国外高科技园区的成功经验与启示

杨春妮

(天津外国语学院,天津300181)摘　要:20世纪后期英国、美国、加拿大,日本、澳大利亚等发达国家和地区在高科技园区建设上的成

功实例,与我国实际相联系,进行对比,试图通过对科技园区在管理模式、融资渠道,以及政府在园区建设中的作用等几个方面的分析,探索我国在高科技园区发展中的路径。

关键词:高科技园;管理模式;融资渠道;政府作用

中图分类号:F113.2　文献标识码:A 文章编号:1007-5585(2001)03-0072-04

Experience in the Successful Establishment of the H igh 2T ech Field

District in the Foreign Countries and E nlightenment to China

Y ANG Chun 2ni

(Tianjin Foreign Language Institute ,Tianjin 300181,China )

Abstract :T o link China ’s reality with the sucess ful exam ples in the establishments of the high 2tech field dis 2tricts in the developed countries and regions ,such as England ,the United States ,Canade ,Japan ,Austrialia ,etc.in the late period of the 20th century ,and to make a com paris on s o as to probe into the best ways for the development in China by analysing its management m odels ,financing s ources and the g overnment functions on its establishment.

K ey Words :High 2T ech Field ;Management M odel ;Financing S ource ;G overnment Function

20世纪后期,随着信息技术、生物技术等高科技领域的快速发展,在世界范围内各国和地区的高新技术园区也纷纷建立起来。其中不乏取得辉煌成功的实例,比如美国的硅谷、澳大利亚的西澳技术园、加拿大的卡尔加里大学研究园等;当然也有的不很成功,比如众所周知的前一段时间美国128公路网的衰落。中国的高新技术园区建立较晚,近年来随着世界高科技的浪潮,很多地方也纷纷提出了建立中国硅谷的目标。在这种情况下,其它国家高科技园区各方面的经验和教训对我们来说是很宝贵的。我们不妨从以下几个方面来分析一下。

一、园区的管理模式

一个高科技园区的管理模式、目标,以及与市场经济的结合程度是其能否成功运营与发展的关键。在英国,各个科技园区主要是由地方政府、大学、科研机构及私人投资者自发形成并发展起来的。不同地方不同科技园区从建园模式到管理结构都各有自己不同的特点与风格。一般来说,各科技园区都实行董事会领导下的总经理负责制,进行自主经营。而且,各园区的管理机构本身也是作为一个企业来运行,以赢利为主要目标。再加上有很多科技园都有大学和政府的投资,因此把科研成果与地方经济和市场紧密地结合起来,形成自己的特色。

澳大利亚目前有高新技术园区20多个,而且每一个州都建有至少一个科技园。澳洲的科技园基本上可分为政府所有型、大学研究所型和地产开发商型三类。澳政府对于科技园区的总目标是通过

2001年6月第17卷　第3期云南财贸学院学报Journal of Y unnan Finance and Trade Institute Jun.,2001Vol.17　No.3

Ξ收稿日期:2000-11-23

　作者简介:杨春妮(1976—

),女,云南昆明人,天津外国语学院教师,硕士研究生,主要从事国际经济贸易研究。

杨春妮:国外高科技园区的成功经验与启示

园区的这种形式来加速当地科研成果商品化的过程,使学术、科研和企业有机结合,创造新的经济增长点。澳大利亚的科技园区在建立过程中,得到了政府很大的支持。但不论是哪一种类型的科技园,在开发建设、规划发展,尤其是在管理体制上,还是以体现经济规律和市场导向原则的企业管理模式占绝大多数。在大学型的科技园区,管理机构是由各大学和相关企业派出的人员组成的董事会,日常管理委托给企业公司负责。地产开发商型的科技园更是如此。即使是由地方政府所有的高新技术园也是由企业代为管理,如被评为亚太地区第二大园区的西澳技术园,其日常管理就是委托由国际地产管理公司负责。澳大利亚高新技术园区在管理上的这种做法把园区的规划和开发交给了具有经验的专业人士,以同园内企业平等的法人身份进行管理,促使园区走向管理服务化和市场化。

目前,我国的高新科技园区的建设尚处于起步阶段,从土地审批、园区规划建设到招商引资都由政府出面,随着科技园区的进一步发展,政府必将从幕前走入幕后,由直接参与转变为通过制定相关政策进行间接引导,全国统一的管理模式也应根据各个地方科技园区的不同特点而做相应改变。在市场经济的条件下,与政府相比,企业不仅有较高的运作效率,而且更加具有信息获取和灵活反应的优势。把园区的管理工作交给企业将更有利于科技园区的市场化。

二、融资渠道方面

科技园区的成功在于园内科技型企业的发展,而对于占绝大多数的没有任何商业背景的科技型中小企业来说,疏通融资渠道,改善资金来源则直接关系到企业的生存。

一个高科技企业的发展一般要经历五个阶段:种子阶段、起步阶段、成长阶段、发展阶段和成熟阶段。在不同的阶段企业对于资金的要求是不一样的,这就要求存在完善的、多样化的融资渠道与之相适应。一般来讲,在企业创业的初期,投资风险比较大,对启动资金的要求比较高,这时根据企业所拥有技术的不同性质主要通过政府的专项基金、个人风险投资和商业银行贷款来筹集资金;当企业进入成长和发展阶段的时候,要根据自身的情况、规模和发展计划选择不同的融资渠道,这时就要求有一个高度发达的金融市场,各类金融机构,包括投资银行、商业银行、保险公司、各类基金以及投资公司和个人投资等都将发挥重要的作用;当科技型企业发展到一定规模,进入稳定发展的成熟阶段时,自身发展壮大所需的大量资金可以通过股票市场来筹集。

在英国,对应科技园的创立和园内科技公司的各个发展阶段,已有多种资金筹集渠道与之相适应。在近几年内,仅欧盟内部就先后启动了多种技术促进的种子基金。英国政府还设立了一系列项目和基金供科技园申请与利用。各地方政府、大学和科技园区也有一部分启动基金向科技型小公司提供。英国的商业银行也积极创造新的服务,为小公司拓宽融资渠道,比如许多商业银行就专门为科技型小公司设立了提供资金服务的窗口。公共基金、保险公司、投资公司等非银行金融机构的投资也给予发展中的英国科技园区极大的资金支持。而且英国已经有相当一部分有规模的科技公司在股票市场筹资成功。此外,值得一提的是,在英国有一个由个体投资者组成的风险投资群体,专门为处在起步阶段的中小型科技企业提供启动资金。这种被称为“天使资金”的投资一般是个体投资者以入股的形式为科技型小公司注入资金,分担企业创业阶段的风险以期获得高额回报。因为英国的风险投资公司提供资金的起点很高,一般都在100万英镑以上,所以数额适中,使用灵活的“天使资金”很受中小企业的欢迎,成为支持科技型小公司发展的重要融资渠道。

