐场所活动、接受有色情内容服务等违法违纪行为的，督查组应及时向院党组报告，并及时查处。第十条督查组应经常走访人大代表、政协委员、执法监督员及有关部门，广泛听取社会各界意见，强化对干警八小时之外生活的外部监督。第十一条对干警的社交圈、生活圈及八小时之外的表现，作为干警提拔、使用和年度考核的重要内容之一，发现八小时之外生活有问题的，应当取消评先资格，不得提拔使用。

公安局执法规范化建设经验发言材料

公安局执法规范化建设经验发言材料公安局执法规范化建设汇报材料科学布局统筹谋划求真务实努力打造一支老百姓爱戴的公安执法队伍 ——XX县公安局执法规范化建设汇报材料近年来，XX县公安局视执法规范化建设为推进公安工作发展的生命线，务实执法制度建设，完善执法教育培训，强化执法质量考核，以“大接访”、“大练兵”、“大走访”、“法制理念教育”、“三基工程建设”、“三项建设”“公正廉洁执法”等专项活动为载体，不断强化执法思想、制度和主体建设，全面推进县局执法规范化建设，切实提高了全局民警的整体执法质量和服务群众的水平。实现了连续五年全市执法质量考评为优秀、连续五年获得全省执法质量考评优秀；连续6年实现了无败诉、无国家赔偿、无冤假错案；公安行政复议、行政诉讼案件维持率为100%；XX年4月被省厅确定为“全省监管中心规范化建设示范单位”，同年10月被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。通过全局民警认真履职尽责，务实工作，群众安全感测评连续3年位居全市第一，

满意率达到98%，为构建平安和谐幸福XX做出了积极的贡献。一、加强领导，落实责任，“四个到位”全力推进执法规范化建设 ——思想认识到位。以“忠诚、专业、服务、奉献”人民警察核心价值观教育为主线，强化队伍职业道德建设；以“社会主义法治理念”教育为抓手，强化公开、公平、公正意识建设；以“社会主义荣辱观”教育为载体，强化亲民、爱民、为民思想建设；以“制度化、规范化、人性化”工作为基础，谋求执法工作法律效果和社会效果的统一。同时，从内部发动，抓学习、领会精神，抓宣传、营造氛围，抓讨论、逐步深化，唱响“执法工作是公安工作生命线”的主旋律；从外部协调，纵向沟通县委、县人大、县政府、县政协，积极汇报执法工作的困难和问题，谋求重视、关心、支持，横向沟通检、法、司，定期召开协调联席会议，寻求共识、形成合力；强社会联动，公开警务，力推综治，形成社会各界和广大人民群众广泛参与的社会合力，推进了执法规范化建设整体上新台阶。 ——组织领导到位。为切实落实执法规范化建设，局党委高度重视，将推进执法规范化建设任务分解细化，明确了具体环节、步骤、任务、时间和要求；确

中华人民共和国公安部消防备案通知

中华人民共和国公安部公消[2001]303号关于取消消防产品备案制度的通知各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为加强消防产品的监督管理，防止假冒伪劣产品流入市场，公安部于1997年在《公安部关于改进和加强消防产品监督管理工作的通知》（公通字[1997]67号）中，明确了“凡符合国内市场流通条件的消防产品，由企业申报，省级公安消防机构备案”的规定。消防产品备案制度的实施，对进一步加强消防产品监督管理工作发挥了积极的作用。但近年来在实施中也暴露出一些值得注意的问题，主要表现为：一些地方在消防产品备案过程中重复检测、重复发证、乱收费，甚至利用这一制度搞地方保护。对此，社会反映十分强烈。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，从根本上解决上述问题，公安部决定取消消防产品备案制度。自2001年11月1日起，凡符合准入规则的消防产品，一律通过《中华人民共和国公安部》政府网站（网址：https://www.360docs.net/doc/686277267.html,）中的《中国消防产品信息》网页公开发布，各地公安消防机构以及生产、销售和使用单位可通过上网查询，准确、快捷地获得消防产品的质量信息。今后，各地不得再对消防产品进行备案，也不得以登公告、上目录等为由变相收取费用，对违反规定的，一经发现将严肃查处，并追究有关领导的责任。各地公安消防机构要认真结合本地实际，向消防产品生产、销售、使用单位广泛宣传取消消防产品备案制度的规定和相关措施。同时，要在建筑工程消防监督审核、验收和监督检查等工作中，依法加强消防产品在使用领域的监督管理，并积极会同质量技术监督和工商行政管理等部门进一步加大对假冒伪劣消防产品的打击力度，维护消防产品正常的市场秩序和广大人民群众的利益。

