农村环生活垃圾及生活污水综合治理方案

农村环生活垃圾及生活污水

综合治理方案

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目录

前言 (3)

一、推进农村生活垃圾治理 (3)

（一）农村生活垃圾分类 (4)

（二）农村垃圾处理原则 (5)

（三）农村垃圾治理方法 (6)

二、开展厕所粪污处理 (9)

（一）处理原则 (10)

（二）厕所粪污处理建议 (10)

三、梯次推进农村生活污水治理 (13)

（一）农村生活污水处理现状 (13)

（二）农村污水治理原则 (14)

（三）推进农村污水处理 (15)

四、总结 (17)

前言

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是全面建成小康社会的基本要求。国务院办公厅在《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》）中提出，2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。农村人居环境作为实现美丽宜居村庄的重要因素，值得引起我们的注意。

本文按照中央及省委农村人居环境整治三年行动方案安排部署，围绕农村垃圾、污水治理两个重点任务的基础上，归纳出一些行之有效的解决办法，目的是更好地打造美丽宜居村庄，为全面实现乡村振兴而作铺垫。

一、推进农村生活垃圾治理

近年来，随着中国城乡建设进程加快和农村经济条件改善,农村也面临着多重问题，其中最严重的是农村垃圾的污染。农村垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。因此，推进农村生活垃圾的治理不但是《意见》中要求的内容，还是实现“生态宜居”的必经之路。

（一）农村生活垃圾分类

明确农村生活垃圾的有效分类能够使处理过程更加简化。农村人居提升中分别有易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾。

1、易腐垃圾

易腐垃圾又称可堆肥垃圾或可腐烂垃圾，指家庭生活和生活性服务业等产生的可生物降解的有机固体废弃物。如：家庭生活产生的厨余垃圾；乡村酒店、民宿、农家乐、餐饮店、单位食堂等集中供餐单位产生的餐厨垃圾；农贸（批）市场、村庄集市、村庄超市产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等有机垃圾；村民自带回家的农作物秸杆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳和庭园饲养动物粪便等可生物降解的有机垃圾。

2、可回收物

可回收物又称好卖垃圾，指可循环利用或再生利用的废弃物品。如：打印废纸、报纸、期刊、图书、烟花爆竹包装筒以及各种包装纸等废弃纸制品；泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等废塑料制品；废金属器材、易拉罐、罐头盒等废金属物；用于包装的桶、箱、瓶、坛、筐、罐、袋等废包装；干净的旧纺织衣物和干净的各类纺织纤维废料等废旧纺织物；电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑、微波炉、音响、收音机、计算器、手机、打印机、电话机等废弃电器电子产品；各类玻璃瓶罐、碎玻璃片、镜子、暖瓶等废玻璃；牛奶饮料纸包装、泡沫塑料泡罩包装、牙膏软管、烟箔纸、方便面碗和纸杯等废弃纸塑铝复合包装物；旧轮胎、旧密封圈和橡胶手套等废弃橡胶及橡胶制品；桌、椅、沙发、床、柜等废旧家具。

3、有害垃圾

指对人体健康或生态环境造成危害或潜在危害的家庭源危险废物。如：家庭日常生活中产生的废弃药品及其包装物；废弃的生活用杀虫

剂和消毒剂及其包装物；废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物；废胶片及废像纸；废荧光灯管；废温度计、血压计；废镍镉电池和氧化汞电池；电子类危险废物等。

4、其他垃圾

指除易腐垃圾、可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。示例如下：不可降解一次性用品、塑料袋、卫生间废纸（卫生巾、纸尿裤）、餐巾纸、普通无汞电池、烟蒂、庭院清扫渣土等生活垃圾。

（二）农村垃圾处理原则

1、立足实际，合理布局

因地制宜确定收集设施、转运设施、处理设施的布点、规模、处置区域，科学选择终端处理设备，根据村庄实际人口合理配备保洁员。

2、突出重点，建好示范

开展示范点建设，使垃圾分类减量化资源化无害化处理逐步向周边村庄推广。

3、分类施策、扎实推进

对于人口较少且气候温暖的地区，终端处理采用原生态堆肥的简易处理模式。对于人口较多气候寒冷的地区可借助阳光房、氧化塘等手段进行环保堆肥处理。

4、源头减量，循环利用

减少包装材料的过渡使用，超市、商场、农贸市场等推广使用环保袋，减少一次性消费垃圾产生，减少垃圾乱投乱放，创新垃圾回收模式，提高垃圾的资源利用率。

（三）农村垃圾治理方法

1、前端分类收集

垃圾分类是垃圾处理前端过程的重要环节，目前，全国各地多数农村采用“两次四分”法的垃圾分类方法，即农民以垃圾能否腐烂为标准将其初次分成“会烂”和“不会烂”两类，或“干”垃圾、“湿”垃圾两类。各户垃圾收集后，村保洁员再进行二次分类，会烂的垃圾（湿垃圾）进行堆肥处理，不会烂的垃圾（干垃圾）再以“可否回收”为标准分为两类，可回收垃圾由再生资源公司回收，不可回收垃圾经乡镇转运后由更高一级的垃圾处理单位进行集中统一处理。这样的分类方式既解决了农户一次分类不到位的问题，又减少了末端垃圾的总量，推动了垃圾的资源化利用。