但是目前我国高科技企业还处于把银行、个人贷款和政府财政资助作为主要的资金来源的阶段,根据有关部门的统计,除去企业自身的投资和政府的财政支持,我国高科技行业从市场上筹集的资金仅占所需资金的2.3%,这与整个行业的资金需求很不成比例。因此,建立多样化的融资渠道,包括发展以私人投资为主的“天使资金”,完善和发展金融市场,满足企业在创业不同阶段的需要已成为我国目前高科技行业发展的当务之急。此外,要完善风险资本的退出机制。比如最近讨论很激烈的“二板市场”问题。“二板市场”又叫创业板市场,它既可以为进入成熟阶段的高科技企业提供资金,同时又是风险资本退出的一个重要通道。如果年内“二板市场”能真正建立起来,将无疑会推动我国高科

云南财贸学院学报

技行业的发展,对目前国内经济也会起到极大的促进作用。兼并和收购(Merger&Aquisition)是风险资本退出的另一重要通道。近几年,在高科技行业很多公司都纷纷进行兼并,如美国在线(America On line)收购时代华纳(T ime Warner)的案例,这些都充分说明出售部分股权或公司整体出让是风险资本退出的另一重要途径。我国应该加紧完备这方面的法律法规,建立完善的资本流入退出机制,使资本的使用早日进入一个良性循环。

三、政府在发展高科技园区中的作用

综观各国和地区高科技园区的建立和发展,无一离开政府的支持。但是如何确定政府在科技园区建设中的参与程度是必须首先解决的问题。一般来讲,在园区成立之初,政府在资金、管理等方面的参与可能会比较直接,但当园区的运作步入轨道时政府理应转变角色,由直接参与转变为通过制定相关政策进行间接引导,让市场机制发挥主导作用。美国前一阵128公路网衰落的一个重要原因就是政府投入的力量过大,选择了军事和大型的公司为主要的发展途径,而缺乏一个发达的中小企业网来支持,导致整个地区在竞争和技术创新上缺乏活力,所以当大型的王安公司倒闭之后,接下来数字设备公司等大公司也跟着倒闭,几乎就使128公路网完全衰落下来。

政府的角色应以间接引导为主并不说明在科技园区成立之后政府的作用就不重要了,相反,其在政策、法规、制度以及科研等方面的作用将直接影响园区发展的成败。让我们先以英国为例,来看一下。首先,英政府先后出台了一系列重要计划鼓励科研创新和研究成果向产品的转化。如预测计划,科学企业挑战计划,高教援助基金,以及1998年政府设立的大学挑战基金等。此外,英政府还采取多种方法促进某些科技领域的发展。如建立生物技术孵化器,为中小企业设立生物技术基金等,使英国在生物技术领域一直保持着其世界领先的地位。其次,政府成立相关机构,制定优惠政策,帮助促进科技型中小企业发展。如在1998、1999年两年,政府先后成立了企业孵化机构和小企业服务机构; 1999年4月,将小企业的法人税降至20%;今年又进一步降低小企业的法人税,并提高了对小企业研究开发投资的税务补贴和法定审计起点。另外,英政府还制定了对小企业员工持股的激励政策,使员工和公司的利益紧密结合起来,调动了员工的积极性。

再来看奥地利。奥政府从很早起就十分重视科技创新和企业的研究开发工作,不仅制定了《科研开发促进法》,还采取建立基金会,提供低息贷款等方式为企业科研,特别是中小企业的科研提供资金支持。如目前在奥地利就有像政府直接出资自主管理的工业研究基金会和科学研究基金会,由政府、银行和商会等以股份制形式组建的技术创新中心,以及为私人企业形式运作的ERP基金会等多种形式的基金机构。另外,奥政府还采取开展科技经济相结合行动、科学为经济服务行动,以及鼓励科研人员建企业,举办技术接触座谈会和创办企业与科研机构联合体等形式促进产学研相结合。值得一提的是,奥政府专门成立了财政担保公司,以风险担保的方式鼓励科研项目的投资,取得了很好的效果。

在亚洲,日本一直处于高科技的前沿,可以说日政府在支持科技产业的发展上是功不可没的。这尤其体现在日本政策法规的建设和融资担保机制的完善上。以立法的形式来支持一切有利于经济、科技发展的行为,是日本政府一贯的做法。在开发新技术,发展新产业方面,近两年日本先后出台了

《创造新事业促进法》和《重振产业生命力特别措施法》等几

《产业改造计划》、

《经济战略最终报告书》、

部法律,以法律的形式确定了有助于中小企业技术开发的财政基金制度和无担保融资等机制;并修改

《中小企业现代资金促进法》等多部法律,减了《中小企业信用保险法》、

《中小企业投资股份工资法》、

少了企业的费用,扩大了融资范围,并在企业内引进股票交换和转让制度,增强了企业的生命力;还公布了“知识产权战略指标体系”,进一步加强了对知识产权的保护,保证企业的研究和开发成果不受侵害和仿制。另外,日政府还建立了一套完善的人才流动机制,包括政府为人才研修培训提供补助,设立专项基金吸引海内外智力资源等,这些都对日本高新技术产业的发展起到了极大的促进作用。

目前,我国正处在从计划经济向市场经济全面转轨的时期,尽管在高科技园区的建设上取得了一定的进展,但同时也存在着许多问题。比如,我们的许多法律和制度,包括像知识产权保护法,人才流

杨春妮:国外高科技园区的成功经验与启示

动制度、风险基金制度、资本退出制度等,还很不完善,有许多中小企业还处于资金短缺、经营不善的困境。又如,政府在科研经费的使用形式上还过于单一,一方面造成部分资金使用效益不佳,另一方面又使很多拥有好项目的科技型中小企业缺乏资金。再如,有一些企业,像四通和联想,虽然已经具备了一定的规模,但产权还很不明晰,这给它们的进一步发展带来很大阻力。在这种情况下,我们必须认真分析其他国家的成功经验,找出我们的差距所在。应该看到,我国政府在目前必须首先解决以下四个方面的主要问题:

