2016—2020年XX经济开发区“十三五”发展规划

XX经济开发区“十三五”发展规划

第一章“十二五”回顾

“十二五”期间XX经济开发区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，始终坚持以科学发展观为统领，全面推进园区建设、经济建设、城乡建设、社会建设、机关建设，经济社会实现了平稳、健康发展，较好地完成了各项目标任务。2006 年 4 月，开发区被省政府批准为省级经济开发区，2008 年8 月，开发区与汊河街道成功合署。目前，开发区总规划面积60 平方公里，北至江阳西路、南至沿江高等级公路、西至乌塔沟、东至古运河，初步形成了北园、南园、西园和汊河片区、运西片区五个板块，已经建成14.8 平方公里。

一、主要成绩

1、狠抓经济发展，综合实力逐步增强。“十二五”期间，开发区进入区三个文明建设综合考核第一方阵，获得市先进开发区园区二等奖，被表彰为省沿江开发先进单位，综合排名列江苏省省级开发区第19 位。2010 年度，开发区实现工业生产总产值251 亿元、三产服务业增加值16.8 亿元、入库税收7.78 亿元，均为2005 年的5 倍以上，年均增幅近40%;规模以上企业达86 家，亿元以上企业累计达56 家，实现民资总投入60 亿元，新发展私营企业(含个体工商

户)160 户，新增民资注册资本金12.4 亿元，引进区外民资15 亿元;完成协议注册外资2.4 亿美元，自主招商外资到帐9834 万美元。

2、加速设施建设，承载能力不断提高。“十二五”期间，开发区累计投入建设资金30 多亿元，建成道路近50 公里，同步推进绿化、亮化、通信、供水、供电、供热、排水、排污等配套工程。北园形成了“四纵四横”环形道路网，南园建成了“三纵三横”道路框架，汊河片区的主干道正按城市道路标准推进。累计拆迁房屋4120 户63 万平方米，建成安臵房48.2 万平方米，在建安臵房14.8 万平方米。北园已基本开发完毕，南园、西园和汊河片区正在规划建设中，运西片区也已聘请了清华大学专家进行策划。

3、注重内外兼顾，招商引资取得成效。围绕产业定位和布局，加大招商选资力度，先后吸引了中山完美、华油钢管、华声电器、恒宝利制衣、德豪电子、中环能等一批国内外知名企业入驻。同时，一批区内企业纷纷落户园区，寻求更大发展。到“十二五”期末，开发区累计引进项目380 多个，总投资200 多亿元，注册资本130 多亿元，其中外资项目60 多个，总投资10 亿多美元，注册资本8 亿多美元，外资实际到帐5 亿多美元。

4、坚持做优做特，产业积聚初具规模。依靠自身产业优势和龙头骨干企业，加速产业集群，初步形成了智能化装备、新能源新光源、

文化创意、生物科技四个重点发展产业和以江阳西路为中心的市场带。开发区先后获得国家火炬计划###数控金属板材加工设备产业基地、省机械装备制造之都、省金属板材加工设备出口基地、省新型工业化产业示范基地、省信息化和工业化融合示范区以及省级、国家级文化创意产业示范基地等称号。“十二五”期间，开发区共完成技改投入180 亿元，研发经费占工业生产总值比例达 4.5%;共新增国家级高新技术企业17 家，新创中国名牌1 只、复评3 只，累计达 5 只。园区先后建成国家级创业服务中心、中科院###中心和数控机床研究院，中小企业产业化平台创富工场正在建设中，拥有国家级博士后工作站1 家、省级博士后工作站4 家、省级院士工作站1 家、市级以上“两站两中心”67 家、中国名牌5 只。到“十二五”期末，开发区三次产业结构比为0.9:86.8 :12.3。

5、推进城乡统筹，城市化进程不断加快。围绕建设科技新城总体目标，按照接轨城市、配套园区、服务大学城的总体思路，推进片区改造，打造城市建设的新亮点。建成扬子津科教园，规划建设大学城服务区，逐步建成南浦花园、蓝山庄园、林溪山庄、阳光地带、尚城、汇金谷等地产项目，同步推进周边环境整治改造，大学城商圈初步形成。加强农村综合环境整治，居民生活水平得到改善和提高，五个村全部创成小康村，汊河街道先后获得全国环境优美镇、

全国文明镇示范点、全国村镇建设先进乡镇等荣誉称号。

二、存在问题

1、产业结构有待进一步优化。三产服务业比重仍然不大，拥有自主知识产权和自有品牌的大企业不多，高素质人才尤其是领军式创新人才数量较少，培育和提升自主创新能力的长效机制有待建立健全。

