数字乡村农村信息化服务平台建设方案 数字农村信息化云服平台建设方案

智慧农村云服务平台建设综合解决方案

目录

1.项目背景 (5)

2.建设目标 (5)

3.总体方案 (8)

3.1.系统总体架构设计 (8)

3.2.系统软件选择 (10)

3.3.平台演进方案 (11)

3.3.1.平台功能演进 (11)

3.3.1.1.贫困户管理 (11)

3.3.1.2.扶贫人员管理子系统 (15)

3.3.1.3.扶贫项目及资金管理子系统 (19)

3.3.1.4.政策措施管理子系统 (22)

3.3.1.5.扶贫统计分析子系统 (24)

3.3.1.6.扶贫可视化指挥调度子系统 (34)

3.3.2.平台技术演进 (39)

3.3.2.1.基于JavaEE的技术架构 (39)

3.3.2.2.面向服务的模块化松耦合体系架构（SOA） (40)

3.3.2.3.UML系统建模语言 (42)

3.3.2.4.基于云计算架构 (44)

3.4.技术设计优势 (44)

3.4.1.平台设计总体原则 (44)

3.4.2.设计目标： (44)

3.4.3.高扩展性设计 (45)

3.4.4.高可维护性设计 (46)

3.4.5.可移植性设计 (46)

3.4.6.智能的流量控制 (46)

3.4.7.灵活的配置管理和可扩展性 (47)

4.系统功能说明 (48)

4.1.1.智慧农村各子系统前端功能介绍（统列APP、WEB、触摸屏所有功能展现） (48)

4.1.1.1.阳光村务 (49)

4.1.1.1.1镇级模板 (50)

4.1.1.1.2村级模板 (51)

4.1.1.1.3索引页 (52)

4.1.1.1.4列表页 (53)

4.1.1.1.5内容页 (53)

4.1.1.2.美丽农村 (54)

4.1.1.2.1位置旅游 (55)

4.1.1.2.2地图导航 (55)

4.1.1.2.3景点语音讲解 (55)

4.1.1.2.4相关景区攻略介绍 (55)

4.1.1.3.办事大厅 (55)

4.1.1.3.2办事指南 (57)

4.1.1.3.3表格下载 (58)

4.1.1.3.4在线申报 (58)

4.1.1.3.5用户中心 (59)

4.1.1.3.6在线咨询 (59)

4.1.1.4.智慧党建 (60)

4.1.1.4.1党建动态 (61)

4.1.1.4.2三会一课 (62)

4.1.1.4.3党员活动 (63)

4.1.1.4.4教育学习 (64)

4.1.1.4.5两学一做 (65)

4.1.1.4.6党员组织信息 (66)

4.1.1.5.农技服务 (67)

4.1.1.6.精准扶贫 (68)

4.1.1.6.1走访记录 (69)

4.1.1.6.2位置信息服务 (70)

4.1.1.6.3贫困户管理 (73)

4.1.1.6.4综合查询 (73)

4.1.1.6.5扶贫政策及措施 (74)

4.1.1.7.平安农村 (74)

4.1.1.7.1平安联防 (75)

4.1.1.7.2云视频监控 (76)

4.1.1.8.手机电视 (78)

4.1.1.9.医疗健康 (78)

4.1.1.9.1预约挂号 (78)

4.1.1.9.2医保缴费和查看 (78)

4.1.1.10.农村电商 (79)

4.1.1.10.1商城活动 (80)

4.1.1.10.2活动专区 (81)

4.1.1.10.3商城团购 (82)

4.1.1.11.通讯录 (83)

4.1.1.11.1组织导航 (84)

4.1.1.11.2人员详情 (84)

4.1.1.11.3信息搜索 (85)

4.1.1.11.4关注 (85)

4.1.2.智慧农村管理端（APP） (85)

4.1.2.1.1农村电商 (86)

4.1.2.1.2通讯录 (95)