第一,鼓励科技创新,促进科研成果市场化。我国目前在此方面与世界前沿的差距主要体现在原始创新的数量和产业转化的速度两个方面。要缩短差距,一方面,需要政府部门下大力量加强科研基础设施的建设,为科研工作创造良好的工作条件;另一方面,政府要积极制定鼓励人才流动的政策,把那些拥有先进技术和科研成果的大学教师和科研机构的研究人员解放出来,促使他们与企业结合,并且通过制订优惠政策和发展计划以及启动专项基金的办法加速科研成果的市场化,同时也可以引导一部分科技力量流向国家的重点产业,实现经济结构调整的目标。

第二,制定优惠政策鼓励科技型中小企业的发展。科技型中小企业是技术创新的源泉和动力。高科技园区的发展离不开一个充满勃勃生机的中小企业网。但是,目前在我国中小企业的发展还存在进入门坎过高,缺乏资金支持等问题,个人创业还很困难。这些都亟待政府部门通过修改相关政策,制定支持中小企业发展的有利规则等途径来解决。

第三,加强对金融市场的管理,不断拓宽融资渠道,完善资本退出机制。科技园区内企业的发展需要成熟的金融市场环境。政府一方面要制定公平的游戏规则,保证金融活动正常有序的进行;另一方面要积极建立多样化的融资渠道,使之与科技型中小企业不同发展阶段的资金需要相适应。另外,破产制度、兼并收购制度作为重要的资本退出机制也应引起政府相关部门的高度重视。如前几天信达资产管理公司申请上市公司ST郑百文破产还债的事件,如真能通过破产进行解决将无疑对我国金融制度的完善有着历史性的意义。

第四,完善经济法规,加快市场经济法制化的进程。市场经济公平竞争的环境需要法律的保障。高度法制化的环境将使科技园区内的公司全力投入到科技创新和新产品的研制开发中去。而且,制度的完善需要通过法律的形式确定下来。因此,政府应该尽快完备知识产权保护方面法律法规,加紧完善破产法及兼并收购等方面的法律,以提高科技人员的工作积极性,给予园区发展中的各项经济活动以有力的法律保证。

最后,在借鉴国际成功经验的同时,我国高新技术园区的建设还应考虑到各地方不同的地理位置以及技术资源、自然资源等实际情况,杜绝盲目跟风的现象。发挥自身特有的优势,建立有自己特色的科技园才是我们所追求的。

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责任编辑:晋　云

城中村改造的国内外经验和启示

城中村改造的国内外经验和启示时间:2010-04-24 作者:韩斌，李笠来源:资源网纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大程度上也曾在发达国家发生;同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。而在我国，20世纪80年代末,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后,随着城市化进程加速发展,城市用地急剧膨胀,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间,农村土地逐步被蚕食,大量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围,至20世纪90年代中后期,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。在这个渴望和谐的时代, “我们所要建设的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,“城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。 1 国外城中村(贫民窟)改造历史和经验 1.1 巴西在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。 1.1.1在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。 80年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。 1.1.2保证投资支持贫民区的改造政府改变了过去反对贫民区的做法，无偿向居民提供建筑材料和资金。巴西应用经济学会1998年的一项研究表明，至少794个市政当局制定了贫民区或“非正规居民区”的改造计划，其中约506个市政当局的改造计划包括在不同形式上实现土地占有的规范化。

国外大学生志愿服务发展的经验与启示_王左丹

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国外家庭教育给我们的启示在家庭教育中，父母首先应该教给孩子的就是学会做人，具备了正直，善良，勇敢，坚毅，宽容，自信的品质和乐观，开朗，平易，独立，豁达的性格，才能在任何时候，任何环境下都能立于不败之地。国外的家庭教育就非常重视这一点，但这一点却往往被中国的家长们忽视，下面我们就来探讨一下国外家长是如何教育孩子的，培养孩子成人成才。一、西方人对于孩子成名的观念相对比较淡薄，他们并不煞费苦心地设计孩子的未来，而是注重孩子的自由发展，努力把孩子培养成为能够适应各种环境，具备独立生存能力的社会人。他们的家庭教育是以培养孩子富有开拓精神、能够成为一个自食其力的人为出发点的。基于这种观念，西方国家的很多家庭都十分重视孩子从小的自身锻炼。他们普遍认为，孩子的成长必须靠自身的力量，因此从小就培养和锻炼孩子的自立意识和独立生活能力，例如从孩子小时候就让他们认识劳动的价值，让孩子自己动手修理、装配摩托车，分担家里的割草、粉刷房屋、简单木工修理等活计。此外，还要外出当杂工，如夏天替人推割草机、冬天铲雪、秋天扫落叶等。西方孩子从小就从事的送报等劳动，本身就是一种吃苦精神的磨炼。在寒冷的冬天，当中国的同龄孩子还在热被窝里熟睡时，西方孩子早已起来挨家挨户去送报了。这在娇惯子女的中国家长看来可能有些“残忍”，而正是这看似“残忍”的教育，造就了西方孩子独立自强的生活本领。在这种潜移默化的过程中，孩子逐渐成长为具有独立生

存能力和社会责任感的公民。中国的许多家长望子成龙心切，因而超越孩子实际水平的高要求、拔苗助长的教育方式、恨铁不成钢的态度在家庭里到处弥漫。在孩子的成长过程中，除生活上加倍关心外，家长最关心的是孩子的学习。为使孩子学习成绩好，将来“光宗耀祖”，学习之外的事情家长都不让孩子干，似乎学习好就是万能的，而对孩子的独立生活能力、社会适应能力、心理健康程度、道德情操以及公民意识等则关心甚少，有的甚至完全不顾。从孩子出生到成年，家长几乎把孩子的一切都包了下来，做饭、洗衣服、打扫、攒钱供孩子读大学、出国、结婚、养儿育女等。尽管我们的家长都希望孩子成才、幸福，而这样的家庭教育既不可能令孩子成才，也难以让孩子得到幸福，因为社会的竞争，决不仅仅是知识和智能的较量，更多的是意志、心理状态和做人的比拼。二、西方家长重视从日常行为与情感中对孩子进行“做人的教育”，注重从内心情感去尊重别人，看重的是日常生活的行为与习惯的培养。我国家长和幼儿教师往往脱离孩子心理发展的实际，例如幼儿园时就提出爱国主义、革命英雄主义、伟大理想主义的教育，忽视基础的行为习惯、良好的人际交往等与孩子发展阶段相适应的“做人的教育”。我们一直谈教育要循序渐进，这不仅适用于智力教育、知识教育，同样适合于做人做事的道德教育。现在我们的孩子道德观念淡漠，社会性发展差，这与家长忽视对孩子最基础的“做人教育”不无关系。

