村庄环保长效管理考核办法

为推进全区村庄环境长效管理，全面提升村民生活质量，根据《关于加强村庄环境长效管理的实施意见》精神要求，结合工作实际，特制定本考核办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面提升城乡环境质量和提高农民生活质量为目标，以“六整治、六提升”和“三整治、一保障”为主要内容，坚持高效能管理，把构建和完善村庄环境长效管理机制作为推进城乡一体化建设、改善村民居住环境的根本性措施来抓，为构建生态良好、环境优美的新海陵奠定坚实的基础。

二、组织机构

区村庄环境长效管理考核工作由领导小组办公室具体负责，牵头组织对各镇街、行政村村庄环境长效管理工作的日常督促检查和综合考核。各镇街明确专门部门负责村庄环境长效管理工作，并建立相应的日常考核机制。各行政村明确一名村干部负责日常管理、考核工作。

三、考核对象

城东街道、城南街道、城西街道、京泰路街道、九龙镇、苏陈镇、罡杨镇和城北物流园区所有行政村。

四、目标任务

1．环境卫生保洁覆盖率达100%；保洁合格率达80%以上；生活垃圾及时清运，收集率达95%以上；全面取缔露天粪坑；生活污水集中收集处理率达80%以上；秸秆综合利用率达95%以上。

2．新生违建发现率、拆除率均达100%，实现“零违建”村创建目标；

3．村容村貌总体整洁有序；

4．村庄道路养护合格率达80%以上；

5．村庄河道管护合格率达80%以上；

6．村庄绿化覆盖率达35%以上；管护合格率达80%以上；

7．群众满意率达80%以上。

五、考核内容

考核具体以下面十个方面为主要内容：

1.组织领导。各行政村村庄环境长效管理组织机构健全，制度、措施到位，并制定适合本村的“村规民约”。按照“六个一”的标准职工作人员、一本台账），每个行政村都要建立城管工作站。足额配备保洁、管护人员，并聘请义务监督员，监督行政村长效管理情况，发现问题及时整改。

2.经费保障。各行政村确保村庄环境长效管理工作经费，使村庄环境长效管理得到有序推进。

3．村容村貌。无乱堆乱放，乱贴乱画，乱拉乱挂，乱设摊点，占道经营，残桓危房等影响村容村貌的问题。田园整洁，物品堆放整齐，无暴露垃圾。主干道两侧晾晒有序，无乱设障碍物，不占用道路，不覆盖绿化，无乱挂乱晒、乱堆乱放现象。机动、非机动车辆停放有序，无阻碍交通现象。店牌店招及广告设置符合要求，无乱张贴、乱设小广告、灯箱等现象。城市干道及国道省道两侧建筑物定期出新，无缺损、破旧现象。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，实施重点保护和修缮。加大法制、宣传教育力度，推进依法管理。

4．违建防治。落实村居主要负责人违建防治第一责任人的责任。加强日常巡查，确保违建早发现、早制止。结合“零违建”村创建活动，坚决打击各种侵占公共区域、绿地、农田的违法建设行为，加大新发生违建的拆除力度，逐步清理历史违建。要积极配合城管、国土、规划等部门控违、查违、拆违以及“放线”等工作，督促村民按要求建设。认真做好群众的思

想教育工作，化解因违建而引发的各类矛盾，增强群众的守法意识。

5．环境卫生。切实开展爱国卫生运动，定期开展卫生清理活动，每季度不少于一次。按照“户三包、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾处理一体化的要求，住户负责自家房前屋后的环境卫生清扫,将自家产生的生活垃圾投放到指定的垃圾箱。各组保洁员负责公共部位和主次干道的保洁。各村负责收集各组垃圾箱的垃圾，及时按规定集中运送到镇中转站。各镇负责将各村集中运送的垃圾进行压缩，并将压缩后的垃圾运往垃圾处理场。公厕、卫生保洁等环卫设施配备到位，明确专人打扫、管护，确保无蚊蝇滋生。落实改厕任务，无害化户厕管理到位，确保无露天粪坑。新建规模养殖场距离居住点、水源保护区、交通干线控制在500米以上。家禽家畜养殖按有关规定执行，畜禽粪便实行无害化处理，禁止直接排放污染环境。禁止焚烧秸秆和垃圾，大力推广秸秆还田、堆肥、培育食用菌、养畜、加工开发等适合当地的成熟技术，秸秆综合利用率达到要求。无随意排放污水现象。