2、公共设施有待进一步完善。开发区作为现代化新城区所具有的青春、活力、科技、时尚特色尚未形成，特别在生活服务方面，离企业及居民的需求差距较大，生活不方便仍然是开发区的一大“软肋”。

3、关键环节有待进一步突破。公共服务质量仍需提高，教育、文化、卫生等行业仍未集聚优质资源，农村富余劳动力转移任务依然艰巨，农村社会保障体系需要进一步完善，部分困难群众的生产生活急需改善，农民变成市民、融入城市的步伐有待加快。

4、体制机制有待进一步创新。在机关考核、社会管理、投融资管理等方面的制度创新相对较慢，机关作风有待进一步改进，党风廉政建设有待进一步加强，行政执行力和公共服务水平有待进一步提高。

第二章发展定位和奋斗目标

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持创新引领，秉承“新城市、新产业、新生活”理念，精心编制“大学科技城”建设规划，实施“产业立区、科技兴区、城建强区”战略，突出“加快转型升级、实现率先跨越”主题，坚定不移地推进自主创新和扩大开放，加快调整经济结构和转变发展方式;坚定不移地推动高新产业与高等院校、研发机构互动，打造集教育、科研、产业、展示、交流、生活“六位一体”的科教型新城市;坚定不移地推进城市建设，努力实现城乡一体化发展;坚定不移地加强社会建设与管理，着力改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，努力为全区发展做出更大的贡献。

二、总体定位

围绕“建设创新园区、打造###大学科技城”总体目标，努力培植百亿企业、形成百亿产业群、打造千亿开发区，力争2012 年建成“省级高新技术产业开发区”，创造条件建设“国家级高新技术产业开发区”; 发挥区位、产业、科教等优势，加快城市建设和产业发展互动并进，推动园区从单一的产业承载区向现代化城市综合体转变，努力打造“科技城市拓展区、科技产业集聚区、科技生活示范区”。

三、目标举措

(一)推进产业发展创新

围绕传统产业升级和新兴产业培育，加快发展智能化装备、新能源新光源、文化创意、生物科技四大重点产业，打造百亿企业和千亿产业。到“十三五”期末，力争实现工业总产值1000 亿元、三产服务业增加值55 亿元，其中规模以上工业总产值900 亿元;完成技改投入200 亿元，新增中国名牌5 只、驰名商标5 个，实现高新技术产品产值450 亿元，占规模以上工业总产值50%以上;实现民资总投入400 亿元，新增注册资本金160 亿元，引进民资项目150 个，其中注册资本1000 万元以上项目20 个，3000 万元以上项目10 个;实现协议利用外资10 亿美元以上，实际到账8 亿美元以上;完成利税120 亿元、入库税收20 亿元;开发区亿元以上企业达150 家，百亿元以上企业达2 家，上市公司达3 家。

1、智能化装备产业。放大“江苏省机械制造之都”等品牌效应，推进德国数控机床高端配套件等项目，突破核心技术，拉长产业链条，提高数字装备产业智能化和成套化能力，到“十三五”期末形成400 亿元规模。

2、新能源新光源产业。推进德豪润达项目建设，紧盯中环能环保设备等项目，推动新能源新光源产业迅速做大，到“十三五”期末形成300 亿元规模。

3、生物科技产业。加快西园规划建设，推进抗尘肺一类新药、菲蒙保健品等一批生物医药项目建设，带动生物科技产业快速崛起，到“十三五”期末形成100 亿元规模。

4、文化创意产业。落实中国三维成像科技产业园、扬大科技园、高旻寺佛教文化产业园等项目，引进行业内知名企业，加快发展文化创意产业，通过校区、园区、城区“三区联动”，推动学科链、技术链、产业链“三链联动”，到“十三五”期末形成100 亿元规模。

(二)推进平台建设创新

以创建高新技术开发区为抓手，加强政产学研金互动，完善创新体系，提升创新能力，重点建设公共创新平台、企业研发平台、产业化平台。“十三五”期末，创成国家级数控机床研究院，建成光电研究院、3D 研究院，国家级高新技术企业达50 家、市级名牌达50 件、省级名牌达15 件、国家级名牌达10 件、省级以上博士后工作站达

8 家以上。

(三)推进城市发展创新

致力城市创新，努力打造###大学科技城。每年新增固定资产投入不低于 6 亿元，累计投入35 亿元以上。到“十三五”期末，建成区面积达50 平方公里，商业地产开发100 万平方米以上，安臵房开建50 万平方米、交付30 万平方米。北园开发西路以北“退二

