安全工作意见
安全工作意见
为深入贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，做好安全生产工作，结合公司安全生产实际，特制定安全工作意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产方面的批示、指示精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚定“零容忍、零伤害”的安全理念。正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，以深化全员安全生产责任制落实为主线，以防范遏制生产安全事故为重点，以双重预防体系运行和安全生产标准化为抓手，强化安全监督检查和考核奖惩，创新安全监管方式，提高安全工作实效，确保集团实现安全稳定发展。
二、工作目标
三、工作措施
（一）提升安全认识
全公司上下要深刻认识到公司当前安全严峻形势，保持清醒头脑，牢固树立“生命至上，安全第一”，安全是职工最大福利的理念。保持“四个任何”的安全高压态势，绝不能出现凌驾于安全之上的现象发生。认真落实抓不好安全的干部不是好干部，不抓安全的干部不能当干部，出了事故就要问责干部
安全用人准则。强化责任担当，坚决做到先安全后生产、不安全不生产。
（二）落实安全责任
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，健全完善安全组织保障体系、安全责任制度体系、安全技术管理体系、安全风险管控体系、隐患排查治理体系、安全监督体系、安全考核体系、安全问责奖惩体系。强化各级安全生产责任，健全横到边、纵到底，能定责、可追责、可监督的各级安全责任清单和逐级考核问责机制。严格落实领导干部值班带班制度，加强值班带班监督检查。严格落实领导干部安全工作责任制、职能部门业务保安责任制、安全部门监管责任制、全员安全生产责任制，进一步明确责任、定置责任、履行责任、追究责任。强化安全生产责任制的落实，做到“人人知责、人人守责、人人尽责”，最后实现“安全生产、人人有责”。
（三）突出安全重点
1. 加强依法依规生产，狠抓规章制度贯彻落实。
一是认真学习传达和贯彻落实好有关安全生产工作精
神和法律法规、各级安全生产工作会议和文件精神以及集团公司对安全生产工作的部署和安排；二是充分认识学习宣传贯彻落实即将发布的新《安全生产法》的重要意义，各单位要充分认识贯彻执行即将发布的新《安全生产法》的重要性和紧迫性，采取有力措施，认真抓好学习、宣传和贯彻实施工作；三是建立健全各项安全管理规章制度，用规章制度落
实责任，用规章制度进行管理，用规章制度规范行为，真正做到把规章制度立起来、严起来、执行到位。同时，要及时对生产工艺过程、机械设备、人员操作等进行系统分析、评价，修订相应的操作规程和安全控制措施；四是要坚持落实制度措施不走样。采取切实有效措施，确保各项安全管理规章制度、规定规范和技术措施落实到车间班组、落实到每个岗位。
2.加强安全管控。严格生产工艺安全技术管理，大型设备、特种设备、关键装置、交通物流运输、消防和防爆区域、重点岗位等安全管控，加强输配电站、供电线路安全巡查和检修维护，推进金属冶炼、电气火灾综合治理，提高安全风险防范能力。
一是强化机电设备安全管理。抓好机电设备安全管理，深入开展设备“四达标”（设备操作维护达标、设备检修达标、设备及环境卫生达标、设备台时产能达标）活动。落实好设备点、巡检制度和设备缺陷管理制度，定期对设备进行校验和保养，做到“定人、定设备”管理，确保设备台台完好。进一步规范机电设备检修和停送电行为，落实好安全防护措施，停电、送电、验电、放电等作业必须由专人负责实施，杜绝误操作行为，防范事故发生。
二是强化特种设备安全管理。健全设备台帐，做好特种设备的运行检查、维护和审验等工作，杜绝带病作业。强化对起重机械、叉车、压力容器等特种设备的检查与隐患整改，严格执行特种设备定期校验制度，确保安全稳定运转。
三是强化消防安全管理。加大消防安全检查、巡查力度，加强和完善消防器材、消防设施管理，保证完好有效；保障消防通道畅通；严格落实消防安全责任制，严防火灾事故发生。