总结报告-国外的经验与启示精品

国外的经验与启示城市化，主要是指人口、非农产业向城市集聚，以及城市文明、城市地域向乡村推进的过程。现代意义的城市化起于英国工业革命，伴随工业革命的发展，城市化扩散到欧美大陆。二次大战后，广大发展中国家始城市化进程，而欧美发达国家则步入郊区化发展阶段。至２１世纪初，城市人口已占世界人口的近半数。联合国有关机构预测，不远的未来，世界大多数人口将在城市居住。随着经济持续增长，城市化水平（这里指城市人口占总人口的比重）在不断上升，并成为衡量一国或地区现代化水平的重要指标。积极推进城市化有助于经济发展和社会进步。当然，由于国情不同，各国的城市化道路以及所面临的问题也不尽相同，但这些国家在城市化与经济社会协调发展方面的经验或教训，对我们来说仍具有一定的启示意义。城市化的不同类型及特点一国的城市化进程从属于该国经济社会发展的总过程。从世界范围来看，凡与经济社会发展相协调的城市化，都会产生积极的影响；反之，则会产生消极的作用。以大都市区为特色的美国城市化。美国是一个在不断移民基础上建立起来的城市化国家，其城市化进程脉络清晰完整，带有一定“原型”特征，同时又具有明显的阶段性特点，大致可分为三个阶段。第一阶段，从建国到２０世纪２０年代。美国１９世纪初才开始工业化进程，１９世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地区也成为城市化发展最快的地区。１９２０年，美国近半数人口在城市居住，已进入城市时代。第二阶段，２０世纪２０－７０年代。其中５０－７０年代是美国城市化进程最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从中心城市向郊区迁移，促使城市向郊区蔓延，由此出现了城市向大都市区的转化。二是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新的城市中心在新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三阶段，２０世纪７０年代至今。美国郊区化进程更加迅速，部分地区甚至出现逆城市化现象，即城市人口向农村迁移。伴随郊区化的进程，大都市区的数量不断增加。１９９０年，人口在百万以上的大都市区数量达４０个，人口占总人口的５１．５％，美国成为一个以大型都市区为主的国家。美国的郊区化不是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战，人口不断减少，而产业的转移又造成自身功能的衰落。到２０世纪７０年代，由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化，衰落的中心城市成为美国社会问题的中心，造成很大的社会压力。从８０年代起，一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振兴对策，部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发，吸引中产阶级从郊区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再城市化”或 “中产阶级化”。不过，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化” 的牺牲品。由政府引导的日本城市化。日本城市化开始于明治维新时期，但直

外国作文教学给我们的借鉴与启示

外国作文教学给我们的借鉴与启示辽宁师范大学文学院刘寅子 2015-04-28 清源渭水阅503 转8 转藏到我的图书馆微信分享：引言我国是一个文章大国，自古以来，文章的河流滔滔不绝流传至今，记载和传播着中华文明，培育了雄立于世界的中华民族之魂。写作在教育的过程中历来占有不可替代的重要地位。远在几千年前，曹王以帝王之尊谈到做文章时说:“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。年寿有时而终，荣乐止乎其身，二者必至之常期，未若文章之无穷。”(《典论·论文》)为封建帝王，能认识到文章具有治国安邦的作用，并将它作为经国大业重视起来，实为不简单。如何写好作文，是一个常谈常新的话题。时至今日，时代对写作提出了更高的要求，写作能力已成为人们生活的一项基本能力。但人们实际的写作能力却令人担忧。我国学生从小学三年级甚至更早就开始作文训练，到高中毕业却只有少数学生能写一手漂亮的作文，多数学生视作文为畏途。为了提高作文教学的效率，改革开放二十多年来，许多有志之士对其做过许多有益的探索，但成效都极为有限，至今作文教学仍未走出“高消耗、低效率”的怪圈。其实我们与其闭门造车不如放眼国外！在此之前我们还要明确一个概念：在现代教育中究竟什么是作文教学呢？可以说，作文教学是语文教学的重要组成部分，学生是否具有一定的作文水平是衡量一个人逻辑思维、

形象思维、想象、语言表达、以及人生观价值观等多种能力和素质的高低的重要标尺，特别是特别是思维和想象和语言表达。现代写作学认为，写作是客观外界事物在头脑中加工制作过程的一种观念活动。而在这个过程中思维想象和语言表达就可以得到真的锻炼! 那么在我们迷茫和探索的同时国外美、英、日等国的作文教学又有哪些特点？取得了那些成绩呢？笔者通过研究分析美、英、日等国在作文教学中的成功经验和特点，①从“教”与“学”两方面入手，从教材、教学观念、教学实践、学生实际情况等方面综合分析现阶段作文教学存在的问题，找出影响作文教学发展的症结。结合国外语文教育的成功经验，让学生从写的需要出发，围绕自己感兴趣的话题去阅读、去调查研究、去鉴别，并对搜集到的资料进行加工处理再创作。从而开发出新的开发学生智力提高学生素质的新的写作教学法——“调酒式写作教学法”。一、美、英、日几个的国家作文教学特点：总的来说，在外国作文教学中，作文的动力是来自学生本身，作文教育是实践教育，在信息化的社会，应注重掌握社会通讯技能，更好的施展文章的社会传达机能作用，侧重实用文(指具有实际应用性的文章)的写作，如较为重视写报告、意见陈述文、评论文、说明文等。具体而言可以大致概括为以下几个特点： (一)外国作文教学理念比较重视对学生写作兴趣的培养，注重写作目的和对象。如英国作文教学的最大特点是把实际作文当成作文教学的关键，学生就各种各样