公安机关督察条例(最新)

中华人民共和国国务院令第603号《公安机关督察条例》已经2011年8月24日国务院第169次常务会议修订通过，现将修订后的《公安机关督察条例》公布，自2011年10月1日起施行。总理温家宝二○一一年八月三十一日公安机关督察条例（1997年6月20日中华人民共和国国务院令第220号发布 2011年8月24日国务院第169次常务会议修订通过）第一条为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国人民警察法》的规定，制定本条例。第二条公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作，负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督,对公安部部长负责。公安部督察机构承担公安部督察委员会办事机构职能。县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。县级以上地方各级人民政府公安机关的督察机构为执法勤务机构，由专职人员组成，实行队建制。第三条公安部设督察长，由公安部一名副职领导成员担任。

县级以上地方各级人民政府公安机关设督察长，由公安机关行政首长兼任。第四条督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项，进行现场督察：（一）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；（二）重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；（三）治安突发事件的处置情况；（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况；（五）治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律、法规的执行情况；（六）使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况；（七）处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；（八）文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况；（九）组织管理和警务保障的情况；（十）公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。第五条督察机构可以向本级公安机关所属单位和下级公安机关派出督察人员进行督察，也可以指令下级公安机关督察机构对专门事项进行督察。第六条县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构查处违法违纪行为，应当向上一级公安机关督察机构报告查处情况；下级公安机关督察机构查处不力的，上级公安机关督察机构可以直接进行督察。第七条督察机构可以派出督察人员参加本级公安机关或者下级公安机关的警务工作会议和重大警务活动的部署。第八条督察机构应当开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业