APP公共管理功能 (95)

4.1.3.智慧农村后台管理系统 (96)

4.1.3.1.总体信息管理 (97)

4.1.3.2.阳光村务管理子系统 (100)

4.1.3.3.智慧党建 (101)

5.外部系统接口 (107)

5.1.与CRM系统对接 (107)

5.2.与农村信息化平台对接 (107)

5.3.与视频监控平台接口 (107)

5.4.与省政府办事大厅的接口 (108)

5.5.与短信平台的对接 (108)

5.6.话单接口 (108)

5.7.平台提供对外接口 (108)

6.平台硬件系统架构设计 (108)

6.1.系统网络架构 (108)

6.1.1.系统硬件方案 (109)

6.1.2.软硬件配置清单 (111)

6.1.3.网络处理能力 (111)

6.1.3.1.有线网络要求 (111)

6.1.3.2.3G/4G网络要求 (111)

6.1.4.存储空间计算 (112)

6.1.5.数据库 (113)

6.1.5.1.数据库审计 (114)

6.1.5.2.数据加密 (115)

6.1.6.存储设备内容 (116)

6.1.7.备份能力 (116)

6.1.8.容灾要求 (116)

6.2.数据处理流程图 (117)

1.项目背景

随着互联网+概念时代来临，公共管理需求、产业升级需求及现实需求趋于成熟。为了推广农村信息化，进一步深化信息扶贫工作，打造新型数字化新农村的样板乡镇工程。计划建设一个统一化、标准化的省市县农村五级的“智慧农村”综合信息化服务平台，旨在服务农村政府和农村信息化。通过在农村范围广覆盖的800M/NB-LTE网络，实现对农村政府工作管理、政务公开、农技交流、农民创收、村民文化宣传等方面的正向拉动作用，推进未来乡镇产业高速发展。

2.建设目标

智慧农村云服务平台采用现代云计算、大数据等技术，建立高效的村务管理、个性化的村民互动、实时的监督功能，结合丰富的社会资源，搭建安全可靠、可控可管、开放共享的智慧农村云服务平台。

平台规划功能有“基层党建”、“阳光村务”、“精准扶贫”、“美丽农村”、“办事大厅”、“平安农村”、“农技服务”、“医疗健康”、“农村电商”、“手机电视”、“通讯录”11个核心信息化子系统。各子系统主要功能如下：

系

统

框

架

图

“基层党建”：通过平台及手机客户端相结合，有效的管理基层党组织的日常生活，记录活动历史、党员学习情况，并将组织的精神通过手机APP传达到每一个基层党员的手中。

“阳光村务”：通过电信IPTV、手机客户端、村委会触控一体机以“一云多屏”的方式，将村务、党务、财务以及村情村貌进行公开宣传，让家里的老人足不出户，远行的游子无论身在何方，通过手机、电视就可以了解村里的一切新闻动态。

“精准扶贫”：响应国家扶贫工作号召，与中国电信精准扶贫大数据平台互为补充，记录村级扶贫工作的每一步，更加客观、具体的展现村政府在扶贫工作中的每一步脚印，不但做到对象精准，政策精准，也要做到步骤精准、改善可见。

“美丽农村”：以手机客户端作为农村的新名片，打造农村特色旅游业，将农村的美景以APP的方式推广开来，将农村的旅游资源宣传出去。

“办事大厅”：以手机客户端作为农村电子政务的“一站式”窗口，简化农民政府办事流程，通过手机上传办事资料，一站式办理各项政府事务，真正做到信息惠民。

“平安农村”：以手机客户端作农村安防的“千里眼、顺风耳”，通过云视频监控以手机客户端随时监控村里重要道路，通过平安联防实现村民十户联防，如遇警情可迅速响应。以信息化改善农村综治。