美国教育给我们的启示【可编辑版】

美国教育给我们的启示美国教育给我们的启示美国教育给我们的启示一个10岁的中国孩子，被送进了美国学校，上英文课，老师布置的作业是写论文，题目居然大得冲天：《我怎么看人类文化》；上历史课，老师让孩子扮演总统顾问，给国家决策当高参；在中学的物理课上，作业竟然是一个市政研究项目——城市照明系统的布局；而道德教育，居然是从让孩子们爱护小动物开始。没有统一的教科书，没有统一的考试，没有对学生的三六九等的分类牌位。这就是呈现在一个中国记者眼前的美国教育。就是在这样的教育环境中，这个中国孩子小学毕业的时候，已经能过熟练地在美国图书馆利用计算机和缩微胶片系统查找他所需要地各种文字和图象资料了。面对他不懂地东西，已经知道到哪里去寻找答案了。美国的小学教育虽然没有在课堂上对孩子进行大量的知识灌输，但是，他们想方设法把孩子的目光引向校园外那个无边无际的知识海洋。他们要让孩子知道，生活的一切时间和空间，都是他们学习的课堂；他们没有让孩子死记硬背大量的公式和定理，但是他们煞费苦心地告诉孩子们怎眼去思考问题，教给孩子们面对陌生领域寻找答案的办法；他们从不用考试把学生分为三六九等，而是竭尽全力去肯定孩子们的一切努力，去扬孩子们自己思考的一起结论，去保护和激励孩子们所有的创造欲望和尝试。有一次中国家长问孩子的老师弗丝女士：“你们怎么不让孩子背一些重要的东西呢？”弗丝老师笑着说：“对人的创造能力来说，有两个东西比死记硬背更重要，一个是他要知道到哪里去寻找他所需要的比他能够记忆的多得多的知识；在一个是他综合使用

这些知识进行新的创造的能力。死记硬背，既不会让一个人知识丰富，业不会让一个人变得聪明。这就是我的观点。”我常常想到中国的小学教育，想到那些在可堂上双手背后坐得笔直得孩子们，想到那些沉重的课程，繁多的作业，严格地考试……它让人感到一种神圣合威严的同时，也让人感动巨大的压抑和束缚。但是多少代人都顺从着它的意志，把它视为一种改变命运的出路，这是一种文化的延续，它或许有着自身的辉煌，但是面对需要每个人发挥创造力的现代社会，面对明天的世界，我们又该怎样审视这种孕育了我没自身的文明？我们一直倡导素质教育，但没有真正落到实处，真正的“应试教育”愈演愈烈。我们评价一个学生的学习，首先想到的是他考试的分数和名次，没有想到他到底又多少实践操作能力，到底对学习又多高的兴趣。改变评价的办法，培养学生学习的兴趣，培养学生发现问题和解决问题的能力，把学生的目光由校内引向广阔的社会，教给学生学习的方法，使学生学会学习，主动地学习。这就是我看美国教育的初步启发。附送：美国本科留学推荐信怎么写美国本科留学推荐信怎么写在申请学校的过程当中，申请者会发现学校会要求申请者提供2至3封信，对于申请本科的学生来说，这样的信应该是来自其高中老师、教导主任或者是校长的，而信的内容也应该是从学科成绩到标准化考试再到课外活动等多个方面的，因为学校招生委员会的人员在审

国外环境保护地做法及经验启示

国外环境保护的做法及经验启示

摘要：如何在经济和社会发展过程中，同时防止环境污染，走经济、社会和环境协调发展的道路，成为世界各国共同关心的问题。在环境法执法、提高公民自身的环保意识、发展生态文化、减少环境污染给人类带来灾难等方面，发达国家已经有了一些比较好的做法，可供我们学习和借鉴。关键词：环保意识环境执法经济发展方式可持续发展自20世纪以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石圈所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。一、我国环境发展现状 1、我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。 2、我国水环境在不断恶化。多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨，其中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80％。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部分江河湖海都出现了富营养化，水华和赤潮发生频次在持续增加。

国外社区建设经验的启示

国外社区建设经验的启示和谐社会建设是我国当前社会建设的根本目标, 和谐社区建设也相应地成了当前城市社区建设的主要内容。由于我国社区发展的历史短暂,缺乏一套完整的发展模式, 借鉴国外发达国家的成功做法和有益经验, 对加快我国社区建设步伐,无疑有着积极的现实意义。一、国外社区建设的实践和特点以美国和加拿大为例 1、政府高度重视社区建设, 计划性、规范性强。美、加两国的社区建设在形成和发展的初期带有自发性质, 随着社区地位、作用的突出, 特别是上世纪年代联合国社区发展后, 社区建设成为两国政府有计划、有目的地引导社会发展的重要内容, 进而成为国家实现现代化必不可少的环节之一。两国政府每年对社区工作都要制定一系列的工作计划, 每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等, 大多数都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量, 新社区福利机构、文化娱乐设施的建设、安全教育培训中心的设置标准, 社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类发展计划、廉价住房计划、济贫计划等等。但两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。据安大略省社区事物官员介绍, 过去政府既要负责掌舵, 又要划船, 现在只负责掌舵,不再参与划船。将具体事务交给社区组织和民间团体, 政府只负责宏观调控, 这样做既大大减轻了政府的负担, 又发挥了政府在社区建设中的主导作用。在美国纽约, 政府和官员在社区建设中的职责都有明确的分工。 2、大量具体工作主要由民间团体承担, 工作机制、组织体系健全。美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间组织举办的非营利机构组织组成, 他们称之为“三大版块”或叫做“三个部门”。政府在社区工作体系中承担的主要职责一是制定相关政策和立法, 并通过制定规划来贯彻执行二是财政支持。政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。加拿大安大略省年用于社区建设方面的资金达亿元, 占全年财政支出的。财政拨款的主要依据是社区组织和民间团体就社区内拟帮助对象和服务内容所提出的申请, 政府根据每年的监督、检查情况, 确定下一年的财政资助三是实行严格的宏观控制与管理, 政府通过制定标准, 发执照等进行管理, 民间团