公安执法规范化建设存在问题与对策分析

公安执法规范化建设存在问题与对策分析一、当前公安执法工作存在的问题从多年公安执法实践来看，我市总的形势是好的，但从局部来讲问题仍然不少，特别是执法不规范的问题在一些方面还比较突出，严重影响了公安机关的执法形象。一是受理立案不规范。受工作考评等因素的影响，一些公安机关和民警不依法及时受理群众报案，行政案件该受理不受理，刑事案件该立案不立案，不破不立、破了也不立的情况大量存在。二是调查取证不规范。调查取证不规范是影响办案质量的最主要原因。从历年执法质量考评和案件抽评情况来看，多数不规范的案件中均能反映出民警重口供、轻物证，重实体、轻程序，重破案、轻办案，重有罪证据、轻无罪证据的思想，办案民警该履行的程序不履行，该调取的证据不调取。在市局对2010年上半年全部27起命案卷宗考评中，最高分97分，最低分60分，80分以下的10起，占总数37% ，主要原因是现场证据收集、提取、固定、保管不规范，应当查证的事实、情节没有查证或查清，应当提取、扣押、送检物证、痕迹而没有提取、扣押、送检。同时，取证不规范问题也反映在行政案件中， 2009年至今年6月，全市公安机关共受理行政复议案件66 起，撤销8起，全部是因为案件事实不清、证据不足。三是量裁处理不规范。从近年来行政案件集中抽评情况来看，滥用自由裁量权、同事不同罚在行政执法中相当普遍，在量罚过程中存在很大的随意性，多数公安机关未考虑同类案件处理的平衡性，处罚的随意性很大，在同一地区、同类案件中，难以找出一个量裁的基准，导致处罚结果与违法的情节、后果严重不相符。执法结果不公正既是群众反映最大的问题，也是影响法律严肃性和执法公信力的最主要原因。一些派出所为完成指标，把本应由派出所裁决的案件上升为公安局裁决的案件，人为提高处罚标准，造成执法不公，侵害被处罚人的权益。四是服务管理不规范。从服务和管理方面的情况来看，主要存在两个方面的问题，第一是窗口单位“四难”问题未得到根本解决，尤其是办事程序烦琐、办事时间拖沓，群众对“事难办”的反映仍然很大。据林州市公安局调查，在办理“二代证”过程中，一些急于外出务工的群众为尽快办理身份证，步行数十里山路赶到派出所排队等候，可照完相、填完表后，拿到身份证往往还要等上几个月。第二是监督检查不规范，各个行政管理部门在治安巡查、监督检查过程中，还存在态度粗暴、方法简单等问题，执法扰民现象在一些地方还比较突出。从调研情况来看，上述“四个不规范”在各级公安机关中具有一定的普遍性，是执法规范化建设中需要着力整改和规范的重点。二、公安机关执法中问题的原因分析经过多年教育培训、整改规范，全市公安民警的执法观念有了很大改变，执法素质有了很大改善，执法形象有了很大改观，但当前公安机关执法活动中还存在的诸多不规范，充分说明教育培训、整改规范还不够到位。从对部分县区和局机关各警种的情况分析来看，尽管不同地区、不同个体产生执法问题的原因各异，但总体上可以从内部原因和外部原因两个方面加以剖析。内在原因。主要是执法者个体的原因，即“人”的问题，主要是公安机关各级领导干部和广大民警的观念、素质和责任心问题。一是执法观念不强。“二十公”和《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》提出了“执法为民”的执法指导思想，但执法中存在的诸多问题充分说明，在一些公安机关领导和民警中，“执法为民”思想还未真正入脑入心、落地生根，还仅仅停留在口号上、纸面上，未真正见诸行动、付之实践。在调研过程中，各地公安机关普遍认为，多数执法部门和民警执法办案只是为了完成工作考评，完成工作任务，自身利益考虑较多，群众感受考虑得少。二是执法能力不强。一些公安民警主动学习不够、接受培训不够，该掌握的法律知识未掌握，该具备的执法意识不具备，凭习惯办事、凭情绪办案等情况时有发生，不会办案、不会取证，不会做群众工作，较低的执法能力与较高的执法要求之间的矛盾还比较突出。从近年来的案件抽评情况来看，一些民警连最简单的笔录都不会作，该问的不问，该记的不记，错漏百

公安部最新文件_典型车型车身反光标识粘贴示例与要求

中华人民共和国公安部交通管理局典型车型车身反光标识粘贴示例与要求 1 适用范围所有货车（含三轮汽车、低速货车以及载货类汽车底盘改装的专用作业车）和挂车应在后部、侧面设置车身反光标识。 2 粘贴施工要求车身反光标识均应粘贴在无遮挡、易见、平整、连续，且无灰尘、无水渍、无油渍、无锈迹、无漆层起翘的车身表面。粘贴前应将待粘贴表面的灰尘擦净。有油渍、污渍的部位，应用软布蘸脱脂类溶剂或清洗剂进行清除，干燥后进行粘贴。对于油漆已经松软、粉化、锈蚀或起翘的部位，应除去这部分油漆，用砂纸对该部位进行打磨并做防锈处理，然后再粘贴车身反光标识。 3 通用粘贴要求车身后部的车身反光标识应由白色单元开始、白色单元结束。侧面可以由红色单元开始，但靠近车辆尾部的最后一个单元应为白色单元。粘贴车身反光标识后，不应影响本标准规定的车辆照明和信号装置的性能。粘贴车身反光标识后，不应在车身反光标识上钻孔、开槽。车身表面无法直接粘贴车身反光标识时，应先将车身反光标识粘贴在具有一定刚度、强度、抗老化的条形衬板上，再将条形衬板牢固地粘贴或铆接到车身上。车身反光标识离地面的高度最低为380mm。货车和挂车设置的车身反光标识被遮挡的，应在被遮挡的车身后部和侧