“农技服务”：通过手机客户端，农民可以实时的查询农机信息，反映病虫害情况，与在线的专家进行实时的交流，了解到最新的农产品加工技术，获得最及时的农业气象预警。从而实现信息化带动农业革新，达到农民创收。

“医疗健康”：农民可以随时随地通过手机客户端查询省内所有三甲级医院的挂号情况，并可随时随地通过手机进行预约挂号。

“农村电商”：村民登录后可以随时随地通过手机客户端进行电商平台的个人电商账户信息管理、个人订单管理、添加商品图文信息功能，真正做到电商促发展、电商惠农。

“手机电视”：为丰富村民的娱乐活动，并增加村民用户与农村大数据平台的黏着度，手机客户端需提供手机电视的功能，农民登录手机客户端后可在线观看电影电视剧等功能。

“通讯录”：农村大数据平台手机客户端需提供通讯录功能，能够记录并展示所在区域内村民用户的联系方式，并提供一键呼

叫的功能。

3. 总体方案

3.1. 系统总体架构设计

为保证智慧农村云服务平台建设项目能够高度适应网络和业务的发展，灵活地设计、调整业务处理流程和组织结构，并满足未来的发展变化，具备可扩展性和迭代性。智慧农村云服务平台各子系统间实现无缝对接和业务匹配，满足前后台全业务集中管控，全面提升业务平台的整体性、统一性。系统整体架构设计如下：

架构说明：

整体上，智慧农村云服务平台整体功能架构平台根据分模块、松耦合、云计算的架构对各功能进行模块化划分，可实现各功能

子模块的独立调用。系统整体扩展性良好，可方便进行系统功能扩展、平滑扩容，同时针对外部系统使用，对外提供标准化接口输出，方便调用。

●应用层

?基层党建子系统：实现党建动态、三会一课、党员活动、教育学习、两学一做、党员组织信息、党员管理、党组织管理、党建资讯管理、组织生活管理、党员学习管理、数据统计报表、管理员权限管理、APP用户管理等功能。

?精准扶贫子系统：实现扶贫信息录入和展现，提供走访记录、位置信息服务及贫困户信息管理、综合查询和扶贫政策及措施等功能。

?阳光村务子系统：阳光村务子系统EPG及APP需包含党务工作、村务工作、政策宣传、村情介绍、新民风建设以及民情大数据地图功能子模块，提供自助管理门户，实现用户管理等自助管理功能。

?美丽农村子系统:在手机APP展示美丽村貌，农村介绍等信息，提供根据客户的位置，提供就近的旅游信息、地图导航、景点语音讲解和相关景区攻略介绍。

?办事大厅子系统：对接省政府网上办事大厅，为用户提供政府各项事务的申请、跟踪和结果反馈。

?平安农村子系统：对接视频监控平台，实现信息发布、警情上报、安全监控、十户联防、短号码快速呼叫等功能。

?农技服务子系统：对接第三方信息发布平台，实现灾情通报、天气预报、农技知识、在线问答等农技服务功能。

?医疗健康子系统：对接第三方信息发布平台，实现医院介绍、科室介绍、医生介绍、门诊预约、网上解答等功能；

?农村电商子系统：实现商户管理、商户审核、商品管理、物流管理、运费管理、投诉管理、退款管理、退货管理、结算管理、订单管理、团购管理、推荐管理等电商功能。

?手机电视子系统：调用天翼视讯APP，APP打开后用户可以自由选择观看的内容。实现终端适配、信息推送、功能栏、消息栏、信息栏等功能；实现包括直播、回看、点播、时移等影视功能。