国外大学建设创新团队的经验与启示

国外大学建设创新团队的经验与启示摘要：科研创新团队建设是高校科技创新的重要源泉。本文列举了部分国外大学在建设创新团队上的经验，分析了中外大学在这方面的差距，在此基础上得出了国外大学成功经验带给我们的几点启示。关键词：高校创新团队经验启示随着国家科教兴国战略的确立，以及国家“九五”规划、国家“211工程”“985 工程”和“教育振兴行动计划”的实施，为高校科技工作的迅速发展奠定了基础。高校不仅是国家基础研究的主力军，还是应用研究的重要方面军，以及高科技产业化的生力军。近年来，教育部着重规划并构建高校科技创新体系，包括科技创新基地建设、创新人才的培养和创新团队建设、重大科研项目的凝练和组织、科技创新环境的营造等。高校以推动教学、科研和服务的有效结合为目标，以不同层次高校分工协作为动力，以科技创新、传播和应用前后衔接、协同互动为中心，加强科技创新和创新人才培养能力的提高，可以说高校科技创新体系正在日趋形成。但也应当看到，高校科技创新工作也面临一些困难，亟待解决，概括起来主要有：科技经费严重不足成为制约高校科技创新的瓶颈；整合科技队伍缺乏有效的凝聚机制，较难产生重大成果或突破；技术转移上的困难对科研工作有负面影响。欧美各国大学在激励科研创新和技术成果产业化方面比我国走过更长的路，有许多值得借鉴之处。一、科技经费的来源各国投入大学的研究与开发经费，2007年美国为494亿美元，2004年日本为149.3亿美元。2008年我国高校的科技经费为654.5亿人民币，折合为96亿多美元，显然，与发达国家相比，我国对高校的科技经费投入有很大的差距。而科技投入的严重不足，造成我国高校科技创新基地科研基础设施条件与国外相比差距较大，难以产生重大科研成果。同时，高校自由研究经费的筹集也较为困难。综观欧美国家大学科研经费的来源，可以发现主要的资金渠道源自企业、政府和各种非盈利性基金组织，其中企业和政府是主要的投资者；此外，大学通过技术许可办公室（Office of Technology Licensing，简称OTL）创造的专利许可收入对科研创新也有非常积极的影响。英国的做法是，政府在投入经费时执行选择性措施，奖励高质量的研究。英国大约有 180所大学，但通过公开竞争，英国研究理事会25%的资金援助都流入了4所大学，这一点能直接通过这4所大学在国际排名中的突出地位表现出来。工业界也对参与大学学科研究的战略意义有充分认识。一方面，行业在大学里投入资金，资助长期的研究项目；另一方面，大学帮助行业分担风险，并且提供了一个在中期内行业领域不会关注的研究环境。由于各行业的时间有限，基本上无法参与基础研究；许多大公司都已削减了内部研究项目，并且选择将研究实验室建在大学旁边。以剑桥地区为例，剑桥地区是欧洲最大的公共研究基地，一直吸引着跨国公司的研究实验室进驻。德国的科研工作主要在三种不同类型的部门中进行：高等院校、大学以外的研究机构以及工业企业，整个创新体系的特点是，众多研究机构从上游的基础研究到中游的应用研究再到下游的技术开发与成果产业化工作的承接转换十分清楚。德国高校有着“科研与教学统一” 的优良传统，全国约有高等院校350所，其中综合性大学90多所，专科大学180所左右。德国有四大科研组织，包括马普学会(MPG)、弗郎霍夫学会(FHG)、赫尔姆霍尔兹研究中心(HGF)和莱布尼兹学会(WGL)等。此外还有若干非大学的研究所和大量的企业研发机构。这些大学和非大学研究机构根据德国社会和经济发展的需求形成了较明确的研究领域定位，分工明确，相互补充。其中马普学会以从事高水平的基础研究工作著称于世，而弗郎霍夫学会则以应用研究为主，主要从事自然科学和工程科学方面的研究，为企业提供有偿的技术开发和技术转让。

新加坡教育给我们的启示

新加坡教育给我们的启示新加坡的德明政府中学是一所?比中国学校还中国?的知名华语特色学校，她也是一所办学质量优秀的初高中直通车学校，既有初中也有高中。从学校的学生培养目标——?堂正君子，社稷栋梁，学贯中西，兼容并蓄，心系祖国，放眼世界?和学校的校训——?诚、信、勇、忠?中看到中华传统文化的精髓。学校通过开设四大类课程——双文化课程、人文艺术课程、知识技能课程、数理课程，努力践行德明的使命——充分发挥学生潜能，使他们成为?关怀、服务、领导?的社会公民。在德明政府中学，感慨最深的还是他们的中文图书馆，藏书数量堪比新加坡国立大学东亚所，种类之丰富令参观者为之感叹。图书馆有许多中国历史书籍，更多的是近现代中国问题分析类的学术著作，涵盖军事、外交、农业、工业、国家政治、社会学分析，特别还有《天龙八部》《射雕英雄传》《神雕侠侣》等全套武侠小说，让参观的一帮人不敢相信自己的眼睛。在新加坡，几乎所有的学校图书馆都成为学校的文化中心，同时还是师生讨论室和自修室。而参观的每一个社区图书馆则成为了整个社区居民心灵相依的文化港湾。学校的中文老师介绍，这里的高中学生在他们的?中国通识?课上每年要写一篇5000字左右的中国分析与评价的学术论文，课题涉及中国政治、经济、文化、教育、外交等?高深?内容，论文质量之

高，常令老师赞叹不已。这就是一所双语精英学校在?双文化课程?的具体体现。有缘的是，在德明，我们还遇到了学校艺术演艺中心音乐总监郑朝吉博士，他也是新加坡著名的民乐团体——鼎艺团音乐总监，在上世纪九十年代访问过北京十二中，熟悉学校金帆民乐团的大名，对乐团取得全国第一的优异成绩赞赏有加，让我们感动。在德明政府中学有一个可容纳850人的表演艺术中心音乐厅，一流的隔音和舞台设备，可与专业场地媲美。校园华乐团是新加坡众多中学开设的课程辅助活动之一，而德明政府中学更是十分重视通过课程辅助活动培养学生的品格，华乐团成为德明作为特选学校弘扬和保留华族文化的旗舰项目。因为在华乐(民乐)中包含了华族民俗、历史和音乐等重要的文化元素，学生在学习各种乐器的当儿，也是在累积文化底蕴。德明政府中学对双文化教育非常重视，华乐团在这方面所发挥的教育成效能助学生更加巩固双文化认识。环球课室，让学生在体验中学习具有96年历史的南洋女子中学校是新加坡最好的女子中学。为了推进教育国际化，他们发起成立了国际教育联盟，努力实现?培养具备正确价值观的环球公民?的长远目标。南中校长王梅凤把学生的浸濡和交流计划称作?环球课室计划?。所谓‘环球课室’，意指国外浸濡并不是孤立的学习，而是新加坡课堂学习的延伸。真正把体验式学习融入环球课室计划，做到?读