除了制定垃圾分类标准、配备垃圾分类设施，让村民养成垃圾分类投放的习惯对于农村生活垃圾分类处理来说也很重要。利用“以奖代补”的方式激发农户垃圾分类的积极性，对于垃圾分类工作做的好的农户要给予适当奖励，做的不好应及时纠正。

探索“互联网+”在垃圾分类中的应用，制定垃圾分类效果的评价标准和奖励机制，加快居民垃圾分类投放习惯的培养，降低垃圾分类回收成本，提高垃圾分类效率。利用“物联网+智能垃圾分类回收系统”获取垃圾分类的真实数据，为监管监督提供抓手和依据。

2、中端分类转运

垃圾转运站是为了减少垃圾清运过程的运输费用而在垃圾产地（或集中点）至处理厂之间所设的垃圾中转站。应按照垃圾转运的交

通路线和转运半径合理设置垃圾转运站，建立方便适用的转运体系，有效降低转运成本。原则上每个乡镇都应建有垃圾转运站，相邻乡镇可共建共享。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平，普及密闭运输车辆，有条件的地区配置压缩式运输车，保证垃圾转运过程中固体无遗漏、液体无滴漏，实现垃圾从投放到处理全程不落地。转运工作要及时，做到农村垃圾日产日清。

3、末端综合利用

（1）堆肥处理：

对于“会烂”的垃圾，适合在农村消纳的垃圾应分类后就近减量。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥返田，进入阳光堆肥房，掺入垃圾发酵菌，在阳光的作用下集中进行发酵，最终转化为有机肥料，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理发展生物质能源。既减轻了农村垃圾转运量，又实现了资源化利用。

（2）重新利用：

对于“不会烂”的“可回收”垃圾进行回收利用。垃圾源源不断，处理和填埋的压力越来越大，废物利用就显得尤为重要。旧衣物进行收集、分拣、清洗、消毒后可制作成抹布、套袖、围裙、鞋垫、爱心坐垫、环保购物袋等，进行义卖或作为宣传品；破碎玻璃回收后可生产玻璃珠、玻璃砖、人造玻璃等工艺品；建筑垃圾可贿赂变成混凝土砖块；畜禽粪便与杂草、秸秆以及残渣胜料等农业垃圾进行混合堆肥发酵，制成微生物发酵肥。

（3）焚烧处理：

焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。目前较为先进的垃圾转化能源系统可将湿度达7%的垃圾变成干燥的固体进行焚烧，焚烧效率达95%以上，同时，焚烧炉表面的高温能将热能转化为蒸汽，可用于暖气、空调设备及蒸汽涡轮发电等方面。焚烧处理的优点是减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。但是，焚烧厂的建设和生产费用较为昂贵。焚烧是世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。

（4）填埋处理：

对于无法转运至县市处理的乡镇，要建设卫生填埋场来处理不可回收垃圾。填埋是大量消纳生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，。此法需寻找一块空置的土地，将垃圾置于防渗透层之上压实后覆土填埋，利用生物化学原理在自然条件下使天然有机物分解，对分解产生的渗沥液和沼气（填埋气体）进行收集处理，以期不产生公害，不对居民的健康及安全造成危害。要逐步取消简易填埋，彻底整改或取缔达不到环保标准的垃圾填埋场。但是填埋处理有气味且占用土地资源，处理成本高，不作为优先的考虑方法。

二、开展厕所粪污处理

近年来，通过美丽乡村建设和“厕所革命”的不断推进，我国一些地区农村厕所的新建及改扩建数量大幅提高，建设和管理水平也得到了一定的提升，但“如厕难、排污难、垃圾粪便处理难”的“三难”问题在有些地区没有得到彻底解决。仍有许多地区的农村厕所在建设管理方面存在诸多问题。例如：建筑设计科学性差，粪污处理设计不能因地制宜；管理水平滞后，外观破旧、内部设备破损，垃圾成堆，污水横流，蚊蝇飞舞，臭味扑鼻，整体卫生状况差等。面对这些问题，迫切需要运用标准化手段规范我国农村地区厕所的建设、管理、服务和维护等环节。

中共中央办公厅、国务院办公厅在《农村人居环境整治三年行动方案》中提到开展厕所粪污治理。推进厕所革命，应合理选择改厕模式。不同地区城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，稳步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

（一）处理原则

1、政府引导、农民主体

党委政府重点抓好规划编制、标准制定、示范引导等，不能大包