“四风”问题的危害及治理措施

“四风”问题的危害及治理措施

2013年6月18日，中共中央在北京召开党的群众路线教育实

践活动工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，讲话着眼党的奋

斗历程和执政使命，着眼“两个100年”目标和中国梦，深入阐述

了群众路线对于党和人民事业的极端重要性，深刻阐明了开展这一

教育实践活动的重大意义。至此，一场以“为民务实清廉”为主题

的群众路线教育实践活动，在党内自上而下徐徐展开。此次活动把

主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐

主义和奢靡之风这“四风”问题。

一、“四风”的表现形式

从哲学角度来说，形式主义是片面追求形式而忽视内容的形而

上学观点、方法和作风。形式主义热衷于搞形式、讲排场、走过场，工作漂浮，不求实效；形式主义热衷于搞政绩工程、形象工程、面

子工程，表面上轰轰烈烈，实际上弄虚作假，劳民伤财；形式主义

热衷于作秀，表面上深入群众，关心群众，实际上只联系领导，关

心自己，标榜亲民形象，捞取政治资本。

官僚主义是脱离实际、脱离群众的老爷思想和领导作风。官僚

主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。官僚主义脱离实际，

不深入基层，不了解实际，胡乱决策，盲目蛮干；官僚主义脱离群众，高高在上，官气十足，不相信群众，不关心群众疾苦；官僚主

义脱离组织，理想信念动摇，组织观念淡薄，大搞个人主义，排斥

和打击不同意见，任人唯亲。

享乐主义是一种追求快感、及时行乐的庸俗哲学和行为取向，

奢靡之风是享乐主义的具体体现。享乐主义者价值扭曲，思想空虚，精神懈怠，贪图安逸，不思进取；享乐主义者滥用职权，损公肥私，及时行乐；享乐主义者忘记党的勤俭节约、艰苦奋斗优良传统，比

待遇，讲排场，大搞特权，大兴土木，大搞会议庆典；享乐主义者

忙于迎来送往，为了满足自己的腐朽生活，不惜以权谋私。

二、“四风”的危害

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是违背我们党的性

质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害

党群干群关系的重要根源。若不下决心祛除，我们就难以凝聚人民

为实现中国梦而奋斗。概而论之，其危害有四：

其一，严重损害人民利益。染上“四风”的党员干部，对上唯

唯诺诺，对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受

和利益，有的把有限的经费用到做表面文章上，大搞“形象工程”、“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费；有的追求享乐，生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望，面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家

资产，或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为，都严重

损害人民利益。

其二，严重毒化社会风气。社会风气与社会关键人群的行为风

尚密不可分。党员干部作风好坏，不仅标示着社会风气的主流，而

且影响社会风气建设成效。群众从党员干部的实际作为中判断社会

运行的实际规则。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”

其三，严重败坏党的形象。中国共产党得民心、赢天下，靠的

是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠

的是党员干部吃苦在前、享受在后，清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如

今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人

民群众从党员干部的作为看党的形象。“四风”问题不解决，党的

形象和公信力必受极大损害。

其四，严重阻碍中国梦实现。“四风”盛行对党执政的挑战格

外严峻。挑战主要来自哪里？说到底还是损害党和人民的关系，一

切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设，统统与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好，就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综合性的，权为民所赋，必须代表人民行使权力。人心向背是执政合法性

的根本来源。如果没有足够代表性，执政党就会失去人民的认同、

丧失执政资格。“四风”危及党的领导核心地位，必然严重阻碍中

国梦的实现。

三、纠正“四风”的应对措施

“四风”严重损害党群干群关系，狠刹“四风”是全党全民的共识。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央基于深刻的危机意识、忧患意识和高度的历史责任感，狠抓作风建设，出台八项规定，以具体行动让人民群众感受到党风好转的新气象，得到了全党全社会的广泛赞誉。但是，我们也必须清醒意识到，冰冻三尺非一日之寒，革除“四风”需要持之以恒的努力。必须坚持教育、制度、惩治并重，把集中整治与建立长效机制相结合，切实增强领导干部贯彻群众路线、刹风整纪的自觉性。

（一）加强理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。广大党员干部应坚定共产主义信念，树立正确的世界观、权力观、事业观，全心全意为人民服务，掌权不忘责任重，位高不失公仆心，勤政为民，为政清廉，淡泊名利，一心为公；模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

（二）加强党的群众路线教育，使党员干部牢固树立党的群众观点。群众观点，是马克思主义的基本观点，我们共产党人一切活

动的出发点和归宿都是为了人民群众。各级领导干部要牢记我们的

权力是人民赋予的，摆正公仆与主人的关系，端正对群众的态度，

增进对群众的感情，密切联系人民群众。要问政于民、问需于民、

问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量；要体察民情，了解

民意，集中民智，珍惜民力，诚心为民，倾听群众呼声，关心群众

疾苦，把群众的冷暖安危放在心上；要在群众最困难的时候，出现

在群众面前，去关心帮助群众。从而使党的群众观点、群众路线在

党员干部头脑中深深扎下根来，并不断发扬光大。

（三）加强制度建设，切实改进工作作风。制度建设是保障，

只有加强党的相关制度建设，才能使反对“四风”形成长效机制。

相关制度建设，包括党内民主制度、干部人事制度、党内监督制度、廉洁从政制度等。同时要针对现实中有章不循、有制度不执行情况，建立各种监督机制，包括党组织的监督、党员的监督、民主党派的

监督、舆论媒体的监督等，促使各项制度落到实处。通过制度规范，引导党员干部切实改进工作作风。要精减会议、文件，改进会风文风，腾出更多的时间，深入基层，调查研究。到基层调研要深入了

解真实情况，多同群众座谈，多商量讨论，多解剖典型，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从，广泛接触群众，拜群众为师，向群

众学习，倾听群众的意见。同时不能只到条件好的地方“锦上添

花”，还要注意到偏远、贫困地区和困难企业中去“雪中送炭”；

不仅要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖

锐的地方同干部群众一起解决问题。要爱惜人力、物力、财力，着

力解决国家和人民群众的当务之急，严禁搞华而不实和脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追

逐名利的歪风。

（四）教育和惩治相结合，始终保持对“四风”惩治的高压态势。刹风整纪必须坚持教育为先，但惩治这一手绝不能放松。如果

搞“四风”成本太低，有的人就会效仿违纪违规者搞“四风”，因此，坚决查办违纪违法案件，既是惩治“四风”的重要手段，也是

预防“四风”的重要条件。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别

情况、对症下药。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。对

那些顶风违纪者，要发现一个惩处一个，决不姑息养奸。习近平总

书记明确指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切

实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面

前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”。

“民者，万世之本也，不可欺”。开展群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，党员干部要着眼于自我净化、自我完善、自我

革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以整风精神开展批评和自我批评，把贯彻落实中央八项规定作

为切入点，着力解决突出问题，扶正祛邪，取信于民，凝聚促进全

面深化改革的正能量，以期早日全面建成小康社会，早日实现民族

振兴的“中国梦”。

参考文献：

【1】胡扬：《“四风”是损害党群干群关系的的重要根源》，载

《党建》，2013年第7期。

【2】刘昀献：《狠刹“四风”是密切党群关系的着力点》，来源：

人民网-理论频道，访问时间：2014年1月24日。

【3】习近平：《深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，为实现

党的十八大目标任务提供坚强保证》，载《人民日报》，2013年6

月19日。

【4】习近平：《更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建

设引向深入》，载《人民日报》，2013年1月23日。