国外发展现代服务业的经验及启示

国外发展现代服务业的经验及启示 20世纪70年代前后，欧美等国均实现了以服务业为主导的经济形态，并逐渐成为国家的核心竞争力。以美国为例，美国现代服务业增长快、总量高，居世界领先地位。形成良性循环的区域产业链是美国现代服务业得以发展的重要因素，例如纽约服装产业、好莱坞电影业和硅谷电子产业，它们的研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展；都市区是美国现代服务业的核心载体，都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚，还拥有较好的交通网络系统，为各产业的发展提供了基础。随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，美国、英国、日本等国政府均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展，这些政策措施对于我国发展现代服务业具有一定的借鉴意义。产业发展政策。美国芝加哥政府于1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”，大力推动区域高技术产业发展，吸引企业集聚。到20世纪90年代后期，芝加哥吸引了摩托罗拉、朗讯等一批IT企业落户，区域高技术产业得以飞速发展。税收优惠减免。韩国政府制定了强化服务产业竞争力的相关措施，并通过税收减免支持服务业发展。尤其对属于现代服务业的中小企业给予了大力支持，扩大减免税种，并增加特别税额扣除。优化基础环境。英国曼彻斯特市政府着力解决住房、公共运输、土地供应等直接影响服务业企业发展的环境问题，积极促进经济与服务业的可持续发展。日本政府在2006年颁布的“新经济成长战略”中提出，建立服务业研究中心，完善服务业统计体系，协助拓展服务业领域和国际市场，制定政策措施推动人力资源培训、信息技术利用等。开放服务业市场。美国不仅积极推进北美自由贸易协议和亚太经合组织贸易自由化进程，还与加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亚等签订双边贸易协定，为服务业出口市场提供支持。另外，美国以信息技术为基础，建立全球共享信息通信网络，创造了一个全球性的信息市场，有力支撑了本国通信产业的发展。借鉴国外现代服务业发展经验，我国应当进一步明确我国现代服务业发展战略，推动我国现代服务业市场拓展和发展环境建设，发挥科技对现代服务业发展的支撑和引领作用，支持我国中小现代服务业企业发展，为现代服务业提供有效的财税支持措施，为我国实现经济可持续发展奠定基础。

国外幼小衔接的经验及其启示

国外幼小衔接的经验及其启示作者：梁燕颜来源：《教育导刊》：幼儿教育版幼儿教育与小学教育的衔接问题，受到世界各国普遍重视，并作为当前世界教育研究的重要课题之一。发达国家进行了大量研究，其目的就在于让幼儿在入学前接受一二年的预备教育，提高学前儿童的身心发展水平，掌握一部分知识和技能，减少幼小衔接的坡度，从而减轻他们入小学的负担。本文就五国在幼小衔接上所做的实验研究和理论探讨作简单的介绍，以供我们在幼小衔接的实践和研究中参考。前苏联为保证幼儿教育向初等教育的顺利过渡，搞好幼儿教育与小学教育的衔接，进行了长期广泛的实验和理论探讨。前苏联心理学家认为，学前儿童的主导活动是游戏，而小学生的主导活动是学习，儿童入学准备的根本问题不是知识和技能，而是形成学校学习活动的心理准备。前苏联在小学开设预备班，预备班在教学过程中不是采取传统的学校上课形式，而是在游戏中加进一些特殊的作业和练习，并逐渐加大难度，这种教育形式是小学课堂教学的雏形，教师在教学中常采用游戏的形式，为预备班的儿童学习减少坡度，预备班的教学和生活组织既不同于小学一年级，又不完全同于幼儿园大班，因它附设在小学里，且有与幼儿园不同的条件和气氛。但他们是学前儿童，他们的活动和幼儿园有许多相同之处，如每天上课时数不多，游戏和户外活动占有重要地位，教学中注重儿童的兴趣和情绪，强调当场掌握和巩固，不留家庭作业，不记成绩。为使幼儿教育与小学低年级教育更好地衔接，幼儿园的教养员为确保儿童达到学校要求的水平，要了解小学低年级教育和教学工作的任务和特点，小学教师也要了解幼儿园教育和教学工作的目标、内容和方法，以便根据儿童已有的知识和经验施教，从而能帮助他们在此基础上建立起衔接关系。美国的教育工作者也十分重视儿童的早期教育，注意幼儿教育与小学教育衔接的研究。美国幼儿园基本上附设在小学，接纳4～6岁儿童，作为“小学阶梯”。对上小学一年级之前的5岁儿童限定进行为期一年的预备教育，主要是促进幼儿各方面的发展，为入小学作好准备。在教育内容上，强调教育内容要符合时代的要求，对幼儿进行数学和自然科学的教育。这对幼儿智力发展有着深远影响，这样就为幼儿进入小学奠定了良好基础。为了更好地衔接，幼儿园的教养员和小学的教师要相互深入了解双方教育的任务和特点，尤其是双方教育对象的心理发展水平和特点，幼儿园的教养员可以担任小学一、二年级课程，小学一、二年级教师也可担任幼儿园的工作。瑞士和英国考虑到幼小衔接的需要，其教育机构设置的主要趋势是将学前两个年级与小学一、二年级设置在同一个环境之中，将幼儿教育与小学低年级教育结合或合并为一个教育阶段来考虑，不论从环境布置、课程设计、教师培训都以创设一个整体的、连续的、发展而协调的学习环境为中心。