面至少水平固定一块2000mm×150mm的柔性反光标识。 4 后部车身反光标识粘贴要求首先，后部车身反光标识应尽可能体现车辆后部宽度和高度，水平粘贴的车身反光标识体现车辆后部宽度，沿后部两侧边缘垂直粘贴的车身反光标识体现车辆后部高度，货厢后部边角相交部分应为白色单元。三轮汽车、低速货车、微型货车及部分轻型货车因后部货厢结构不能满足白色单元相交要求时可以红、白相交，但垂直粘贴的单元上部应为白色单元。厢式货车和厢式挂车后部的车身反光标识应能体现货厢轮廓。其次，不同级别的车身反光标识材料不应同时应用于车辆后部，采用一级车身反光标识材料时，其与后反射器的面积之和不应小于0.1m2；采用二级车身反光标识材料时，其与后反射器的面积之和不应小于0.2m2。最后，后部车身反光标识应连续粘贴，无法连续粘贴时可以断续粘贴，但每一连续段长度不应小于300mm，且应包含红、白色车身反光标识至少各一个单元，粘贴间隔不应大于100mm。特殊情况下，允许红、白单元分开粘贴，但应保持红、白相间，每一连续段长度不应小于150mm，粘贴间隔不应大于100mm。如果不能沿车厢后部两侧边缘垂直粘贴，可在最接近边缘的宽度达到50mm的可粘贴表面粘贴，车身反光标识的上边缘尽可能接近车厢后部的上边缘。 5 侧面车身反光标识粘贴要求侧面车身反光标识的粘贴允许中断，但其总长度（不含间隔部分）不应小于车长的50%，每一连续段长度不应小于300mm，且应包含红、白色车身反光标识至少各一个单元，二级车身反光标识材料粘贴间隔不应大于150mm，一级车身反光标识材料粘贴间隔不应大于300mm，粘贴应尽可能纵向均匀分布。

人民法院司法警察执法详细介绍

人民法院司法警察执法细则第一章一般规定 1-1.制定目的和依据 1-2.适用范围 1-3.基本要求 1-4.违反细则规定的责任 1-5.修订 1-6.施行时间第二章刑事案件审判警务保障 2-1.职责 2-2.警务受领 2-3.警务准备 2-4.警务实施 2-5.死刑第二审案件开庭警务保障 2-6.远程视频提讯警务保障 2-7. 一般处置情况第三章执行死刑（略）第四章民事、行政案件审判警务保障 4-1. 职责 4-2. 警务受领 4-3. 警务准备 4-4. 警务实施 4-5. 人民法庭警务保障 4-6. 一般情况处置第五章配合执行警务保障 5-1. 职责 5-2. 警务受领 5-3. 警务准备 5-4. 警务实施 5-5. 一般情况处置第六章安全检查 6-1. 职责 6-2. 警力配备 6-3. 设施与装备配备 6-4. 不得进入审判场所的人员 6-5. 不得携带进入审判场所的物品 6-6. 警务实施 6-7. 一般处置情况第七章协助机关安全和涉诉信访应急处置 7-1. 协助机关安全应急处置

7-2. 协助涉诉信访应急处置工作第八章执行强制措施 8-1. 拘传 8-2. 训诫 8-3. 强行带离 8-4. 罚款 8-5. 拘留第九章突发事件处置 9-1. 职责 9-2. 基本原则 9-3. 组织领导 9-4. 警务准备 9-5. 警务实施第一章一般规定 1-1.制定的目的和依据为进一步完善人民法院司法警察执法制度，规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，确保人民法院审判执行工作顺利进行，依照现行有关法律、法规、司法解释以及其他规范性文件，制定本细则。 1-2.适用范围 1.本细则是人民法院司法警察严格、准确、规范执行法律、法规、司法解释以及其他规范性文件的内部规范，仅限人民法院司法警务工作适用，不得在任何法律文书中引用，不得向外部单位、个人公开。 2.人民法院司法警察执行司法警务工作任务时，应当遵守本细则规定。 1-3.基本要求 1.人民法院司法警察应当严格公正规范。理性平和文明执法；模范遵守社会公德；尊重社会的公序良俗；保障诉讼参与人的合法权益。 2.人民法院司法警察执法时应当按照规定着装，佩戴人民法院司法警察标志，持有人民警察证，保持警容严整，举止端庄。 3.人民法院司法警察应当依法行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作顺利进行，应当做到：（1）执法主体合格（2）执法程序合法（3）执法行为规范（4）执法纪律严明（5）执法作风端正 4.人民法院司法警察履行职责，严禁下列行为：（1）接受案件当事人及相关人员的请客送礼（2）插手过问他人办理的案件（3）泄露审判工作秘密（4）玩忽职守，不履行法定义务（5）其他违法违纪行为