?通讯录子系统：通讯录满足多种手机平台的支持，多种手机应用引擎的支持，以及多种网络协议的支持，提供组织导航、人员详情、信息搜索和关注等功能。

●数据处理层

进行各种数据处理，例如账号解析、模板适配、数据分析等3.2.系统软件选择

操作系统选择Linux，选取Mysql作为数据库引擎。

3.3.平台演进方案

3.3.1. 平台功能演进

本期平台主要实现信息类展现与发布，与流程相关的功能放至二期实现，即本章节中平台功能演进表述的功能

内容。

一期精准扶贫子系统仅实现各乡镇扶贫信息的录入和展现，以下内容为二期实现。

3.3.1.1.贫困户管理

通过对贫困户相关数据信息全方位、多维的采集，全面掌握贫困户的贫困信息，实现对贫困户的精细化管理，达到“扶真贫、真扶贫”的目的。

贫困户管理主要对辖区内居住的、工作的贫困进行管理，包括贫困户的基本情况、贫困情况、扶贫责任人、扶贫措施、扶贫过程等基础信息的新增、修改和查询，支持对贫困户资料的动态调整和灵活编辑，包括定期数据导入导出等。其中基本情况包含基本信息和家庭成员，贫困户信息包含致贫原因、收入计生信息、生产生活条件，扶贫措施包括制定计划、异地搬迁需求，扶贫过程包括脱贫过程、帮扶记录、受益项目等。

家庭信息界面展示

贫困户信息界面展示

（2）贫困村管理

贫困村管理指对本辖区内所有贫困村信息管理，包含对贫困村的所属信息的新增、修改、删除、查询等操作功能，贫困村信息包含基本情况、发展现状、驻村工作队情况，其中

基本情况包括基本信息、土地信息、人口信息，发展现状包含收入信息、社会保障信息、村级村路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、农村旅游、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化、教育保障等。

贫困村基本情况界面截图

贫困村发展现状界面截图

（3）贫困县管理

贫困县管理指对本辖区内所有贫困县信息管理，包含对贫困县的所属信息的新增、修改、删除、导入、导出、查询等操作功能，贫困县信息包含基本情况、10项重点工作、专项扶贫、帮扶情况四块内容。

基本情况界面截图

重点工作界面截图

专项扶贫界面截图

（4）扶贫对象综合查询

根据扶贫对象的特点，提供快速检索定位功能，包括贫困户所属辖区、脱贫时限、脱贫状态、贫困程度、姓名、证件号码、帮扶人信息等进行检索。

3.3.1.2.扶贫人员管理子系统

扶贫资源管理子系统包含组驻村工作队、帮扶单位、帮扶责任人、驻村第一书记以及贫困户走访记录和结对管理。

（1）扶贫驻村工作队伍（驻村第一书记）

实现对基层驻村工作队的管理，包括驻村工作队基本情况、队长信息（驻村第一书记）、成员信息等。对驻村工作队员进行管理，包括驻村工作队员基本信息（人员姓名、身份证、联系电话、政治面貌）和隶属情况以及驻村工作起止时间等。

（2）日常工作管理

日常工作管理主要对基层扶贫工作人员的工作过程进行动态监管，结合本方案中的掌上扶贫，对基层扶贫工作人员的走访记录、活动轨迹等进行管理和查看，记录详细的帮扶措施内容，实现基层扶贫工作人员日常工作可视化和精准管理。

（3）帮扶单位管理

贫困是全人类面临的挑战，在政策支持、政府帮扶的同时，需要发动相关力量共同参与，帮扶单位主要管理对象是政府参与扶贫的各职能单位，事业单位或社会企业进行管理，帮扶单位管理主要实现对参与扶贫的相关单位及责任人进行管理，包括扶贫单位基础信息、扶贫攻坚责任目标等。支持根据单位名称、联系人等条件搜索查询。

（4）贫困户走访记录

贫困户走访记录主要提供扶贫工作人员对贫困户走访的日

常记录，通过对走访情况的登记、管理，获取贫困户的动态信息，实现对扶贫工作人员日常工作内容的管理。包括提供日常走访记录的新增、删除、修改、查询功能。登记内容包括走访贫困户、