国外学校心理健康教育的发展及其启示

国外学校心理健康教育的发展及其启示作者：崔景贵来源:中小学心理健康教育（2009-3）发表日期:2009年4月3日一、国外学校心理健康教育的发展历程学校心理健康教育是心理学、教育学等为学校教育服务，解决学校实践问题的产物。西方学校心理健康教育的诞生，功不可没的有三位重要人物。早在1894年，法国比纳（a.binet）创立了“儿童心理研究社”，制订了专门用于鉴别儿童智力发展水平的“比纳——西蒙智力量表”，首开了心理学应用于学校教育的先河，因此，比纳被尊称为“世界学校心理健康教育之父”。1896年，威特默（lightner witmer）在美国滨西法尼亚大学开设了第一家心理诊所，向有学习困难的儿童提供直接心理服务，开创了美国心理学为教育服务的先河，因此，威特默被尊称为“美国学校心理健康教育之父”。1915年，格塞尔（a.gesell）被康涅狄克州聘为学校心理学家，在全州对儿童进行智力测验，以对有特殊需要的儿童进行分班，他被看作是第一个获得“学校心理健康教育家”或“学校心理学家”头衔的人。在描述国外学校心理健康教育的发展道路时，存在着两种基本取向：人格主义的和自然主义的（personalistic ａｎｄ naturalistic）。根据人格主义者的理论，学校心理健康教育是由于这一领域的一些组织者、领导者的灵感、勇气和活动而得以发展的；相反，自然主义认为学校心理健康教育之所以发展是由于社会、法律、政治、经济和文化条件促成的。笔者认为，这两方面作用都不容否认，不能过分夸大某一方面的作用。学校心理健康教育不是纯粹地从心理学、教育学按照严格逻辑发展出来的，而是为满足学校教育实践和学生发展的客观需要被创造出来的。从总体上来看，心理健康教育是心理学、教育学等与教育实践有机结合的产物，是理论满足客观需要的结果，教育实践的客观要求是学校心理健康教育发展的首要条件。根据国外心理健康教育的职能、活动与作用，我们可以从历史的角度将国外学校心理健康教育的发展过程概括为三个阶段：第一阶段，从19世纪末至20世纪40年代，这是国外心理健康教育发展的初期或孕育期，处于心理测量和心理诊断的水平。这一阶段主要针对有弱智或发展障碍的儿童进行心理测量，进行智力诊断、分类，然后根据心理测量与诊断的结果进行解释，对学校教师、学生家长提出建设性教育参考建议。第二阶段，从20世纪50年代至60年代末，是学校心理健康教育发展的童年期，处于心理咨询和心理辅导的水平。20世纪50年代，学校心理健康教育工作者对教师、家长、社区组织等介绍过来的“问题儿童”进行心理咨询，做出分析并提供辅导对策。进入60年代，学校心理健康教育工作者还深入到学校、教室等教育现场去观察学生，理解“问题学生”，开展直接心理咨询和团体心理辅导，制定并实施面向学生家长的心理援助教育计划，甚至参与到班级、年级，乃至学校教育改革进程中去。第三阶段，从20世纪70年代至今，这一阶段是学校心理健康教育的繁荣期，处于综合的学校心理健康教育活动水平。近20年来，国外学校心理健康教育不仅仅是针对学生，而且面向全体教师和家长，同时兼顾学校行政领导、社会教育工作者、社区服务工作者。从某种意义上说，西方发达国家的学校心理健康教育已经发展成为一种网络化系统工程，已经形成一种全社会关心学校心理健康教育的环境氛围。在国外学校心理健康教育产生过程中，一般认为有四种运动发挥了有力的推进作用，即心理测验运动、特殊教育运动、心理健康和心理卫生运动、职业指导运动。这四种运动虽然在中小学校之外有其独立发展，但被广大从事心理咨询和心理辅导的人员所了解，并将其所积累的知识与技术直接应用于学校各类问题，指导学校心理健康教育的研究和实践。尽管各国学校心理健康教育的工作职能和服务领域有所区别，各有侧重，但在以下六个方面是相似的：一是心理预防和心理卫生，即预防学生在校学习期间可能出现的问题，促进他们心理健康发展；二是心理咨询，即以学生为主要对象，帮助他们解决心理发展中的疑难问题和障碍；三是诊断性评价，即分析学生的心理症状，筛选学生心理方面的问题，并提出相应对策；四是行为矫正，对学生的心理问题进行心理学、教育学干预，相当具体地引导和帮助学生获得正常发展；五是学习指导，通过各种活动与技术使学生学会学习，完善学习素养；六是职业指导，即对学生理智选择适当职业进行指导。

国外的经验与启示

国外的经验与启示都市化，要紧是指人口、非农产业向都市集聚，以及都市文明、都市地域向乡村推进的过程。现代意义的都市化起于英国工业革命，伴随工业革命的进展，都市化扩散到欧美大陆。二次大战后，广阔进展中国家始都市化进程，而欧美发达国家则步入郊区化进展时期。至２１世纪初，都市人口已占世界人口的近半数。联合国有关机构预测，别远的以后，世界大多数人口将在都市居住。随着经济持续增长，都市化水平（这个地方指都市人口占总人口的比重）在别断上升，并成为衡量一国或地区现代化水平的重要指标。积极推进都市化有助于经济进展和社会进步。固然，由于国情别同，各国的都市化道路以及所面临的咨询题也别尽相同，但这些国家在都市化与经济社会协调进展方面的经验或教训，对我们来说仍具有一定的启发意义。都市化的别同类型及特点一国的都市化进程从属于该国经济社会进展的总过程。从世界范围来看，凡与经济社会进展相协调的都市化，都会产生积极的妨碍；反之，则会产生消极的作用。以大城市区为特色的美国都市化。美国是一具在别断移民基础上建立起来的都市化国家，其都市化进程脉络清楚完整，带有一定“原型”特征，并且又具有明显的时期性特点，大致可分为三个时期。第一时期，从建国到２０世纪２０年代。美国１９世纪初才开始工业化进程，１９世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地区也成为都市化进展最快的地区。１９２０年，美国近半数人口在都市居住，已进入都市时代。第二时期，２０世纪２０－７０年代。其中５０－７０年代是美国都市化进程最为迅猛的时期。该阶段都市化有两大特点。一是郊区化现象浮现。郊区化在很大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从中心都市向郊区迁移，促使都市向郊区蔓延，由此浮现了都市向大城市区的转化。二是都市化进展的重点逐渐转向早先经济较为降后的西部和南部。大批新的都市中心在新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三时期，２０世纪７０年代至今。美国郊区化进程更加迅速，部分地区甚至浮现逆都市化现象，即都市人口向农村迁移。伴随郊区化的进程，大城市区的数量别断增加。１９９０年，人口在百万以上的大城市区数量达４０个，人口占总人口的５１．５％，美国成为一具以大型城市区为主的国家。美国的郊区化别是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后浮现了创造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化的中心区。中心都市由于受到了周边郊区都市的有力挑战，人口别断减少，而产业的转移又造成自身功能的衰降。到２０世纪７０年代，由郊区化导致的中心都市财政危机、失业、种族～、贫困等咨询题持续恶化，衰降的中心都市成为美国社会咨询题的中心，造成很大的社会压力。从８０年代起，一些老工业都市针对旧城衰降采取许多振兴对策，部分都市如纽约经过现代服务业的进展或旧城的再开辟，吸引中产阶级从郊区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再都市化”或“中产阶级化”。只是，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化”的牺牲品。由政府引导的日本都市化。日本都市化开始于明治维新阶段，但直到１９４０年，都市化水平仍降后于当时欧美工业化国家。１９５６—１９７３年间是日本工业进展的黄金阶段，农业劳动力转移量年均达到４２．９万都市化也进入加速期，并于１９７５年达到７５．９％，实现了人口都市化。在日本都市化的进程中，同样浮现了大城市区（日本称之为大城市圈）超前进展的现象。按日本政府的定义，日本共有７个中心都市人口达百万以上的大城市圈，其中最为闻名的是“东京圈”、“名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神户）圈”三个大城市圈。此外，日本还有４个中心都市人口达５０万以上的城市圈。在日本都市化进展的过程中，政府对工业进展和都市布局起着重要指导作用。二战后，特别是五六十年代，日本政府为工业的重建提供了重要的投资基金，在工业建设用地、工业区的预备、工业用水和交通设施的建设以及技术帮助等诸多方面，提供了多种多样的金融支持和帮助。另外，