法律视角下的公安执法规范化建设_姚占军

【基金项目】本文是由程华主持的公安部公安理论及软科学研究项目“公安具体行政行为的监督与司法审查”(项目合同编号:2007L L Y J G A D X 071)的阶段性成果,属于该项目的基础理论研究部分。【作者简介】姚占军,男,河南省公安厅法制处副处长;程华(1971—　),男,中国人民公安大学法律系副教授,法学博士,硕士研究生导师,主要从事宪法学、公安执法理论方面的研究。 2009年第1期N o .12009　J o u r n a l o f C h i n e s e P e o p l e s P u b l i c S e c u r i t y U n i v e r s i t y(S o c i a l S c i e n c e s E d i t i o n )　总第137期S u m 137 法律视角下的公安执法规范化建设姚占军1 ,程　华 2 (1.河南省公安厅,河南　郑州　450003;2.中国人民公安大学,北京　100038) 【摘　要】　公安执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的制度建设的工作重心,但其现状不容乐观,根本原因是没有充分认识公安执法规范化建设的现实阻力和理论上的认识误区。因此,应当以法律思维方式作为公安执法规范化建设的指导原则,并在具体实施中予以贯彻。法律思维方式视野下的公安执法规范化建设必将提出与之相适应的内涵、标志和基本要素。公安执法规范化建设存在的突出问题,主要有公安执法规范化建设中存在逻辑关系混乱和责任不明确的情况,以及职能交叉,多头管理的情况依然存在。应当进一步明确公安执法规范化制度建设和效果评估机制的基本原则。【关键词】　公安执法;规范化建设;法律思维;基本原则【中图分类号】D 922.104　【文献标识码】A 【文章编号】1672-2140(2009)01-0091-06 多年以来,各级公安机关都在强调执法规范化建设。毋庸置疑,公安执法规范化是公安队伍建设和公安日常工作显著进步的标志,既是时代发展之要求,又符合中国法制现代化进程的大趋势。但是,关于公安执法规范化建设的内涵、标准、规则以及如何实施,目前还没有一个权威性的界定和释义。本文拟从公安执法规范化建设的现状谈起,站在法律的视角下以法律的思维方式就公安执法规范化建设的内在要素和运作程序谈点浅显的看法,以期对公安执法规范化建设有所助益。一、公安执法规范化建设的现状公安机关执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的工作重心和理论上的热点话题,上至公安机关最高领导,下至各区、县级公安机关甚至基层单位的科、所、队都在参与讨论的问题,有相当多的公安执法单位还根据上级机关的整体部署和要求,研究制定出了各式各样的建设规划和实施方案。从实施规模和参与人数上看,绝大多数警察是踊跃参与的;但从实施最终效果来看,大多数的参与者都是各自为战,缺乏统一的操作规范和指导原则,并且大都停留在口号上的、文件上的层面上;从实施内容来看,这些规范化建设规划和方案虽涉及目标、内容、步骤、方法和途径,但对执法规范化建设最为核心的问题即有针对性的指导原则和标准化问题很少涉及。与此同时,对公安执法规范化建设的内涵的界定和外延的确定等基础性理论问题的理解还存在重大分歧。在相当一部分公安机关领导的潜意识中,认为公安执法规范化建设只要有文件、有规划、有方案就行了,很少考虑规范化建设的具体操作程序和实际效果。更为普遍的现象是, · 91·中国人民公安大学学报(社会科学版)