走访时间、走访形式（面谈、电话或其他渠道）、走访原因、走访照片以及走访交谈内容等。支持通过户主姓名、贫困状态、走访时间等查询条件搜索查询。

（5）帮扶回访

针对辖区贫困户，设计帮扶回访机制，对贫困户进行定期的回访调查。通过帮扶回访，进一步确认各项帮扶措施落实情况和贫困户的满意度情况，实现帮扶措施精准、帮扶成效精准。

任意选择一个贫困户，点击贫困户号码边上的呼叫按钮即可进行在线呼叫，同时，系统弹出回访登记页面，回访人员根据调查情况，填写相应的内容保存留档，对于措施为落实或帮扶不满意的，系统自动筛选并提交扶贫监督专员进行限期落实督办，实现从帮扶措施制定到帮扶措施执行再到帮扶成效调查全过程的闭环管理。

对于重要贫困户和扶贫投诉事件，还可以通过扶贫办公应用子系统（4.8章节）实现公文流转和督办，督促相关责任人完成相应事项办理。

（6）扶贫结对管理

为实现扶贫措施与建档立卡关联，提供“一村一策，一户一法。一对一帮扶，多对一救助”的精准扶贫保障，落实扶贫工作责任到人，落实扶贫措施到项目，提供扶贫结对管理功能，实现驻村工作队（第一书记）与贫困村、帮扶单位与贫困村、帮扶责任人与贫困户的灵活结对功能，系统自动记录驻村工作队（第一书记）、帮扶人员和贫困村、贫困户的结对关系，实现帮扶结对过程的管控和综合信息展现。

针对贫困村的驻村工作队，提供驻村工作队与贫困村结对和解除结对、查询等功能。结对信息包括结对起始时间，结对备注信息等，并支持对结对对象名称的快速检索、定位，自动关联驻村工作队伍所有结对对象。

3.3.1.3.扶贫项目及资金管理子系统

（1）扶贫项目管理

扶贫项目主要分为专项扶贫项目、行业扶贫项目和社会扶贫项目，不同项目由扶贫办和不同的行业部门负责项目审核、项目监管，并将项目情况反馈给扶贫办，因此在项目管理上按“谁负责谁录入”的原则，支持为每个行业部门分配一个管理账号进行相关项目信息采集，功能和字段设计上要求包括以下内容：

一、项目基本信息管理

实现对项目基本信息的管理，包括项目分类、项目名称、项目地点（选择行政区域）、项目编号、项目时间（开始和结束时间）、项目简介、项目单位（默认为登录账号所属单位）、责任人、联系方式、项目计划金额、已经拨付金额等。

二、项目进度管理

支持按项目进度情况填写相关信息（项目进度（项目启动、阶段验收、终验）、完工时间、验收结论、阶段验收说明、验

收单位、备注），支持多条记录。

三、项目支付管理

实现对项目支付情况的管理，支付金额（万元）、支付说明、支付依据（支持添加附件）、支付日期、收款单位、经办人。

四、受益贫困户管理

由项目采集人员通过姓名或身份证号关联查询贫困户库信息，查询到后点击添加即可，不用重新输入贫困户信息。

五、项目现场图像信息管理

支持对项目进行现场施工情况进行拍照、上传，支持不同时间点进行多次现场图片信息上传，方便通过现场图片比对了解项目实施进度。支持对上传图片信息进行管理，包括图片名称、上传时间、进度信息等。支持对项目阶段验收材料、终验材料等进行管理，包括通过手机终端拍照上传相关信息，支持对上传图片信息进行管理，包括图片名称、上传时间、进度信息等。

六、项目督办流程建立

支持对重点项目进行督办，并根据项目情况，将督办内容逐级下达到区县或各行业部门相应人员，由相应人员落实办理后，将结果反馈，实现项目督办的闭环管理。督办信息至少包括：督办人、督办内容、督办开始时间、要求完成时间、督办处理情况、事件办理人员、办理时间、是否办结等。