6.河道管理。健全河道保洁制度，定期对河面、河滩进行卫生保洁、清淤，保持河面清洁，无有害水生植物，无未经处理的工业废水污染水体，芦苇等季节性植物得到及时清理，无白色垃圾及漂浮物，无乱设网簖、围网养殖、外地船舶乱停放等阻水障碍，做到村庄内河道水系流畅，水质清澈无臭味。河坡完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道等现象。督促沿河居民、企业排污口的整治。

7．绿化养护。村内公共绿化由专人负责养护管理。村庄道路两侧、公共场所、家前屋后等具备绿化条件的地方做到应绿尽绿。公共场所、道路两侧绿化带、草坪内无垃圾杂物、无粪便、无枯株、缺株。定期修剪，及时治虫、浇水，清理杂草，加大增绿补绿力度。加强古树名木保护，建档挂牌。

8．公共设施。道路无坑洼、积水，路灯照明、环卫、排水等设施配套完好，路灯设施完好率确保达95%以上。无随意占道现象，路面无泼洒物。桥面干净、整洁，无损坏，无堆积物。公共设施及休闲场所必须明确专人负责，保持设施正常维护保养，确保设施完好配套和正常开放利用。

9．工作交办。各行政村要及时处置和按时完成日巡查、数字化城管、各类创建、上级领导等各类交办件以及违建举报、环境卫生投诉等群众投诉交办件的办理。

10．群众满意。群众对村庄环境长效管理的满意度是评判工作开展的重要依据。要从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，全面加强村庄环境的长效管理。

六、考核方法

区村庄环境长效管理考核工作分为日巡查、月度考核和年终考核。领导小组办公室专门成立村庄环境长效管理巡查组，每日进行巡查考核，并将巡查发现问题及时下发任务交办单至各行政村，由各行政村及时整改；月度考核按照《村庄环境长效管理月度考核细则》，采取百分制计分方法。考核工作由领导小组办公室牵头，监察局、财政局、住建局、农委、水利海陵分局、环保海陵分局参加；年度考核工作由领导小组办公室具体负责，考核得分按月度考核得分的平均数计算。

七、经费保障

经费来源

1．区财政整合原有环境卫生、河道管护、绿化维护、公共设施维护等管理经费，统筹安排村庄环境长效管理经费，逐年递增，各镇街相应落实并增加经费投入。

2．行政村集体经济组织的相关配套资金。

3．上级部门支持的经费。

经费支出

1．支出原则

村庄环境长效管理经费原则上由区财政、镇财政、行政村共同承担。

长效管理经费适度向经济薄弱村倾斜。

按月度考核得分兑现区级奖补经费。

2．环境卫生长效管理经费

领导小组办公室按照每月的考核结果结合各行政村的集体经济年经营性收入情况分4个层级按月落实区级奖补经费，用于补助长效管理人员经费。每月具体奖补额度与月度考核结果挂钩，为月度奖补标准乘以人口规模系数再乘以月度得分率。

3．基础设施维护经费

各行政村应加强基础设施维护，每季度集中组织公共设施维护一次，对重大缺损的公共设施及时维修。所需经费主要由镇街、行政村承担，区财政每年给予适当的补助。

4．整治建设经费

各行政村整治、建设经费由相关职能部门按照原渠道解决。

八、考核奖惩

专项奖励

按照年度考核结果，区政府对当年村庄环境长效管理工作成绩突出的行政村给予一定的奖励。

绩效考核

区政府将村庄环境长效管理工作列入区政府对镇街年度绩效考核的重要内容。

责任追究

参与考核的行政村按考核结果排序，月度考核排名连续三次在后五位的或年度考核在后五位的，对主要负责人和分管负责人实行责任追究。村庄环保长效管理考核办法