对公安机关执法规范化建设的几点思考

对公安机关执法规范化建设的几点思考公安机关执法规范化建设，是当前乃至今后一段时期公安法制建设的一项重要工作。它不仅是公安队伍建设的需要，也是公安机关树立良好形象，密切警民关系的需要，更是时代发展的要求。公安执法规范化建设涉及内容多、工作量大，是一项庞大、繁杂的系统工程。规范什么？怎么规范？由谁来规范？规范到什么程度？如何评估？怎样才能保障执法规范化以及出现违规行为后怎么办等等，都需要加以明确。按照公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》的要求，结合当前实际，就如何开展好公安执法规范化建设，笔者尝试谈一点自已的看法。一、公安机关执法规范化的范围进一步推进公安机关执法规范化建设，首先要搞清公安机关执法规范化建设的范围，也就是解决“规范什么”这个问题。公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》中明确指出，要把公安执法工作全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道。因此，必须从根本上弄清公安机关执法规范化所涉及到的要素及要求。（一）明确执法主体，实行办案民警资格认定制度。执法主体合格是执法规范化建设的前提和保证，只有主体合格了，规范执法才有基础，否则，无从谈起。从实际情况看，执法主体建设还不容乐观，协勤、协警参与执法、参与办案，由于素质不一，管理又不到位，难免引发一些执法问题。有的协勤、协警抓赌、抓嫖；有的交警招聘的协警人员，由于素质不高，业务不熟悉与被纠章人员发生纠纷；有的协勤、协警人员在看管被审查人员时，由于不负责导致被审查人逃跑、自杀；甚至有的工勤人员由于参与看守所执法，与在押女犯罪嫌疑人发生性关系等情况都有出现和发生。这些问题的发生，一个很重要的原因就是执法主体不合格。因此，必须对那些在执法岗位的工勤、协警、协勤、联防队员等“二警察”加以清理，在清理的基础上加以规范，在规范的基础上加强管理。同时，在明确执法主体的基础上，实行办案民警资格认定制度。《人民警察法》规定，凡正式人民警察均有执法权，但有权执法不等于有资格办案。从现有情况来看，与法、检相比，公安机关民警的办案资格门槛较低。一些刚毕业的学生和军转干部刚接触公安工作就被安排办案，法制培训和相关办案经验的匮乏，直接导致办案能力较弱，办案质量较低。因此提升执法水平、提高案件质量，应实行办案民警资格认定制度。这一制度应在限定范围、严格标准、上岗必考、离岗失效、优胜劣汰的原则下进行。限定范围，即不是要求公安机关内部民警都具有执法办案资格，如指挥、政工、装财等部门的民警；严格标准，即在公安部未进行统一考试前，我省可先行一步，对办案民警进行考试和资格认定；上岗必考，即从事执法办案岗位的民警上岗前必须参加考试，才能取得相应资格；离岗失效，即民警不在执法办案岗位了，可保留一年的办案资格，一年后仍不在执法办案岗位即取销相应资格；优胜劣汰，即执法办案资格不是一劳永逸的，也要定期考核，在严把“进口”同时，对不称职、不合格的人员“敞开出口”，随时调离执法办案岗位。

公安部号令

中华人民共和国公安部令第106号建设工程消防监督管理规定目录第一章总则第二章消防设计、施工的质量责任第三章消防设计审核和消防验收第四章消防设计和竣工验收的备案抽查第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第一章总则为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，《中依据华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》、，制定本规定。第二条本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理。本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动。第三条建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和

安全负责。公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查。第四条除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。第五条公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。第六条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。第七条公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由二名以上执法人员实施。第二章消防设计、施工的质量责任第八条建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：― （一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；建设工程内设置