进三”全部完成，南园基本开发完毕，西园框架基本形成，运西片区城市设计和控制性详规编制完成，汊河科技新城框架全面拉开，赵家支沟以东核心区域基本建成。城乡统筹步伐加快，社会事业全面发展，社会保障和社会管理水平不断提高，逐步实现城乡一体化。

1、定位城市功能。在空间布局规划上，北园和汊河片区重点建设“新城市”，依托###大学城，结合汊河片区改造，大力发展科技研发、总部经济、文化创意产业，建设集研发大楼、人才公寓、高档住宅、高端服务和高品位生活环境“五位一体”的科技新城核心区，着力打造“创意新城”;南园和润扬大桥北接线以西区域重点发展“新产业”，加快科技园中园建设和高新技术企业培植，建设高新产业集聚区，着力打造“产业新城”;运西片区重点引领“新生活”，延伸拓展大学城，建设彰显### 古运河特色、立足科技人才生活、绿色低碳新型的高尚城市社区，使其成为科技生活示范区，着力打造“运河新城”。在产业发展规划上，北园和汊河片区大力发展以科技研发、文化创意、总部经济等为主要内容，以“三室”为主要载体的现代服务业;南园和润扬大桥北接线以西区域重点发展以智能化装备、新能源新光源和生物科技产业为主要内容，以数控机床产业园、光电产业园、生物科技产业园等为载体的先进制造业。

2、完善载体建设。2011 年，开发区将投入资金30 亿元以上，

强势推进基础设施建设。形成环形道路网。修建完善新328 国道开发区段、吉安路、宏溪路等8 条园区主干道，提升纵一路、吉安路等道路及银柏路、祥园路、完美路与江阳西路接口段等 6 条道路环境;建设###路和吉安路跨仪扬河大桥、宏溪路跨赵家支沟和扬溧高速等14 座桥梁，贯通开发区南北两园和汊河片区东西两侧。开展水环境治理。实施汊河片区内部河道碧水工程和堤岸整治工程，新建赵家支沟和建华2 个污水提升泵站，整治扬瓜河、东银沟等5 条河道，提升开发区水体质量。完善配套性服务。建成开发区创业科研中心，确保创富工场4.7 万平方米标准厂房和青年公寓5 万平方米廉租房按期交付使用，满足园区企业发展需求。

3、打造城建亮点。推进福朋喜来登五星级大酒店、绿地尚锦汇、文化创意园等在建项目和高力二期、锦江麦德龙等在谈项目，建设城市新地标;推进中国三维成像科技产业园、联创科技园等在建项目和凤凰文化广场、###大学科技园等在谈项目，加快发展 2.5 产业;推进汇银家电总部等待建项目和中环能科研中心、富盈LED 光电大厦等签约项目，形成开发区总部经济亮点。

4、关注民生和谐。发展社会事业，完善社会保障，落实惠民举措，提升居民百姓幸福指数。注重教育和卫生资源的整合，加强与知名学校和综合性医院的联系合作，建设高水平学校和特色专科医院;筹建

老年公寓、青少年活动中心，提高公共服务水平;规范企业用工行为，加强社会保险工作，依法维护企业和员工的合法权益;稳步推进城乡就业保障一体化，不断提高新农保和新农合保障水平，积极实施农民技能培训和就业工程;高标准建设怡园、宏溪安臵区，动态实现拆迁户“应安尽安”，结合“三城同创”活动，认真落实一批为民实事项目，实施银河新苑、风林新苑、胡庄小区等安臵小区环境提升工程，启动建设建华、胡庄安臵区，实施宏溪、银苑等老小区及科技广场、银河广场和玉盛公园改造提升工程;实施华扬西路整治工程，实施胡庄村、薛楼村中心路亮化工程;完善吃、住、娱、购等生活功能，创造综合、高效、便捷的城市生活新空间，让居民群众共享开发区开发建设成果。

(四)推进体制机制创新

1、建设“三大载体”。企业成长载体。积极与绿地集团合作，打包租赁其闲臵的 4 万平方米工业厂房和珠宝大厦，建设文化创意中心，为创意型中小企业提供发展平台;对现有创业中心进行扩容，加快其东侧38 亩 5 万平方米孵化中心建设，启动南园 2 万平方米创富工场标准化厂房建设，为科技型中小企业提供从孵化到产业化一条龙服务;依托高校资源优势，积极开辟在校学生和园区企业之间定向培养、定期招聘和定点就业的绿色通道，为人才的培训、实践