四是强化仓储区和油气等危险物品的安全管理。严格执行值班制度，落实好防火、防破坏等安全防范措施，确保仓库安全；加强巡查巡视工作，杜绝泄漏、火灾、爆炸等事故发生；
五是强化极端恶劣天气条件下和特殊时期的安全管理。各单位要超前防范，早动手、早准备，积极应对风雨雷电、冰冻雪雾、高温严寒等极端恶劣天气，防范自然灾害事故发生。要开展好风险评估、险患排查、物资储备等工作，查找和消除事故隐患。极端恶劣天气期间，要强化应急值守工作，领导干部要坚守工作岗位，一旦发现险情，要靠前指挥，积极组织抢险救灾，最大限度降低损失。
3. 加强特殊时段和关键环节安全管控。针对不同时期、不同阶段、不同季节、极端天气、节假日及四点零点班安全管理的薄弱时间段等特点，制定专项安全保障措施，做到主动超前防范、科学有效防范。各单位加强开停机，检修维护，“八大特殊作业”，运输、使用等安全管控，有效防范各类风险。
严格按照规定，落实好领导干部值班跟班带班制度。领导干部要增强责任心，树立“解决问题在一线，工作重点在现场”的观念，做到盯重点、抓关键，切实履行值班跟班带班职责，及时发现和消除事故隐患和险情。严格执行交接班
制度，健全完善领导干部值班跟班带班记录台帐，严格考核考勤，确保领导干部值班跟班带班数量、质量“双过关”，力求实效不打折。
各单位要进一步强化“走动式管理”工作，公司管理人员要经常深入一线，了解和掌握各单位安全生产情况，及时协调和解决影响安全生产的矛盾和问题，督促安全生产责任落实,确保安全工作取得实效。
4. 加强应急管理。进一步强化应急管理工作，完善应急预案体系，健全应急救援措施，提升应急救援科学化水平。按规定组织开展好事故应急救援演练活动，并根据演练情况，及时修订、完善应急救援预案。各部门应加强应急宣传教育，加大应急救援设施设备和应急救援技术装备投入，加强应急救援专业队伍和专家队伍建设，不断提高应急救援处置能力，最大限度地减少事故险情造成危害。公司每年度应组织开展一次综合应急预案演练活动，应制定年度应急预案演练计划，每月应急预案演练活动不得少于一次，应急预案演练不得走过场，每次演练完毕必须形成演练总结，对于演练存在的不足之处要拿出改进措施。
5.加强工程项目和承包经营单位的安全管理。
严格执行“三同时”制度，完善并落实好工程项目施工安全管理措施。强化外委施工队伍安全监管，要与外委施工单位签订安全、环保施工管理协议，明确安全管理职责和应当采取的安全措施，保证施工安全。外来施工人员要经过安全教育培训合格后方可进场施工。加强承包经营单位安全管
理，不得将生产经营项目、场所承包给不具备安全生产条件和相应资质的单位。对实行承包经营的单位，要签订专门的安全、环保施工管理协议，约定各自的安全管理职责，并对承包经营单位的安全生产工作实行统一标准、统一协调、统一管理，定期进行安全检查，督促整改安全隐患，切实管控到位。
6.加强科技兴安战略实施。以完善大系统、控制大风险、治理大隐患、防范大事故为切入点，研究制约企业发展的安全瓶颈和关键性技术难题，抓好企业重点生产工艺等重点项目落地实施，力争实现关键技术突破。推广应用已经成熟的新设备、新材料、新工艺、新技术，帮助提升安全管理水平。坚持技术措施会审制度，规范设计、规程、措施的编制和审批，确保规程措施切合实际、可操作性强。
7.加强职业卫生管理。坚持“预防为主、防治结合”方针，把职业健康与安全生产放在同等重要位置。健全完善职业健康工作体制机制，全面推进职业卫生企业建设，加强职业病危害源头治理，有效防范职业病危害，切实保障职工安全健康。
（四）夯实安全基础
1.推进安全生产标准化建设。全面推进安全生产标准化建设工作，作为双重预防体系建设和运行的有力保障。制定安全生产标准化工作机制，严格考核、问责、奖惩，推进示范单位、示范工程创建，提升安全生产标准化水平。
2.强化安全教育培训。在培训工作“四个100%”基础上，加强案例警示教育学习，做到学有方向、培有实效、训有方法，
达到全员培训、全覆盖管理。建立主动学习的激励约束机制，把学习培训作为提升员工安全素质最快、最好的成才通道和安全的素质保障，从建章立制、工作导向，激发广大员工的学习积极性。
把突出做好事故案例教育活动作为提高员工安全认识和安全意识的最直接的手段，各单位均要按照工种岗位、工艺流程建设事故案例教育素材、场地和设施，使案例教育具有震撼性和警示性，让案例教育效果达到烙印在脑、铭记在心，从而规范员工作业行为。