公安机关执法规范化建设的实践与思考

公安机关执法规范化建设的实践与思考执法规范化建设是公安部部署的“三项建设”的重要内容之一。公安机关执法规范化建设，是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督和执法信息化建设等内容的系统工程，没有执法的规范就没有队伍的规范、业务的发展、形象的提升。本文尝试对公安执法执勤规范化建设的基本理论和实践要求作一剖析，以抛砖引玉，共同探讨。一、执法执勤规范化的基本内涵与特征执法规范化是指公安机关依据法律法规和内部规程办理各类案件，执行勤务所形成的基本体系，是公安民警必须遵循的行为准则，是依法行政，依法治警在公安工作中的具体体现，也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。它具有以下四个特征：一是法定性。执法活动的基本依据是国家的法律法规和规范性文件，以国家的强制力为重要依托，是广大人民管理国家事务的基本意愿通过公安机关的具体行为来实现的法定取权。二是程序性。执法活动及其规范体系建设以法律法规为依据，对具体的执法行为，执勤活动以及结果运用，制定了一整套严格、明确、标准的操作程序，以保证各项执法活动有序开展。三是公正性。这是执法执勤体系建设所追求的目标和衡量标准，也是公安民警依法履行职责的基本要求，实现社会公平与正义是建设法治国家，构建和谐社会的必然选择，更是公安机关执法活动的最基本追求。四是互动性。执法规范体系具有执法主体与执法客体，执法行为和执勤活动，主体素质与社会条件，软件建设与硬件保障等互为影响，互为促进，互为条件的辩证统一关系。二、当前执法执勤工作中存在的问题与困难（一）执法思想认识与时代发展要求不相适应多年来，通过开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，广大民警执法为民的自觉性和坚定性明显增强。但是，仍有一些民警没有摆正执法理念，办案不公、执法不严、执勤不文明、失职渎职等不作为、乱作为问题时有发生。在执法实体方面，存在着定性不准、主要证据不足、适用法律不当、处理不公甚至明显失当等问题；在执法程序方面，存在着随意启动执法程序、滥用强制措施、超期羁押、随意扣押、收集证据不细致等问题；在执法动机方面，存在着办“权力案”、“金钱案”、“指标案”、“人情案”等滥用执法权力等问题；在执法方式方面，存在冷、硬、横、推，不理性，一些民警往往以“管理者”自居，在处理案件时态度粗暴，对当事人不能够动之以情，晓之以理，不会疏导群众情绪，导致一些案件处理不妥，或者是事平气不平。（二）执法执勤任务与现有警力状况和经费保障不相适应 1、公安机关维护社会政治稳定所面临的形势尖锐而复杂。确保社会治安平稳的任务艰巨而繁重，人民群众对公安机关严格公正文明执法的期望越来越强烈。而现有警力畸缺，基层警力不足，基层民警的工作压力和强度日趋加大，长期的超负荷工作不可避免的造成工作效率的下降和执法质量的降低，比如：警情处置方面要求我们必须按照刑诉法办理案件的规定要有两名以上正式民警出警，否则视为违法。机构设置不合理、警力配置不科学，民警素质不适应等问题长期得不到根本解决和有效缓解。 2、公安机关经费不足。尽管公安经费保障逐年改善，但仍有缺口，办案经费困难，办案成本加大,只能靠“以案养案”来维持日常的工作。有的民警在案件当事人身上动脑筋，打主意，为了创收而办案，为了完成案件数而办案。在执法过程中出现了以罚代“法”，以罚代拘等问题，导致公安执法发生扭曲和执法理念、手段、目的的偏差。（三）执法执勤法规与客观形势发展不相适应 1、民警执法环境恶化，法律制度不够健全。警察执法代表的是国家，是法律赋予的权力和义务，抗拒警察执法，拒绝、阻碍警察执行公务，是对国家法律权威的公然挑战。英美法系国家都设有“袭警罪”这样一个独立罪名，每年因袭警而导致的警察伤亡人数远远低于我国。目前，我国尚无“袭警罪”的专门立法，民警在执法执勤中遇到不法侵害和袭击时，缺乏明确的保护性规定，以法护警缺少强有力的法律支撑。实