深入开展“学规程、抓落实、强管理”活动，各单位要紧抓“三大规程”学习不放松，重点落实在现场，落实到每个操作岗位、每个操作工艺、每个操作人员身上，从而强化安全管理。
3.加强车间、班组建设。继续实施“无三违班组”创建考核评比，实现车间、班组管理精细化、操作标准化、行为规范化。以建立健全事故隐患排查治理、风险分级管控和安全生产标准化“三位一体”安全防控体系为基础，深入推进安全生产标准化创建工作，努力实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。一是结合自身实际，制定达标细则，全方位、全过程加强动态管控，强化现场达标；二是在精细化管理上下功夫，引领员工“把标准当习惯”，强化岗位达标，推动安全生产标准化、精细化管理上水平、上台阶;三是继续深化“零三违”班组创建活动。
4.严格安全投入管理。坚持“按需投入、足额提取、突出重点、强化监管”的原则，落实2020年安全生产费用提取和使用计划，做到专款专用，确保各项费用投入计划安排到位、项目落实到位、资金使用管理到位。
（五）着重双重预防体系建设运行
1.加强安全风险分级管控。各单位要严格落实安全风险分级管控方案、标准和考核办法；各单位要抓住关键设施、重点工艺、高温、易燃易爆等关键要素，科学制定管控标准和管控措施，实施分类分级安全风险管控，切实做到“把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”，增强安全风险防控能力。
2.加强隐患排查治理。以查大系统、除大隐患、防大事故为重点，落实隐患分级排查治理责任，完善隐患排查治理责任清单，推广运用双重预防体系信息化管理系统，严格重大隐患挂牌督办制度，建立台账，整改销号，实现隐患闭环管理。
3.规范安全监督检查。以突击检查、专业检查、隐患排查、专家会诊为有效的方式方法，对重点领域、重点范围、重点岗位列清检查清单，把握检查重点，进行有的放矢，确保检查效果。监察检查要多采用“四不两直”，针对事故教训查、突出重点查、抓住问题查，严禁一切无目的、无实效的形式主义监督检查，切实提高监督检查质量和效能。
4.加强安全异常信息管控。健全安全异常信息快速反应机制，完善安全异常信息分析研判处置制度，强化车间干部、班
组长、安全员现场处置权，一旦发现异常信息、有权停止作业、发出撤人命令，同时健全容错机制，维护监管人员监管权威。
5.建立信息平台。以公司双重预防体系信息化系统版面为信息平台，操作管理正常，及时如实上报各类安全生产信息。加强双防体系信息化平台建设，借助电子地图、数据报表、统计分析，辅助决策预防事故。借助手机APP实现风险点定位签到和二维码巡检功能，把线下风险点日常巡检和线上监管相结合，提高安全人员日常隐患排查工作效率，使管理人员更直观的看到公司双防体系工作运行情况。
（六）深入践行党政工团齐抓共管
持续推进企业安全文化创建，不断丰富安全理念内涵，让安全理念成为决策安全生产、落实安全举措的思想自觉和行动自觉，促进员工行为养成，提升员工安全素质。深化安全齐抓共管责任制，科学制定年度工作计划和考评机制，开展安全宣传教育、警示教育、“三违”帮教、岗位练兵、技术比武、党（团）员安全示范岗创建、安全管理创新、安全科技攻关、家属协管等活动，工会、团委继续发挥好群监网和团委青安岗的安全监督作用，做到主题鲜明、活动具体、实效显著。强化安全生产群众监督，形成安全合力，做到党政工团、齐抓共管，群防群治的安全管理氛围。
（七）强化激励约束
1.坚持从严考核。坚持安全绩效与单位奖罚、职务晋升、薪酬挂钩，严格安全“一票否决”。继续实行全员安全风险抵押制度，持续完善提升安全管理制度，健全安全考核体系，强
化考核结果的刚性约束和实际应用。坚持“重实效、严考核、敢担当、严追责”，抓住关键少数，抓住关键事项，以安全考核推动安全工作落实。
2.坚持从严问责。严格执行事故和重大隐患报告制度和事故调查处理制度，坚持“重患必停、重患必究”，对瞒报、谎报、漏报、迟报行为，一律严厉查处，严格问责。坚持隐患排查治理责任倒查追究制度，抓住不落实的事，追究不落实的人，对应查未查、应改未改、应追未追、重复隐患、重大隐患，严肃追究问责，强力提升安全执行力。